教育局无权取消学生的学籍
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&&近日，福建泉州上千名初中生因无学籍成“黑户”，当地教育局称这些学生所在的两所民办学校违规招生，于是在2007年9月下旬根据《义务教育法》及福建省有关教育法规，发出了有关这两所民办学校2007年初一部分学生学籍不予确认的通知。（4月6日《京华时报》 ）
&&&&对于“黑户”学生事件，有关专家分析，主要原因 是《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》之间，缺乏统一规定，立法滞后。泉州市教育局之所以发出这份通知，主要原因是两所民办学校自2001年以来一直采取考试方式选拔初一新生，这种行为违反了《义务教育法》“适龄儿童、少年免试入学”的规定；但针对教育局的以上理由，两所学校以《民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》进行了反驳，法律与条例规定，“民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式”， 而且《中华人民共和国教育法》第二十八条还规定，所有学校及其他教育机构行使按照章程自主管理、组织实施教育教学活动、招收学生或者其他受教育者等权利。由此，他们并不存在招生违规的问题。
&&&&教育局和学校的各持一词，让学生成为了“黑户”。在笔者看来，“黑户”学生问题的关键并非没有法律规定，而是当地政府没有严格执法，自身存在违法与违规问题。
&&&&首先，就政府发通知不确认学生学籍来说，违反《义务教育法》与《民办教育促进法》。按照《义务教育法》和《民办教育促进法》的规定，民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利，也就是说，政府的通知，是对民办学校的学生另眼相看。另外，翻遍所有法律条文，只看到对民办学校的如下处罚规定，即“民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。根据规定，政府可以责令严重违规的民办学校停止招生、吊销办学许可证，却不是不对学校进行处罚，而对学生进行处罚，让学生代学校受过。
&&&&其次，就政府不履行对民办教育投入责任，却要民办学校履行义务教育职责来说，也违反《民办教育促进法》。根据《民办教育促进法》第四十九条规定，“人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。”但据校方反映，泉州市所有的民办学校都未纳入地方政府的财政预算。在没有政府投入的情况下，要求民办教育机构承担义务教育责任，毫无疑问将打压民办学校的生存空间，不利于民办教育发展。换句话说，如果政府事先依法履行了投入责任，也就可以要求民办义务教育学校免试入学、实行就近入学。
&&&&再次，就当地学生不顾“禁令”择校看，义务教育资源存在严重的不均衡问题，这同样是政府未履行义务教育均衡发展责任的结果。近年来，一些地方政府不是努力通过统筹教育经费、均衡各校师资力量、办学条件来促进教育资源均衡发展，而是出台各类“禁令”要求学生不得择校，这种不抓源头的做法，最终使暗地里的择校、借读依旧猖獗。
&&&&“釜底抽薪”地剥夺学生的学籍，是政府无能的表现。要让义务教育健康发展，政府应切实履行法律规定的教育投入责任，努力办好每所学校，包括民办学校，并允许在办学质量相同的情况下，各学校自主管理，差异发展。总之，“禁令”与“打压”，营造不出义务教育的光明未来。（熊丙奇）
来源：西安晚报
转自：新华网
责任编辑:赵娜
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教育部：投诉中小学生学籍问题限5个工作日办结
教育部：投诉中小学生学籍问题限5个工作日办结
人民网北京11月4日电（欧兴荣）中小学生学籍信息管理工作进入了关键期和攻坚期，为更好地服务于学生和家长，规范处理群众投诉的各类学籍管理问题，教育部就建立完善有效协调处理工作机制下发通知，要求限时核查、办结。通知明确了责任主体，对投诉问题涉及到任一学校，其直接教育行政主管部门为处理责任单位。原则上，涉及两校在同一县域的，由县级处理；在同一地市两个县域的，由地市级处理；在同一省份不同地市的，由省级处理；在不同省份的，由国务院教育行政部门处理。各级教育行政部门的学籍业务主管部门承办具体工作。处理层级有争议的，由上级教育行政部门裁定。通知还要求，处理责任单位对由本级负责办理的投诉，并且在3个工作日内向相关单位下发核查单，相关单位应在5个工作日内完成核查，并反馈核查单。应由下级处理的，逐级转由相应层级处理。如是来电，可直接向来电人提供下级处理问题热线电话号码。应由上级教育行政部门处理的，及时向来电人说明。通知指出，处理责任单位在核实情况之后，要在5个工作日内研究确定办理意见，并以督办单形式逐级下发至承办单位。承办单位在收到督办单之后，在5个工作日之内按要求办结，并填写办理情况将督办单及时逐级反馈至处理责任单位。处理责任单位在确认处理结果之后，及时告知情况投诉人。通知还强调，各级教育行政部门要畅通受理群众投诉的渠道，明确投诉电话和邮箱，主动向社会公开。以学籍管理员为依托，安排人员负责受理投诉、督办解决问题。通过多种渠道做好政策宣传，为群众答疑解惑。
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我一看到帖子真以为是小镇青年发的，仔细一看，原来是偷梁换柱的险恶行为。
楼主，你这种人实在是让人无奈，你可能不是一次两次这样注册帐号来让大家误认为是菏泽小镇青年，不知道你是借刀杀人还是平时就是一个小人？如果是你自己真遇到事了，为何不能如实地，实名地反映问题？为何注册一个能够让人看着就不怀好意的帐号来转移自己的风险而转嫁给别人？你太阴险，太小人，可能你就是巨野教育系统一个成员，有事不好意思或者不敢说而是这样借刀杀人，你不要以为他们就不知道你是谁，技术发达时期任何人都是透明的。希望这种坏良心的事不干为好。并不是你反映问题不对，而是你这样反映问题确实会扰乱某些领导的眼球，你是不怀好意，想一箭双雕还是有其他想法？
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说的太严重啦啊！都是朋友，网络本身就有恶搞的风气，网友反映的问题还是很客观的！
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我对基层的情况不了解！理性沟通
花沐兰 发表于
我一看到帖子真以为是小镇青年发的，仔细一看，原来是偷梁换柱的险恶行为。
楼主，你这种人实在是让人无奈 ...
呵呵，老婆，咱不在乎这事儿。人家借咱的名声，是看得起咱。
本帖最后由 菏泽小镇青年 于
22:37 编辑
如果你想反映问题就反映，你这种行为如此小人与阴险！和你的形象很不符合！我内心是很厌恶这种行为的，暴露出来某些内心的阴暗！你反映情况就可以，何必啊！啥事情都往我身上扯！我很反感这种行为，我很鄙视这种行为，真的，希望以后这种行为不要发生！我很讨厌！下不为例
【行为细则 】
一、严禁注册和使用符合以下条件的作为用户名、自定义头衔、自定义昵称、头像等:
& &1、与大众网和大众论坛名称、板块名称等名称相似;
& &2、与论坛管理人员（包括版主）和官方工作人员ID、管理用户组以及特殊用户组等名称相似;
& &3、以空格或不容易觉察的其他文字符号排列等方式注册及模仿其他论坛成员的用户名；
& &4、带有任何极端政治思想、极端民族思想的文字或符号，包括但不限于以同音字等擦边球方式模仿敏感政治人物的名字;
& &5、具有下流、粗俗、侮辱和攻击性质的字符；
& &6、容易误导论坛其他网友的，如：论坛巡查、负责人等等。用户名符合以上条件的，如有发现、一律永久禁言，不作任何通知提醒！
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如果违反以上规定，论坛管理人员对当事人提出警告，当事人须在24小时内修正或删除违规内容、否则暂时禁言处理。
【民间观察】回复网友-菏铎小镇青年兼论大众论坛发帖须知
文/落魄书生-王中银
网友-菏铎小镇青年发帖《巨野教育局对没有学籍学生不管不问，学生无法安心上学》（），帖子内容可能确实是基层群众某些心声，但却给本人引起一些麻烦，至少让我“挨嚷”三次，多次询问我怎么回事？我自己也吓一跳，什么时候发布的伟大、光荣、正确的巨野教育系统的贴文？！跟帖《大众论坛发帖须知 你不得不知的这些规矩》（）“一、严禁注册和使用符合以下条件的作为用户名、自定义头衔、自定义昵称、头像等:”、“与论坛管理人员（包括版主）和官方工作人员ID、管理用户组以及特殊用户组等名称相似;”，假如较真这种行为确实给某些人造成困扰！
小镇青年长期在菏泽本土互联网论坛实名发帖，认识了很多朋友也产生了一点困扰，大众论坛菏泽社区在线人数攀升到新的高峰，仍然保持上升势头非常难得，近期网络活跃优秀青年人、各类网络达人辈出，看到这些新秀非常欣喜。互联网非常复杂，90后警官刚刚遭遇某些势力舆论陷害，知名网友-有思想的草根谴责网络暴力，小镇青年长期在网络上发帖，时不时得罪一些权势利益集团，长期挑剔对某些掌握权力与资源的团伙频繁表达点意见，痛快的同时还是有点小不爽的，要知道在互联网上真正的高手、经常说、敢于说、文字好、有个性的多在体制内，尤其是政府机构内，但青年政治精英们多有美好仕途，一般不愿意暴露在充分，要知道互联网有风险。
大众菏泽论坛本身也是著名网络媒体，影响力巨大，在互联网上太出风头对仕途并非正面影响，经常发布原创贴文还需要有一定时间，很多网络利用率高者，很容易在职场上边缘化，所以很多体制内精英恰恰就忌讳网络 ，互联网并非很符合官府口味，很多体制内保守领导与官员并不喜欢“网友”，如何解决在互联网与职场的关系本身就是个大问题。互联网非常复杂，如何把握分寸，尽量减少网络对保守传统菏泽真实生活的影响是个大问题，我们还需要慢点，等下我们的官府老爷！账号-菏铎小镇青年、菏泽小镇靑年发帖一些针对巨野教育系统的贴文，客观上加重了本人的焦虑情绪，因为很多人并不仔细！网友-花沐兰跟帖进行谴责！小镇青年认为这种行为的背后是一种没有太多恶意的恶搞，我本来不在意的，其实都是身边的网友在搞着玩，十八大后习总都在反腐自黑，小镇青年在教育局某些领导眼中又不是啥好人，为啥非得把我往风口浪尖上推？！这种恶意或善意的玩笑贴文，让小镇青年有点焦虑，领导们都很阴险的，万万不可轻易得罪他们！
小镇青年知道发帖或模仿山寨账号朋友都是朋友，但现实生活中阴险的人太多，这个玩笑帖子让某些人内心的阴险流露，尤其是教育系统某些小官僚别管再温情脉脉，阴险起来令人后怕，这种山寨本人账号发帖这样的贴文，确实有点不妥，至少对我没有产生正面影响，甚至有点风险，如果想反映问题，如实反映就可以，反映问题的时候这就是故意找我的事，要知道找我的事，我又不是啥好人，很可能进行报复的!害人之人不可有，防人之人不可无，毕竟小镇青年在明，别人在暗，未来还是诚恳希望类似的模仿与贴文少发，很多人就是想干点坏事，而且还不露痕迹，巨野县的一些小官僚或小职员尤其是体制人就好这口，很多时候你就不明不白栽倒在某些人手中，一个人太会算计人，本质还是人性异化，注册个如此高度相似的账号还攻击巨野教育系统，无论反映情况是否群众心声，对小镇青年本人确实造成点困扰，我站在我个人角度，这并不是公共利益最大化说两句。
这种行为潜意识中确实是设套害人的行为，智商很高，很聪明，足智多谋，一肚子坏水，奸诈的本性无法掩饰，这种人在农村一定是刮树皮、门上摸屎、庄稼里打除草剂、本质还是痞子心态，在农村就是个小地痞混混，在巨野县城某个单位，如果体制内就是个欺软怕硬的小官僚！这也是一种变相“整人”，一箭双雕，当面喊哥哥、背后捅刀子，表面上若无其事，假惺惺地说些冠冕堂皇的话，满口仁义道德，一肚子男盗女娼！小镇青年怀疑可能是嫉妒账号——菏泽小镇青年“影响力”大，一种另类“红眼病”，某些人善于嫉妒，潜意识中也会变得阴险、刻薄，就会经常背后算计人、“害人”，也说明这种人内心胸怀不是太宽阔、私心比较重，但往往伪装的比较高尚！
人性是非常复杂的，某些心术不正的人，嫉妒心理太强就可能有怨恨情绪，当年孙膑和庞涓，两人是同学，相互了解，然后庞涓欺骗孙膑挖去双膝，不顾多年同窗之情！以上都是上纲上线的恶搞，往往不可相信，小镇青年牺牲自己，娱乐网络，感谢诸位厚爱看得起俺，谢谢啊！四海之人皆兄弟！这位哥“学生无法安心上学，请关注孩子！”“巨野教育局对没有学籍学生不管不问，学生无法安心上学”，教育公平历来是公众关注焦点，教育又不是执法机构，随着移动互联网时代到来，未来教育压力会更大，如果进步速度赶不上群众的要求，正在吃大亏！教育公共资源分配不均，教育不公、财政投资、偏袒城市、农村教育、重点学校与普通学校，问题很多，解决还需要和时间赛跑！
中国本来就是后发达国家，用世界上1.5%的教育经费，支撑占据世界22%的教育人口，教育系统非常庞大，矛盾和压力可想而知，尤其是菏泽超生如此严重，牡丹区一个小学开会后竟然大量孩子无法入学，问题很突出，教育投入这几年开始增多，但仍然赶不上发展速度，城市重点小学建设的高端大气上档次，乡村破旧小学还是公社时代，大量孩子进城都市，设施还是不足，中国体制本来就城乡对立，教育无法免俗，城市占据人口20%可能占据70%经费，可想而知。
小镇青年本身是一名卑微小教师，山寨账号发布的信息让俺五味杂陈。目前菏泽后发达地区，孩子上学还是希望考上名牌大学，改变命运，这个欲求非常现实，否则农民的孩子如何改变命运？说多少虚的，都需要通过考试提高社会地位，进入主流社会，所以所谓的各种教育理念都无法改变这个现实，啥都别说还是现实点，在惨烈的竞争中获得点生存优势，所以教师现在压力非常大，内部外部竞争逼迫着不得参与这个残酷的游戏，这也是官府与家长共同的意志，三五年内任何人无法抗拒。中国社会本身就有不公存在，单单苛求教育不现实，北京、济南、巨野建设的乡村三十年内都无法赶超，这个差距只会加大，不会缩小，抱怨没用，北京大学进门都需要排队两个小时，还需要身份验证搜身。这种见人说人话、见鬼说鬼话，挑拨离间的帖子肯定未来少发，这确实是亏心事、“伤天害理”的事情，太狡猾，这种给人设置陷阱的帖子，往往是那种心眼比较多，满嘴漂亮话、品性不端，善于阿谀奉迎、拍马献媚善于把水搞混的同志发布的，这种心术不正，小镇青年不喜欢，也太会伪装自己啦啊！
这种帖子，发布人貌似很容易，本质还是小聪明，贴文中有自己一点阴暗的目的，很善于伪装自己，巧妙打扮自己，包装自己，善于把自己的利益伪装成公共利益，然后把副作用嫁祸于人，这种算计他人，使用不正当方法的不显山露水的中伤、陷害，对他人的名誉、现实人际关系带来一定的损害，小镇青年只所以发帖反驳，也是某种较真，假如纵容这种行为，贴文本身给发布人带来某些性高潮般的快感，这种心理上的安慰与高潮，已经给被他算计者带来某些困扰，这种时刻算计他人，钻空子，采取捏造、诬陷手段，整人，确实很善于玩阴谋诡计，这种小动作在平日对人都是面带笑容，永远乐呵呵正人君子，很聪明，狡黠，这种人往往皮笑肉不笑，充满杀机，这种人往往善于巴结领导，讨好确定自己命运的人，小镇青年本来希望巴结下领导，结果竟然罗致阴谋进行陷害，贴文貌似高明，不露声色达到自己不可告人的目的，网友分析可能是嫉妒贤能，陷害“有才”之人！做人要积些阴德，要切戒奸诈！
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询问都来自一些非教育系统的朋友！
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这样舆论陷害如果我们都纵容，是否让小混混猖獗！
呵呵，就是感到好玩？？？？
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菏泽小镇靑年 发表于
呵呵，老婆，咱不在乎这事儿。人家借咱的名声，是看得起咱。
你还登鼻子上脸了？你这样小人行为不要认为我不知道你是谁你就可以法外逍遥，你这种害人的行径已经不是一次两次了，网友也都能看出来你的居心叵测。曾经向省环保厅举报巨野污染暑人家名字不敢署自己名字，相当于自己拿刀杀了人把刀子扔给别人。曾经以菏泽小镇的青年来公开害司机，让司机丢失饭碗。恐怕这都是你做的吧？你这种人就是欺软怕硬的主，而小镇青年恰恰和你相反，你背地做了坏事在角落里偷喜。你的这种虚伪的行为也恰恰不是真正的小镇青年的行为。反映情况都不敢光明正大还打着公平正义的幌子。你这种小人行为一点点暴露出来。小镇青年做事从来都是敢承担的人，而你和楼主乃同一人，小人一个，出来混早晚是要还的。
天下唯独妇人和小人难缠，你比妇人更难缠吧！你知道他是教育系统一个小员工，而你就挑拨他和领导之间的关系，你这种小人行为在巨野就你们那几个人吧？
你注册个这样的帐号称呼我为老婆，你这就是挑衅女网友，小人，龌龊，下流，如果你是大众网老网友，我奉劝你以后不要做这样害人的事，不然我会从省公安厅查清你，告你。大众论坛不让查普通网友ip
但是你这已经是对别人造成伤害的言论，我完全可以通过法律手段来和你较量的。等着
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菏泽小镇青年 发表于
【民间观察】回复网友-菏铎小镇青年兼论大众论坛发帖须知
文/落魄书生-王中银
大众论坛对这种恶意中伤，挑衅女网友的帐号是不是该封号处理？如果不管不问，细则，条款都成了摆设，不能维护网友的切身权力，让无辜网友承担不该承担的风险。我觉得不是大众论坛里该发生的事情
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菏泽小镇靑年 发表于
呵呵，老婆，咱不在乎这事儿。人家借咱的名声，是看得起咱。
你怎么不称呼人家奶奶？
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wyhtangsh 发表于
学生无法安心上学，请关注孩子！
你不说是谁家的孩子，人家怎么给你关注？
楼主的文笔提升空间很大，内容让人不知所云，应该属于非典型标题党。最不该的是山寨别人的网名，按规定，是不是该封号？}