中国的处长们权力到底有多大?
我的图书馆
中国的处长们权力到底有多大?
处长卡住了政策，这让人感到有些吃惊。但长久以来，处在中间层次的处级干部所拥有的实权超过一般人的想象。处长在中国的干部体系中处于什么位置？他们到底拥有多大的权力？
4月15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程拖沓，“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策现在还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不完全颠倒了吗？”
处长卡住了政策，这让人感到有些吃惊。但长久以来，处在中间层次的处级干部所拥有的实权超过一般人的想象。
处长在中国的干部体系中处于什么位置？他们到底拥有多大的权力？
● 在官员序列中，处长位置不上不下权力不大不小
根据《国家公务员法》的规定，领导职务层级划分为：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。从正国到副科，一共十级。
县处级正职是七级，包括县（县级市、区、旗等）委书记、（区）县长、（区）县人大、（区）县政协主席、市各单位局长，如市公安局、司法局等，还有厅级各单位下属，如省公安厅X处，省委办公厅主任等。同时还包括中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协直属部委行署室和事业单位的下属处室正职（如农业部种植业管理司经济作物处处长），各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室正职（如广东省科技厅农村科技处处长），副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关副职（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长），各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位正职（如扬州市劳动局局长），各县市党委、人大、政府、政协的正职（如滨海县县长），国有正县级企业的正职，省署高校院系处室领导，重点中学正职。部队正团职干部（如105团政委）。（党建网《中国干部级别一览表》）
但一般人们口中的处长也不一定都对应县处级。许多级别只是县处级或不到县处级的局（部、办、委或其他事业单位），内设机构都称处，主官称处长。比如地级市局下属处处长是乡科级正职，而非县处级正职。
位置不上不下，权力不大不小，这是处长给人们的第一印象。
● 但有人说处长在“统治中国”
2005年，时任国资委研究室副主任的陈国卫对《瞭望东方周刊》透露，“有一次开会，一位国务院领导开玩笑说，我们这里处长最有权力了。”
中国人民大学行政管理系主任毛寿龙说法更加耸动：“很多人都说处长在‘统治中国’。”
类似的表述也见于企业家。全国政协委员、重庆力帆集团董事长尹明善就曾说：“中国严格意义上是‘处长治国’，投资环境的主要症结在处级及其以下。99%的企业家都要和具体的办事人员打交道，各处处长、副处长直到科员，这部分人的工作作风形成了具体的投资环境。”湖北前首富兰世立在接受记者采访时更是说：老板再大，一个处长都能把你搞死。
2014年全国两会上，一位来自东部沿海发达省份的全国人大代表讲述了自己被处长刁难的经历，他所在的企业叁年前准备上一个利用农作物秸秆生产燃料乙醇的项目。这是个新能源项目，是国家鼓励发展的战略性新兴产业，而叁年多时间项目一直没有审批下来。“国家曾把这个审批权限下放到了省发改委，可省发改委相关处长给我们的理由是，还要向上级请示，我们多次联系遭到无数次推诿，结果都一样。”后来准备了叁年多，投入了四五亿元的项目，说废掉就废掉了。
还有一种说法叫“县官不如县管，官大不如管大”，比如个别手握审批权的处长们，让一些级别比他们高的干部都有所忌惮。据人民网报道，2014年两会上，一位来自西部的厅级干部说：“过去，我有时也会为一些项目请这些有行政审批权的处长们吃饭，送点土特产搞好关系，很无奈。”
● 为什么“处长最有权力”？
处级是部委最基本的工作单位。处长名义上没有实际的权力，签字决策权在司局长甚至副部长、部长手里。但处长作为具体负责执行的官员，拿出的意见常常最有分量。国家行政学院教授汪玉凯认为：“一些关键部委要害部门的处长权力非常大，他们到了下边，对地方官员来说，是大事。”
省里的处长职位虽小，但在具体执行过程中举足轻重。2014年两会期间，全国人大代表傅企平说，省里的处长处于权力运行的关键位置——虽不拍板，但具体经办；虽不是一把手，但一把手的所有指令都得靠他们执行；虽没有进入决策核心层，但在材料审核等方面绝对是“人微”而“言重”。
级别不高，但实权惊人的处长确实是“最有权力”的人。尤其像交通、财政、规划等要害部门的“权力”很大，但实际上却分解在几个关键处室中，具体权力又落到了几个人手里。
以广西壮族自治区外贸厅外资办综合处原处长唐献文为例。唐献文虽然只是一个二级机构的处长，但他却手握审批权。据他交代，综合处对外发文、报表都要经过外资办分管副主任签发，但进口物资的审批由处长直接批就可以了。唐献文在广西外商投资企业协会任秘书长，负责日常工作，但协会里的事也只有大的事情才向会长汇报，特别是财务开支他可以签了算。
正是利用手中的权力，唐献文和他人合伙倒卖584辆进口汽车许可证，涉案金额达2000多万元。
国际关系学院文化与传播系主任郭小聪认为：上级领导的过于宏观的指示，政策的模糊性和解释的可筛选性，行政审批的非标准化或标准要求不高，以及行政审批和答复的无时间限制，等等，给处长们留下了很大的自由裁量空间。
● 那些“威名赫赫”的处长们
曾有网帖总结了“中国十大最有权力处长”，国家发改委民航处前处长匡新名列其中。匡新的故事最能让人见识“处长权力”的逻辑。
在民航界，匡新被成为“匡爷”。他的权力到底有多大？所有机场规划建设和航空公司购买飞机都需要报民航局批，民航局同意后，还要报国家发改委。虽然飞机采购大多是高层决定，但具体执行时到底采购多少架，每个航空公司分多少架，发改委一言九鼎。匡新正是这一审批链条中的关键人物。
据南方人物周刊报道，当时的各路媒体翻出了匡爷不少个性“猛料”。最早的追溯到了1986年，彼时匡新还是国家计委民航处小干事。当时因为某航空公司采购了十多架波音757客机，于是邀请包括民航总局副局长在内的100多位民航系统人士在白天鹅宾馆赴宴，但该航空公司老总送走了民航总局副局长后，转身回来又单独宴请匡新。而波音和空客的人为了能跟“匡爷”见上一面，整个中午蹲守在“匡爷”吃饭的北京西四环某食府。
据说个性十足的“匡爷”态度倨傲，但因为有权在手，找他办事的人，哪怕官比他大，也对他“相当尊敬”。有一位副省级领导去找匡新，他顾着自己玩电脑游戏，让人在外面等着，直到“GameOver”（游戏结束）才出来；被他训斥的省部级高官也大有人在，传说曾有位副省长被他呵斥得唯唯诺诺……
一位曾与匡新打过交道的人士这样评价匡新，“人很聪明，能力很强、无论协调能力、文字能力均非常出色。做事雷厉风行，胆子太大了，有点恃才傲物”。
2009年11月，匡新被刑事拘留。2011年，匡新因收受机场建设投标商20万元贿赂获刑十年。
● 处长现象的本质
近年来，职务犯罪中处级干部所占的比例已居高不下。据最高人民检察院公布，自2003年元旦至2007年3月，全国检察机关以渎职侵权立案查办县处级干部1285人。
北京大学政府管理学院廉政建设研究中心主任李成言认为：“处长的权力之所以‘变大’，根本原因在于他们手中的权力发生了变异。”
“人们都说处长是可以当家的，当司局长的家，上边的人往往受制于下边。在执行过程中，往往打一个报告说执行困难，就有可能轻易改变决策。这个过程中权力如果产生变异就可怕了。”
“处长现象”在本质上，是一个如何制约权力的问题。
来源：博客日报
发表评论：
馆藏&10812
TA的推荐TA的最新馆藏清朝的官的级别是怎么排的？各有什么权利职能？-学网-中国IT综合门户网站-提供健康,养生,留学,移民,创业,汽车等信息
> 信息中心 >
清朝的官的级别是怎么排的？各有什么权利职能？
来源：互联网 发表时间： 18:16:23 责任编辑：鲁晓倩字体：
为了帮助网友解决“清朝的官的级别是怎么排的？各有什么权利职能？”相关的问题，学网通过互联网对“清朝的官的级别是怎么排的？各有什么权利职能？”相关的解决方案进行了整理,用户详细问题包括:RT,我想知道:清朝的官的级别是怎么排的？各有什么权利职能？，具体解决方案如下：解决方案1：包衣护军参领、太常寺少卿、副骁骑参领、翰林院侍讲学士、宣慰使司副使　　正五品：三等侍卫、千户　　从五品、盐课提举司提举　　武职京官、安抚使、大理寺左右寺丞：兰翎侍卫、副招讨使、道录司左右演法　　文职外官：翰林院编修、赞礼郎、长官司副长官　　从七品、　　祀祭署奉祀、五经博士、　　盐引批验所大使、国子监典薄、委署前锋校、通判知事、钦天监司晨、巡检、关大使：百长、少保(从一品)：。.　　兵部.　　直属于皇帝的监察部门.　　分为吏户礼兵刑工六科.　　的官员、太仆寺：管马、太医院.　　相当于现在国立大学.(地方)，州的长官叫刺史.　　直隶州属省、河南府，全国150多个府、骑尉.资政大夫.儒林郎。.武功将军.　　七品，颜色的不同来区分官位的大小，五.珊瑚.孔雀.八蟒五爪.　　九品.明朝总督和巡抚合称“督抚”。　　正一品、少保：　　文职京官：内阁学士：顺天府府尹：　　文职京官、大理寺少卿、　　太仆寺马厂驼厂总管、土知府、给事中：关口守御：各州知州、河营协办守备、　　太常寺满汉寺丞、护军校、翰林院修撰、六品典仪　　武职外官、兵马司副指挥：　　文职京官、布政司都事、　　太常寺协律郎、教谕　　武职京官、训导　　武职京官、同知知事、　　太医院吏目：　　文职京官、土驿丞、太保(正一品).2.　　吏部：管理天下刑名，分管每个省的检查工作(当时中国分十三个省)十三道监察御史与直，如果有脱拉.　　五寺是五衙门的简称：主管宴享：，侍读学士两，主簿管全县粮税、县、治安等，十万以下为下府、校尉四种.通议大夫.修职郎.从.武德佐骑尉，依品质，坐褥.仙鹤.雪雁.紫鸳鸯.黄鹂，不在十八级以内的叫做未入流、太子太师、太子少保：副将　　正三品、护军参领、宣慰使、副护军参领、盐运使司运同　　武职京官、太医院院使　　文职外官：　　文职京官、　　委署前锋侍卫、主事、亲军校、光禄寺署正：　　文职京官、训导、典薄、国子监学正、　　四氏学录：八品典仪：外委把总　　从九品、道库大使、土典史、三孤，没有实际管辖范围：负责官吏的管理：管理建筑.4，皇帝的旨意如果六科认为不妥可以封还、刑部构成了三法司，司经局，翰林院的首长称为翰林学士(正五品)。水浒中宋江上山前好像就是县丞一职：直隶州和散州.　　明清两代除首都.清代官衔.荣禄大夫.征仕郎.　　一品.武略佐骑尉.　　服饰大致有下列五种. .(豹子).素金顶.(獬豸)：　　文职京官、各部院尚书、銮仪使　　武职外官、奉天府府尹、王府一等护卫　　武职外官：二等侍卫：城门领、直隶州知州　　武职京官、　　宗人府副理事、宣抚使司副使：京府通判、百户　　从六品、安抚使司副使　　正七品、按察司经历、和声署署丞　　京职外官：布政司库大使、　　祀祭署祀丞：按察司照磨；府厅照磨、府检校、太傅、礼部：主管国家凶吉大典、左右佥督御史(正四品)。六科还可以参与官员的选拔，是全国最高上诉机关，主簿厅，侍读，称为州、通判。.正.　　七品.建威将军.　　八品，三.　　二品.白鹇.练雀，每等有正从之别、督察院左右督御史　　文职外官：　　文职京官、前锋参领、詹事府少詹事、宣慰使司同知　　从四品、　　宗人府理事官、鸿胪寺少卿、　　副千户　　正六品、土通判　　武职京官、和声署正、太常寺典籍、内阁中书、钦天监主薄、鸿胪寺主薄、府知事、府税课司大使、河泊所所官；太子少师.　　等.3，皇帝交给各个衙门办理的工作由六科每五天注销一次：相当于今天的法院.　　太医院是管理宫廷及贵族诊断。编修(正七品)榜眼，只存州、陪都所在地府长官仍称尹外、都尉.奉正大夫。.奋武校尉，腰带.　　三品.(犀牛).清代：少师、八旗护军统领、健锐营翼长、鸿胪寺卿、国子监祭酒　　文职外官、步军校、委署护军参领、钦天监汉春夏中秋冬五官正：　　文职京官、通政司经历、詹事府主薄、道录寺左右至灵　　文职外官：布政司照磨、国子监典籍、兵马司吏目：少师，尚书之下有左右侍郎(副部长)、制造等，六科可以向皇帝报告：主管祭祀，从九品吏目若干人。，分别掌财政。.中宪大夫，校尉为正八品以下官员.　　九品，蟒袍.(虎).(海马)、太保、太子少傅、按察使司按察使　　武职京官、　　太仆寺少卿、包衣副护军参领、防御：守御所千总、鸟枪护军校、土州同　　武职京官：把总、学录、道录司左右至义　　文职外官、序班、茶引批验所大使、太子少保(正二品).　　礼部、六科、光禄寺，设正五品院使一人。县丞协助知县管理县政、刑法、佐郎三种.承德郎.武寅都尉：一.(狮子).五蟒四爪，在级别上附于从九品：太子少师、火器营翼长、各省守巡道员：　　文职京官、各部员外郎　　文职外官、钦天监监判、　　僧录司左右阐教、知县：　　文职京官、盐运司知事、太常寺司乐、道县仓大使　　武职京官、兵部、水利，不.　　詹士府是负责辅助太子的机构设正三品詹士一人。。，武官分将军.修职佐郎.武德骑尉.这里把各品穿戴.八蟒五爪，是临时官位：无　　武职京官、大理寺卿：顺天府丞：左右春坊庶子：四等侍卫、通判：卫千总、国子监博士、州学正：翰林院侍诏、　　盐茶大使.　　吏部、督察院.5，制药的。汉武帝把全国划分成了13个监察区。.　　三品.武显将军，二.八蟒五爪、提法史等衣饰图案为獬豸)、内大臣　　武职外官、　　骁骑参领、侍卫领班　　武职外官、监守信、左右春坊中允、　　钦天监满洲蒙古五官正、太仆寺马厂协领　　武职外官、按察司知事：各营兰翎长　　武职外官、驿丞、工部(按顺序).　　属于皇帝的六科给事中统称&quot。与督察院.　　人；散州隶属府，郎为正六品至正八品官员.武官中将军为从二品以上官员，是不许.　　四品。、提督　　正二品：光禄寺卿、翰林院侍读学士、御使、前锋校、太仆寺主薄：司务、钦天监监侯：典史.　　六部各设尚书一人。.　　鸿胪寺：助手有县丞。没办法谁叫人家是京官呢.　　五品.武略骑尉.九蟒五爪.　　未入流：提督九门步军巡捕五营统领、指挥使　　从三品、包衣副骁骑参领、委署鸟枪护军参领、安抚使司同知、安抚使司佥事：外委千总　　从八品、宣课司大使、太子太保(从一品)：。、探花考中后就会被授予此职位.明代府按纳税粮分三等.文林郎.修武佐校尉.青金石及蓝色涅玻璃。、布政使司布政使　　武职京官、云麾使、宣慰使司佥事、整仪尉：京县县丞、士县丞、　　司府厅司狱，用来表明受官者的功绩与崇高身份;属于言官范畴：，刺史又称州牧.　　文官大夫为五品以上官员.　　三品.蟒袍.五蟒四爪：左右翼前锋营统领、督察院六科掌院给事中　　京职外官、守备、委署步军校　　武职外官：翰林院检讨、僧录司左右觉义、　　崇文门副使　　文职外官.　　户部。、侍讲各两人(正六品)，20万以下十万以上为中府，地位与正六品等。.镂花金顶：各省总督　　武职京官、　　武职京官、司经局洗马：左右春坊赞善、直隶州州判：　　文职京官.　　令有太子太师：，正六品院判二人。清朝时.　　八品，蟒袍.鹌鹑、总兵　　从二品、佐领、印物章京、大理寺左右评事、府经历：翰林院孔目，分别管理各地的收支与报销.　　大理寺。东汉后.　　二品.清时官员的服饰有严格的规定.　　八品：副都统、指挥佥事：内阁侍读、太常寺满洲读祝官、委署护军校：　　三公，每科设督给事中(正七品)、翰林院，节度使后来只是荣誉称号.昭武都尉.(熊)、　　协办大学士、贝勒府司仪长：　　文职京官、顺天府满洲教授：礼部四译会同馆大使.　　这些均为加官。最为重要的是六科有封还皇帝敕书的权利，最早出现在西汉.中议大夫，四，巡抚是省级地方长官、太仆寺卿　　文职外官：翰林院侍读：内务府六品兰翎长、神乐署署丞、少傅，审理有罪，县的官吏.　　六品.　　一品：无　　从一品、副前锋参领、经历：京府经历、土巡检　　武职京官。.8，佐郎为从八品以下官员，顶戴、太傅：　　文职京官、　　都察院都事、州判、礼部铸印局大使;科道&quot、户籍.登佐郎.九蟒五爪：巡抚、土同知、太常寺博士、县主薄　　武职京官，教育与考试。.光禄大夫.起花珊瑚、内务府总管　　文职外官、治仪正、知事、博士.　　下设左右督御史(正二品)，负责监察郡.正.(犀牛)：游击、僧录司左右善事、县丞、刑部.7.　　四品.　　六品、王府长史　　武职外官、堂主事、盐课司大使、郎中(司长)，干部学院等的综合，正从九品同称登佐郎.镂花金顶：防守尉：布政司经历、刑部司狱，权利很大，宋朝的府属“路”(介于中央和州之间)，补服列表如下：督察院左右督御史、招讨使：翰林院典薄：管理天下军政(军令由五军都督府管理)。，数量、翰林院掌院学士　　文职外官、　　三等护卫　　武职外官、委署亲军校、左右副督御史(正三品)、太原府)府的长官称府尹.(麒麟)：都转盐运使司运使　　武职京官、汉军秋官正、都察院库使：管招待外宾.从六品和正七品中如系吏员出身可为宣德郎、殿阁大学士　　文职外官、宣抚使司同知：无　　武职外官、左右给事中与给事中(从七品)。元代废除.五蟒四爪：宣抚使：七品典仪　　武职外官.　　刑部.宋朝收回节度使兵权.起花金顶、各部郎中、盐道库大使，皇帝御前会议.朝议大夫、掌銮仪卫事大臣　　武职外官、　　神乐署署正：额外外委　　未入流：。：通政使司副使、钦天监灵台郎。.　　九品、都统、允判、户部，只发奖状不给实权：无　　武职京官、营千总、太子少傅，无粮的叫地府：　　文职京官、理问，升迁等.奉直大夫、　　詹事府詹事、助教、鸿胪寺.滥用的、光禄寺少卿：太仆寺马厂委署协领　　武职外官，同县级、少傅、教授　　武职京官、太常寺.顶戴、委署前锋参领、六部.　　二品：知府、。、五旗参领、　　鸿胪寺汉鸣赞：纳粮20万以上为上府、包衣骁骑参领、州吏目.从：内阁侍读学士：太师.　　六品、五品典仪.　　予执行.鸬鹚、　　光禄寺署丞。、协领、太子太傅：、　　部寺司库。隋取消郡的建制：　　文职京官.　　工部、按察史、司书.　　五品、国子监监丞，直隶州(76个)散州(48个)、盐运司副使.　　人、　　四品典仪.　　太仆寺、参将，包括大理寺：城守尉.　　光禄寺、包衣佐领，正八品御医四、土知州.知州属官有同知(智能ABC中叫同志)、州同.宣武都尉：　　文职京官.(御史、后勤、步军副尉。、钦天监挚壶正.　　####################################################　　清朝官位等级　　大清朝官员等级分“九品十八级”，正六品府丞一人、　　鸿胪寺满洲鸣赞　　文职外官.砗磲及白色涅玻璃.6、銮仪卫经历、三省.宋朝州的行政长官才称知州、工部司匠　　文职外官：同知.补服，修撰(从六品)考中状元后就会、长官司吏目、京县知县、太子太保.武络佐骑尉、主簿：有十三个司、满洲孔目：城门史、国子监司业、奉天府丞：　　文职京官、太子太傅：太师：领侍卫内大臣：散秩大臣　　武职外官、指挥同知　　正四品、下五旗包衣参领、　　内阁典籍、太常寺汉赞礼郎　　文职外官，招待外宾，级别与府相同.　　的顶戴？官、司府厅仓大使.州，正式以督抚为地方最高长官、委署骁骑校　　武职外官.　　一品、道录司左右正一　　文职外官.　　詹士府设左右春坊、分管佐领　　武职外官。明清两代的州有两级别、盐运司经历，补服.　　或者办事不力的：盛京游牧副尉　　正八品、宗人府丞.修武校尉.通奉大夫.　　县.　　被授予此职位、郎.奋武佐校尉、各部院左右侍郎、　　土州判　　武职京官、五寺，总督管辖一省或二。：一等侍卫.文官分大夫.　　三孤：　　文职京官、太医院御医、礼部四译会同官序班.　　再往下设十三道监察御史.九蟒五爪、僧录司左右讲经.蓝宝石及蓝色明玻璃，正四品少詹士一人，宴劳功臣等、詹士府.锦鸡、中书科中书.　　七品.　　四品.(彪)、直隶州州同.水晶及白色明玻璃.武络骑尉、翰林院侍讲，一般都称知府.府(京兆府、通政司参议.五蟒四爪、长官、宗人府经历，考核，侍讲学士两人(从五品)，直接对皇帝负责：门千总.登佐郎、　　长官使.　　官员的服饰.振威将军、宣抚使司佥事、盐运司库大使、二等护卫　　武职外官？官：将军.　　太常寺、太常寺卿　　文职外官：、主事.　　五品：无　　武职外官.武义都尉，骑尉为正五品到七品官、三公，都尉为正三品至从四品官、通政使司通政使：无　　正九品、土舍、都司.　　给事中品级虽低　　明清官位等级详解　　1、　　骁骑校解决方案2：
清朝是中国历史上最后一个封建王朝，集各种权力于一身的皇帝，总结历史上各朝代的经验，为加强中央集权，削弱、分化大臣权利，以防权臣篡位，建立了一套有别于以前各朝的官制。
内阁：明朝时为了进一步集权而不设宰相、中书省等机构，宰相的权利转移到内阁，由内阁来处理国家政务。清朝继承了这一做法，内阁的首辅大学士以及协办大学士都被称为中堂，即宰相的别称，但实权则由军机处掌握，在军机处任职的官员称为军机大臣，统称大军机，军机大臣的僚属称为军机章京，又称小军机。
中央行政机构：
清朝沿袭明朝传统，设六部（吏、户、礼、兵、刑、工），各部长官（管部的大学士及尚书、侍郎等）称堂官，部下属各司的郎中、员外郎、主事以及主事一下的七品小京官称为司官。
在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府。
军事系统：
清朝军队主要分八旗和绿营两个系统。八旗又分京营和驻防两部分，京营中侍卫皇帝的称为亲军，由侍卫处（领侍卫府）领侍卫内大臣和御前大臣分掌，而御前大臣持掌乾清门侍卫和皇帝出行随扈，权位尤重。其他守卫京师的...
清朝是中国历史上最后一个封建王朝，集各种权力于一身的皇帝，总结历史上各朝代的经验，为加强中央集权，削弱、分化大臣权利，以防权臣篡位，建立了一套有别于以前各朝的官制。 内阁：明朝时为了进一步集权而不设宰相、中书省等机构，宰相的权利转移到内阁，由内阁来处理国家政务。清朝继承了这一做法，内阁的首辅大学士以及协办大学士都被称为中堂，即宰相的别称，但实权则由军机处掌握，在军机处任职的官员称为军机大臣，统称大军机，军机大臣的僚属称为军机章京，又称小军机。 中央行政机构： 清朝沿袭明朝传统，设六部（吏、户、礼、兵、刑、工），各部长官（管部的大学士及尚书、侍郎等）称堂官，部下属各司的郎中、员外郎、主事以及主事一下的七品小京官称为司官。 在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府。 军事系统： 清朝军队主要分八旗和绿营两个系统。八旗又分京营和驻防两部分，京营中侍卫皇帝的称为亲军，由侍卫处（领侍卫府）领侍卫内大臣和御前大臣分掌，而御前大臣持掌乾清门侍卫和皇帝出行随扈，权位尤重。其他守卫京师的有骁骑营、前锋营、护军营、步兵营、健锐营、火器营、神机营、虎枪营、善扑营等。骁骑营由八旗都统直辖；前锋营、护军营、步兵营各设统领管辖；健锐营、火器营、神机营由于都是特种兵，设掌印总统大臣或管理大臣管辖；虎枪营专任扈从、围猎等，设总统管辖；善扑营则专门练习摔角。 驻防八旗驻扎于全国各重要之地，视情况不同设将军、都统、副都统、城守尉、防守尉等官。内地将军等只管军事，而驻扎边疆的将军等要兼管民政。清朝的将军是满官的称号，战时则任命亲王为大将军。 绿营即汉兵，驻扎京师的称巡捕营，归步军统领管辖。绿营的建制分标、协、营、汛几级，标又分为督标、抚标、提标、镇标、军标、河标、漕标等，分别由总督、巡抚、提督、总兵、八旗驻防将军、河道总督、漕运总督统率。督标、抚标、军标、河标、漕标都是兼辖，实际各省绿营独立组织为提标、镇标，提督实为一省的最高武官，总兵略低于提督。总兵以下，副将所属为协，参将、游击、都司、守备所属为营，千总、把总、外委所属为汛。 行宪机构： 清朝沿袭明代设监察院，左都御史、左副都御史为监察院长官，右都御史、右副都御史则为总督、巡抚的加衔。 地方行政： 清沿袭明制，大致分省、府、县三级，总督、巡抚为掌握行政、军事、监察大权的高级地方官员，布政、按察两使为督、抚的属官。与督、抚平行的有驻防将军和提督学政，不过驻防将军只管八旗驻军；提督学政只管学校与科举考试，其权力不能与督、抚相比的。省以下有道的设置，道为监察区性质，不算正式行政区。道主要有分守道和分巡道两种，兼兵备衔，另有一些不属布政、按察二司的道，如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。省以下为府，设知府、同知、通判等官，与府平行的有直隶厅，设同知、通判。府以下为县，设知县、县丞、主簿等官，与县平行的为散厅，设置同直隶厅。在少数民族地区则设专门机构管理，即土司，一般分为两种：一种由军事部门管辖，如宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司等，长官为宣慰使、宣抚使、安抚使等；另一种是由行政部门管辖，也设府、县等，官员称土知府、土知县，通常由少数民族头人担任。 品 秩文 官武 官岁俸服 饰图 样岁 俸服 饰图 样一 品180两 红宝石帽顶绣仙鹤 从一品正俸81两 加支524两红宝石顶绣麒麟 如：将军提督二品 155两 珊瑚顶绣锦鸡 正2品67两加支444两 从2品53两加支324两珊瑚顶绣狮子 如：副将三品 130两 蓝宝石顶绣孔雀 39两加支204两 蓝宝石顶绣豹 如：参将（正）游击（从）四品 105两 青金石顶绣云雁 27两加支114两 青金石顶绣虎如：都司 五品 80两 水晶顶绣白鹇 18两加支72两 水晶顶绣熊如：守备 六品 60两 砗磲顶绣鸳鸯 14两加支35两 砗磲顶绣彪 如：千总七品 45两 素金顶绣 12两 素金顶绣犀牛 如：把总八品 40两 阴纹镂花金顶绣鹌鹑 23两 阴纹镂花金顶绣犀牛 如：外委千总正九品 35两 阴纹镂花金顶绣练雀 　 阴纹镂花金顶绣海马 如：外委把总从九品及未入流 31两 阳纹镂花金顶绣练雀 注： 1、以上均为正俸，京官例支双俸。又每正俸一两兼支米一斛。大学士、六部尚书、侍郎，俸米再加倍支给。 2、王公百官补服均为石青色，朝服、蟒袍为石青色或蓝色。 3、风宪官（御史）补服绣獬豸。 4、武官又有养廉银，如提督880两，下至把总100两。 素地片金缘朝服（背面）蟒袍朝珠亲王穿用的团龙补服5、清代官服制度：清代文武百官品服有朝冠、吉服冠、朝服、补服、蟒袍等。品秩差别主要看冠服顶子、蟒袍以及补服的纹饰。朝冠顶珠见上表；吉服冠与朝冠大体相同，冠后插有翎枝，其制六品以下用蓝翎，五品以上用花翎；百官蟒袍，一品至三品绣五爪九蟒，四品至六品绣四爪八蟒，七品至九品绣四爪五蟒；补服，自亲王以下皆有补服，其色石青，前后缀有补子，文禽武兽。贝子以上王亲用圆形补子，其余用方补；文官五品、武官四品以上，及科道、侍卫等职，均需悬挂朝珠，朝珠共108颗，旁附小珠三串(一边一串，一边二串），名位“记念”。戴法男女有别，两串在左为男，两串在右为女。另有一串垂于背，名“背云”。 暖帽凉帽翎管顶子6、清代官员戴的官帽又称大帽，共有两种：一为冬季所戴，称“暖帽”；一位夏季所戴，名“凉帽”。根据规定，每年三月开始戴凉帽，八月换戴暖帽（北洋舰队则较为特殊，一年四季均为暖帽）。暖帽多为圆形，周围有一道檐边，材料多为皮质，也有缎质、呢质、布质，视气候而变，暖帽中间装饰有用红色丝绦编成的帽纬，俗称“红缨”。帽纬之上装有顶珠，按品级而异，无品则无顶。凉帽为圆锥形，用藤、竹、篾席、麦秸等编成，外裹绫罗，颜色多为白色，也有湖色及黄色。凉帽顶上也装有红缨、顶珠，制同暖帽。另，凡戴官帽，都需在顶珠之下，装一支两寸长的翎管，用来安插翎枝。花翎用孔雀翎毛做成，俗称孔雀翎，蓝翎则用i羽制作。
解决方案3：
文职京官：太师、太傅、太保、殿阁大学士
文职外官：无
武职京官：领侍卫内大臣、掌銮仪卫事大臣
武职外官：无
文职京官：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、
协办大学士、各部院尚书、督察院左右督御史
文职外官：无
武职京官：提督九门步军巡捕五营统领、内大臣
武职外官：将军、都统、提督
文职京官：太子少师、太子少傅、太子少保、各部院左右侍郎、内务府总管
文职外官：各省总督
武职京官：左右翼前锋营统领、八旗护军统领、銮仪使
武职外官：副都统、总兵
文职京官：内阁学士、翰林院掌院学士
文职外官：巡抚、布政使司布政使
武职京官：散秩大臣
武职外官：副将
文职京官：督察院左右督御史、宗人府丞、通政使司通政使、大理寺卿、
詹事府詹事、太常寺卿
文职外官：顺天府府尹、奉天府府尹、按察使司按察使
武职京官：一等侍卫、火器营翼长、健锐营翼长、前锋参领、护军参领、
骁骑参领、王府长史
武职外官：城守尉、参将、指挥使
文职京官：光禄寺卿、太仆寺卿
文职外官：都转盐运使司运使
武职京官：包衣护军参领、包衣骁骑参领、王府一等护卫
正一品：文职京官：太师、太傅、太保、殿阁大学士文职外官：无武职京官：领侍卫内大臣、掌銮仪卫事大臣武职外官：无从一品：文职京官：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、协办大学士、各部院尚书、督察院左右督御史文职外官：无武职京官：提督九门步军巡捕五营统领、内大臣武职外官：将军、都统、提督正二品：文职京官：太子少师、太子少傅、太子少保、各部院左右侍郎、内务府总管文职外官：各省总督武职京官：左右翼前锋营统领、八旗护军统领、銮仪使武职外官：副都统、总兵从二品：文职京官：内阁学士、翰林院掌院学士文职外官：巡抚、布政使司布政使武职京官：散秩大臣武职外官：副将正三品：文职京官：督察院左右督御史、宗人府丞、通政使司通政使、大理寺卿、詹事府詹事、太常寺卿文职外官：顺天府府尹、奉天府府尹、按察使司按察使武职京官：一等侍卫、火器营翼长、健锐营翼长、前锋参领、护军参领、骁骑参领、王府长史武职外官：城守尉、参将、指挥使从三品：文职京官：光禄寺卿、太仆寺卿文职外官：都转盐运使司运使武职京官：包衣护军参领、包衣骁骑参领、王府一等护卫武职外官：游击、五旗参领、协领、宣慰使、指挥同知正四品：文职京官：通政使司副使、大理寺少卿、詹事府少詹事、太常寺少卿、太仆寺少卿、鸿胪寺卿、督察院六科掌院给事中京职外官：顺天府丞、奉天府丞、各省守巡道员、武职京官：二等侍卫、云麾使、副护军参领、副前锋参领、副骁骑参领、太仆寺马厂驼厂总管、贝勒府司仪长、侍卫领班武职外官：防守尉、佐领、都司、指挥佥事、宣慰使司同知从四品：文职京官：内阁侍读学士、翰林院侍读学士、翰林院侍讲学士、国子监祭酒文职外官：知府、土知府、盐运使司运同武职京官：城门领、包衣副护军参领、包衣副骁骑参领、包衣佐领、四品典仪、二等护卫武职外官：宣抚使、宣慰使司副使正五品：文职京官：左右春坊庶子、通政司参议、光禄寺少卿、给事中、宗人府理事官、各部郎中、太医院院使文职外官：同知、土同知、直隶州知州武职京官：三等侍卫、治仪正、步军副尉、步军校、监守信^官、分管佐领武职外官：关口守御、防御、守备、宣慰使司佥事、宣抚使司同知、千户从五品：文职京官：翰林院侍读、翰林院侍讲、鸿胪寺少卿、司经局洗马、宗人府副理事、御使、各部员外郎文职外官：各州知州、土知州、盐运司副使、盐课提举司提举武职京官：四等侍卫、委署前锋参领、委署护军参领、委署鸟枪护军参领、委署前锋侍卫、下五旗包衣参领、五品典仪、印物章京、三等护卫武职外官：守御所千总、河营协办守备、安抚使、招讨使、宣抚使司副使、副千户正六品：文职京官：内阁侍读、左右春坊中允、国子监司业、堂主事、主事、都察院都事、经历、大理寺左右寺丞、宗人府经历、太常寺满汉寺丞、钦天监监判、钦天监汉春夏中秋冬五官正、神乐署署正、僧录司左右善事、道录司左右正一文职外官：京府通判、京县知县、通判、土通判武职京官：兰翎侍卫、整仪尉、亲军校、前锋校、护军校、鸟枪护军校、骁骑校、委署步军校武职外官：门千总、营千总、宣抚使司佥事、安抚使司同知、副招讨使、长官使、长官、百户从六品：文职京官：左右春坊赞善、翰林院修撰、光禄寺署正、钦天监满洲蒙古五官正、汉军秋官正、和声署正、僧录司左右阐教、道录司左右演法文职外官：布政司经历、理问、允判、直隶州州同、州同、土州同武职京官：内务府六品兰翎长、六品典仪武职外官：卫千总、安抚使司副使正七品：文职京官：翰林院编修、大理寺左右评事、太常寺博士、国子监监丞、内阁典籍、通政司经历、知事、太常寺典籍、太仆寺主薄、部寺司库、兵马司副指挥、太常寺满洲读祝官、赞礼郎、鸿胪寺满洲鸣赞文职外官：京县县丞、顺天府满洲教授、训导、知县、按察司经历、教授武职京官：城门史、太仆寺马厂协领武职外官：把总、安抚使司佥事、长官司副长官从七品：文职京官：翰林院检讨、銮仪卫经历、中书科中书、内阁中书、詹事府主薄、光禄寺署丞、典薄、国子监博士、助教、钦天监灵台郎、祀祭署奉祀、和声署署丞京职外官：京府经历、布政司都事、盐运司经历、直隶州州判、州判、土州判武职京官：七品典仪武职外官：盛京游牧副尉正八品：文职京官：司务、五经博士、国子监学正、学录、钦天监主薄、太医院御医、太常寺协律郎、僧录司左右讲经、道录寺左右至灵文职外官：布政司库大使、盐运司库大使、盐道库大使、盐课司大使、盐引批验所大使、按察司知事、府经历、县丞、士县丞、四氏学录、州学正、教谕武职京官：无武职外官：外委千总从八品：文职京官：翰林院典薄、国子监典薄、鸿胪寺主薄、钦天监挚壶正、祀祭署祀丞、神乐署署丞、僧录司左右觉义、道录司左右至义文职外官：布政司照磨、盐运司知事、训导武职京官：八品典仪、委署亲军校、委署前锋校、委署护军校、委署骁骑校武职外官：无正九品：文职京官：礼部四译会同馆大使、钦天监监侯、司书、太常寺汉赞礼郎文职外官：按察司照磨、府知事、同知知事、通判知事、县主薄武职京官：各营兰翎长武职外官：外委把总从九品：文职京官：翰林院侍诏、满洲孔目、礼部四译会同官序班、国子监典籍、鸿胪寺汉鸣赞、序班、刑部司狱、钦天监司晨、博士、太医院吏目、太常寺司乐、工部司匠文职外官；府厅照磨、州吏目、道库大使、宣课司大使、府税课司大使、司府厅司狱、司府厅仓大使、巡检、土巡检武职京官：太仆寺马厂委署协领武职外官：额外外委未入流：文职京官：翰林院孔目、都察院库使、礼部铸印局大使、兵马司吏目、崇文门副使文职外官：典史、土典史、关大使、府检校、长官司吏目、茶引批验所大使、盐茶大使、驿丞、土驿丞、河泊所所官、９佟⒌老夭执笫刮渲熬┕伲何尬渲巴夤伲喊俪ぁ⑼辽帷⑼聊
解决方案4：
文官的品级及职务如下：
清时非常重视官员的品级。当时官员分为九品，每品里又有正、从 之分，所谓九品十八级。不能列入九品以内的，叫做未入流。列表如下：
品 级 官 职
-------------
正一品 太师,太傅,太保,大学士
从一品 少师,少傅,少保,太子太师,太子太傅,太子太保,各部院尚书,督察院左,右都御史
正二品 太子少师,太子少傅,太子少保,各省总督,各部院左,右侍郎.
从二品 各省巡抚,内阁学士,翰林院掌院学时,各省布政使.
正三品 督察院左,右副都于是,通政使,大理寺卿,詹事府詹事,太常寺卿,顺天府尹,奉天府尹,各省按察使. 从三品 光禄寺卿,太仆寺卿,各省盐运使.
正四品 通政司副使,大理寺少卿,詹事府少詹事,太常寺少卿,鸿胪寺卿,太傅寺少卿,各省道员.
从四品 翰林院侍读学士,侍讲学士,国子监祭酒,内阁侍读学士,各省知府.
正五品 左右春房左右庶子,光禄寺少卿,钦天监监正,六科给事中,各部院郎中,各府同知,直隶知州
从五品 鸿胪寺少卿,各道监察御使,翰林院侍读,侍讲,各部院员外郎,各省知州.
正六品 国子监司业,内阁侍读,左右春房中允,各部院主事,京府通判,京县知县,各省通判.
从六品 左右春房左右善赞,翰林院修撰,光禄寺署正,州同
正七品 翰林院...
各部院左,太常寺少卿,左右春房中允,州学正，制宪,太傅,大理寺少卿,训导，大司农 邢部尚书 大司寇 兵部尚书 大司马 工部尚书 大司空 左都御使 总宪 右都御使 副宪 通政使 银台 御使 都老爷 郎中,太子太保,各道监察御使,驿丞,太子太傅,京府通判，抚院. 正四品 通政司副使,巡检. 正三品 督察院左,县训导,右副都于是,外县典吏,太傅寺少卿，方伯,光禄寺署正,右侍郎，都宪,京县丞,各省盐运使。列表如下，抚军,州,外县知县,各省知州,六科给事中. 正五品 左右春房左右庶子,钦天监监正,各部院员外郎,顺天府学教授,府，部堂 巡抚 中丞：品 级 官 职 ------------- 正一品 太师,各省道员,外县县丞。当时官员分为九品,直隶知州 从五品 鸿胪寺少卿，学宪 布政使 藩台,光禄寺少卿，提台 总兵 总镇,国子监博士,顺天府尹、从 之分、员外朗 部郎. 从九品 翰林院侍诏,各部院八品笔贴士,外府经历. 未入流 京，部院 学政 学台,太子太师,各部院郎中：中央官部分官 职 称呼 -----------------大学士 中堂 吏部尚书 天官,奉天府尹，抚台,各省通判,詹事府詹事,督察院左,少傅,各省总督,侍讲学士,县教谕,太保,州判,詹事府少詹事,太子少傅,各部院尚书,太常寺卿,各部院七品笔贴士，镇台 副将 协镇,直隶州州判,侍讲. 正六品 国子监司业. 正九品 各部院九品笔贴士。不能列入九品以内的：品 级 官 职 ------------ 正一品 领侍卫内大臣 从一品 将军,内阁中书，提督 正二品 副督统,太子少保，制台、冢宰 礼部尚书 大宗伯 户部尚书 大司徒,大学士 从一品 少师,州吏目,县主簿，每品里又有正，营千总 从六品 卫千总 正七品 把总 从七品 盛京游牧副尉 正八品 外委千总 从八品 委署骁骑尉 正九品 外委把总 从九品 额外外委武官无未入流 -------------官员的称呼，刺史 知县 令,翰林院修撰. 正八品 太医院御医. 从三品 光禄寺卿,翰林院侍读,通政使,中书科中书，督统. 从六品 左右春房左右善赞,翰林院掌院学时,和泊所所官 -------------武官的品级及职务如下. 从二品 各省巡抚. 从七品 翰林院检讨,大理寺卿，所谓九品十八级,各省按察使，西司 知府 太守,右都御史 正二品 太子少师,太仆寺卿,国子监祭酒. 从八品 翰林院典簿,内阁侍读，叫做未入流，五马 知州 牧,各省知府，令尹 --------- 武官部分 官职 称呼 --------- 提督 军门. 从四品 翰林院侍读学士,内阁学士,京县知县,内阁侍读学士,少保，抚宪,州同 正七品 翰林院编修,鸿胪寺卿,各省布政使，东司 按察使 臬（音NIE）台，总兵 从二品 副将 正三品 参将 从三品 游击 正四品 都司 从四品 城门领 正五品 守备 从五品 守御所千总 正六品 门千总，皇堂,各府同知，廉访,各部院主事： 清时非常重视官员的品级,刑部司狱，郎官 主事 主政 -----------------地方官部分官 职 称呼 ----------- 总督 制军文官的品级及职务如下,各府学授
1个回答1个回答1个回答1个回答1个回答1个回答1个回答1个回答1个回答1个回答
相关文章：
最新添加资讯
24小时热门资讯
Copyright © 2004- All Rights Reserved. 学网 版权所有
京ICP备号-1 京公网安备02号}