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《森林防火知识问答》
《森林防火知识问答》
国家森林防火指挥部　国家林业局 编
&&& 森林是人类的摇篮和朋友。人类的生存与发展一刻也离不开森林提供的氧气和林产品。
&&& 历史上，我国森林资源十分丰富。秦汉时期，约有50%国土面积被森林覆盖。由于历代战乱、人口增长、农业垦殖、自然灾害等因素的影响，全国森林面积不断减少，到1948年，全国森林覆盖率已降到8.6%。新中国成立后，我国坚持不懈地人工造林、保护森林，目前全国森林覆盖率已提高到18.21%。但从总体上看，我国森林资源总量仍然不足，森林覆盖率仅为世界平均水平的60%，居世界第130位；人均森林面积只有0.13公顷，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位；人均森林蓄积只有9.4立方米，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。由于森林资源总量不足、质量不高，我国土地沙化、水土流失、干旱缺水、洪涝灾害等问题十分突出，国家生态安全面临严重威胁。
&&& 森林火灾是对森林的重要威胁之一，能使森林在顷刻之间化为灰烬。根据调查统计，95%以上的森林火灾是人为原因引发的。要想让森林远离火灾，让人们远离危险，关键是要让大家都懂得如何科学用火、科学扑火、科学避火。为此，我们组织专家编写了《森林防火知识问答》，全面介绍了森林防火方面的专业知识。希望大家认真阅读，尽快掌握这些知识，广泛宣传这些知识，为保护国家宝贵的森林资源和人民生命财产安全作出自己的贡献。&
&&& 1、什么是森林火灾？
&&& 凡是失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来危害和损失的，超过一定面积的林火，就称为森林火灾。
&&& 2、森林火灾有哪几种？
&&& 森林火灾分为地表火、树干火、树冠火和地下火。
&&& 地表火就是在地表面燃烧的火，主要烧毁枯枝落叶和杂草，能直接把矮小的幼树、灌木和大树露出地面的根烧死。
&&& 树干火就是树干燃烧的火，通常由地表火和雷击火引起。
&&& 树冠火就是在大树树冠燃烧蔓延的火，它是密林内的地表火遇到强风燃烧到树冠上引起的。这种火一旦形成以后，能把树叶树枝和树干全部烧毁，着火的树枝掉下来又可以把幼树烧死，破坏性很大，扑救很困难，常造成毁灭性的灾害。
&&& 地下火就是由森林地表下的腐殖质层或泥炭燃烧形成的，往往看不到火苗，只能看见浓烟，这种火会烧坏树根而毁坏森林。
&&& 3、森林火灾分为哪几级？
&&& 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。
&&& 一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
&&& 较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
&&& 重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
&&& 特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
&&& （注：&以上&包括本数，&以下&不包括本数）
&&& 4、森林火灾有什么特点？
&&& 森林火灾发生一般都特别突然，来势凶猛。人类扑救森林火灾的时候，困难很大，还要花很多的钱和物资。严重的时候还会造成人员伤亡，甚至烧毁城镇。所以说，森林火灾破坏性很大。
&&& 5、森林火灾对森林资源有什么危害？
&&& 人们常说：&前人栽树，后人乘凉。&一棵幼苗长成大树常常需要几十年甚至上百年的时间，需要花费人们大量的心血和汗水，而一场森林火灾在几天或者几小时内就能把大片的森林毁灭，生活在森林内的珍贵野生动植物瞬间就消失了，有的甚至灭绝&&损失之大是无法计算的。
&&& 6、森林火灾对人类生存环境有什么危害？
&&& 森林是陆地生态系统的主体。
&&& 森林重要的作用之一是为人类创造美好的生存环境，它通过光合作用吸收二氧化碳，释放氧气。然而，森林火灾会在瞬间使大量的森林消失，造成空气污染，大气中氧气减少。失去了森林，各种各样的自然灾害就会接踵而来：水土大量流失，洪涝灾害频繁发生，温室效应不断加剧&&总之，人类的生存环境会因为森林火灾而遭受破坏。
&&& 7、森林火灾对人类的生命财产安全有什么危害？
&&& 森林火灾发生以后，烧毁森林、甚至城镇，居住在林区的群众生命财产安全就会受到很大的威胁、损害，严重干扰人们正常的生产、生活秩序，社会就不会稳定。
&&& 8、我国森林火灾多吗？
&&& 据年统计，我国（不包括港、澳、台地区）每年平均发生森林火灾9000起，受害森林面积达18万多公顷，伤亡140多人。
&&& 9、我国发生过特大森林火灾吗？
&&& 让我来给你们讲一讲大兴安岭特大森林火灾的故事吧!
&&& 日，黑龙江省大兴安岭地区发生特大森林火灾，大火燃烧持续28天，火场面积达133万公顷，受害森林面积87万公顷，烧毁林木蓄积3960万立方米。大火烧毁各种设备2488台，其中，汽车、拖拉机、重型机械等大型设备617台；桥涵67座，总长1340米；铁路专用线9.2公里，通讯线路483公里，输变电线路284公里。烧毁粮食325万公斤，房屋61.4万平方米，其中民房40万平方米。一个晚上就烧毁了西林吉、图强、阿木尔3个林业局局址和7个林场、4.5个储木场。火灾造成213人死亡，226人受伤。大火使10807户居民受灾，受灾人数达56092人，造成直接经济损失5亿多元，间接经济损失4.2亿元。这次火灾震惊了全国，直到今天，人们还铭记着这次火灾的深刻教训。
&&& 10、森林为什么会燃烧呢？
&&& 因为森林中有能够燃烧的有机物质，被称为可燃物，如树枝、树叶、杂草等，是森林燃烧的物质基础。
&&& 11、森林火灾发生的条件是什么？
&&& 森林燃烧必须具备以下三个条件，即可燃物、助燃物（氧气等）和一定的温度。
&&& 12、森林燃烧跟空气有什么关系？
&&& 森林在燃烧过程中必须有足够的氧气，如果将空气中氧气的含量减少到14%-18%时，燃烧就会停止。所以空气是森林燃烧的&催化剂&。通常燃烧1千克木材需要空气3.2立方米至4立方米，需要纯氧气0.6立方米至0.8立方米。
&&& 13、森林燃烧与温度有什么关系？
&&& 每种可燃物必须要有能够燃烧的温度，也称为燃点。科学家统计：一般干枯杂草的燃点是150℃-200℃，木材为200℃-300℃，当可燃物的温度达到燃点时，就开始燃烧。
&&& 14、为什么一年中有的时候发生森林火灾多，有的时候发生森林火灾少？
&&& 因为一年四季中林区的气候状况不同，大家都知道，冬季干燥、寒冷，夏季湿润、炎热。当天气连续干燥，降水量少，气温升高，相对湿度小的时候，一旦有火源，树木就很容易燃烧。
&&& 15、引起森林火灾的原因有哪些呢？
&&& 概括地说，引起森林火灾的原因有两种：一种是天然火源，一种是人为火源。
&&& 16、天然原因指的是什么？
&&& 主要是指人类无法控制的原因：如雷击火、火山爆发、陨石坠落和泥炭自燃等，天然原因引发的森林火灾相对较少。
&&& 17、人为原因指的是什么？
&&& 主要是指由人类活动引起的原因：如在山上烧荒、烧田埂、
&&& 采石放炮、烧炭、烧石灰、烧砖瓦以及机车甩瓦、汽车喷火和高压线脱落等等。又比如在山上扔烟头、烧火做饭、取暖、照明、上坟烧纸、放鞭炮、小孩玩火、坏人放火，等等。
&&& 18、初期的森林火灾可以不管，对吗？
&&& 不对。一旦发现火情，要立即组织人员迅速赶到火场，趁火势比较弱小的时候，抓好时机、争取主动，利用有利的气候和地形条件把火扑灭，使其不能酿成火灾。
&&& 19、森林里的小火苗可以不管，对吗？
&&& 不对。&星星之火，可以燎原&，任何大火都是从小火开始的。在火发生的初期，就要将其扑灭，不让其扩大，如果拖延了时间，火的蔓延速度和燃烧强度就会越来越快越来越大。
&&& 20、眼睛看不到火，是不是就说明火灭了？
&&& 不是的。有时还有暗火，在彻底扑灭明火后，还要彻底清理余火，不让其死灰复燃。
&&& 21、扑救森林火灾有科学的方法吗？
&&& 有的。
&&& 扑救森林火灾要掌握科学的方法，扑救森林火灾一般采取以下两种基本方法。
&&& 直接灭火：就是使用扑火工具，直接扑打林火，或者铲土覆盖、洒水、化学灭火剂喷洒林火。这种方法多用于火灾的初期，特别是地表火。
&&& 间接灭火：指当火势较大、人不能接近大火时，特别是树冠火，用开设防火沟或较宽的隔离带、清除一切可燃物的方法，使着火的可燃物与未着火的可燃物彻底分离，防止林火继续蔓延，最终使火熄灭。
&&& 22、扑救森林火灾分为哪几个阶段？
&&& 扑救森林火灾必须严格按照规定的程序进行。火灾发生后，根据森林火灾发生规律和扑火特点，遵循&先控制，后消灭，再巩固&的程序，分阶段地进行。
&&& 初期灭火阶段：其任务主要是迅速扑灭火焰，封锁火头，控制火势，把火限制在一定的范围内，也是扑火最紧要阶段。
&&& 稳定火势阶段：在封锁火头，控制火势后，必须采取更加有效的措施扑打火翼，建立防火线或利用道路、河流等自然条件防止扩展蔓延，是扑火最关键阶段。
&&& 扑灭余火阶段：火场控制后要迅速扑灭火场余火，巡逻、守护、清理，直至余火完全扑灭。
&&& 看守火场阶段：主要任务是留守人员看守火场，防止死灰复燃，一般荒山和幼林地起火监守12个小时，中龄林、成龄林地起火要监守24个小时以上，经检查验收后，方可考虑撤离。
&&& 23、如果被大火包围，如何自救？方法是什么？
&&& 在扑火时，可能会发生被火围住的情况，必须想尽办法尽快脱离火海。扑火队员一旦被林火围困或袭击，要果断决策，迅速选择突围和避火路线，采取正确的避火方法，避免发生伤亡事故。
&&& 退入安全区。扑火队（组）在扑火时，要观察火场变化，万一出现飞火和气旋时，要组织扑火人员进入火烧迹地和植被少、火焰低的地区。
&&& 按规范点火自救。要统一指挥，选择在比较平坦的地方，一边点顺风火，一边打两侧的火，一边跟着火头方向前进，进入到点火自救产生的火烧迹地内避火。
&&& 按规范俯卧避险。发生危险时，应就近选择植被少的地方卧倒，脚朝火冲来的方向，扒开浮土直到见着湿土，把脸放进挖出的小坑里面，用衣服包住头，双手放在身体正面。
&&& 按规范迎风突围。当风身突变，火掉头时，指挥员要果断下达突围命令，队员要当机立断，选择草较小、较少的地方，用衣服包住头，憋住气，迎火猛冲突围。人在7.5秒内应当可以突围。千万不能与火赛跑，只能选择火势较弱处对着火冲。
&&& 24、扑救森林火灾应该注意哪些安全规则？
&&& 扑救森林火灾中，保证人员安全十分重要，必须遵守10条安全规则：
&&& ①扑救森林火灾不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员。
&&& ②扑火队员必须接受扑火安全培训。
&&& ③遵守火场纪律，服从统一指挥和调度，严禁单独行动。
&&& ④时刻保持通畅的通讯联系。
&&& ⑤扑火队员需配备必要的装备，如头盔、防火服、防火手套、防火靴和扑火机具。
&&& ⑥密切注意观察火场天气变化，尤其要注意午后扑救森林火灾伤亡事故高发时段的天气情况。
&&& ⑦密切注意观察火场可燃物种类及易燃程度，避免进入易燃区。
&&& ⑧注意火场地形条件。扑火队员不可进入三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷、向阳山坡等地段直接扑打火头。
&&& ⑨扑救林火时应事先选择好避火安全区和撤退路线，以防不测。一旦陷入凶险环境，要保持清醒的头脑，积极设法进行自救。扑救地下火时，一定要摸清火场范围，并进行标注，以免误入火区。
&&& ⑩扑火队员体力消耗极大，要适时休整，保持旺盛的体力。
&&& 25、森林扑火工作的原则是什么？
&&& 森林火灾扑救工作实行专业扑救队伍与发动群众相结合的原则。地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要，成立火灾专业扑救队伍；森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。
&&& 26、预防和扑救森林火灾，国家有什么法律规定？
&&& 日国务院修订发布了《森林防火条例》，对森林防火的组织领导，森林火灾预防、扑救和法律责任都作了明确规定。
&&& 27、预防和扑救森林火灾，哪个更重要？
&&& 《森林防火条例》规定：森林防火的方针是&预防为主，积极消灭&。
&&& 预防是森林防火的前提和关键，是最重要的工作，而消灭是被迫的手段、挽救的措施。只有把预防工作搞好了，才能不发生或少发生森林火灾。一旦发生了森林火灾，就必须积极采取措施将火消灭，把火灾造成的损失降低到最低限度。
&&& 28、森林防火期内应注意哪些事项？
&&& 森林防火期内，在林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须严格遵守有关规定。在林区作业和通过林区的各种机动车辆，必须安设防火装置，并采取有效措施，严防漏火、机车喷火甩瓦引起火灾。行驶在林区的旅客列车和公共汽车，司乘人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。禁止在林区使用枪械狩猎。进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。
&&& 29、在森林高火险期内应注意哪些事项？
&&& 在森林防火期内，当出现高温、干旱、大风等高火险天气时，县级以上人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期，严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，应当严格管理。
&&& 30、如果在林区违反规定用火，会受什么处罚？
&&& 在森林防火期内，违反规定用火的，不服从指挥的，要予以经济处罚，违反规定用火引起森林火灾的，责令限期更新造林，赔偿损失并处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
&&& 31、哪些违法行为要处以罚款？
&&& 森林、林木、林地的经营单位和个人未履行森林防火责任的；森林防火区内的有关单位或个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不能消除隐患的；在森林防火期内，未经批准在森林防火区内野外用火的；在森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；在森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；在森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动等违法行为，将受到经济处罚。
&&&& 32、如果违反《森林防火条例》，国家有什么刑事处罚？
&&& 违反《森林防火条例》，依照国家有关法律规定应当处以拘留，情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
&&& 33、过失引起森林火灾，会判刑吗？
&&& 会的。日14时，江西省贵溪市塘湾镇金源村农民何某，因在山边责任田旁烧草木灰，引起森林火灾，过火森林面积2412亩，直接经济损失23.4万元，并导致扑火人员四亡两伤。经贵溪市人民法院开庭审理，以失火罪判处何某有期徙刑六年。
&&& 34、扔烟头，引起森林火灾，需要承担什么刑事责任吗？
&&& 情节或危害后果严重的要判刑。日上午9时，江西省吉安县安塘乡赤陂村农民王某，在本村&七姐妹山&下割草时，因乱扔烟头引发森林火灾，烧毁人工湿地松林795亩，直接经济损失6.75万元，被吉安县人民法院以失火罪判处有期徙刑三年。
&&& 35、哪些人不能参加扑救森林火灾？
&&& 《森林防火条例》规定：扑救森林火灾不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员。
&&& 36、在扑救森林火灾中可能会造成哪些人身伤害？
&&& 主要有四种：一是直接被火烧伤烧死。主要发生在扑火人员身处险地，来不及撤离时。从实验数据来看，火的温度达到800℃-1000℃，人只能生存7.5秒至18秒。二是窒息伤亡。有的因为一氧化碳重度昏迷死亡。当空气中一氧化碳含量达到1%以上，身体较弱者1分钟即可死亡，身体较强者2分钟即会死亡。三是摔伤摔死。主要是在扑火中因断木、滚石砸伤，或因落崖摔伤摔死。四是因为违反操作规程伤亡。在扑火中，使用铁锹、耙子等工具时，没有保持一定距离而产生相互碰撞，或使用灭火弹不当发生人身伤害事故。
&&& 37、因扑救森林火灾受伤，国家如何抚恤？
&&& 《森林防火条例》第四十四条规定：对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。&
&&& 38、我国有哪些森林防火机构？
&&& 国务院成立了国家森林防火指挥部。各省（区、市）及以下各级地方人民政府都设立森林防火指挥部。森林防火指挥部是同级人民政府的森林防火机构，负责本行政区的森林防火工作。未设立森林防火指挥部的地方，由同级人民政府林业主管部门履行森林防火指挥部职能。
&&& 39、森林防火的日常工作由谁负责？
&&& 林业主管部门负责森林防火的监督和管理工作，承担森林防火指挥机构的日常工作。
&&& 40、国家森林防火指挥部的主要职责是什么？
&&& 主要职责是：指导全国森林防火工作和重特大森林火灾扑救工作，协调有关部门解决森林防火中的问题，检查各地区、各部门贯彻执行森林防火的方针政策、法律法规和重大措施的情况，监督有关森林火灾案件的查处和责任追究，决定森林防火其他重大事项。
&&& 41、我国森林防火应急电话有哪些？
&&& 森林火警电话：12119；
&&& 匪警电话：110；
&&& 火警电话：119；
&&& 气象灾害灾情报告热线：；
&&& 42、如果发现森林火灾，首先应该怎么办？
&&& 任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即向当地人民政府或者森林防火指挥部报告。当地人民政府或者森林防火指挥部接到报告后，应立即统一组织和指挥扑救。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。
&&& 43、政府部门接到报告后，应该如何行动？
&&& 当地人民政府或森林防火指挥部接到报告后，调查核实，采取相应的扑救措施，并按照森林火灾报告制度上报有关情况。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救。
&&& 44、扑救森林火灾时，各部门应该如何配合？
&&& 发生森林火灾，有关部门应当按照森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。&&& 气象主管机构应当及时提供火灾地区天气预报和相关信息，并根据天气条件适时开展人工增雨作业。交通运输主管部门应当优先组织运送森林火灾扑救人员和扑救物资。通信主管部门应当组织提供应急通信保障。民政部门应当及时设置避难场所和救灾物资供应点，紧急转移并妥善安置灾民，开展受灾群众救助工作。公安机关应当维护治安秩序，加强治安管理。商务、卫生等主管部门应当做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等工作。
&&&& 45、扑救森林火灾跟普通人有关系吗？
&&& 当然有啊！扑救森林火灾，是公民应尽的义务。但是，应当以专业火灾扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾时，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。
&&& 46、我们为什么应该特别关心森林防火？
&&& 森林把地球打扮得那么漂亮，让我们的环境充满生机，我们应当珍惜森林、爱护森林。
&&& 爱护森林是我们每个中华儿女义不容辞的责任。为了让明天的生活更加美好，大家都要保护森林，消灭森林的天敌&&森林火灾，争做森林防火好公民。
&&& 47、怎样才能让大家都了解森林防火的知识呢？
&&& 这就需要每一个人都当森林防火宣传员，积极参加各种森林防火宣传活动，向自己的亲属、邻居和周围的群众宣传国家的森林防火法规、当地政府颁布的规章制度、乡规民约以及防火灭火的基本知识，弘扬森林防火的好人好事好思想，这样才能有效提高全民的森林防火意识。
&&& 48、为预防森林火灾的发生，日常生活中我们应该注意哪些环节？
&&& 我国每年发生的森林火灾中，人为引起的森林火灾占火灾发生总数的绝大部分，应当引起我们的高度警觉和注意。广大公众学习防火知识以后，要从自我做起，带头自觉遵守国家和当地政府制定的森林防火法律法规，做到在林区不带火、不玩火，不在野外烧火做饭、生火取暖，不在野外放鞭炮，发现别人玩火或随意用火时，要上前制止，对不听劝阻的要及时向防火部门报告。
&&& 49、如何阻止导致森林火灾的违法犯罪行为？
&&& 提高警惕，防止不法分子放火。不法分子放火是有预谋的，是故意犯罪，往往有一些可疑的表现，在森林防火期间，要对可疑分子留意观察，并加强监督和巡逻，不给犯罪分子以可乘之机。
&&& 50、青少年可以为森林防火做哪些事情？
&&& 中小学生正是长身体、长知识的时候，年小力薄，不具备参加扑救森林火灾的能力。但可以做一些力所能及的事情。比如，发现森林火灾要及时向当地防火办、家长、老师或者自己信得过的成年人报告；不能参加扑火的人要组织起来，看好我们的家园；向他人宣传扑火知识，督促有扑火能力的人参加扑救森林火灾等。
（转自：国家林业局森林公安局网）
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&&下一页&&&森林受害面积怎样计算?森林火灾后要统计森林受害面积,是否过火面积就是受害面积?如果不是,又怎样计算?
忘情ver雺従
温馨提示是的,火灾后森林受害面积通常是指其过火的面积：即林地生态系统被毁的区域.
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扫描下载二维码西城乡森林火灾处置应急预案
发布机构：西城乡人民政府　生成日期：日　查看次数：
西城乡森林火灾处置应急预案
&&&&&1.1&编制目的
&&&&贯彻落实预防为主、积极消灭、防消结合的森林防火工作方针，确保乡政府及其有关部门在处置森林火灾时准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，切实做好森林火灾的应急处理工作，实现&打早、打小、打了&目的，将森林火灾造成的损失降到最低程度。
&&&&&&1.2&编制依据
&&&&《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《江西省森林火灾处置预案》、《江西省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《黎川县政府突发公共事件总体应急预案》。
1.3&适用范围
&&&&&本预案适用于西城乡辖乡内发生的森林火灾的应急处理工作。
&&&&&1.4基本原则
&&&&&1.4.1统一领导，分级负责。在乡政府的统一领导下，由乡森林防火指挥部办公室负责本预案的组织实施，按照分级负责、条块结合、以属地管理为主的原则，充分发挥森林火灾事发地管理部门的作用，落实应急处置责任制。
&&&&&1.4.2&协调配合，快速反应。积极协调本预案涉及的相关部门，密切协作、形成合力，确保预案实施的快速有效。
&&&&&1.4.3&&以人为本，安全防范。坚持以保护火灾发生地乡居民生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和林乡公共设施的安全，保护森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。
&&&&&1.4.4&预防为主，常备不懈。建立健全森林火灾防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。&
&&&&&1.5&森林火灾的界定与分级
&&&&&森林火灾按照国家森林防火条例的规定分为森林火警、一般森林火灾、重大森林火灾、特大森林火灾。
&&&&&(1)&森林火警是指受害森林面积不足1公顷(15亩)或其它林地(疏林地、灌木林地、未成林造林地)起火的。
&&&&&(2)&一般森林火灾是指受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的。
&&&&&(3)&重大森林火灾是指受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的。
&&&&&(4)&特大森林火灾是指受害森林面积在1000公顷以上的。
&&&&&(5)&发生森林火灾按照其严重程度等因素，一般分为四级：I级(特大森林火灾)、II级(重大森林火灾)、III级(一般森林火灾)、IV级(森林火警)。并依次分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
&&&&&1.6&&预案启动条件
&&&&&火场4小时仍未得到控制;造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾;对重点国有林乡、林乡居民地或重要设施构成较大威胁的森林火灾；市政府要求直接组织实施或者其他县乡请求救助的应急处理的森林火灾。&
&&&&&二、组织指挥体系及职责任务
&&&&&2.1&机构设置
&&&&&乡森林火灾处置应急指挥机构为乡森林防火指挥部，办公室设在市森林公安局桥西乡分局。下设城乡森林防火指挥部和农村森林防火指挥部，分别负责城市和农村的森林防火。
&&&&&2.2职责任务
&&&&&在乡政府和乡森林防火指挥部的统一领导下，乡森林防火指挥部要积极协调有关部门和单位，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助尽快扑灭火灾。具体任务：
&&&&&（1）综合调度。进行全方位综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作。
&&&&&（2）后勤保障。协调相关部门，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输，指导火灾事发地主管部门为扑火救灾工作提供后勤保障。
&&&&&（3）现场督导。深入火场一线，协调解决扑火救灾工作中的实际困难。
&&&&&2.3指挥部成员单位职责
&&&&&樟村森林派出所：负责全乡森林防火的组织、安排部署、协调和林乡刑事、行政案件及林火调查的查处工作。
&&&&&西城乡派出所：负责全乡森林防火治安维护工作。
&&&&&财政所：负责解决好全乡森林防火经费。
&&&&&民政所：负责森林火灾乡的救灾、死难者善后处理及灾后重建工作。
&&&卫生所：负责森林火灾扑救中伤病人员的救护工作。
三、预警、监测、信息报告与处理
&&&&&&3.1&森林火灾预防
森林防火指挥部办公室要开展经常性的森林防火知识的宣传教育工作，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险乡域的监督检查，消除各类火灾隐患；有计划地清除可燃物，开设防火隔离带，加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2&火险预测预报
乡森林公安分局应当根据县防火办的火险形势预测预报，及时传达给各有关部门和单位。
3.3&火情监测
乡防火办应当利用各种监测手段，及时掌握森林火点和火场的情况及发展态势，并按规定及时报告。
3.4&信息报告与处理
一般火情，由乡森林防火指挥部办公室按照火情日报、月报的规定进行统计，上报县森林防火指挥部办公室。
出现下列重要火情之一时，乡森林防火指挥部办公室应当立即核准情况，并报告县森林防火指挥部办公室。
⑴一般级别以上的森林火灾；
&⑵6小时尚未扑灭明火的森林火灾；
&&&&&⑶风景名胜乡，国家重点林业工程乡的森林火灾；
&&&&&⑷集中连片面积较大集体林乡发生的森林火灾；
&&&&&⑸威胁居民乡和重要设施安全的森林火灾；
&&&&&⑹造成一人以上死亡或者重伤的森林火灾；
&&&&&⑺与其他县乡交界处发生的危险性较大的森林火灾；
&&&&&⑻需要省、市森林草原防火指挥部协调扑救的森林火灾。
四、火灾扑救
4.1&扑火指挥
发现森林火灾后，火灾事发地主管部门必须立即组织扑救。乡森林防火指挥部办公室接到火灾报告后，必须立即赶赴火场指挥扑救工作。当2小时后火场仍未得到有效控制时，要设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥，按预案组织扑救。当火场持续4小时仍未得到有效控制时，乡森林防火指挥部在向县森林防火指挥部报告的同时，组成由乡长林楠为组长的工作组，立即赶赴火场，建立乡扑火前线指挥部，协助开展扑火救灾工作，按预案的规定进行规范化调度和科学组织指挥扑救。
&&&&&扑火前线指挥部一般由事发地主管部门主要负责人任指挥长，有关部门、单位的负责人参加。扑火前线指挥部应当设立扑救组、后勤组、保卫组、医疗救护组等工作机构。
&&&&&参加扑火救灾的单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。各有关部门的负责人要靠前指挥。火场范围较大时可以分片、分段安排扑火任务，落实扑火责任。火情蔓延速度较快趋于严重时，扑火前线指挥部的级别应当随之提高，人员组成作相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。
&&&&&4.2&扑火原则
&&&&&4.2.1在森林火灾应急处置工作中，要把保护灾乡群众和扑火救灾人员的生命安全作为首要任务，把保护居民点和重要设施的安全作为重要任务。
&&&&&4.2.2在扑火战略上，要尊重自然规律，加强科学技术研究，采取&阻、打、清&相结合，做到快速出击、科学扑救，集中优势兵力打歼灭战，提高森林火灾应急工作的科技含量。
&&&&&4.2.3在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
&&&&&4.2.4在落实责任制中，采取分段包干、划乡包片的方法，建立扑火、清理、看守火场的责任制。
&&&&&4.3&扑火安全
在扑火过程中牢固树立&安全第一&的观念。现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要根据天气和火势的变化情况，合理安排，科学部署，确保扑火救灾人员的安全。
&&&&&4.4居民点及群众安全防护
&&&&&林区居住群众周围设防火隔离带，制定紧急疏散方案，落实责任人员，明确安全撤离路线。在居民点受到火灾威胁时，要及时采取有效的阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保事发地群众的生命安全。
&&&&&4.5医疗救护
&&&&&因森林火灾造成人员伤亡时，要积极开展救治工作。伤员由卫生局组织救治，死难者由民政局按照有关规定妥善处置。
&&&&&4.6扑火力量
&&&&&本着以森林消防专业队为主，专群结合的原则，分三个梯队做好扑火准备，由乡森防指就近调动，统一指挥。&&
&&&&&第一梯队：各村组织的森林消防专业队，实行火灾发生地就近调动原则，森林火灾发生后，凡毗邻火灾地的森林消防专业队都要立即进入临战状态，随时听候调遣。&
&&&&&第二梯队：&由各自然村小组组织的半专业队伍，由各村委会指挥调遣，负责本村范围内的森林防火。&
&&&&&第三梯队：当地各直属单位，由乡防火办根据扑火需要就近调集。&
&&&&&乡防火办、森林消防专业队、各村都应视历年火灾情况，储备一定数量的扑火机具，重点火险乡平时要储备较多的风力灭火机、灭火器等，并保持完好，保证战时应急调用。&&
&&&&&4.6.2扑火力量的调动。发生森林火情后，事发地的扑火队伍应当迅速控制火势、扑灭火情。在火情不能控制造成森林火灾时，由乡森林防火指挥部增派其他应急队伍增援。
4.6.3跨县乡域增援扑火力量。在灭火力量不足，需要增援扑火力量时，乡森林防火指挥部向县森林防火指挥部提出增援申请，县森林防火指挥部调动县及其他乡的扑火队伍实施跨乡域支援扑火。增援以就近增援为主，远距离增援为辅。
&&&&&4.7&火案查处
&&&&&森林火灾案件由樟村森林派出所负责依法查处。
&&&&&4.8&信息发布
&&&&&4.8.1森林火灾的信息发布要及时、准确、客观、全面，有利地维护社会稳定、人心安定和公共利益。任何单位或者个人不得发布、散布未经核实或者没有事实依据的有关森林火灾的信息和传言。
&&&&&4.8.2重、特大森林火灾及其扑火动态信息的发布，依照国家有关规定执行；其他森林火灾及其扑火动态信息的发布，由乡森林防火指挥部发布。
&&&&&&4.9&应急结束
&&&&&重、特大森林火灾得到有效控制后需要宣布结束应急状态的，依照《国家处置重、特大森林火灾应急预案》的有关规定执行；按规定由省宣布的由省森林防火指挥部适时宣布结束应急状态；其他较小的森林火灾得到有效控制后，由县森林防火指挥部适时宣布结束应急状态。
&&&&&五、后期处置
&&&&&5.1&火灾评估
&&&&&火灾扑灭后，乡森林防火指挥部办公室要及时测量火场面积、森林受灾面积，绘制火场面积图，评估森林资源损失情况，并将有关材料报县森林防火指挥部办公室。上报的材料必须真实、准确，不得虚报、瞒报。
&&&&&5.2善后处置
&&&&&在对森林火灾进行应急处置的同时，各有关部门要迅速采取措施，救济救助灾民，切实解决灾民的饮食和居住问题，保证当地基本生活必需品的供应和群众情绪的稳定，尽快恢复正常的社会秩序。
&&&&&乡政府要依照国家、省、和市有关规定，对应急处置工作中征用的劳务和物资、装备给予补偿，并及时返还征用的物资和装备。征用的物资和装备在应急处置过程损坏或者丢失的，乡政府应当责成有关部门负责修复或者依法予以补偿。
机关和企事业单位的人员被抽调参加森林火灾应急处置工作的，其工资和奖金由原单位照发，原福利待遇不变；城镇没有工作单位的人员和农村村民参加应急处置工作的，由乡政府给予适当补贴。
&&&&&因参加森林火灾应急处置工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜依照国家有关规定办理。
&&&&&5.3&恢复重建
&&&&&森林火灾的恢复重建工作由乡政府负责组织实施。乡政府应当组织有关部门和单位，对受灾情况、恢复重建能力及可利用资源进行评估，制定恢复重建计划，并按计划认真组织实施。
&&&&&5.4工作总结
&&&&&森林火灾应急工作结束后，乡森林防火指挥部办公室要及时进行总结。重点是总结分析火灾发生的原因、扑火救灾的成功经验、应当吸取的教训和今后的改进措施，并报乡政府和县森林防火指挥部办公室。
&&&&&六、综合保障
&&&&&6.1&通信与信息保障
&&&&乡森林防火指挥部应当组织建立有线和无线通信相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套，反应迅速，灵活机动，稳定可靠的森林火灾应急通信系统。
&&&&&乡森林防火指挥部办公室负责本乡内火情、火灾信息的收集、整理、分析、评估、处理工作，并按规定及时上报信息。
&&&&&6.2&后备力量保障
&&&&&乡政府要采取措施，加强森林半专业扑火队伍建设，并在重点装备半专业扑火队伍的同时重视后备扑火队伍的装备水平，保证有足够的扑火力量参加森林火灾在应急处理工作。
&&&&&6.3&扑火物资储备保障
&&&&&乡森林防火指挥部办公室要根据本乡森林火灾应急处置工作的需要，设置森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。
&&&&&乡森林防火指挥部办公室要收集、掌握有关扑火机具、装备生产企业的生产潜力信息和毗邻地乡森林防火指挥部的扑火机具、装备信息，通过建立森林火灾应急物资的快速生产启动和紧急调用机制，实现扑火物资的动态储备。
&&&&&6.4&资金保障
&&&&&森林火灾应急处理所需的经费列入乡级财政预算。
&&&&&6.5&培训演练
&&&&&乡森林防火指挥部办公室要有计划地开展对扑火指挥员、扑火队员以及林乡干部群众的扑火指挥、扑火技术战术和安全知识的培训工作，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，向群众普及避火安全知识。同时，对半专业扑火队伍配备必需的扑火机具、装备，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火后备力量。
&&&&&七、附则
&&&&&7.1&预案管理
&&&&&本预案是西城乡处置森林火灾的应急措施，预案实施后由乡森林防火指挥部办公室定期组织评估，并视情况及时修订后报乡政府批准。
&&&&&7.2&奖励与责任追究
&&&&&对在森林火灾应急处理工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据国务院《森林防火条例》有关规定执行；对在扑火工作中牺牲的人员需要追认为烈士的，依据国务院《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江西省森林防火工作责任追究暂行办法》及有关规定执行。
&&&&&7.3&预案解释部门
&&&&&本预案由乡森林防火指挥部办公室负责解释。
&&&&&7.4&预案生效时间
&&&&&本预案自印发之日起实施。
西城乡人民政府
二0一三年九月二十日}