成都市国家全域旅游示范区村庄规划 确定的 5 个示范走廊是哪些走廊

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五里界街全域规划及镇区规划()
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五里界街全域规划及镇区规划()
根据《中华人民共和国城乡规划法》第二章第二十六条相关规定,现将《五里界街全域规划()》及《五里界街镇区规划()》成果公示如下:
一、编制目的
为了更好地落实国务院批复的《武汉市城市总体规划()》及相关上位规划要求,深化江夏区全域城乡空间统筹发展,更科学地指导五里界全域及镇区发展建设,特编制《武汉市江夏区五里界街全域规划()》及《武汉市江夏区五里界街镇区规划()》。
二、规划期限与范围
(一)规划期限
本次全域规划期限为年,其中:近期:年;远期:年。
(二)规划范围
本次五里界全域规划控制范围是为五里界街全部行政辖区:西北至沪蓉高速,东至梁子湖大咀海,西抵宁港汊,南至梁子湖北咀,规划用地总面积为为47.43km2。其中规划五里界镇区城镇建设用地为7.60平方公里。
本次五里界镇区规划控制范围是:西北靠沪蓉高速,东至梁子湖大道,西抵幸福港,南至界南路和武广高铁,规划用地总面积约为9.0平方公里。主要包括城镇建成区,东湖街村、毛家畈村的全部用地以及锦绣村、中洲村的部分用地。其中规划五里界镇区城镇建设用地为7.60平方公里。
三、发展目标与定位
(一)全域发展目标及定位
1、发展目标
(1) 总体发展目标:生态智慧新城镇,田园休闲新农村
以建设“生态智慧新城镇,田园休闲新农村”为总体发展目标,创建“生态城乡、智慧城乡、休闲城乡、宜居城乡”,努力打造“大城市城郊型乡镇‘四化同步’发展样本,生态、智慧新城镇典范”。
(2) 经济发展目标:两化联动,三业并举
以推进“两化联动,三业并举”为目标,实现“新型工业化与农业现代化联动,智慧型高科技产业、旅游服务为基础的现代服务业及都市农业并举”的经济发展新格局。
(3) 社会发展目标:城乡均等,四金农民
以实施“城乡均等,四金农民”为目标,实现“城乡均等”,保证城乡居民公共服务及社会保障均等化,引导城乡公共服务同步发展。
(4) 环境发展目标:绿色城乡,生态梁湖
以构建“绿色城乡、生态梁湖”为目标,建立梁子湖地区的生态环境保护措施,构建城乡可持续性的生态景观系统。
2、发展定位
立足五里界现有区位优势和资源禀赋,湖北省“四化同步”的战略要求和抢抓武汉建设国家中心城市的时代机遇,将五里界逐步打造成为:
(1)大武汉都市区生态智慧新城镇
(2)滨水宜居的花园城镇
(3)梁子湖田园休闲旅游区
(二)镇区发展目标及定位
1、发展目标
(1)发展低碳产业,建生态之城
通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护的和谐双赢,将五里界建设成生态城镇。
(2)依托高新产业,创智慧之城
以“大光谷”板块为依托,按照产城融合的原则,建设以高技术产业、科技研发为主导的智慧产业之城,主要发展光电子、节能环保、新能源新材料等高新产业。通过先进的物联网、遥感、全球定位、云计算、虚拟现实、异源异构数据集成等先进技术,建设在信息感知、智能分析、后期运营、信息互联、管理决策等方面十分凸显的智慧城镇。
(3)借助旅游开发,造休闲之城
紧紧围绕打造“梁子湖国际休闲旅游区”的目标定位,积极发展以旅游服务业为先导的现代服务业,逐步提高城镇服务水平,发展高端化服务,创建城镇旅游品牌,与全域南部梁湖乡村旅游区互动,并通过旅游谋划城镇发展,把旅游和城镇生活紧密结合,打造特色休闲之城。
(4)突出城镇特色,筑宜居之城
利用五里界优越的自然景观资源,根据现有发展基础与条件,因地制宜,因势利导,走“特色小城镇”的发展之路,打造滨水宜居花园城镇。
2、发展定位
五里界镇区是大武汉都市区“低碳生态智慧城”和 “滨水宜居花园城”。
四、发展规模与用地控制
(一)全域发展规模
至规划期末(2030年),五里界全域规划人口规模为8.5万人,五里界镇区规划人口为8.0万人。五里界城乡居民点规划建设用地规模约为863.36ha左右,全域规划城乡建设用地1253.93ha左右。
(二)镇区发展规模
近期():人口规模为5.0万人,城镇建设用地规模为568.40ha,人均建设用地为113.68m2/人。
远期():人口规模为8.0万人,城镇建设用地规模为760.06ha,人均建设用地为95.01m2/人。
五、空间结构规划
(一)全域空间结构
五里界全域空间规划整体特点为:“一镇三心,五轴双环、七彩缤纷”。
1、一镇三心
一镇:指五里界全域,分三区:北部生态智慧新城区、中部巴登城国际旅游度假区、南部七彩梁湖乡村旅游区;三心:南部三个新农中心社区,分别为:李家店新农村中心社区(湖畔小镇)、唐涂新农村中心社区(溪湾小镇)、童周岭新农村中心社区(月亮小镇)。
2、五轴双环
五轴:五里界五条城乡空间发展轴,分为:梁子湖大道综合发展轴、界梁路旅游发展轴、新南环线区域发展轴、锦绣大道城镇发展轴、环梁子湖旅游大道发展轴;双环:南部都市农业观光旅游区两条旅游环线,分别为:旅游专用道外环、慢行旅游道内环。
3、七彩缤纷
七彩缤纷:在南部七彩梁湖乡村旅游区按照“五里花香、七彩梁湖”主题定位,规划形成七大主题乡村田园休闲景区。分别为:黄色梁湖、白色梁湖、红色梁湖、黄色梁湖、绿色梁湖、蓝色梁湖、紫色梁湖。
(二)镇区空间结构
镇区空间结构规划为:“一环”显低碳、“双心”优服务、“三片”谋发展、“五轴”连城乡、“多廊”造特色。
1、“一环”
指依托城镇网络化生态廊道构筑的一条城镇慢生活环,倡导城镇低碳生活,探索实践低碳城镇建设。
2、“双心”
指城镇综合服务中心和文化创意与科技服务中心,全面加快城镇服务设施建设和服务水平提升,满足全域生产、生活发展需要。
3、“三片”
指智慧型高新技术研发产业片、梁湖文化创意产业片和城镇综合服务生活片。以三片城镇功能区为依托,建设城镇经济可持续发展的重要载体。
4、“五轴”
指三条东西向和两条南北向城镇发展轴。依托五条城镇发展轴,加强镇区与周边的城镇空间和南部的“七彩梁湖”乡村旅游区的整体联系。
5、“多廊”
指以两港(幸福港和东湖街港)为主体的网络化城镇生态廊道系统。依托绿色生态廊道建设,强化休闲服务设施配套,构建城镇慢生活平台,形成五里界镇区独有特色的网络化绿色生态空间。
六、道路交通规划
(一)全域路网规划
规划形成“三横两纵两环”的全域骨干路网体系。应充分发挥区域综合交通资源优势,适应全域社会经济发展需要,引导城乡空间结构调整和功能布局优化,实现各种交通方式高效衔接,构建安全便捷、公平有序、低耗高效、舒适环保的综合交通系统,促进区域交通、城乡交通协调发展。
锦绣大道、新南环线和梁子湖旅游环路。
梁子湖大道、界梁路。
是指五里界南部七彩梁湖主题园区内的旅游专用道外环和慢行旅游道内环。
(二)镇区路网规划
规划范围内主、次干路(红线宽度 20m)的线型、定位等规划控制内容不允许调整。支路(红线宽度 15m)确因实际需要,经规划论证后允许适度调整。规划镇区的路网骨架结构:“五横二纵”
1、“五横”
是指界北路、锦绣大道、山水大道、界兴路、界南路,规划为镇区东西向交通性主干道。
2、“二纵”
是指花界路和梁子湖大道,规划为镇区南北向交通性主干道。
七、城乡用地布局规划
(一)全域用地布局规划
1、城乡居民点建设用地
在全域范围内,城乡居民点建设用地主要包括镇建设用地(H12)、村庄建设用地(H14)两类。规划远期城乡居民点建设用地总面积为863.36公顷,占全域用地总面积的18.20%,占建设用地的68.86%。其中城镇建设用地面积760.06公顷,村庄建设用地面积103.30公顷。
2、区域交通设施用地
五里界全域区域交通设施(H2)主要为铁路用地(H21)和公路用地(H22),规划远期全域区域交通设施用地面积为175.72公顷,占全域用地总面积的3.70%,占建设用地的13.97%。
3、其他建设用地(生态建设用地)
规划将将五里界其他建设用地(H9)细分为生态型旅游服务设施用地(H91)、生态型公共服务设施用地(H92)、生态型研发用地(H93)。同时将已经审批通过的巴登城规划范围的建设用地纳入至其他建设用地(生态建设用地)。
规划远期生态建设用地(H9)总面积214.76公顷,占全域总用地面积的4.53%,占建设用地面积的17.13%,其中生态型旅游服务设施用地(H91)面积为33.98公顷;生态型公共服务设施用地(H92)面积为16.77公顷;生态型研发用地(H93)面积为26.86公顷;巴登城生态建设用地面积为137.15公顷。
4、农林用地布局规划
全域规划农林用地(E2)主要包括生态农业用地(E21)、观光农业用地(E22)、山林保育用地(E23)以及生态防护用地(E24)四类。
规划远期农林用地(E2)面积为2847.45公顷,占全域总面积的60.03%,占非建设用地面积的81.60%。其中生态农业用地(E21)面积为1168.18公顷,占农林用地面积的41.03%;观光农业用地(E22)面积为1130.80公顷,占农林用地面积的39.71%;山林保育用地(E23)面积为369.39公顷,占农林用地面积的12.97%;生态防护用地(E24)面积为279.08公顷,占农林用地面积的9.80%。
(二)镇区用地布局规划
1、居住用地布局
规划居住总用地206.63ha,占城镇建设总用地的27.2%。采用居住小区和邻里单位两种结构形式,相对集中,分片布局四片居住用地,主要位于镇区的西部、中部和南部。
2、公共管理与公共服务用地规划
镇区公共管理与公共服务用地规划面积为33.90ha,占城镇建设总用地的4.5%。规划行政办公用地为2.54ha,文化设施用地为3.16ha,教育科研用地为24.43ha,医疗卫生用地3.77ha。
3、商业服务业设施用地规划
镇区商业服务业设施用地规划面积为40.19ha,占城镇建设总用地的5.3%。其中镇区商业设施用地规划面积为31.37ha、商务设施用地规划面积为3.71ha、娱乐康体设施用地规划面积为4.65ha。镇区规划布局2处加油站,一处位于镇区北角、界北路以北,另一处位于界南路和唐涂路交叉口,总用地面积为0.46ha。
4、工业用地规划
镇区工业用地规划面积为164.09ha,占城镇建设总用地的21.6%。在镇区东北部集中布局了一片工业用地,规划为以光电子信息发展为主的产业园和以节能环保、新能源发展为主的产业园;在镇区的东南部集中布局了一片产业发展用地,规划为以文化创意与移动互联网发展为主的产业园。
5、仓储用地规划
镇区仓储用地规划面积为6.48ha,占城镇建设总用地的0.9%。在镇区东北部集中规划一处仓储用地,满足镇区产业发展和日常生活服务的需求,以中转、包装、储备仓库建设为主。
6、交通设施用地规划
规划在镇区东南角预留城市轨道交通用地28.67ha,作为远景规划的地铁27线(2号和7号延长线的交汇处)的站场用地。
规划按照机动车公共停车场的服务半径为500m,规划10处社会停车场,共占地3.20ha。在城镇公共中心大型公共服务设施和大型商业商务区须配建足够的地面和地下停车位。
沿梁子湖大道规划综合的公交首末站和BRT快速公交客运停车场一处,占地0.90ha。
7、绿地与广场用地规划
镇区绿地与广场用地规划面积为122.38ha,占城镇建设总用地的16.1%。其中公园绿地面积为86.98ha,人均公园绿地面积为10.87m2/人。
八、生态格局与空间管制
(一)生态功能分区
针对五里界当前亟待解决的生态框架保护问题,将五里界生态功能分区划分为四区,分别为核心生态保育区、生态维护区、生态过渡区和生态重建区。
1、核心生态保育区
梁子湖水域线延伸330米范围和生态敏感性第1级区域划分为核心生态保育区。
核心生态保育区梁子湖周边严格实施“三线”保护对策,以湖泊(河流)水域19m水位线为蓝线,蓝线为基线向外延伸30米划定绿线,绿线为基线向外延伸300米划定灰线。
同时,大力推行退耕还林,制定林地保护剂培育措施,丰富林地植物种类,增强林地生态系统自我修复能力和生态服务功能。
2、生态维护区
生态维护区对应生态敏感性第2级的区域。区域内禁止进行有损自然生态的开发建设活动,对区域内工业用地和集中村落应慎重不知,注重自然生态环境建设和修复;扩大生态公益林范围,实行森林生态效益补偿制度;依托退耕还林灭荒工程,加快商品林基地建设。
区内可适当进行生态旅游、生态农业、休闲度假开发,实施积极的建设性保护方针。
促进存量土地的优化配置和集约利用,保护基本农田的占补平衡,大力推进生态肥的生产、施用,推广使用低毒、高效、低残留的生态农药,加速改良不良土壤及低产田。
3、生态过渡区
生态过渡区包括锦绣村以及唐涂村西部等敏感性位于第3级和第4级的区域。生态过渡区内的开发与占用进行适度控制,严格执行“先规划,后建设”的建设方针。
空间过渡区要以农田、花卉、园林绿化和景观开发为主。合理高效利用各种资源,发展现代农业、休闲服务农业;强化过渡区对五里界全域总体生态的稳定功能和服务功能,加强湿地与江河防护林体系建设。
4、生态重建区
生态重建区包含五里界北部生态智慧新城镇范围。规划要求控制各类建设用地比例,保持合理、舒适的建筑密度,提高绿地、道路和广场的面积比重,营造优良舒适的城镇生态环境。
合理配置公共绿地,稳定区域生态功能,形成绿地资源局部集中、区域均衡的分布格局。
采用生态工程技术,大力推进城市景观建设,注重人工生态与自然生态间组成与空间的协调。
重建区的规划和建设要充分考虑生态效益,依靠基础工程,保证区域环境质量的稳定与改善。
(二)空间管制分区
五里界空间管制细分为“适宜建设区、限制建设区和禁止建设区”。同时,依据《梁子湖生态环境保护规划(年)》中对于梁子湖湖泊保护线及功能区的划定,规划对五里界范围内的梁子湖湖泊保护区实施“三线”保护对策,保障五里界内梁子湖的生态环境。
1、适宜建设区
适宜建设区包含现状城镇建成区与村庄建成区、城镇引导建设和村庄引导建设区、城镇发展建设备用区等。主要包括五里界镇区范围,巴登城国际休闲度假区建设用地、新农村中心社区、特色农村居民点以及南部旅游服务用地。
2、限制建设区
限制建设区指全域南部环境敏感性较高而不宜展开城市建设的地区,包括唐涂村、群益村、李家店村、童周村和孙家店的生态敏感地带。
3、禁止建设区
包括梁子湖湿地自然保护区生态控制范围、以及区域交通走廊、高压走廊排水走廊等大型交通市政管网走廊周边控制防护绿地。梁子湖国家湿地自然保护区水域线向外延伸330米为生态控制范围,严格禁止与水源保护无关的任何建设活动。交通走廊沪蓉高速公路两侧各不小于200米,位于建设区内不小于100米,京广铁路沿路每边控制50―150米;高压走廊220kv高压走廊宽度控制为40m;排水走廊规划范围内的幸福港控制宽度为60米,东坝港控制宽度为200米,确保对区域和规划区具有重要影响的战略性重大基础设施通道不被侵占。
4、“三线”管制
规划以梁子湖湖泊水域线最高控制水位为蓝线,此区域是湖泊保护的主体和重点;湖泊和入湖河道以湖泊(河流)水域线为基线向外延伸不少于30米为绿线,此区域是保护湖泊的绿化用地,主要功能为湖泊保护、城市备用水源保护、调蓄防洪、生态养殖等;以湖泊绿化用地线为基线向外延伸不少于300米为灰线,此区域现有土地用途可以不作改变,但禁止新(扩)建污染类建设项目。
九、重大行动计划及项目库
(一)全域行动计划及项目库
五里界全域重大行动计划主要规划有工业园区、都市农业、美丽乡村、公共服务、交通畅达、市政配套、生态建设、土地保障八大行动计划全域项目库共有237个项目,其中近期有83个项目。
(二)镇区行动计划及项目库
镇区重大行动计划主要规划有工业园区、公共服务、交通畅达、市政配套、生态建设、住房保障六大行动计划。镇区项目库共有127个项目,其中近期有48个项目。
十、政策保障机制与实施管理
(一)政策保障机制
1、政企村企合作机制
政企村企合作机制的主要内涵是“政府主导,企业主体,市场运作,村民自愿”。
2、农地流转经营机制
通过建立农地流转收益增长分享机制,规定政府不享有农地增长收益分配,同时提高农民在土地增值收益 中的分配比例。实行严格的市场准入制度,建立土地复垦保证金和土地流转风险基金。
3、公共服务均等化机制
(1) 政府主导,多方参与
政府是公共服务设施建设的投资主体,鼓励村集体和社会资本积极参与建设。在小城镇收取的城市维护建设税、基础设施配套费、教育附加费、市场管理费等要专用于城乡基础设施的建设。
(2) 合作共建,城乡共享
按照“合作共建,城乡共享”的原则配建公共服务设施体系,实现城乡公共服务设施一体化建设,城乡居民共同享有设施使用权。
4、全民社会保障机制
(1) 加快户籍制度改革
建立完善户籍制度改革相关配套机制。采取“335”模式,即“3年过渡、3项保留、5项纳入”,避免把转户农民推向无地、无房、无业的“三无”行列,确保城乡居民身份的平稳过渡。
(2)建立城乡设施配置统筹规划机制
统筹规划的住房保障、失业保障、医疗保障、社会救助和养老服务的综合保障体系。探索建立机构福利服务、公共福利服务和公益福利服务相结合的新型福利服务体系。
(3)更改财政保障机制
健全社会保障事业发展的财政支持机制,并建立社会保障资金使用效益保障机制。
(4)建立镇村合作共建机制
实行“村财村用镇管”,镇级财政部门统一拨款社会保障建设资金,村集体设立村级组织运转经费专账,专人管理,任何单位和部门不得截留、挪用村级财政转移支付资金。
5、镇村建设与管理机制
(1)镇村管理机构一体化
建立镇村一体化的管理体制,由镇政府、镇规划部门和土地管理部门统一管理镇村两级的规划建设工作。逐步将目前实施中的合理的政策性安排内化为体制性安排,并处理好各级财政之间的分担责任。
(2)城乡规划制定一体化
依据本地区的经济社会发展规划、土地利用总体规划统筹协调编制镇村体系规划。编制时应注重与交通、环保、教育、卫生、电力、水利、农业、林业等专项规划相衔接。
(3)城乡实施管理一体化
镇村两级政府在建设新农村工作中,思想统一、协调一致,发挥各自的优势和作用,形成合力,共同行动来面对和处理相关问题与事项。
(4)城乡监督检查一体化
加强城乡规划的监督检查确保规划严格实施,加强民生工程建设的监督检查确保公共服务均等化,加强土地流转的监督检查确保农民利益得到保障。
(二)规划实施管理
1、规划修改
本规划经由武汉市人民政府批准并组织实施。任何单位和个人未经法定程序无权变更规划。因地方社会经济发展的需要,对本规划进行局部修改时,应由五里界街道办事处组织开展规划修改须编制实施评估报告,报江夏区国土资源和规划局审查同意后,并报江夏区人民政府批准,但涉及功能定位、建设规模、发展方向和总体布局等方面的重大变更,须先经江夏区规划委员会审查后,报江夏区人民政府和武汉市国土资源和规划局共同审查批准后,方可进行修改。
2、规划管理
健全规划实施监督制度,加强规划宣传,增强公众规划意识,以提高遵守、维护和执行规划的自觉性,共同推进规划实施。
在规划范围内按照规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,并以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向江夏区国土资源和规划局申请核发选址意见书。
在规划范围内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准、核准或备案后,建设单位应当向江夏区国土资源和规划局提出建设用地规划许可申请,由江夏区国土资源和规划局依据本规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围,核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后,方可向江夏区国土资源和规划局申请用地,经江夏区人民政府审批后,由江夏区国土资源和规划局划拨土地,并报武汉市国土资源和规划局备案。
建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须按法定程序向江夏区国土资源和规划局提出申请;变更内容不符合本规划的,江夏区国土资源和规划局不得批准;规划条件按法定程序变更后,江夏区国土资源和规划局应当及时将依法变更后的规划条件涵告江夏区国土资源和规划局并公示,同时建设单位应当及时将依法变更后的规划条件上报江夏区国土资源和规划局案。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&政治卷?2015届四川省成都市三诊试题及答案(word版)_百度文库
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    作者: 新华网    责任编辑: 李晓玉
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