中国对外援助真的值得吗？看完这个账单你就彻底服气了
有网友问虎哥，为什么我们国家每年要投入大量资源支援第三世界国家？国内还有贫困县呢。看似我们卖国送人情，其实大不是这么一回事，还请听虎哥为你细细道来。
2014年中国的对外援助无偿援助占比36%，无息贷款占比8.1%，优惠贷款55.2%；有物资、资金、设备、技术、工程、人员培训等多种形式。
世界上的对外援助并不是无偿的。美国是世界上最大的对外援助国，而它的援助目的通常在于操纵援助接受国的政治局势，而与美国不同，中国的着眼点通常在经济发展上，没有政治附加条件。
中国的对非援助在2004年开创了资源-信贷-项目的“安哥拉模式”。
简而言之就是，中国借给安哥拉一笔钱用于购买中方的工程项目服务，如果安哥拉还不上钱，那么就由中国开采安哥拉的资源进行抵偿。中国的工程、矿产、金融企业都可以在这个项目中分得一杯羹。看上去还不错？其实，我们能获得的利益远不止如此。
中国援助非洲的工程项目大多是基础设施建设，比如说医疗、铁路、港口、电站、信号站这类的。中国方面是项目的建设方，但在项目落成后因所在国缺失管理经验需要中方参与经营，那么建成项目的实际运营权就会被中国所掌握。
而掌握像物流、交通、通讯这样的枢纽对于中国的经济拓展是有极大裨益的。
中国的港口建成在哪里，中国的货船就驶向哪里；中国的铁路修到哪里，中国的商品就销售到哪里。中国的信号站矗立在哪里，中国的声音就传播到哪里。
承揽项目的工程类央企是以总包商身份出现的，总包商承揽项目再将项目切分给民营背景的分包商。
分包商为求成本最优，在国内寻找设备供应商，同时再以国内工资两到三倍的价格在国内招募大批的农民工出国务工，而这些农民工在海外，吃住都在公司，获得的工资也大多寄回国内。
这样一来带动并活跃了国内的经济，二来解决了国内就业提高了农民工的收入。
基础设施项目并不是孤立的。比如说，帮助非洲国家建了一个火电厂，火电要烧煤或者油，就得配套能源开采业，工矿和冶炼系统。建设能源企业但没有设备，就得从中国进口机械，而且光是开采出来还不行啊，得要运送出去吧，那就需要一整套交通物流系统。
这些企业、设备、矿场不可能自行生产，还需要有操作、管理的人才，教育培训是不是也得搞一下？医疗是不是也要搞一搞？
最后，这么一个庞大的体系建设起来了，这一整套都是需要大量的资金才能启动，那是不是也得考虑从我这贷款呢？所以对外援助，最开始可能仅仅是一个点，但这个点建设起来后就产生出了对一整套系统的需求。
而因为我们最早进入，这个体系的标准和规格是按照我们的思路和标准打造的，所以接下来的体系建设工作，我们是最为适合的。就像所有商业行为一样，开始培养对方的消费习惯，着重于对方之后的购买行为。
在六七十年代日本利用二战赔款的机会，一举为日本商品打开了东南亚市场，捎带脚的转移产业，形成了日后赫赫有名的“雁阵模式”。
世界上花大笔钱搞对外援助的国家不在少数，除了传统欧美发达国家外，日本在东南亚和我们竞争，印度在非洲和我们较量。从根本上来讲，对外援助是在为中国的过剩的资本、产能、劳动力寻找新的市场，这块阵地我们不抢别人就要占领。
退一万步来讲，即便援助是“无偿”的，没有后来附加的项目内容，我们也不能只算经济账，不算政治账，不能只顾眼前，不顾全局。即便是当下被诟病最多的改革开放前的对外援助也有其深远意义。我们在东南亚、在非洲支持反殖民、搞共产主义，拖住了英、法等西方国家。
我们对阿尔巴尼亚、南斯拉夫、罗马尼亚的援助拖住了苏联。这一拖就使得他们无法拼尽全力压制中国，为中国的发展赢得了宝贵的时间和空间，就拖出来中国的两弹一星、三线建设、和一整套的工业体系。我们今天和大国之间的缓和是暂时性的，如果未来对抗程度加剧还要继续加大对外援助的力度以争取中间国家的支持。
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今日搜狐热点中国对外援助就是“穷大方”吗？
习总参加联合国成立70周年峰会，发布了一系列对外援助、减免债务、设立基金等信息，引发了一部分国人的“愤慨”，认为中国这是“穷大方”，不如将这些钱用于“自己”。想想中国也确实进步了，以前类似新闻只能听见一片叫好声，而现在却可以报道出现不同的声音，甚至党报还专门刊文驳斥相关论点，并给出了中国开展对外援助的五项原因！
其实，中国是个非常抠门的国家，国与国之间和个人过日子一样，也没有绝对无私的“友情相送”，就是所谓的“无偿援助”也是有偿的，只不过这种“有偿”有显性和隐形之分罢了，我们看到的更多得是显性多，隐性少罢了。中国是个世界大国，大国的优势是极多的，其中最重要的一条就是有权主持制定或是参与制定规则，而规则最首要的原则就是对制定者有优惠和保护权。中国之前大多时候都只是规则的遵守者，而不是制定者，这种身份的不同带来的利益损失是非常巨大的！而要保持住“规定制定者”的身份，首先就要保住大国的身份。而大国身份的重要特征之一就是必须开展对外援助。发达国家中，英国对外援助比例最高，每年要至少将其GDP的0.7%用于对外援助，这样英国2014年对外援助206亿美元，合人民币1310亿！美国2004年对外援助金额就已经高达400多亿美元，合计人民币近2600亿！
当然，一说到这里，就有人义正言辞的告诫我们：人家英美有钱，咱们穷呀，援助要考虑自身情况呀，可以给世界各国多做解释呀！这里我还得举一个俗者的例子：某单位一位厂长、一位书记，职级相同，年薪大致相同，但厂长家条件异常好，书记家是农村的，负担重条件差，工资得很大份额用于补贴家里。单位职工一有红白喜事，有钱的厂长都是随礼一千两千，而贫穷的书记永远都是三百五百，并且每次都煞有介事的向人解释：我家条件差，不比厂长家，希望大家理解！试想，这样的书记在中国自己的国情下焉能混个好人缘！国与国也是如此，中国作为联合国常任理事国，作为与美国、英国同等权利的大国，每到援助时却总是抠抠索索，形象何在？毕竟，中国截至2009年底，累计对外提供援助金额为2562.9亿元人民币，其中无偿援助1062亿元，无息贷款765.4亿元，优惠贷款735.5亿元。年，对外援助金额为大致900亿人民币。合在一起，金额只及美国大约2年的对外援助金额！因此，与做人抠抠索索在社会和单位没法混的道理一样，作为一个国家特别是一个大国，在对外援助上总是抠抠索索，在国际社会上也是没法混！
日本作为二战战败国，但其国际形象在中韩两国之外绝对时遥遥领先于中国，个中因素很多，其中日本每年大规模的对外援助是造就其良好国际形象的一个重要因素。而随着国家形象改变的就是日本商品的无孔不入，每年为日本带来的巨大效益和滚滚的黄金美元是其援助金额的不知多少倍！中国作为世界工厂，更需要世界市场的开放，而对外援助则是打开世界市场的金钥匙，很多时候，开展对外援助比搞那些费时费力的商品推介会、展销会的效果要强很多！
中国要想成为一个世界大国，除了经济、军事、文化和综合国力外，良好、成熟的大国国民心态也是至关重要的，而现在我们最缺乏的则是这一点！
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。美国对外援助：受限制的“善”行
近日，关于对外援助的话题引起了网民的广泛关注。作为外交手段的一种，不光中国在进行着对外援助，世界上大部分国家都有着自己的外援行为。美国是对外援助数额最多的国家，但民众对政府的对外援助行为并非没有意见，但正是因为没有有着一整套完善的决策机制，才能让每笔外援资金不会引发过多争议。
对他国进行援助，美国一向出手大方
美国是对外援助花钱最多的国家
&&&&&&美国一直以来都是进行对外援助数额最大的国家，美国国际援助专家阿德尔曼说，对于政府正式提供的对外援助，“美国捐款的绝对数目最高，比位居第二的捐款国日本多一倍以上。”以2004年为例，美国对外援助的总额为400亿美元左右，为国民生产总值的百分之零点二，占联邦预算开支的百分之零点九。就比例来说，美国在发达国家中几乎是最低，但是就绝对数目来说却是最高。联合国开发计划署发布的《2005年人类发展报告》中指出，美国人均对外援助多达51美元。
援助涉及军事，经济等诸多方面
&&&&&&美国对他国进行的援助涉及到军事、人道、经济等诸多方面。军事方面，据卡塔尔半岛电视台报道，美国特种部队曾经向利比亚反政府武装提供武器，同时派遣人员进入利比亚训练当地人；人道援助占美国对外援助经费的12%，海地地震发生后不久，美国总统奥巴马就承诺将向海地先期提供1亿美元紧急援助资金，并授权前总统克林顿和小布什帮助筹措更多民间款项；经济援助在美国对外援助中占有最大的比例，达30%。2009年，美国承诺的340亿美元经济援助覆盖184个国家和地区。除此之外，美国还在他国进行了教育、科技等多方面的支持。
援助范围广，自己也是他国援助对象
&&&&&对外援助是一项常规的外交政策。从国别上看，美国对外援助的国家多达150多个，自从七十年代以来，美国对外援助中将近一半给到了以色列和埃及这两个国家；从金额上看，2009年，美国依然是最大的对外援助国，阿富汗是最大的受助国，受援金额超过了30亿美元；挪威和新西兰是最小受助国，各自仅获得了172美元。
不光对他国给予援助，美国自己也曾接受他国的支援。在“卡特里娜”飓风灾害中，几个被美国视为“眼中钉”的国家也对其进行了援助：委内瑞拉提供了100多万美元捐款；古巴领导人卡斯特罗提出愿意派遣1100名医生带着大量的药品前往美国帮助救灾；甚至伊朗和朝鲜，也表示愿意向灾区提供援助。
美国政府一度向中东地区提供数百亿美元军火。
海地地震后，美国派出军队参与灾区重建。
美国援助国外，有着自己的种种考虑
对于超级大国来说，这关系到自己的脸面
&&&&&&“得道多助失道寡助”是最为浅显的国际关系原则，多年以来，美国“胡萝卜加大棒”的外交手段虽然多为世人诟病，但不可否认的是，美国仍然是派发“胡萝卜”最多最勤快的国家。美国对他国进行经济支援，对其自身的国际形象和巩固盟友关系更是多有裨益，毕竟无论是在联合国还是其他领域，美国还不能一手遮天。
美国一向标榜自己是负责任的大国，进行对外援助更可以维护其自身形象。2010年，据一项民调显示，只有17%的巴基斯坦人对美国抱有好感，巴基斯坦洪灾爆发之时，美国给予巴基斯坦的援助总额多达3500万美元。美国首席救援官员表示，希望援助努力能促使巴基斯坦民众改变对美国的恶劣印象。
无利不起早，美国是成功的“外援商人”
&&&&&&以色列作家迈科尔这样说美国的援助：“我的主人给了我食物吃，我就咬他让我咬的人，这就叫做战略合作。”埃及《观点报》时政部主编马尔旺说，美国的目的性太强，埃及要“擦亮眼睛”。作为重要的外交行为，美国每一项对外援助的背后都蕴含着其政治、经济等目的。这在冷战时期尽显无疑，1947年美国通过“马歇尔计划”，向西欧国家提供大规模援助，以巩固冷战的欧洲阵线。
而现在，以军事援助为名，美国仍在韩国、菲律宾等国多有驻军，其对太平洋地区军事控制的意图可谓十分明显；伊拉克战争后，由美国所扶持的临时政府更是成了其在中东经济、政治利益的代言人。这些只是美国对外援助的冰山一角，在很多国家把对外援助当做生意来做的国际社会，美国可谓是最为成功的“商人”。
很多时候，其实是在输出自己的价值观
&&&&&&美国愿意下血本进行对外援助，其主要目标就是在于美国希望对世界各国进行价值观的输出。冷战时期，美国为封锁共产主义倾尽全力。
战后，美国加快了其推广自由、民主、倡导人权等普世价值观的步伐。海湾战争后，埃及在阿拉伯国家中坚决支持科威特并带头参加了以美国为首的多国部队，得到了丰厚的回报，美国等西方国家和国际组织共减免埃及500亿美元外债中的255亿美元，这笔减债对埃及推行自由市场的改革起到了重要的作用。除了韩国和埃及，美国在其他能够按照自身意愿建立经济秩序的国家，都进行了挥金如土的援助。
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国家利益至上，美国外援的政策一直在变
&&&&&&是国家利益还是国际道义，这个问题并不难回答，能在多大程度上维护国家利益，美国才肯掏出多少钱去进行援助。有分析家在报告中指出，直到20世纪90年代，“美国提供外交援助的最重要的理由就是击败共产主义。90年代后，克林顿政府确定以促进“可持续发展”作为美国外援的核心原则。美国的外援逐渐缩水。在克林顿执政的最后几年里，美国的外援开始攀升，目的直指为美国在哥伦比亚、海地、波黑和科索沃的军事行动提供便利。而在欧债危机中，美国一直作壁上观，是由其国内同样糟糕的经济状况直接决定的，可见，最大程度上维护国家利益，是美国对外援助的底线，更是首要目标。
1990年代埃及经济改革：从美国获得高额经济援助。
最大程度上维护国家利益，是美国对外援助的底线，更是首要目标。
“外援”不是你想援，想援就能援
美国人对国家的“乐善好施”也有意见
&&&&&&但在美国本土，对外援助本身就常常成为批评目标。目前，美国经济低迷，政府预算赤字巨大，很多美国纳税人对拿自己的税钱贴补外国颇有微词。2011财年预算方案迟迟没有过关。在新一届国会中，一些要大砍政府开支的议员已经对着外援项目磨刀霍霍了。在7月，据韩国国际广播电台报道，美国参众两院两位委员长在与访问美国的日本议员进行会晤时，就曾明确表明“美国绝对不可以向朝鲜提供粮食援助”的立场。
根据马里兰大学主管的世界民意调查机构于2010年11月发布的一项民调显示，美国人希望削减对外援助，受访者认为联邦的预算有25%用于外援。当问到他们认为多少比例算合理时，答案中间值为10%。而实际上，对外援助经费只占联邦预算的1%。很显然，大多数美国人所感知到的政府外援数额与实际数额有很大出入，但这也反映了美国人对政府的对外援助也颇有意见。
“援外”还是“援内”，政府绝非自己说得算
&&&&&&美国人是吝啬的，也希望国家把钱用于改善本国的民生，但实际上，外交与内政的花钱过程，绝不能混为一谈。而美国能够处理好两种财政支出的矛盾，要归功于其完善的“外援”决策体系。一项对外援助措施的正式实施，往往要经过很长时间的利益博弈。美国大众对于政府的外援政策没有直接的影响，最大利益集团是美国的各个行政部门。
美国外援预算程序大约要花一年到一年半的时间才能开始拨款，在总统作出决定之后，白宫和国务院将整个预算提交国会审议。美国国会听取由资历较高的议员组成的拨款委员会的建议后，决定援助的金额和方式，并能判断援助预算案是否符合国家利益。在此期间，国会还要考虑经济游说集团、学界和非政府组织等机构的意见。最后，掌握预算拨款权力的机关——拨款小组委员会，在综合各方意见后，确定对外援助的方式和金额。虽说美国民众无法得知每一分税款被如何支援国外，但这种决策体制下所进行的双向监督，客观上限制了行政权力的滥用，更杜绝了援助不当的情况出现。
美国总统奥巴马邀请美国前总统布什和克林顿参与为海地地震救灾筹款。
造神运动，避免不了的循环？
Conclusion
对任何国家来说，财政收入是一定的，对外援助的钱花得多，花在对内建设的钱相应就会少，并不是说不进行对外援助就是好的；但毕竟是纳税人的钱，怎么花，应该让大多数人满意。
我来说两句
责编：@张鑫（）　邮箱：出品：中国网络电视台评论部
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　　美国对外援助每年究竟要花多少钱？又有哪些国家是美国援助的常客？
　　美国国会今年公布的长达108页的2017财年对外援助预算表显示，预算额为424亿美元。相比之下，奥巴马政府的2017财年预算总额为4.15万亿美元。
　　从对外援助总额来看，世界上没有任何一个国家能超过美国。在军售领域，美国更是控制了至少一半的全球市场。具体来说，2017年美国联邦预算用于对外援助的部分里，经济和发展援助额为256亿美元，安全援助经费为168亿美元。
　　在对外安全援助项目中，占比最大的是军费资助(57亿美元)和向阿富汗安全部队的拨款(36.7亿美元)。另外还有联盟基金、反恐资金、反毒品资金等。
　　因此，美国对外援助的经费并非全部来自于国防部，来自国防部的预算只占总体对外安全援助经费的一半，还包括国务院等机构。其中，军费援助中最大的开支项目是对阿富汗和伊拉克安全部队的投入，包括训练和提供军事装备。
　　相对地，经济和发展援助预算则全部来自于国务院，包括对美国国际发展局(USAID)和肯尼迪时期成立的援助发展中国家的和平队(PeaceCorps)的拨款，这些预算的用途包括治疗艾滋病等。
　　在经济和发展援助资金里，占据最大份额的是医疗项目(86亿美元)和经济资助基金(61亿美元)，其余还有发展资助、移民和难民援助、灾害援助等。
来源：东方财富网
关键词：军事设备 医疗项目
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