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扑朔迷离的彭高习案
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扑朔迷离的彭高习案
官方公共微信究竟哪里是关中平原 它为何又叫渭河平原？ - 丝路中国 - 中国网
究竟哪里是关中平原 它为何又叫渭河平原？
摘要：要想了解地处“大地原点”上的关中平原，自然要从“关中”这个名称开始。关中平原介于横贯陕西的秦岭和渭北北山山系之间，西起宝鸡，东至潼关，海拔约325～800米，长约360公里。
从五丈原北望，列车正在关中平原上奔驰。
朋友，你知道我们生活的脚下的这片土地为什么叫关中、关中平原、渭河平原和&八百里秦川&么？要了解这个问题，首先要了解关中平原，了解她的来龙去脉，了解她的地理坐标，了解她的历史贡献，了解她的边关要塞。那么，记者带您走近那个久远的、美丽的、文明的、怀念着的关中平原&&
&究竟哪里是关中平原
铺开中国地图，如果您仔细观察就会发现，关中平原位于中国现有版图的中部，几乎处在圆心上。因此测量中国大地坐标的原点在这里，测量时间的原子钟也在这里，这里是中国时间和空间的原始点。
要想了解地处&大地原点&上的关中平原，自然要从&关中&这个名称开始。&关中&这个称谓，最早始于战国时期。由于这块土地地处暖温带，气候温和，四季分明，水草丰美，是原始农业最发达的地区，自古为兵家必争之地。在那个诸侯割据、群雄争霸的年代，为了防备敌国的进攻和进攻敌国，在我们居住的这片属于秦国的土地的四周，西面设有大散关，东面设有函谷关，南面设有武关，北面设有萧关，所以把围拢在这四关之中的地方就称作&关中&（后增东方的潼关和北方的金锁关两座）。《鸿门宴》：&沛公欲王关中，使子婴为相&，《过秦论》：&始皇之心，自以为关中之固&等都是对&关中&一词的最早记载。
因为地处潼关以西、宝鸡以东的平原地带，所以人们叫她关中平原或关中盆地。关中平原介于横贯陕西的秦岭和渭北北山山系之间，西起宝鸡，东至潼关，海拔约325～800米，长约360公里。南北宽窄不一，东部最宽达100公里，西安附近约75公里，眉县一带仅20公里，至宝鸡逐渐闭合成峡谷。
在这里有必要介绍一下人们比较生疏的&北山&。在因毛泽东诗词而闻名天下的现今宁夏泾源县的六盘山，其余脉向南延伸到陇县和宝鸡西部，称为陇山，向东的一支延伸到千阳、凤翔、岐山、永寿，与北山相连接。而&北山&则泛指陕北黄土高原南缘与关中盆地过渡地带的一系列以灰岩为主的石质山丘。北山山系分为南北两列，北列为低山丘陵，主要峰岭有凤翔县的老爷岭、永寿县和麟游县之间的永寿梁、旬邑县的石门山、宜君县的庙山、韩城市的大岭等；南列丘陵山地自西向东有岐山县的岐山、东崛山，扶风县的瓦罐岭，乾县的梁山，礼泉县的五峰山、九嵕山，泾阳县的北仲山、嵯峨山，富平县的将军山、金粟山，蒲城县的尧山，合阳县的梁山等，两列山地之间分布着宽20～30公里的黄土台原，这就是陕北黄土高原与关中平原的分界岭。
关中因四面高山环绕，所以地势险要。南面有秦岭连绵，隔绝南北；北面有北山山系，阻隔了西安与北方的交通；东面有崤山纵列，作为西安的屏障；西面有汧山、陇山相接，抵挡了西北面少数民族的侵扰。在古代交通和武器落后的情况下，关中守军只要坚守四面山岭间的关隘，敌人是难以攻入关中的。因此古人谓关中&披山带河，四塞以为固&，这也成为不少帝王选择在关中建都的原因。
那关中平原为何又叫渭河平原呢，这就不能不说说渭河了。
记者综合大量材料发现，作为黄河的最大支流，渭河的发源地就很雄奇，她虽然发源于甘肃省渭源县西南的鸟鼠山，但这里竟是黄土高原边缘与秦岭西端两大地质构造的交汇带，又地处青藏高原和黄土高原连接处，由此看来，渭河也是出身&豪门&。
渭河从发源地一路向东，流经甘肃、宁夏和陕西三省，全长818公里，在陕境内502公里，流域面积6.71万平方公里，占我省总面积的三分之一。难怪她能够创造出这么壮美的一片平原，成为关中的&母亲河&，最终也使自己汇入黄河而归于大海。
由于是她冲积而成的平原，所以关中平原又叫渭河平原；加之她曾是春秋战国时的秦国故地，东西长度有720多里，陕西人就号称她为&八百里秦川&。
渭河确实是陕西的生命河，是关中的母亲河，因为在她的陕西流域里，居住着2500万以上的三秦儿女，他们又耕耘着全省56%达3.4万平方公里的土地，贡献着65%的国民生产总值。
来源：&&责任编辑：郭孟楠
(原标题：寻访关中要塞之一·关中篇——漫道雄关里的中华根脉)您当前的位置 ：&&&&&&&&&&正文
“廉政灶”：“逼”出来的乡镇样板
　　咸阳市纪委党风廉政监察室副主任罗三友在检查账本。
　　泾阳县中张镇的一席公务招待廉政餐，近10人总花费不到100元。
　　泾阳县中张镇的廉政灶墙上贴着就餐流程和规章制度。
　　陕西省在1531个乡镇规范公务接待制度
　　乡镇干部欢迎称是一种解脱但难以推广到县市
　　10个人吃一顿饭，开销不到100元，没有烟酒，人均10元。
　　这是陕西省咸阳市乡镇上正“流行”的公务招待餐，与豪华的酒店宴请相比，似乎很寒碜。但这就是规矩，谁也不能逾矩。
　　咸阳市纪委党风廉政监察室主任池剑锋毫不讳言，公务豪华餐“变身”“廉政灶”，完全是穷出来的。2012年“省了100多万”。不过池剑锋介绍，乡镇一级的公务接待费用比起省、市只是很小的一部分。
　　2010年，陕西省在1531个乡镇开始推行“廉政灶”。“廉政灶”制度规定：一不得在经营性饭店招待；二要定额开支，每人每餐标准5至20元，不许上烟酒；三要定员陪同，谁主管谁陪同。
　　不过现实的问题是，由于“机关灶”慢慢被弃用，这种模式难以向县、市级推行。
　　文/图本报记者杜安娜
　　1月24日上午，陕西咸阳泾阳县中张镇，镇政府大院内比往常多了些凝重，镇干部正在向县纪委派来的几位领导进行“述廉”。这正是一年除农忙时节，公务最繁忙的时候。
　　和中国大部分乡镇一样，中张镇的发展靠的是农业，虽然拥有3000多亩的蔬菜种植基地和几家矿石开采企业，但在取消农业税后，镇财政没有收入，全靠财政转移支付。
　　10个人吃了不到100元
　　“述廉”工作全部结束时，已经接近13时。中张镇镇长张平邀请记者与县纪委的几位干部一同吃饭。
　　大家很自然地走向镇政府办公楼旁边的一栋平房，这里是镇政府的职工食堂。食堂不算大，十几张蓝色的快餐桌，整齐地摆放着，足够40个人同时吃饭。招待县纪委领导和记者的房间与职工食堂仅一墙之隔。严格意义上，这算不上一间独立的房间，它与厨房相通，摆放一张大桌子和餐边柜后，就只剩下一条上菜的通道。与职工食堂不同的是，墙上挂着许多宣传画和用餐流程。
　　10个人坐下没多久，菜就上齐了，8菜1汤：酸辣土豆丝、凉拌黄瓜、木耳炒藕片、凉拌胡萝卜丝、辣炒三丁、菠菜凉拌豆芽、蒜薹炒肉、韭菜炒鸡蛋、香菇鸡蛋汤。主食是：面饼和面条。没有酒水。
　　一顿饭吃得很快，十五分钟后，桌上的菜已经“扫”得差不多了。张平说，剩下的凉拌菜还能用来吃早餐，而菜渣一般拿来喂猪。
　　就是这顿看起来颇有些“寒碜”的午餐，也是要提前预算的。要先提交给主管领导和分管领导签字，然后采购，吃完后用餐部门付钱，最后由财务核账。
　　张平在桌上算了一笔账：“这里最贵的菜是蒜薹炒肉，算18元，胡萝卜和菠菜都是农夫家种的菜，给个成本价6元。其他的素菜都是周边的农地买的，不贵。韭菜炒鸡蛋8元，放在面里的臊子肉稍贵一点，算18元。两篮面饼算8元。这顿饭总共吃下来不超过100元”。
　　“4人以下，四菜一汤，5~8人，六菜一汤，9人以上，八菜一汤”，这在中张镇已经成为惯例。
　　“没有超标”，张平说起来像打了胜仗，按镇上的规矩，现在公务招待的标准是人均消费10元。
　　乡镇现实“没钱、有灶”
　　不知情的人，一定以为这是一场“表演饭”，而镇长也会落个“抠门”名。事实上，这是陕西省从2010年一直以来推行的“廉政灶”制度，而在去年的12月，更是向全省1531个乡镇全面正式推开。
　　咸阳市可能“走”得更早些。从2000年开始，咸阳市旬邑县、永寿县就陆续出现了“廉政灶”，当时还没有“廉政灶”这一说法。
　　咸阳市纪委党风廉政监察室主任池剑锋坦言：“说得不好听的话，这都是穷出来、逼出来的。”
　　池剑锋介绍，旬邑县是咸阳市土地面积最大的一个县，位于咸阳北部。北边这五县，在黄土高原和关中平原交界处，是大山区，只能靠天吃饭。因自然环境恶劣，被俗称为“渭北旱”，简而言之就是“穷”。
　　“2000年，北边几个县财政收入少。当时干部向农民收特产税，各种税让农民苦不堪言。干部的形象也不好。后来，他们主动开了一个灶。”咸阳市纪委党风廉政监察室副主任罗三友谈到。
　　回忆起当年的情形，永寿县监察局副局长祁文博历历在目：“当时也没想着是创新什么的，就是结合‘没钱、有灶’这么个实际开始的。”
　　那时的永寿县财政逼仄到：1997年~1998年为普及九年义务教育盖学校这一项，全县就欠了1000多万元的债务，直到2008年才还清。
　　“公务员工资要拖欠半年以上，科级干部每个月300元工资都发不出来。”让祁文博更担心的是：当时干部形象一落千丈。
　　2005年，旬邑县还出现了一些乡镇长期打白条消费，导致餐馆倒闭，引发餐馆老板集体讨债。“每到年关，乡镇大院里就挤满了手拿白条要账的饭店老板。有些行为过激的，甚至买把锁把政府大门给锁上了。”
　　这才逼出了“廉政灶”的雏形：把乡镇机关食堂办成乡镇公务接待的“灶”。
　　151乡镇130个“廉政灶”
　　“廉政灶”就这样以星火之势在北五县的乡镇发展起来。
　　祁文博曾经对永寿县各乡镇的接待费进行过审计。在2002年以前，13个乡镇用于接待的花费每年都在20万~30万元。对于一个资源贫瘠县来说，无疑是一笔巨大的负担。
　　从2002年起，廉政灶开始在部分乡镇推行。那时，廉政灶和饭店接待同时存在。祁文博说：“在最初实施的这一年，每个乡镇平均下来一年能节省3万多元。”
　　据旬邑县监察局局长杨孟珠的介绍，2005年全县14个乡镇招待费用达50.5万元，实行“廉政灶”制度后，到2012年，全县乡镇招待费用总额降到12.6万元，同比下降75%。
　　据了解，陕西咸阳市从2006年在旬邑、永寿开始推行乡镇“廉政灶”，2010年以来，咸阳市全市151个乡镇办已建立130个“廉政灶”。从2010年以来，累计节约382万元，招待费平均下降26%。
　　而从咸阳市纪委得到的最新数据是：2012年全市乡镇节约接待经费100多万元。
　　“廉政灶”监督还挺难
　　“廉政灶”在全市乡镇普遍实行后，没有引起乡镇干部的“情绪”，反而很受到欢迎，这点池剑锋并不意外。“大家心里想的都一样，上级来检查，唯恐接待不好。中国的酒文化、人情社会，把人弄得非常矛盾。”
　　渭城区北杜镇镇长郭斌感慨，每次有领导来检查，他都要挖空心思：“以前，有领导来了，把他们带到城里大饭店吃饭，还会有些领导心里嘀咕：给我上这个菜，是不是因为我职位低了？我们都在揣度对方的心思，弄得互相都很累。”
　　“相反，现在把‘廉政灶’放到台面上讲，有一个参照标准，大家都轻松多了。”池剑锋了解到，不少人都认为这真是一种“解脱”。
　　“有意见可能是乡镇营业性餐馆了。”郭斌笑着说道。
　　池剑锋称，中央政治局八项规定出台后，大家充满了期待。现在他遇到的现实问题是：监督方面还是挺难。“不可能完全杜绝。不可能人人都下去监督吧？”
　　为何市县难推广？
　　在乡镇的廉政灶推行成功后，陕西省纪委也曾有向县、市一级推行的想法。
　　“陕西省去年关于公务接待又发了一些文件。省纪委领导也表示，咸阳能不能把制度再深入一下，向县一级推行。”池剑锋坦承：“但现在遇到了问题，县一级的单位都没有灶。”
　　事实上，“廉政灶”也不是一天“炼成”的。池剑锋讲述到，这些“灶”其实都是现成的。在上世纪五六十年代，县干部、镇干部下乡，都是吃灶，那时候没有饭馆。那时还不叫“廉政灶”，而是“机关灶”。那时候，怎么接待很规范。改革开放之后，商品经济越来越繁荣，饭馆也越来越多，越来越高档，才时兴到外面下馆子。“机关灶”慢慢被“抛弃”了，“现在只是把它重新捡起来”。
　　2012年，咸阳市开始在县一级调研推广廉政灶。调研后发现，县级机关的干部职工，大多数家就在县城里，午饭也都回家吃，机关里没有食堂。罗三友说：“因此当时觉得在县一级推广的条件还不成熟，重新投入新建灶台的成本太高。”
　　不过在中央政治局“八条规定”出台之后，咸阳市已经着手在有条件的县级部门推广廉政灶。
　　在采访中，记者还了解到，目前在陕西省县、镇不少公务员都来自外地或外省。例如，在泾阳县中张镇的70多名工作人员中，有一半以上都不是本地人。而永寿县地税局37名职工，外地人就有25名。所以也亟须这样一个机关灶。
　　目前，永寿县作为一个前期的试点，已经在对现成的机关食堂进行改造，同时作为机关食堂和廉政灶使用。而目前，永寿县委、地税局和林业局，都已经有了廉政灶。
稿源： 广州日报
编辑： 张麒麟
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