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全国基层林业工作站职能作用主要指标及多种经营情况统计表填报单位:广汉市林业局 2005年 单位:百公顷,个,万元地区职能作用主要指标情况...
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全国基层林业工作站基本情况统计表
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关于乡镇林业站建设问题的调查与建议
优质期刊推荐酒泉市林业局|酒泉市林业局关于进一步加强乡镇林业工作站建设工作的意见（讨论稿）
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酒泉市林业局关于进一步加强乡镇林业工作站建设工作的意见（讨论稿）
& 乡镇林业工作站(以下简称林业站)是农村森林资源的直接管理者，是林业行政执法体系的重要组成部分，是基层林业科技推广和社会化服务体系的主体，是林业为新农村建设服务的重要依托和基层堡垒。面对新形势、新任务，基层林业工作站体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足、职能发挥不充分等问题亟须解决。为全面贯彻落实2012年、2013年中央1&号文件精神，进一步深化林业站机构设置、管理机制、用人制度、分配制度改革，全面推进林业站规范化、制度化管理，依据《国家林业局林业工作站管理办法》（日&国家林业局令第6号）、《甘肃省基层林业工作站管理办法》和省厅有关政策，市林业局对进一步加强乡镇林业工作站管理提出以下意见：& 一、进一步加强乡镇林业站机构建设。& 1、提高认识，明确职能定位。乡镇林业工作站（或林业综合服务中心）是乡镇为“三农”服务的林业基层单位，是林业各项工作的延伸机构，是政府加强对林农的前沿阵地。在林业关键技术的引进、试验、示范，林木病虫害、动植物物疫源疫病及林业灾害的监测、预报、防治和处置，林产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，生态公益林及森林资源管护、林业生态环境和林业投入品使用监测，农业公共信息和培训教育服务等肩负着重要责任，发挥着主导作用，是社会公益性职能很强的机构。& 2、合理设置机构。按照科学合理、集中力量的原则，对县、乡两级林业工作站实行整合，科学合理设置林业站（林业中心站）。各县（市、区）要根据乡镇林业特色、森林资源分布、公益林管护任务和政府财力情况，积极探索，采取以下几种模式，因地制宜设置乡镇林业站：& 一是职能合并一乡一站：对于森林资源面积较大、生态公益林管护任务重、林业产业规模化程度高的乡（镇），必须独立设置林业站。将原有的乡镇林业站与现在的公益林管护站职能与机构进行合并，一乡设立一个独立的林业工作站；& 二是多乡合一建中心站：对于森林资源面积小，生态公益林管护任务轻、林业产业规模化程度小的乡（镇），依据科学合理的管理控制面积，可以选择与相邻乡镇进行整合的基础上综合设置林业中心站，实行跨乡镇区域化服务；& 三是依托乡镇一乡一站：对于森林资源稀少，没有生态公益林管护任务、产业以非林业产业为主的乡（镇），或机构设置与改革条件尚未形成的乡（镇），实行依托乡镇原有林业站基础，一乡一站，设立林业工作站。& 3、做好乡镇林业站机构设置规划。乡镇林业站机构设置要坚持以“乡镇为主、县（市、区）支持、行业帮助”的原则，筹划方案，筹措经费。各（市、区）林业局要积极主动，及时为地方人民政府提供基层林业站建设的决策依据，协助地方政府筹划本地乡镇林业工作站机构改革思路，编制机构设置规划方案，稳步推进乡镇林业站机构改革设置，力争“十二五”末全面完成全市乡镇林业站机构改革设置工作。& 4、科学核定编制。根据职能和任务，合理确定林业站的人员编制，保证林业站监管与服务职能的履行。乡镇林业站要设置有造林规划、森林资源管理、公益林管护和集体林权改革等主要岗位，实行按岗定编。森林资源面积较大，生态公益林管护任务重的的乡（镇）林业站确定3－5人，森林资源较少，管护任务轻的乡（镇）确定2－3人，涉林街道办事处可设兼职人员管理林业事务。公益性林业工作站人员编制不得与经营性服务人员混岗混编。乡镇林业站所需编制由各县林业主管部门结合实际确定，按程序审批。& 二、规范管理运行机制& 5、理顺管理体制。要按照“条块结合、以条为主”的思路，进一步建立健全乡（镇）林业站由县（市、区）林业行政主管部门和乡（镇）政府双重管理、以县级林业主管部门业务直接领导为主的管理体制。县级派出到乡镇或按区域设置机构的人员和业务经费由县级林业主管部门统一管理，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取所服务区域乡镇政府的意见；以乡镇政府管理为主的林业站，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取县级业务主管部门的意见。县（市、区）林业主管部门和乡（镇）政府要按照各自职责，共同管理好乡（镇）林业站，确保林业站在造林绿化、森林防火、森林经营、资源保护和产业发展等各项工作中的职能发挥。& 6、创新人事管理制度。改革用人机制，实行人员聘用制度。实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。对于现有林业站的在岗人员和整合调整到林业站的在岗人员，实行原有的身份与供给渠道不变，由县级林业主管部门登记注册，加强业务管理；对于新设置的林业站或林业站岗位缺位的人员，采取县级林业主管部门委派或公开招聘的方式进行配备。公开招聘坚持公开、公平、公正的原则，择优聘用有真才实学的专业技术人员进入林业站队伍。人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理，所有林业站人员，都必须进行岗位培训，实行持证上岗。改革与完善工资分配制度，将林业站工作人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，实行定岗定薪。对于现有在岗或县级林业主管部门委派人员的工资待遇，财政供给维持原渠道不变，按照填平补齐的原则，由县级林业主管部门从生态公益林管理资金中补齐岗位工资；招聘进入林业站的人员，享受与同类财政供给人员“同岗同薪”的工资待遇，工资来源实行“双重负责”。即由县级林业主管部门供给50%，所在乡镇政府供给50%，或由县级林业主管部门供给70%，所在乡镇政府供给30%。切实完善考评制度，将林业工作站技术人员的工作量和工作实绩作为主要考核指标，将农民群众、乡镇政府对林业技术人员的评价作为重要考核内容，进行“县级林业主管部门、乡镇政府、农民群众”三方评价，双重考核。由县级林业主管部门负责林业站技术人员技术职务评聘管理，按照有关人事制度，评审和聘用技术职称，不断提高农业技术推广队伍的整体素质。& 7、建立健全管理制度。要建立工作目标责任管理制度，形成县级林业局与乡镇政府对林业站年度目标责任考核、考评制度；要建立纪检监察管理制度，实行林业局对林业站履行职能、依法行政、日常行为规范实行监督管理；建立财务内审管理制度，加强内部审计、检查，严格财经纪律，遵守财务制度；建立林业工程监理管理制度，实行工程承包管理，将工程分解承包到人，确保林业工程硬件合格，软件规范；要建立健全责任追究制度，明确林业站全体职工工作责任，对出现违规违纪的严格按照相关规定追究责任人的责任。通过各项制度的建立与健全，实现林业站的规范化管理、规范化运行。& 三、加大乡镇林业站基础设施的建设与投入& 8、加大基础设施建设力度。各地要统筹规划，在整合现有资产设施的基础上，按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，改善基层林业站的基础条件。乡（镇）林业站现有的房屋、车辆、森林、林地、苗圃、办公用具等资产纳入国有资产管理范畴，严格按国有资产管理有关规定重新登记，根据工作需要填平补齐，正轨运行，现有资产被其他部门占用的，由林业站收回；实施全省林业站标准化建设工程的乡镇林业站，必须按建设标准要求，规范运行；没有办公场地的林业站，由所在乡镇政府负责划拨建设用地，坚持“行业为主、县（市、区）支持、乡镇帮助”的思路，实施投入建设。县级林业主管部门要充分结合危旧房改造、生态公益林管护站建设规划与乡镇林业站标准建设规划等国家重点项目建设，加大投入扶持力度，推进林业站基础设施建设和设备投入。& 9、全市乡镇林业站建设标准。全市乡镇林业站建设要达到国家林业局印发《乡镇林业工作站工程建设标准》（林规发[号文）最低标准。即：①人员编制：林业站必须配备专职人员3人以上（不包括从事多种经营的人员），正式职工2人以上（包括招聘的合同制干部、工人）；②人员素质：要做到持证上岗，站长要通过岗位培训，并获省或市颁发的“岗位培训证书”，主要岗位人员（营林、林政、财会、资源管理员等）也要经过岗位培训；③建筑面积：建设面积不低于200平方米（办公用房不低于60平方米，生活用房不低于90平方米）或设施占地和使用面积不低于1000平方米；④交通设备：林业站要根据需要，配备相应的交通工具2辆以上（汽车、摩托车、机动三轮车均可）；⑤办公设备：必须要有计算机、打印机、多功能一体机、传真机、扫描仪、复印机、信息网络设备、档案柜等正常办公设备一套以上；必须配有有线或无线通讯设备；⑥各项规章制度：建立健全各项规章制度并做到主要制度（岗位责任制、目标管理责任制、廉政建设制度）、图（森林资源分布图、林业发展规划图）、表（林业基本情况统计表、年度生产进度表）张榜上墙；⑦档案齐全，分类清楚，并配有专职或兼职档案管理员。做到一年一归档，一年一出数。其中森林资源、营林生产和林政管理等三项档案必须健全；⑧有站办生产基地或多种经营项目，有开展以产前、产中、产后服务为主的林业社会化服务的实绩；⑨能充分发挥“管理、组织、指导、服务”的职能，全面完成各项林业生产任务；⑩认真执行《关于加强基层林业站廉政建设的若干规定》，无违法和严重违纪行为发生。& 四、依法履行乡（镇）林业站职能& 10、切实履行好工作职责。各乡镇林业站，要严格按照国家林业局《林业工作站管理办法》的要求，依法履行好以下工作职责：①宣传与贯彻执行林业法律、法规和各项林业方针、政策；②依法保护乡镇区域内国家重点生态公益林，落实好生态公益林管理政策与管护措施，负责乡（镇）、村（组）公益林护林队伍管理；③协助管理国有和集体森林、林地，保护野生动植物资源；④落实林政资源管理措施，协助县（市、区）林业行政主管部门和乡（镇）政府处理林地权属纠纷、查处破坏森林和野生动植物资源案件；⑤在县县林业行政主管部门领导下管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计，并参与监督伐区作业和伐区验收工作；⑥在县（市、区）林业行政主管部门和乡（镇）政府统一领导下做好森林防火、森林病虫害、动植物疫病预防、测报、防治和处置工作；⑦协助乡（镇）政府制定林业发展规划和年度计划，组织指导农村集体、个人开展林业生产经营活动；⑧在县林业行政主管部门领导下管理林木采伐工作，配合做好林木采伐的伐区调查设计，参与监督伐区作业和伐区验收工作，并责辖区内木材加工企业、乡村林场、个体林场监督管理；⑨在县级林业行政主管部门领导下开展森林资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作，做好林权登记发证和指导，协调集体林产权制度改革等各项工作；⑩推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等，为林农提供产前、产中、产后服务。& 五、培育多元化社会服务组织，做好林业经营性服务& 11、乡（镇）林业站要充分发挥职能作用，调动林业专业协会、合作组织、股份制林场等在林业生产、服务方面的积极性。要依托林业合作组织与林业专业协会开展各种林业新技术、新成果、新品种的示范与推广应用，做好农民林业生产技能培训方面的服务工作。& 六、建立健全市、县、乡、村四级林业推广服务体系& 12、要通过乡镇林业站的建设，逐步健全与完善市、县、乡、村四级林业推广服务体系。各乡镇林业站要建立村级农民林业技术员制度，根据林业生产与资源管护的实际情况，在各行政村定向培育林业技术员，村级林业技术员由乡（镇）政府、乡镇林业站共同聘用、培训、考核、管理，实行持证上岗，逐步构建市、县（市、区）、乡（镇）、村四级林业服务网络体系。县级林业工作站负责全县基层林业站的业务指导、人员培训及常规管理工作。& 七、提升人员队伍素质& 13、要重视林业站人员队伍建设，面向社会公开招聘乡镇林业站工作人员，鼓励服务期满的大学生村官、三支一扶大学生，以及具有一定基层林业技术推广服务工作经验的专技人员到乡镇林业站工作，提升人员招聘标准，加强林业站队伍建设。同时，还要根据各地的产业特点和现实需求，合理确定培训内容，优化师资配备，采取重点产业技术学习、定期脱产轮训和专题培训等形式，对目前乡镇林业站工作人员实施岗位轮训，鼓励其参加各类继续教育，全面提高人员综合素质和服务能力。& 八、强化组织领导，狠抓措施落实& 14、各县（市、区）政府作为责任主体，要充分认识加强乡镇林业站建设工作的重要性，要将此项工作列入全年工作的目标责任考核内容进行推进。党、政主要领导要亲自抓，要结合各级人民政府保护发展森林资源目标责任制度落实和集体林要制度改革及林改服务中心职能延伸，更加看重基层林业站建设的重要性与必要性，加大财政、编制、人事、农业等部门的支持力度，及时协调解决工作中的困难和问题。各县（市、区）林业主管部门、各有关单位要遵照各自的实际，按照新时期林业工作建设的总体要求、核心职责、根本任务与主攻目标，准确把握加强林业站建设的重点、难点和关键环节，认真制定科学合理的工作方案，规范运行，确保林业工作站建设各项工作顺利完成。
1 (389)2 (328)3 (320)4 (217)5 (215)6 (142)7 (140)8 (129)9 (121)10 (114)乡镇资产自查情况统计表(温浏乡林业站)_百度文库
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