举报重庆荣隆建筑工程有限公司存在违规聘用国家事业单位人员挂靠建造师_重庆市政府公开信箱
重庆市城乡建委公开信箱
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发布单位：
市城乡建委
来信内容：
举报重庆荣隆建筑工程有限公司存在违规聘用国家事业单位人员挂靠建造师
尊敬的市建委领导：
举报大足区对溪小学教师王xx同志自2012年2月至今，提供虚假资料取得二级建造师考试资格，并取得二级建造师执业职格证，提供虚假资料注册到重庆荣隆建筑工程有限公司，获得非法收入10万余元，严重违反国家事业单位相关规定，希能严肃处理，对溪小学校长罗xx
办理单位：
市城乡建委
办理结果：
您好！您的来信已收悉，现将您的来信回复如下：
鉴于重庆荣隆建筑工程有限公司聘用在职教师王xx作为公司二级建造师，且长期不到岗履职的违规行为，大足区城乡建委在要求该公司加强企业人员管理的同时，向该公司发出了（渝足）建改字（2016）第1-12号整改通知，责令该公司在8月24日完成该建造师到岗履职的整改并作出处理意见。重庆荣隆建筑工程有限公司召开董事会后，向大足区城乡建委作出了书面报告，决定解除与长期不到岗履职二级建造师王xx的聘用关系，注销其在重庆荣隆建筑工程有限公司的二级建造师注册证书。
目前注销手续正在办理过程中。
本邮件承办单位：重庆市大足区城乡建设委员会
感谢您对重庆市城乡建设工作的关心和支持。
回复时间：
ICP备案编号：渝ICP备号什么？企业资质与建造师脱钩，建造师证书不能挂靠了？
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上周六,曾在宁波筑学教育科技有限公司(以下简称“宁波筑学公司”)报名代办中级工程师的十几名学员蹲守一天,要求退费未果。本报介入后,昨天,此事有了进展。记者&朱琳退钱,有了说法杭州筑学撇清与宁波筑学关系昨天一早,杭州筑学教育科技有限公司(以下简称“杭州筑学公司”)总经理黄兆坤一行人来到报社,对此事是这样解释的。“位于天一豪景的宁波筑学教育科技有限公司跟我们没有从属关系,也从来不是我们的分公司,一直以来我们只是在业务上有往来,此外,我们也没有接手过任何跟代办中级工程师有关的项目,我们在做正规的教育培训。”黄兆坤开门见山,跟记者挑明了来意。同时,他还展示了他们两家公司的营业执照、税务登记证以及目前他们已取得的对于“筑学”这个商标的专用权证明,黄兆坤表示,从2014年10月之后,“筑学”二字的使用权就只属于他们,将追究李迪的侵权责任。黄兆坤强调,位于嘉汇国贸的宁波江东永赢教育科技有限公司才是他们的分校,而嘉汇国贸的这家公司,跟天一豪景的宁波筑学公司也没有关系,宁波筑学公司是李迪一个人的,所有债务和盈余全由李迪负责。办证,很有诱惑其总经理以个人名义借钱给李迪不过这样的说法并未让学员们满意,中午时分,十多名学员闻讯也来到了本报。经过几个小时的协商,下午三点许,黄兆坤、李迪和学员们达成了共识:黄兆坤回杭州后先开会,承诺将以个人名义把李迪欠学员们的三十余万元钱借给李迪,于本周四至周五左右,款项统一打到嘉汇国贸的永赢教育的账户上,届时再由永赢教育分批把退款还给学员。黄兆坤称:“具体什么时候款项能到达学员的账户上,我还不能保证,需要公司开会讨论。”同时,李迪也回应了此事,强调自己一直都没有推责,他也会“尽全力地慢慢还”。注册工程师挂靠普遍在接连三天的采访中,记者注意到,这起因找机构代办工程师证件纠纷背后,是注册工程师行业的挂靠乱象。这批学员中,有相当一部分学员并不是本身工作需要,而是花钱搞证书,然后通过挂靠赚钱,记者在采访时就有学员坦言,“考证大部分还不是为了挂靠拿点钱,不干活白拿钱,谁都想要啊!”什么是挂靠?挂靠是指,建设部的资质标准要求企业有相应数量的具有相关专业资格证书的工作人员,由于企业内部缺少相应的人员,公司租用有证人员的相关证书,并把证书转入公司名下使用,进行申办资质、资质升级、年检、招投标及挂项目、审图盖章等活动,给予人员报酬,但人员不一定需要到公司全职上班,这就是挂靠。市民黄先生两夫妻可以算“挂靠族”,两人都考了二级建造师,挂靠已经有年头了,一年大概能增加三万左右的收入。两夫妻从事的工作都与建筑毫无关系,当初去考证就是为了“挂靠”,最近,黄先生又在准备另一种证书的考试,“纯粹为了增加收入,挺可观的。”还有更多的人对“挂靠”跃跃欲试,黄先生的同事马先生也想尝试,买好了一堆教材,准备去考电气工程师,因为“挂靠”价格高,“但是我看了几天书就彻底放弃了,肯定考不出,太难了。”收益最高的月入过万“那是怎么找挂靠单位的呢?”“网上直接找啊,因为中介找来的不放心,风险较大,而且中介还要抽取利润。在这行混久了就会有熟人,熟人找来的公司,靠谱。”张先生透露,现在建筑行业的很多持有证件的人,大多不是因为单位需要,往往大的、有资质的公司,不会缺少建造师人才,所以更多的人是想出租证件,赚点外快。“越冷门的专业,挂靠费越高,比如电气、市政等,他们的月收入甚至可以超过一万元。”张先生说。随后,记者专门从网络上找了一家中介公司,拿到了2015年注册工程师的挂靠价格清单,里面显示,专业为注册供配电(证少)的电气工程师挂靠一年,得到的利润是15万至18万元,其次是岩土专业的土木工程师,15万到16万一年,建筑业的一级建造师算是中等偏下的价格。挂靠,风险很大一旦被发现将吊销执业证书但“挂靠”绝不是天上掉馅饼,只有收益。记者咨询了从事建筑业十来年的罗先生,他分析了挂靠行为带来的风险,也提醒众多的挂靠人士,要小心因小失大。“最大的风险就是施工现场出现安全事故了,比如桥梁垮塌了,比如楼房出现问题了,造成了人员伤亡和财产损失,那么这个时候就会根据证件找建造师,由于实行项目经理质量责任终身制,一旦出现事故,即使建造师本人不在场,那么也要根据证件承担本不属于建造师的责任。”“如果认定建造师有违规行为,轻则吊销执业证书,若干年内不能再考,重则会有刑罚。”除此之外,政府部门也在定期突击检查,一般来说,一级建造师每两到三年进行一次年检,一旦发现一级建造师挂靠的违规现象,那么年检将无法通过,因此也就无法再继续执业。“当然,挂靠也分两种形式,如果只是挂靠了一本证件,为了衡量企业的资质,相对来说风险会小一些,当然收益也少。但是,如果是挂靠到具体的工程项目上的,有的建造师挂靠价格达到了十来万,那么就要承担事故的责任了,务必要谨慎啊!”罗先生最后提醒道。属违法,严重的需承担刑责针对近几天采访发现的花钱买证和挂靠行为,记者咨询了北京炜衡(宁波)律师事务所的嵇思涛律师。他说:“买证行为,从民事角度讲,这显然违反法律强制性规定,所以合同属于无效合同,费用应该返还。从刑事责任角度,对于买证的人有可能拿不回钱,对方卖证的可能涉嫌诈骗罪或者伪造变造买卖国家机关公文罪。”“所以,无论从哪个角度,买卖双方都系违法行为。”
“此外,根据建筑法,建筑工程质量管理条例等法律法规,挂靠是属于法律法规所禁止的行为,挂靠人和被挂靠人所签订的协议一般被认定无效,对被挂靠企业来讲存在诸多风险,严重的可能承担刑事责任。”同时,记者也了解到,建设部就曾组织起草并印发《注册建造师执业管理办法》(试行);其中《第二十二条》所列“注册建造师不得有下列行为”中包含的“(七)以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动”、“(十二)伪造、涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章”两条款,明确定义建造师挂靠行为属于法规禁止行为。
(原标题：违法挂靠相当普遍明码标价收益最高的月入过万很有市场)
本文来源：现代金报
责任编辑：王晓易_NE0011
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职业资格证违规挂靠乱象：一纸证书年获上千元“挂证费”
一纸证书年获上千元“挂证费”
――职业资格证违规挂靠乱象治理追踪
一张建造师、结构师、给排水工程师等职业资格证书出租、挂靠，每年可获得上千甚至数万元“挂证费”。近期，住建部、环保部等部委陆续通报多批违规“挂证”机构与人员，多地也专项清理整顿职业资格“挂证”现象。
多部门集中处罚“挂证”行为
自10月至11月底，住建部连续发布15份行政处罚通知，对15名包括注册建造师、建筑师、结构工程师等职业资格证持有者，给予吊销注册执业证书或撤销注册等处罚。
环保部近期通报对存在环评工程师挂靠行为的两家环评机构和4名相关人员的查处情况。对深圳市景泰荣环保科技有限公司、宁夏环境科学研究院两家机构的4名环评工程师，核实属于挂靠人员，对两家机构限期整改6个月，4名环评工程师3年内不得作为资质申请时配备的环评工程师，违规行为记入诚信记录。
据了解，国务院5月份出台《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，要求严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为。
吉林省政府督查室10月发出通知，对清理整顿职业资格“挂证”工作开展专项督查。江苏省人社厅、省编办、省发改委等11部门从10月起至11月底在全省全面清理各行业领域资质资格证书“挂靠”问题，江苏省住建厅10月份一次性公布455名“一人多证，多单位登记”的人员，要求立即整改。
“随着社保系统有望在2017年全国实现联网，将使‘挂证’难度加大。”业内人士介绍，当前各种“挂证”中，资格证借给挂靠企业注册，而持证者社保仍由实际工作单位缴纳，因此通过社保系统查询企业在职人员，就能及时比对持证者的实际工作单位与注册单位是否一致。
重点整治后仍有漏洞可钻
记者调查发现，在各部门、各地重点整治的背景下，网络上各种职业资格证挂靠中介仍然猖獗。记者在一家名为“无忧挂靠”网站上发现，个人挂证、企业聘证需求旺盛。一位已取得一级消防工程师证的个人寻合作，开出的价码是挂证三年至少15万元。
记者以企业需要一级建造师证为由，联系济南一家办理挂靠的咨询公司。工作人员表示，如果是纯挂证申报或维护资质，价格在每年1.5万元至1.8万元不等；如果要投标挂项目，费用则需要根据具体项目来谈，若需要持证者到现场的话，还得支付出场费、误工费等。
业内人士介绍，利用“挂证”赚外快在业内早已不是新鲜事，在建筑、环保、水利等领域尤为常见。一方面，建筑、环保企业在申报相应资质或参与工程项目投标时，均要求企业拥有数量不等的相关持证员工，或安排有相应职业资格证员工负责项目实施；另一方面，建造师、环评师考试通过难度大，全国范围内持证人数有限。
业内人士表示，近年来尽管有关部门不断加大对于挂靠证照的监管、查处力度，但仍有一些漏洞与应对方法可以继续“安全挂证”。
记者采访了解到，在环评领域，有人专门为大型环评项目成立一个公司挂靠资质，项目完成后就把公司注销。这样一锤子买卖即使出现问题，也找不到编写环评的相关责任人。
“挂证”造成安全隐患
一些受访业内人士介绍，建造师、结构师、环评师等属于准入类职业资格证，一些持证者将资格证挂靠给不具备相应资质的机构，将给其参与的工程项目增加不稳定风险因素。
住建部今年3月公布的一份处罚通知显示，2014年底，北京市清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地发生坍塌，造成10人死亡，4人受伤。清华附中工程项目备案项目经理叶耀东，此前已被企业安排至另一家体育馆工程担任项目执行经理，仍未拒绝使用其项目经理资格参与清华附中工程招投标。经过听证，住建部决定吊销叶耀东一级建造师注册证书，终身不予注册。
西南政法大学教授陈步雷表示，一些职能部门在企业资质体系设置、项目招标要求等方面，对相关持证人员指标要求设置过高。这不仅使一些有实力、有特色的中小企业被排除在外，一定程度上也在助推“挂证”市场需求。
中国社会科学院政治学研究所副研究员刘山鹰表示，根治“挂证”乱象，需要加强信息连通，实现职业资格证与社保、纳税等信息的无缝比对，加大对违规“挂证”的查处、惩戒力度，提高违法违规成本。（据新华社北京12月6日电）}