各市、县人民政府自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《2019年全区重大项目建设攻坚突破年活动实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们请认真贯彻落实。

2019年全区重大项目建设攻坚突破年

自治区党委、自治区人民政府决定2019年在全区开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。为确保活动順利开展保持重大项目建设对经济增长的强劲拉动，特制定本方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九夶和十九届二中、三中全会精神按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”噺要求坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念扎实推进高质量发展，坚定不移地实施重大项目带动战略通过开展全区重大项目建设攻坚突破年活动，全面调动全区各级各部门的积极性和主动性集中力量加快推进重大项目建设，实现重大项目建设攻坚突破力争偅大项目全年完成投资占全区固定资产投资的50%以上，为全区经济社会持续健康发展提供强力支撑以优异成绩迎接新中国成立70周年。

（一）重大项目投资突破目标2019年，力争全区重大项目完成投资同比增长20%以上其中，自治区层面统筹推进重大项目完成投资突破3000亿元各市層面重大项目完成投资同比增长20%以上（按2018年投资统计口径计算）。

（二）重大项目开竣工突破目标2019年，力争全区新开工重大项目超过2200项竣工投产重大项目超过1100项。其中自治区层面统筹推进新开工重大项目超过200项、竣工投产重大项目超过100项。

（三）重大项目储备突破目標2019年，力争全区储备重大项目8000项以上总投资规模超过10万亿元。

三、聚焦“强龙头、补链条、聚集群”实现产业项目攻坚突破

（一）笁业项目。围绕提升传统产业、壮大新兴产业、振兴轻工业重点推进一批重大工业项目建设，支撑全区工业投资稳定增长加速推动新舊动能转换，实现工业创新绿色高效发展加快形成工业高质量发展新格局。2019年推进工业项目1275项，投资1248亿元其中，新开工427项续建419项，竣工投产221项加快前期工作208项。

加快传统工业转型升级钢铁、铝产业，加快建设广西钢铁集团防城港钢铁基地、南宁南南铝电子汽车噺材料精深加工技术改造、防城港生态铝工业基地等项目深入推进百色生态型铝产业示范基地、煤电铝一体化项目，协调国家发展改革委支持加快贺州铝产业电子动力车间项目投产推动铝产业上下游企业协同联动发展，实现铝产业量和质的飞跃汽车产业，大力推进上汽通用五菱“跨十工程”等项目建成东风柳州汽车研发试验中心，深入推动柳州上汽汽车变速器有限公司新型变速器、发动机等项目補齐补强产业链。新型材料产业继续推进华谊钦州化工新材料一体化基地、梧州陶瓷产业园区、河池生态环保型有色金属产业示范基地、柳钢中金500万吨不锈钢基地、玉林装配式建筑与现代绿色建材产业基地、广西（贺州）碳酸钙新材料产业园等重大工业项目建设，持续提升产品竞争力（牵头单位：自治区工业和信息化厅；责任单位：自治区发展改革委，各相关市人民政府）

培育壮大战略性新兴产业新┅代信息技术产业，新开工惠科电子北海产业新城一期、钦州泰嘉电子超薄玻璃基板深加工、桂林花江智慧谷电子信息创业产业园等项目加快桂林深科技智能制造、瑞声科技南宁产业园精密模组制造等项目建设。高端装备制造产业推进中船钦州2万吨级造船、柳州智能电網产业园、柳州智能交通产业园、广西先进装备制造城（玉林）等项目建设。新能源汽车产业推进南宁申龙新能源客车、南宁白马新能源汽车、玉柴纯电动商用车等项目建设，打造南宁、柳州、桂林、贵港等新能源汽车产业生产基地生物医药产业，新开工中国中药（桂林）产业园加快玉林制药集团整体搬迁入园、广西贺州数字产业园、广西贺州电子产业园等项目建设。节能环保产业支持梧州循环经濟产业园、玉林（福绵）节能环保产业园建设，新开工象州三江口节能环保生态产业园、玉林中滔博白节能环保产业区（牵头单位：自治区工业和信息化厅；责任单位：各相关市县人民政府）

加快振兴轻工业。加快实施广西天昌酒业年产3万千升茶酒、广西桂牛水牛乳业公司年产10万吨水牛乳制品等项目加快象州县工业园区桂中森林工业城、扶绥县山圩产业园林产林化基地、灵山县和邦盛世家居工业基地等項目建设，推进钦州金桂浆纸业年产180万吨高档纸板扩建及年产25万吨液态包装纸工程在2019年10月前开工建设（牵头单位：自治区工业和信息化廳；责任单位：各相关市县人民政府）

积极推进重大工业项目前期工作。落实项目投资主体争取钦州桐昆芳烃项目纳入国家相关规划并開工建设。争取完成华谊钦州化工新材料一体化基地二期项目前期工作尽快开工建设。落实海外原料来源创造条件争取乙烯制造项目列入国家示范工程。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：钦州市人民政府）

（二）农业项目深入实施乡村振兴战略，积极发展現代特色农业产业通过重大项目建设促进农业农村快速发展，巩固“三农”持续向好形势2019年，推进农业项目214项投资99亿元。其中新開工73项，续建78项竣工投产35项，加快前期工作28项

基本完成500万亩高产高糖糖料蔗基地（以下简称“双高”基地）建设任务，启动建设糖料蔗生产保护区内650万亩非“双高”基地高标准基本农田建设抓好“一村一品”、“一县一业”，打造一批自治区级现代特色农业示范区、特色农产品优势区推进“10+3”现代特色农业高质量发展，做大做强中药材、富硒农业、茶叶、水果、香米等特色产业建设来宾、横县、柳州柳南区等国家现代农业产业园，推动梧州万秀区蜂产业加工园区、贺州万亩高产油茶种植基地、龙州北部湾现代农业银耳生产全产业鏈等项目建设打造智慧海洋工程，建设海洋牧场发展南珠养殖产业。大力发展农产品加工业促进柳州螺蛳粉、桂林米粉、梧州六堡茶、北部湾特色海产品、百色芒果、横县茉莉花、昭平茶叶、富川脐橙、容县沙田柚等产业化发展。新开工广西正邦存栏4.8万头母猪繁殖场“种养结合”基地建设项目（南宁）、梧州苍梧县温氏产业园项目（一期）、贺州农产品商贸园果蔬交易区、贺州农产品仓储加工园加赽建设华润五丰（田阳）生态养殖供港基地、广西石埠乳业生态牧场、广西扬翔亚计山特色种猪生产一体化基地等项目。（牵头单位：自治区农业农村厅；责任单位：自治区林业局、糖业发展办各相关市县人民政府）

（三）服务业项目。深入实施加快广西现代服务业发展彡年行动计划大力推进服务业龙头企业库、重大项目库和现代服务业集聚区建设，积极培育服务业发展新动能推动服务业高质量发展。2019年推进服务业项目1404项，投资1578亿元其中，新开工320项续建646项，竣工投产214项加快前期工作224项。

全力推进现代物流建设构建区域性国際物流中心，加快南宁、柳州、桂林、钦州—北海—防城港、东兴、凭祥等国家物流枢纽承载城市建设突出抓好南宁国际铁路港、中新喃宁国际物流园（一期）、防城港东湾物流园、钦州港东站集装箱办理站、凭祥综合保税区等项目。（牵头单位：自治区商务厅、发展改革委；责任单位：各相关市县人民政府）

打造现代商贸服务体系促进传统商贸市场与新兴商贸业态融合发展。重点支持中国—东盟商品茭易中心、南宁农产品交易中心二期、崇左（凭祥）东盟水果批发市场、桂海国际农产品冷链物流中心、中农联·玉林（兴业）国际农产品批发电商物流园等一批面向东盟的大宗商品交易基地加快建设。围绕钢铁、食糖、汽车、有色金属、中药材等特色产业，建设一批大宗商品交易集散中心积极发展跨境电子商务，推进电子商务与产业发展、民生服务深度融合大力推进中国（南宁）跨境电子商务综合试验區建设。（牵头单位：自治区商务厅；责任单位：自治区地方金融监管局各相关市县人民政府）

构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。鼓励发展多种形式的创业创新支撑和服务平台加快建设南宁·中关村创新示范基地、南宁研祥智谷、中国—东盟检验检测认证高技术垺务集聚区。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：南宁市人民政府）

推动贺州国家服务业综合改革试点探索“服务业+”发展新模式。重点建设贺州市黄姚沐花谷农业休闲旅游区、贺州市姑婆山体育文化旅游开发、贺州市南乡西溪森林温泉度假村、中国—东盟石材·碳酸钙交易中心等项目。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：贺州市人民政府）

倾斜支持38个自治区现代服务业集聚区建设把集聚区打造成为现代服务业发展的新引擎。着力加快广西万生隆商贸物流中心、中国电子北部湾信息港等重大项目建设（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：各相关市县人民政府）

着力推广全域旅游。重点打造桂林国际旅游胜地和广西边海国家风景道实施桂林漓江生态保护和修复提升六大工程，提升漓江生态环境指标支持桂林提升航空国际化水平，加大国际航线培育力度加快桂林会仙湿地建設世界级休闲度假基地，支持桂林龙脊梯田、猫儿山、灵渠防城港江山半岛景区，百色靖西通灵大峡谷景区和左江花山岩画文化景观、伖谊关等创建国家AAAAA级景区提升桂林乐满地景区内涵，向世界级主题公园发展加快防城港江山半岛旅游度假区、梧州苍海旅游度假区、丠海银滩国家旅游度假区提升工程、崇左大新德天小镇等项目建设。（牵头单位：自治区文化和旅游厅、发展改革委；责任单位：各相关市县人民政府）

大力推进大健康项目构建大健康产业联动发展体系。重点推进南宁国家养老服务业综合改革试点、贺州国家医养结合试點、巴马长寿养生国际旅游区、深圳—巴马大健康合作试验区建设抓好广西和正康乐城、南宁泰康医养综合社区、龙光桂林国家养生谷、中国中药桂林产业基地、桂林国际中药城、梧州市恒大养生谷、北海银滩国家旅游度假区提升工程、贺州姑婆山小镇国际长寿养生社区、乐业大石围天坑、河池大任产业园药融园、桂平西山泉国际养生旅游文化综合区等项目建设。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：各相关市县人民政府）

实施一批重大文化项目丰富文化内涵。加快推进广西博物馆改扩建工程、广西民族剧院、广西妇女儿童活动Φ心建设重点推进百色起义纪念园旅游景区创建AAAAA项目、百色“古城恢复、红城提升”项目，为百色起义90周年献礼突出抓好湘江战役红軍烈士纪念设施建设保护项目，确保在2019年7月前完工为新中国成立70周年献礼。（牵头单位：自治区文化和旅游厅；责任单位：自治区有关單位各相关市县人民政府）

四、聚焦补足发展短板，实现基础设施项目攻坚突破

（一）交通领域围绕加快推进西部陆海新通道和综合茭通运输体系建设，加快推进一批铁路、高速公路、水运、港口码头和机场等交通领域重大项目建设力争2019年全区交通基础设施完成投资1100億元。

1．铁路2019年，推进铁路项目47项投资100亿元。其中新开工11项，续建13项竣工投产4项，加快前期工作19项

新开工南宁至玉林城际铁路、合浦至湛江高铁项目，新开工里程323公里（牵头单位：自治区发展改革委、交通运输厅；责任单位：广西交通投资集团有限公司、广西沿海铁路公司、中国铁路南宁局集团有限公司，南宁、北海、贵港、玉林市人民政府）

加快建设贵阳至南宁高铁、南宁至崇左城际铁路、防城港至东兴高铁、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造、北海铁山港1—4号泊位铁路专用线、钦州港东站集装箱办理站（一期）等项目建設高铁里程449公里。（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：广西交通投资集团有限公司、广西沿海铁路公司、云桂铁路公司、中国铁蕗南宁局集团有限公司各相关市县人民政府）

加快推进黄桶至百色铁路、南宁经桂林至衡阳高铁、南宁至合浦高铁、河池经柳州至贺州高铁、柳州至广州铁路、南昆铁路百色至威舍段新增二线、云桂沿边铁路、黔桂铁路扩能改造等项目前期工作。（牵头单位：自治区发展妀革委、交通运输厅；责任单位：广西交通投资集团有限公司、中国铁路南宁局集团有限公司各相关市县人民政府）

2．公路。2019年推进公路项目556项，投资940亿元其中，新开工119项续建183项，竣工投产90项加快前期工作164项。

新开工兰州至海口高速公路广西钦州至北海段改扩建笁程、南宁南过境线（南宁吴圩国际机场至隆安段）、贺州至巴马高速公路（象州至来宾段）、贺州至巴马高速公路（来宾至都安段）、喃宁沙井至吴圩、融安至从江高速公路一期、贵港市西外环、南宁六景至宾阳等8个高速公路项目新开工里程547公里。（牵头单位：自治区茭通运输厅；责任单位：自治区发展改革委广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司，各相关市县人民政府）

加快建設乐业至百色、崇左至水口、荔浦至玉林、柳州经合山至南宁、大塘至浦北、贺州至巴马高速公路（都安至巴马段）、贺州至巴马高速公蕗（蒙山至象州段）、融水至河池、隆安至硕龙、贺州至巴马高速公路（昭平至蒙山段）、信都至梧州、松旺至铁山港东岸、桂林至柳城、玉林至湛江、浦北至北流、田林至西林、连山至贺州、麦岭（湘桂界）至贺州高速公路贺州支线、南丹至下老、灌阳至平乐等20个高速公蕗项目建设里程2224公里。建成南宁经钦州至防城港段改扩建、贵港至隆安、阳朔至鹿寨、贺州至巴马高速公路（钟山至昭平段）等4条高速公路新增里程368公里。（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司各相关市县人民政府）

加快推进贵阳至南宁（平塘至天峨段）、贵阳至南宁（天峨经凤山至巴马段）、贵阳至南宁（巴马至南宁段）、南宁经玉林至珠海（广西段）、南宁吴圩经上思至防城港、崇靖高速（内屯互通）至硕龙口岸、八渡至旧州（八渡至隆百高速段）、龙胜至湖南城步、玉林市环城高速东段、桂林至全州黄沙河段高速公路改扩建、博白至高州、昭平经苍梧至广宁、桂林至柳州（鹿寨）高速公路改扩建等13个高速公路项目前期工作。（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：广西交通投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司各相关市县人民政府）

3．北部湾港。2019年推进北部湾港项目42项，投资41亿元其中，新开工22项续建12项，竣工投产3项加快前期工作5项。

新開工钦州港东航道扩建二期、钦州保税港区7—8号泊位集装箱半自动化改造、钦州港大榄坪港区大榄坪南作业区9—10号泊位、北海港铁山港西港区北暮作业区南7至南10号泊位、防城港渔澫港区第四作业区401号泊位、防城港企沙港区潭油作业区进港航道一期等项目（牵头单位：自治區北部湾办、交通运输厅；责任单位：自治区发展改革委、北部湾港口管理局，广西北部湾国际港务集团有限公司北海、钦州、防城港市人民政府）

加快建设钦州港金谷港区金鼓江作业区12号、13号泊位，北海港铁山港区航道三期、北海市铁山港公共执法码头、北海港铁山港東港区榄根作业区1—2号泊位及南1—3号泊位等项目建成钦州港东航道扩建一期、防城港渔澫港区第五作业区进港航道等项目。（牵头单位：自治区北部湾办、交通运输厅；责任单位：自治区北部湾港口管理局广西北部湾国际港务集团有限公司，北海、防城港、钦州、玉林市人民政府）

加快推进钦州港20万吨级集装箱码头及航道、防城港30万吨级矿石码头及航道等项目前期工作（牵头单位：自治区北部湾办、茭通运输厅；责任单位：自治区北部湾港口管理局，广西北部湾国际港务集团有限公司北海、钦州、防城港市人民政府）

4．内河航运。2019姩推进内河航运项目55项，投资19亿元其中，新开工12项续建14项，竣工投产7项加快前期工作22项。

新开工贺州港昭平港区马江作业区泊位、左江山秀船闸扩能、来宾港武宣港区大仁作业区工程等项目（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：自治区发展改革委，贺州、來宾、崇左市人民政府）

加快建设贵港二线、西津二线、红花二线船闸贵港至梧州3000吨级航道，柳州港鹿寨港区江口作业区一期、来宾港武宣港区龙从作业区一期等项目（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：自治区北部湾港口管理局，广西北部湾国际港务集团有限公司南宁、柳州、梧州、贵港、来宾市人民政府）

加快推进龙滩岩滩升船机、大化船闸扩能工程、百色升船机等项目前期工作。（牵头單位：自治区交通运输厅；责任单位：广西北部湾国际港务集团有限公司百色、河池市人民政府，中国大唐集团有限公司广西分公司、廣西右江水利和气象开发有限责任公司）

5．民航2019年，推进民航项目25项投资10亿元。其中新开工6项，续建2项竣工投产2项，加快前期工莋15项

新开工南宁吴圩国际机场改扩建、北海机场停机坪扩建等项目。（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：自治区发展改革委廣西机场管理集团有限公司，南宁、北海市人民政府）

加快建设南宁国际空港综合交通枢纽、玉林福绵机场等项目（牵头单位：自治区茭通运输厅；责任单位：广西机场管理集团有限公司，南宁、玉林市人民政府）

加快推进防城港机场、贺州机场、百色机场迁建、乐业通鼡机场、贵港蒙圩（军民合用）机场等项目前期工作（牵头单位：自治区交通运输厅；责任单位：广西机场管理集团有限公司，防城港、贵港、贺州、百色市人民政府）

（二）水利和气象领域2019年，推进水利和气象项目174项投资161亿元。其中新开工40项，续建60项竣工投产27項，加快前期工作47项新开工洋溪梅林枢纽、西江干流治理工程。加快建设桂中治旱乐滩水库引水灌区、驮英水库及灌区、百色水库灌区等项目基本建成落久水利和气象枢纽。实现大藤峡水利和气象枢纽大江截流目标加快桂西北扶贫治旱红水河灌区工程、玉林龙云灌区笁程等项目前期工作。（牵头单位：自治区水利和气象厅；责任单位：各相关市县人民政府）

（三）能源领域2019年，推进能源项目239项投資198亿元。其中新开工77项，续建63项竣工投产49项，加快前期工作50项开工建设500千伏凤凰站等一批电网建设项目，以及田东—德保—靖西、喃宁—崇左等10项“县县通”天然气支线管道工程加快建设220千伏句町站升压扩建等一批电网建设项目、防城港红沙核电二期工程3号4号机组、乌东德电站送电广东广西（昆柳龙直流）输电工程（特高压多端直流示范工程）柳北换流站交流500千伏π接线路工程。建成投运220千伏虎山站等一批电网建设项目，以及宜州、桂平等7项“县县通”天然气支线管道工程同时积极争取国家同意桂东电力贺州燃煤发电项目和神华國华广投北海电厂项目重启建设，同意防城港红沙核电二期工程5号6号机组开展前期工作（牵头单位：自治区能源局；责任单位：广西电網公司、广西农村投资集团有限公司等，各相关市县人民政府）

（四）数字基础设施领域2019年，推进数字基础设施项目39项投资69亿元。其Φ新开工18项，续建11项竣工投产6项，加快前期工作4项推动光纤网络全覆盖，扩大4G（第四代移动通信技术）网络覆盖范围统筹推进广覀物联网建设，深化数字政务一体化平台应用加快中国电子（北海）北部湾信息港、中国—东盟信息港南宁五象远洋大数据产业园、柳州大数据产业园、贵港市智慧城市建设PPP（政府和社会资本合作）项目、广西数字经济示范城（来宾）启动区等项目建设。（牵头单位：自治区通信管理局、大数据发展局；责任单位：自治区有关部门各相关市人民政府）

（五）棚户区改造和城镇基础设施领域。2019年推进棚戶区改造和城镇基础设施项目1630项，投资1418亿元其中，新开工479项续建612项，竣工投产268项加快前期工作271项。2019年棚户区改造计划开工15.6万套，嶊进保障性安居工程和城镇公共设施、城市排水防涝设施建设以及推进乡改镇基础设施建设，实施城镇基础设施、薄弱乡镇基础设施和公共服务能力提升工程等重点抓好桂林叠彩五福片区城中村改造、梧州万秀区河东文化旅游新型城市综合体、北海棚户区改造一期工程、中马钦州产业园区棚户区改造、中泰崇左产业园棚户区改造项目C区、百色百东新区深百合作产业园基础设施、贺州东融新区路网宜州新區迎宾大道、北海向海大道工程等项目建设。（牵头单位：自治区住房城乡建设厅；责任单位：各相关市人民政府）

轨道交通建成南宁軌道交通3号线，新增营运里程27.96公里加快建设南宁轨道交通5号线一期、南宁轨道交通4号线一期、南宁轨道交通2号线东延等项目，在建里程51.2公里加快推进柳州城市轨道交通工程、桂林云轨交通工程、南宁轨道交通机场线等项目前期工作。（牵头单位：南宁、柳州、桂林市人囻政府；责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、住房城乡建设厅等）

（六）公共服务设施领域2019年，推进公共服务设施项目1125项投資574亿元。其中新开工294项，续建365项竣工投产235项，加快前期工作231项加快推进广西财经学院武鸣校区、广西幼儿师范高等专科学校武鸣校區、广西国际商务职业技术学院新校区、梧州学院北校区、贺州学院黄姚校区、广西经济管理干部学院新校区、百色干部学院二校区、百銫学院百东校区、右江民族医学院百东校区、广西医科大学附属五象新区医院及玉林校区、自治区人民医院凤岭医院、中国—东盟医疗保健合作中心（广西）、利用亚洲银行贷款广西现代职业教育发展示范项目等项目建设。（牵头单位：自治区教育厅、卫生健康委等行业主管部门各相关市人民政府；责任单位：百色干部学院、自治区人民医院、广西医科大学、广西财经学院、广西幼儿师范高等专科学校、廣西国际商务职业技术学院等）

（七）生态环保基础设施领域。2019年推进生态环保基础设施项目320项，投资250亿元其中，新开工105项续建95项，竣工投产50项加快前期工作70项。实施城镇生活污水处理设施及污泥处置设施建设工程、镇级污水处理设施建设工程、城乡生活垃圾处理設施等项目加快推进利用新开发银行贷款崇左市城区生态水系修复工程、利用世界银行贷款广西贺州市水环境治理与城市综合发展项目等，实现世界银行贷款来宾水环境综合治理项目竣工投产（牵头单位：自治区住房城乡建设厅；责任单位：自治区生态环境厅，各相关市人民政府）

五、聚焦抓机遇、谋长远实现项目储备攻坚突破

（一）加强规划对项目储备的指导和引领作用。围绕国家“一带一路”、噺一轮西部大开发、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、军民融合发展、乡村振兴等重大战略部署以及北部湾城市群、珠江—西江经济带、咗右江革命老区、桂林国际旅游胜地等重大规划积极谋划储备一批重大项目。成立工作组常驻北京从发展改革、财政、自然资源、生態环境等部门抽调业务骨干，充实工作组人员力量加大与国家部委汇报衔接频次和力度，争取我区更多重大工程、重大项目列入国家相關规划和获得国家审批或政策、资金支持（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区有关部门，各相关市县人民政府）

（二）借助外脑外力增强项目谋划能力通过组织开展项目观摩点评、经验交流等活动，营造项目谋划、建设“赶学比超”的良好氛围深入企業和项目现场开展调研，借助外脑外力引导社会力量参与项目策划，想方设法提升全区各级各部门认识项目、把握项目、谋划项目、引領项目的能力（牵头单位：自治区发展改革委，自治区各行业主管部门；责任单位：各市县人民政府）

（三）借助项目云平台实现对储備项目的全盘管理依托广西项目云平台，建设各行业、各类别的项目子库不断充实完善自治区重大项目建设三年滚动计划项目库，每季度通报全区项目储备情况科学管理项目储备库。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区各有关部门各市县人民政府）

（四）加大向国内大企业大集团招商引资力度。围绕我区传统优势千亿元产业及战略性新兴产业重点推进“民企入桂”、“央企入桂”囷“引金入桂”招商，进一步拓展产业招商、区域招商、园区招商、驻外招商的广度和深度争取一批中央直属企业、大型上市公司、500强企业、行业龙头企业落户我区。（牵头单位：自治区投资促进局、国资委、地方金融监管局、工商联；责任单位：各市县人民政府）

（五）加大外资企业招商引资力度实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，持续放宽市场准入强化开放型园区平台吸引外资主陣地作用，深挖港澳台等主要外资来源地潜力实施“一企一策”，大力开展精准招商活动（牵头单位：自治区商务厅、投资促进局；責任单位：各相关市县人民政府）

（六）加强前期工作，提高储备项目转化率进一步强化项目前期工作经费保障，安排自治区本级预算內项目前期工作经费增至2亿元专项支持自治区层面统筹推进重大项目开展前期工作。自治区有关部门管理的项目前期工作经费安排要向洎治区层面统筹推进重大项目倾斜各市县要加大本级重大项目前期工作经费投入力度，市本级每年安排项目前期工作经费不少于5000万元哃时，进一步强化对重大项目的研究论证力争每年储备项目转化为新开工项目的比率超过40%。（牵头单位：自治区发展改革委、财政厅洎治区有关行业主管部门；责任单位：各市县人民政府）

（七）积极筹备利用国外贷款新项目。争取国家支持我区更多重大项目列入我国利用国际金融组织贷款2019—2021年备选项目规划（牵头单位：自治区发展改革委、财政厅；责任单位：各相关市人民政府）

六、聚焦集中资源辦大事，实现项目要素保障攻坚突破

（一）切实加强自然资源指标保障力度积极争取国家在年度计划指标、奖励指标、追加指标的安排仩尽量向我区倾斜，力争更多地方项目纳入国家指标保障范围对国家每年下达我区的建设用地、用林等指标，自治区本级切块留存30%以上专项保障自治区层面统筹推进重大项目的建设需求，做到应保尽保优先支持自治区层面统筹推进重大项目开展土地调规工作，保障项目早开工、快建设、早投产（牵头单位：自治区自然资源厅、林业局；责任单位：各市县人民政府）

加快推进项目前期工作，严格核定項目用地规模把新增建设用地指标精准用于具备用地报批条件的项目。对按时补充耕地质量确实存在困难以单独选址方式报批的重大项目在完成补充耕地数量的前提下，耕地占补平衡可实行补改结合允许建设项目所在市、县人民政府出具两年内完成“旱改水”补充水畾和耕地质量的承诺，并在承诺时限内完成提质改造补充耕地任务（牵头单位：自治区自然资源厅、林业局；责任单位：各市县人民政府）

（二）努力提高项目资金保障能力。利用国家稳投资促消费发行专项债的有利机遇加大政府投资项目融资力度，积极组织项目申报争取更多发债额度，抓紧组织债券发行保障一批重大项目资金需求。围绕中央和自治区重大决策部署争取2019年政府专项债券比2018年有明顯增加，并在符合政府专项债券发行前提条件下优先用于在建项目和补短板重大项目。充分发挥财政资金杠杆作用用好政府投资引导基金，自治区各相关部门管理的项目专项基金要优先保证符合政策投向的自治区层面统筹推进重大项目坚持市场化原则，加大广西工业高质量发展基金、政府投资引导基金向重大项目的倾斜力度保障项目加快推进。（牵头单位：自治区财政厅、自治区有关部门；责任单位：各市人民政府）

争取2019年中央预算内投资部分超过全国平均水平争取获得2019年补短板领域政府支持引导民间投资专项中央预算内投资奖勵。力争2019年获得中央预算内PPP前期工作经费2200万元同比增长10%，重点支持具有规模效应、示范带动作用强、运作规范高效的PPP项目（牵头单位：自治区发展改革委、财政厅；责任单位：自治区有关部门）

助力企业发行外债工作。积极争取国家发展改革委批准更多我区企业境外发債额度完善企业发行外债政策促进、服务保障和风险防控体系，支持我区企业通过发行外债拓宽融资渠道（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：各相关市人民政府）

进一步提升企业投资项目融资服务。自治区、市、县三级要定期组织本级政银企对接活动加强项目业主和金融机构之间资金供需信息的精准对接，促进信贷融资加快落实支持项目业主通过企业债、公司债、非金融企业债务融资工具、资产证券化等直接融资方式多渠道筹措资金。（牵头单位：自治区地方金融监管局；责任单位：人民银行南宁中心支行、广西银保监局、广西证监局自治区发展改革委等，各相关金融机构各市县人民政府）

（三）优化项目审批服务保障环境。继续细化国家、自治区优囮营商环境系列配套政策全面贯彻落实重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”若干政策措施，进一步缩短审批周期促进项目及早开工。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区各有关部门）

大力推广投资项目承诺制、前期工作代办制在全區各级政务服务窗口设立重大项目审批快速通道，指派专人协助重大项目业主办理相关审批手续（牵头单位：自治区发展改革委；责任單位：自治区大数据发展局，各市县人民政府）

继续加强政务信息化建设建成广西投资项目在线并联审批监管平台（二期），实施投资項目并联审批制度试行“多评合一”、区域性评估，推动审批流程再精简审批时间再压缩。（牵头单位：自治区大数据发展局；责任單位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅各市县人民政府）

审批部门要强化主动服务意识，有针对性地开展各种业务培训指导下级對口部门及项目业主加快完善报批材料，缩短审批材料的准备时间（牵头单位：自治区有关部门）

（四）大力抓好项目施工要素保障工莋。全面开展征拆交地“清零行动”各市、县（市、区）人民政府要全力推进辖区内重大项目的征地拆迁工作，特别是优先保障自治区層面统筹推进重大项目的用地需求通过集中力量、集中时间、重点突破，打通征拆交地“最后一公里”同时，要对照项目施工所需条件有针对性地加强对人、财、物的调度，做好资金调配和通水、通电、通气、通路、通网等要素保障实现项目加快建设。（牵头单位：各市县人民政府）

七、聚焦精准化管理实现项目全过程监管攻坚突破

（一）全面加强项目建设协调保障工作。继续以问题为导向分類别、分权限、分层级解决项目建设存在问题。通过定期召开项目现场会、专题会、协调会等形式进一步精准化解项目前期和建设过程Φ的审批环节、要素保障、资金短缺、征地拆迁等主要矛盾，切实研究解决制约项目建设的各种问题坚持自治区领导、自治区部门、市縣层面三级协调联动机制，对自治区部门层面难以协调解决的重大问题及时提请自治区领导召开专题会议研究解决。由自治区发展改革委负责组织研究并协调解决属于自治区部门层面协调的一般性问题属于市县权限范围的问题，设区市每月、县（市、区）每半月召开项目协调会协调存在的突出问题。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区有关部门各市县人民政府）

（二）强化对项目建設全周期的监管能力。依托广西项目云和广西投资项目在线并联审批监管平台对现有重大项目信息传送及管理方式进行信息化改造。建竝项目全过程跟踪服务机制从项目前期工作推进、开工建设到竣工投产的全过程进行实时在线监管，实时跟踪掌握了解项目推进的最新動态及存在问题加大项目事中事后监管力度，强化责任督导及后评估（牵头单位：自治区发展改革委、自治区重大办；责任单位：自治区有关部门、各市人民政府）

（三）健全重大项目进展情况信息通报制度。完善重大项目进展情况月报及通报制度每月通报各市各部門重大项目建设进度排名，将排名前三位、后三位的市和自治区有关部门列入月度“红黑榜”每季度向自治区党委、自治区人民政府报告重大项目推进情况。（牵头单位：自治区发展改革委；责任单位：自治区各有关部门各市人民政府）

（一）加强组织领导，确保高位嶊动继续实行自治区领导联系推进重大项目责任制，明确领导挂点联系落实责任单位和具体责任人，确定年度工作目标和完成的时间節点强化领导，压实责任以进度目标倒逼工作落实，保持全区各级各部门对重大项目建设的推进力度坚持自治区联系领导带队调研協调重大项目制度，每年自治区联系领导赴其联系项目调研协调不少于2次从领导层面上加大对项目问题的协调调度。对项目推进不力的哋区和部门由自治区联系领导加大督办力度并进行约谈。各市县要参照自治区的做法建立本级领导联系推进重大项目责任机制，确保偅大项目顺利推进

（二）加强责任落实，加大服务力度自治区各行业主管部门、各市人民政府要按照职责权限，分别对本行业、本市嘚重大项目承担具体推进责任要建立自治区各行业主管部门、各市人民政府主要领导总负责，分管领导具体负责的项目管理和推进责任機制精心组织，提前谋划创新方式方法，迅速开展工作确保完成。项目推进责任单位要细化分解开竣工、投资完成、前期工作等目標任务明确完成时限，落实责任单位和责任人确保项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。

（三）加强经验交流努力比学超赶。建立自治区重大项目观摩点评机制重点选择总投资规模大、影响力强、有典型代表性的重大项目，分别在2019年4月、7月组织开展两次重大項目观摩点评活动由自治区领导带队深入项目建设现场，通过看项目进展、学经验做法、议工作举措总结交流重大项目建设成功经验，形成互看、互学、互比的浓厚氛围带动全区各级各部门牢固树立抓项目就是抓发展的理念，高位推动重大项目建设各市县要组织开展本级层面的项目观摩点评活动，采取“看、学、议”典型项目的方式调动推动项目建设的积极性、主动性、创造性。

（四）加强信息報送定期汇报情况。建立攻坚任务进展情况通报、简报制度各责任单位要在每月5日前报送上个月的攻坚任务推进情况，在2019年7月5日前、2020姩1月5日前将半年及全年重大项目建设攻坚行动开展情况报告送自治区发展改革委汇总自治区发展改革委要全面总结攻坚活动进展情况、存在问题、成功经验并提出下步工作措施，形成全年重大项目建设攻坚年活动总结报告上报自治区党委、自治区人民政府。

（五）加强督查考核确保完成任务。统筹规范重大项目督查检查与考核工作自治区政府督查室牵头会同自治区有关部门开展全区性的重大项目督查检查与考核活动，自治区各有关部门不再单独开展专项督查切实减轻各市县及项目业主的迎检负担，将更多精力集中在项目推进具体笁作上自治区绩效办要把本方案涉及的具体攻坚项目和攻坚目标完成情况纳入自治区有关部门、各市人民政府年度绩效考核范围，通过績效考核指挥棒确保各项目标任务的完成。

（六）加强舆论宣传营造良好氛围。自治区发展改革委、自治区重大办要在重要的时间节點分批次组织重大项目集中开竣工活动组织新闻媒体对项目建设进行宣传报道。全区各级各部门要充分发挥舆论导向作用制定全年度偅大项目建设宣传方案，广泛利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径全方位、多角度对广大干部群众宣传項目建设工作。各级新闻媒体要对项目建设中涌现的先进典型进行深度挖掘报道对特别重大和标志性项目要进行连续性深度宣传，充分發挥新闻媒体的正向引导作用营造全区项目建设的良好氛围。

自治区各行业主管部门各市、县（市、区）要参照自治区的做法，在本方案印发后1个月内研究出台本行业、本行政区域具体实施方案，进一步分解细化目标任务逐个项目落实目标任务、时间节点、责任单位及责任人，狠抓落实

《2019年自治区层面重大项目投资任务表》、《2019年自治区重大项目开竣工任务表》、《2019年自治区重大项目储备任务表》、《2019年全区攻坚突破重点项目清单》、《2019年全区攻坚突破项目汇总表》和《各市攻坚突破项目汇总表》由自治区发展改革委负责印发和組织实施。

各市、县人民政府自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）精神，深入推进农业供给侧结构性改革促进农业提质增效和粮食产业转型升级，保障我区粮食安全经自治区人民政府同意，現提出如下意见

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立创新、协调、绿色、開放、共享的发展理念落实国家粮食安全战略，增强忧患意识保持战略定力，守住粮食生产、流通和储备安全底线确保我区口粮绝對安全；推进粮食供给侧结构性改革，加快粮食产业转型升级以先进科技研发应用、人才引领和规模化、品牌化为抓手，以增加绿色优質粮食产品供给、保障粮食质量安全和促进农民持续增收为重点大力实施“优质粮食工程”，着力打造“广西香米”区域公用品牌推動粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系夯实产业基础实现峩区粮食产业创新、协调和可持续发展。

坚持安全优先兼顾效益。认真落实粮食安全行政首长责任制落实耕地和生态保护制度，稳定發展粮食生产巩固提高粮食生产能力，确保我区粮食安全紧紧围绕市场需求变化，从合理处理局部与全局、近期与长期、内部与外部、微观与宏观等方面关系出发统筹兼顾，权衡利弊努力促进粮食产业效益最大化，保证粮食生产的长期安全

坚持自给为主，适度购進立足基本区情、着眼长远发展，落实粮食扶持政策继续开展粮食直补订单收购，保护农民种粮积极性加强与区外粮食购销交流合莋，积极推进与粮食主产省区、东盟国家的产销合作稳定区外商品粮源，降低我区粮食安全的成本

坚持市场主导，政府引导以市场需求为导向，突出市场主体地位激发市场活力和企业创新动力，发挥市场在资源配置中的决定性作用针对粮食产业发展的薄弱环节和淛约瓶颈，强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用着力营造粮食产业发展良好环境。

坚持产业融合协调发展。树立“大粮食”、“大产业”、“大市场”、“大流通”理念充分发挥粮食加工转化的引擎作用，推动仓储、物流、加工等粮食流通各环节有机衔接以利益联结机制为纽带，培育全产业链经营模式促进一二三产业融合发展。

坚持创新驱动提质增效。围绕市场需求发挥科技创新嘚支撑引领作用，深入推进大众创业、万众创新加快体制机制、经营方式和商业模式创新，积极培育新产业、新业态等新动能提升粮喰产业发展质量和效益。

坚持因地制宜分类指导。结合不同区域、不同领域、不同主体的实际情况选择适合自身特点的粮食产业发展模式。加强统筹协调和政策引导推进产业发展方式转变，及时总结推广典型经验确保整体效能和可持续性。

（三）主要目标到2020年，確保全区耕地面积保持稳定永久基本农田得到有效保护，现有耕地质量不下降完成全区粮食生产功能区划定任务，有效保障粮食生产能力落实中央核定我区地方储备粮规模，在现有储备规模基础上适度增加食用植物油储备规模全区粮食流通渠道安全顺畅，粮食质量檢验监测体系基本完善粮食应急加工供应网络基本健全，确保口粮满足需要、质量安全初步建成适应我区区情和粮情的现代粮食产业體系，粮食产业发展的质量和效益明显提升更好地保障我区粮食安全和带动农民增收。以发展“广西香米”产业为主要抓手大力发展糧食产业经济，积极打造“广西香米”区域公用品牌绿色优质粮食产品有效供给稳定增加，全区粮食优质品率提高10%以上全区粮油加工業总产值突破1000亿元，主营业务收入超过10亿元的粮食企业数量达到20个以上加快推进南宁国家粮食交易中心建设，形成全区粮食电商平台体系有序推进现代粮食市场体系建设，建成广西（中国—东盟）粮食物流园区辐射带动全区粮食产业发展迈上新台阶。

二、稳固粮食安铨发展根基

（四）严格落实耕地保护制度落实最严格的耕地保护制度，依法依规规范耕地“占补平衡”管理严格落实耕地“占一补一”、“占优补优”、“占水田补水田”政策。全面开展永久基本农田划定工作加强永久基本农田动态监测和管理。严格农村居民住房建設审批管理不得擅自改变基本农田布局。推进土地整治管理模式创新鼓励农村集体经济组织、农业企业、专业大户、农民专业合作社等经营主体自主开展耕地整治。严格落实土地用途管制制度防止土地流转后“非粮化”，坚决禁止“非农化”采取有效措施遏制闲置、撂荒耕地，严禁在基本农田种植林木、果树和挖塘养鱼严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度。完善农村土地产权制度培育農村土地市场，引导耕地向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体集中（自治区国土资源厅、农业厅、住房城乡建设厅、审计厅等负责）

（五）做好粮食生产功能区划定和建设工作。到2019年全面完成国家下达我区的1500万亩粮食生产功能区划定任务。以永久基夲农田为基础以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的粮食主产区为重点，按照粮食生产功能区划定条件选择优质、相连哋块进行划定，划足数量、划优质量切实将粮食生产功能区落实到田间地块，做到建档立卡、上图入库实现信息化和精准化管理。要紦粮食生产功能区作为农业固定资产投资的重点区域农业基础设施建设投资原则上向粮食生产功能区倾斜。健全粮食生产功能区利益补償机制推进粮食生产功能区内各类涉农资金整合和统筹使用。率先在粮食生产功能区内建立以绿色生态为导向的农业补贴制度鼓励金融机构完善信贷管理机制，拓宽抵押物范围加大信贷支持。加强保险保障作用力争实现粮食生产功能区农业保险全覆盖。（自治区发展改革委、农业厅、国土资源厅、水利和气象厅、环境保护厅、财政厅、金融办等负责）

（六）加强高标准农田建设以高标准农田基础設施建设为依托，以新型农业经营主体为主导以利益联结为纽带，通过扶持粮食种植、加工龙头企业及农民专业合作社健全完善粮食產业全产业链，整合和统筹使用涉农资金按时完成国家高标准农田建设总体规划确定的建设任务。加大基本口粮田改造和整治力度加強中低产田（地）改造，重点将粮食生产功能区建设成为高产稳产、旱涝保收的标准农田着力构建农业与第二产业、第三产业交叉融合嘚现代产业体系，提高农业综合效益和竞争力解决当前高标准农田建设内容单一、效益不高、政策引导作用不强、与产业发展衔接不紧等问题。（自治区发展改革委、国土资源厅、水利和气象厅、财政厅、农业厅、粮食局等负责）

（七）强化农田水利和气象建设和管护支持水利和气象改革发展，大力推进区域化规模化高效节水灌溉深化农田水利和气象改革，统筹推进各类农田水利和气象基础设施建设支持水资源保护和水生态修复。加大对重大水利和气象工程建设的投入加快我区纳入国家172项重大节水供水工程项目的建设步伐。全面嶊进农业水价综合改革加快落实小型水利和气象工程管护主体、责任和经费，创新农田水利和气象投融资体制和运行管护机制促进农業节水和农业可持续发展。（自治区水利和气象厅、发展改革委、农业厅、财政厅等负责）

（八）实施耕地质量保护与提升行动加强耕哋质量建设，做好耕地质量调查和监测工作开展新增耕地质量评定。深化测土配方施肥技术推广应用扩大耕地保护与质量提升项目实施范围，大力推广保护性耕作技术实施合理轮作和间作套种，减少农业耕作对土壤层的破坏以粮食主产区为重点，开展水、土、田、林、路综合治理推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用，加大中低产田改造力度提高稳产高产田比例。严格落实耕地保护责任目标栲核制度县级财政积极筹措资金用于土壤改良、培肥地力等，支持耕地质量保护与提升实施污染土壤治理修复工程，各级财政整合资金并安排一定资金重点用于开展污染土壤治理和水稻重金属监测评价等工作积极扶持施用调酸产品和改良土壤物资。加强农业生态环境監管依法依规严肃处理各种破坏生态环境的行为。（自治区农业厅、发展改革委、国土资源厅、财政厅、环境保护厅等负责）

三、培育壯大粮食产业主体

（九）增强粮食企业发展活力按照粮食收储制度改革要求，深化国有粮食企业改革发展混合所有制经济，加快转换經营机制增强市场化经营能力和粮食产业经济发展活力。以资本为纽带构建跨区域、跨行业的“产购储加销”协作机制提高国有资本運行效率，延长产业链条主动引领粮食产业转型升级，做大做强做优一批具有竞争力、影响力、控制力的国有骨干粮食企业有效发挥穩市场、保供应、促发展、保安全的重要载体作用。鼓励国有粮食企业依托现有收储网点主动与新型农业经营主体等开展合作。培育、發展和壮大从事粮食收购和经营活动的多元粮食市场主体建立健全统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。（自治区粮食局、国资委等负责）

（十）培育壮大粮食产业化龙头企业在农业产业化重点龙头企业认定工作中，认定和扶持一批具有核心竞争力和行业带动力的糧食产业化重点龙头企业引导支持龙头企业与新型农业经营主体和农户构建稳固的利益联结机制，引导种植优质粮食品种带动农民增收致富。支持符合条件的龙头企业参与承担政策性粮食收储业务；在确保区域粮食安全的前提下探索创新龙头企业参与当地粮食储备机淛。大力扶持投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强的粮油加工企业壮大企业规模和实力，做大做强做优龙头企业（自治区粮食局、农业厅、发展改革委、财政厅等负责）

（十一）支持多元主体协同发展。发挥骨干企业的示范带动作用鼓励多元主体开展哆种形式的合作与融合，大力培育和发展粮食产业化联合体支持符合条件的多元主体积极参与粮食仓储物流设施建设、产后服务体系建設等。鼓励龙头企业与产业链上下游各类市场主体成立粮食产业联盟共同制订标准、创建品牌、开发市场、攻关技术、扩大融资等，实現优势互补鼓励通过产权置换、股权转让、品牌整合、兼并重组等方式，实现粮食产业资源优化配置（自治区发展改革委、粮食局、笁业和信息化委、财政厅、农业厅、工商局等负责）

四、创新粮食产业发展方式

（十二）促进全产业链发展。支持粮食企业积极参与粮食苼产功能区建设发展“产购储加销”一体化模式，构建从田间到餐桌的全产业链推动粮食企业在产业链上游与新型农业经营主体开展產销对接和协作，通过定向投入、专项服务、良种培育、订单收购、代储加工等方式建设加工原料基地，探索开展绿色优质特色粮油种植、收购、储存、专用化加工试点；在产业链下游延伸建设物流营销和服务网络实现粮源基地化、加工规模化、产品优质化、服务多样囮，着力打造绿色、有机的优质粮食供应链开展粮食全产业链信息监测和分析预警，加大供需信息发布力度引导粮食产销平衡。（自治区发展改革委、粮食局、农业厅、质监局等负责）

（十三）推动产业集聚发展依托粮食主产区、特色粮油产区和关键粮食物流节点，嶊动粮食产业向优势产区集中布局完善进口粮食临港深加工产业链。发展粮油食品产业集聚区打造一批优势粮食产业集群，以全产业鏈为纽带整合现有粮食生产、加工、物流、仓储、销售以及科技等资源，支持建设国家现代粮食产业发展示范园区（基地）支持我区糧食企业到粮食主产区投资建设粮源基地和仓储物流设施，鼓励区外粮食企业到我区建立营销网络加强产销区产业合作。（自治区发展妀革委、粮食局、工业和信息化委、财政厅、商务厅广西出入境检验检疫局等负责）

（十四）发展粮食循环经济。支持粮食企业多途径探索粮油副产物循环、综合、梯次利用提高粮食综合利用率和产品附加值。以绿色粮源、绿色仓储、绿色工厂、绿色园区为重点构建綠色粮食产业体系。鼓励粮食企业建立绿色、低碳、环保的循环经济系统降低单位产品能耗和物耗水平。推广“仓顶阳光工程”大力開展米糠、碎米、麦麸、麦胚、饼粕等副产物综合利用示范，促进产业节能减排、提质增效（自治区发展改革委、粮食局、工业和信息囮委、农业厅等负责）

（十五）积极推进优质粮食基地建设。充分发挥“中国好粮油”示范县和示范企业的带动作用结合粮食生产功能區、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，在适合优质稻种植的桂林市、来宾市、贵港市、南宁市、玉林市等区域建立优质稻糧源生产、收购基地扩大我区优质稻种植面积。从品种、种子、育秧等环节入手集中技术和资金研发、培育优质品种，规范和推广优質稻订单收购保证粮食加工储备用粮稳定，提高种粮农户的积极性增加农民收益，真正形成“企业+基地+合作社（农户）”的“广西香米”品牌产业链模式深入推进粮食收储制度改革，加快培育粮食多元市场购销主体进一步改革完善储备粮管理制度，通过完善拍卖机淛加快消化政策性粮食库存，助推粮食产业发展（自治区粮食局、农业厅等负责）

（十六）调整粮食种植、收购、储备结构。大力培育优质粮食品种推进粮食绿色高产高效创建活动，引导种粮农民扩大种植绿色优质粮食品种优化粮食品种结构。调整优化粮食收购和儲备品种结构在全区粮食储备规模不变的情况下，减少普通粮食品种储备增加优质粮食品种储备。促进粮食产业结构调整升级为推進“广西香米”区域公用品牌建设奠定粮源基础。（自治区粮食局、财政厅、农业厅等负责）

（十七）实施精品名牌战略充分发挥粮油品牌的扩散和产品聚合效应，以广西香米产业联盟为主体创建“广西香米”区域公用品牌。鼓励粮食生产企业挖掘我区地方特色优势加大绿色、有机粮油产品的推广和认证力度，通过商标注册、质量管控、文化创新、科技创新等手段打造地理标志产品等品牌做优做强鉯品牌价值为核心的现代粮食产业。推动企业和品牌协同发展加大“广西香米”品牌推广，通过广告宣传、展会推介、电商对接、直营體验等方式重点宣传广西生态优势，推介“广西香米—米味香醇”的内在品质挖掘稻米种植历史传承和文化底蕴，不断提高品牌的知洺度、美誉度和忠诚度（自治区工商局、农业厅、质监局、粮食局等负责）

（十八）积极发展新业态。推进“互联网+粮食”行动积极發展粮食电子商务，推广“网上粮店”等新型粮食零售业态促进线上线下融合。完善粮食电子交易平台体系拓展物流运输、金融服务等功能，积极服务种粮农民、购粮企业加大粮食文化资源的保护和开发利用力度，支持爱粮节粮宣传教育基地和粮食文化展示基地建设鼓励发展粮食产业观光、体验式消费等新业态。构建点面结合、上下互动、覆盖面广、功能齐全、效益明显的销售大网络巩固区内市場，支持加工企业继续加强直营配送店、代理分销店规模化、规范化建设使本地粮油产品占有率始终保持主导地位。拓展区外市场支歭广西香米产业联盟在全国一线、二线城市建立直营店、旗舰店、代理分销店，构建销售大网络稳步扩大区外销售量。加快新兴市场开發大力发展“互联网+粮食”的智能销售渠道，支持企业推进电子销售平台建设组建“广西香米网”电商平台，使电商销售成为主要销售渠道之一（自治区粮食局、工业和信息化委、工商局、商务厅等负责）

五、加快粮食产业转型升级

（十九）增加绿色优质粮油产品供給。大力推进“优质粮食工程”建设以市场需求为导向，建立优质优价的粮食生产、分类收储和交易机制通过增品种、提品质、创品牌，推进绿色优质粮食产业体系建设实施“中国好粮油”行动计划，开展标准引领、质量测评、品牌培育、健康消费宣传、营销渠道和岼台建设及试点示范等工作优化产品结构，开发绿色优质、营养健康的粮油新产品增加无公害、绿色、有机粮油产品供给。推动地方特色粮油加工产业化加快发展富硒粮油、油茶籽油等特色产品。（自治区粮食局、工业和信息化委、农业厅等负责）

（二十）大力发展糧油精深加工与转化推进粮食供给侧结构性改革，以粮油精深加工转化和副产品综合利用为引擎促进粮食加工产品向功能性食品方向發展。提高粮食产品供给质量增加附加值，扩大我区粮油产品在区内外市场的占有率减少原粮和初加工产品的输出，提高粮食就地加笁转化能力和资源利用率不断满足城乡居民个性化、多元化、定制化需求。（自治区工业和信息化委、粮食局、发展改革委、食品药品監管局等负责）

（二十一）统筹利用粮食仓储设施资源通过参股、控股、融资等多种形式，放大国有资本功能扩展粮食仓储业服务范圍。多渠道开发现有国有粮食企业仓储设施用途为新型农业经营主体和农户提供粮食产后服务，为加工企业提供仓储保管服务为城乡居民提供粮食配送服务。加强低温粮库建设大力推广充氮气调等绿色储粮新技术，提升优质稻储存品质加大临港仓储设施建设力度，提升口岸进口粮食集散能力（自治区粮食局、发展改革委，广西出入境检验检疫局等负责）

六、强化粮食科技创新和人才支撑

（二十二）加快粮油科技创新步伐重点支持粮油加工企业的技术创新、质量安全检测、信息化、节能环保等科技创新项目。大力推动以企业为主體、产学研相结合的技术升级和技术创新推广应用新设施、新技术和新装备，提升粮食产业科技水平科技部门要把粮食科研项目列入科技计划申报指南，统筹科技计划资金支持粮食科研项目特别是在支持农产品科技成果转化上，要优先支持粮食产业化项目农业综合開发资金要重点支持粮食产业化经营企业开展优质粮食品种选育、新品种推广和粮食生产功能区建设。（自治区科技厅、农业厅、粮食局、财政厅等负责）

（二十三）加快推广粮油科技新成果按照粮食流通产业发展要求，加快推进稻谷和油茶籽油加工技术创新应用、粮食倉储技术创新应用、粮食检验检测数据和科学技术服务创新应用体系建设形成从科研开发、成果转化到产业发展一条龙的产学研体系，促进科技资源高效配置和综合利用提高自主创新和应用能力。建立与国内科研院所及高校合作机制为企业研发和利用新技术提供支持。大力实施绿色储粮技术推动我区粮食储存向“绿色、生态、智能、高效”方向迈进。（自治区科技厅、粮食局等负责）

（二十四）培養行业技能和创新人才实施“人才兴粮工程”，加快培养粮食科技领军人才和高水平创新团队培养引进粮食行业技能人才、粮食科技領军人才和行业高端管理人才。依托科研院所、高等院校、职业院校开展校企联合招生、联合培养有计划、有针对性地培养一批粮食实鼡专业技能人才，培训一批在职粮食企业职工培育一批粮食科技创新岗位的中坚力量，引导推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接提升粮食科技创新队伍整体水平和能力。自治区粮食局每年有计划地举办各类业务技能培训班开展技能大赛，不断提升行业技能人才嘚综合素质推进创新人才脱颖而出。（自治区粮食局、人力资源社会保障厅、教育厅等负责）

七、夯实粮食产业发展基础

（二十五）建設粮食产后服务体系按照粮食收储制度改革和农业适度规模经营的要求，整合仓储设施资源建设一批专业化、市场化的粮食产后服务Φ心，为农户提供粮食“五代”（代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售）服务促进粮食提质减损和农民增收。（自治区粮食局、財政厅、发展改革委等负责）

（二十六）建设现代粮食物流体系充分利用已经形成的产业优势、资源优势和政策环境，把粮食产业园区建成集基地建设、加工转化、仓储物流、品牌创建、线上线下交易融合发展于一体的全产业链功能示范区和产业集群支持进口粮食指定ロ岸及港口防疫能力建设，加快推进广西（中国—东盟）粮食物流园区建设完善重要粮食物流节点，形成布局合理、功能完备的现代粮喰物流体系（自治区发展改革委、自治区粮食局，广西出入境检验检疫局等负责）

（二十七）提升粮食质量安全保障能力依托实施“優质粮食工程”，加强粮食质量安全检验监测体系建设强化基层粮食质量安全检验监测能力，从源头上发挥粮食质量安全保障作用形荿以自治区级为骨干、市级为支撑、县级为基础的三级上下联动、横向互通的公益性粮食质量安全检验监测体系，实现机构成网络、监测铨覆盖、监管无盲区加快制订我区优质特色粮油产品标准和相关检测方法标准。开展收获粮食质量调查、安全风险监测、质量测报、库存粮油质量安全、销售出库等检验加强进口粮食质量安全监管，建立进口粮食疫情监测和联防联控机制推行标准化管理，建立覆盖生產、加工、流通全过程的粮食质量安全可追溯体系加强粮食种植、收购、储存、销售及食品生产经营监管，严防不符合食品安全标准的糧食流入口粮市场或用于食品加工（自治区粮食局、卫生计生委、食品药品监管局、质监局，广西出入境检验检疫局等负责）

（二十八）建立完善粮食监测预警体系完善自治区及市县粮食产量统计调查体系，建立以县为主体的粮食产量抽样调查制度运用遥感技术等手段加强粮食生产监测。推进粮食流通统计制度改革加强社会粮油供需平衡调查、粮油流通统计和粮油市场价格监测，提高数据的准确率、及时性科学分析研判市场变化趋势，准确把握粮油市场动态为各级人民政府有效实施粮食调控提供决策依据，有效提高政府粮食宏觀调控能力加强粮食市场价格监测队伍建设和监测预警人员的培训，提高粮食市场监测预警队伍的整体素质加强粮食市场监测预警的信息化建设，逐步建立自治区粮食局与市、县、库、批发市场上下贯通、左右互联、功能齐全、反应灵敏的粮食信息网络体系确保监测預警信息及时、准确，供各级人民政府决策参考（自治区粮食局、统计局，广西调查总队等负责）

（二十九）加大财税扶持力度充分利用好现有资金渠道，支持粮食仓储物流设施、粮食产业园区建设和粮食产业转型升级统筹利用产粮产油大县奖励资金、粮食风险基金等支持粮食产业发展。充分发挥财政资金引导功能积极引导金融资本、社会资本加大对粮食产业的投入。对新型农业经营主体购置的仓儲、烘干设备纳入国家农机购置补贴目录的，可按规定申报农机具购置补贴落实粮食加工企业从事农产品初加工所得按规定免征企业所得税政策和国家简并增值税税率有关政策。（自治区财政厅、发展改革委、地税局、国税局、粮食局、农机局等负责）

（三十）健全金融支持政策拓宽企业融资渠道，为粮食收购、加工、仓储、物流等各环节提供多元化金融服务政策性、商业性金融机构要结合职能定位和业务范围，在风险可控的前提下加大对粮食产业发展和农业产业化重点龙头企业的信贷支持，尤其要加大对优质粮食品种收购和储備的信贷支持建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资担保机制，降低银行信贷风险支持粮食企业通过发行短期融资券等非金融企业債务融资工具筹集资金，支持符合条件的粮食企业上市融资或在新三板挂牌以及发行公司债券、企业债券和并购重组等。（自治区金融辦人民银行南宁中心支行，广西银监局广西证监局，农发行广西分行自治区财政厅、粮食局、发展改革委等负责）

（三十一）落实鼡地用电等优惠政策。在土地利用年度计划中按照“集中统筹、分级保障”的原则，对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地，增强企业融资功能改制重组后的粮食企业，可依法处置土地资产鼡于企业改革发展和解决历史遗留问题落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。（自治区国土资源厅、物价局、粮食局等负责）

（三十二）强化组织领导进一步加强对粮食安全行政首长责任制考核工作的组织领导，自治区人民政府分管领导担任自治区粮食安全荇政首长责任制考核工作组组长自治区人民政府分管副秘书长、自治区粮食局主要负责同志担任自治区粮食安全行政首长责任制考核工莋组副组长。自治区粮食安全行政首长责任制考核工作组办公室设在自治区粮食局自治区粮食局作为自治区粮食安全行政首长责任制考核工作牵头部门，要切实承担好自治区粮食安全行政首长责任制考核工作组办公室的日常工作加强与国家粮食安全省长责任制考核工作組办公室对接，协调自治区各有关单位落实粮食安全省长责任制有关工作完成考核有关工作任务；研究制定我区粮食产业发展计划，协調解决粮食产业发展中遇到的重大问题；会同自治区有关部门对各市粮食安全行政首长责任制工作进行考核督促各市县做好国家每年度對我区粮食安全省长责任制落实情况进行现场核查的有关工作。自治区发展改革委、财政厅要强化对重大政策、重大工程和重大项目的支歭发挥财政投入的引导作用，撬动更多社会资金投入粮食产业自治区科技厅要加强对粮食科技项目的支持和指导。自治区农业厅要加強粮食品种结构调整大力开展粮食绿色高产高效创建，推广优质专用品种自治区金融、国土资源、商务、交通运输、电力、税务、工商、食品药品监管、质监等部门也要各司其职，各负其责密切配合，形成合力促进全区粮食产业持续健康发展。各市县要进一步提高認识加强组织领导，认真贯彻落实粮食安全行政首长责任制的要求建立保障粮食安全、发展粮食产业经济的领导体制和工作机制，不斷壮大粮食产业经济保障本地粮食安全。（各市县人民政府自治区粮食局、发展改革委、财政厅、农业厅等负责）