人社部:取消档案转正定级手续 不得将社保与档案保管挂钩
1 杜绝捆绑、隐形收费
人社部介绍，《通知》是为贯彻落实国务院简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业要求，进一步简化优化流动人员人事档案管理服务提出的多项具体措施。
据介绍，《通知》从信息公开、简化手续、优化流程、严格取消收费等方面作出规定。《通知》明确，要贯彻落实取消档案收费和人才集体户口管理服务费的决定，严格规范基于档案的延伸服务的收费行为，不得将参加社会保险、职称评审等业务与档案保管挂钩，杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费等行为。
根据中组部、人社部此前下发的通知，流动人员人事关系及档案保管费等已从日起取消。人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等费用也都一同取消。
对基于档案延伸的其他服务，严格按物价部门核准的收费依据和标准进行收费，并且做到公开透明；没有收费项目和收费标准的，一律不得收费。 人社部相关负责人表示。
人社部还明确，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务，各地要将相关经费纳入同级财政预算。《通知》同时明确，将加大对流动人员人事档案库房、服务场所和信息系统等基础设施建设的投入，保障档案管理服务工作正常开展。
2 取消档案转正定级手续
《通知》还明确，今后对初次就业的流动人员不再办理转正定级手续。
人社部人力资源市场司相关负责人表示，转正定级是高校毕业生就业实行 统包统配 的计划分配制度下，用人单位为见习期满毕业生办理的一种人事手续。随着社会的发展和各种法律法规的不断完善，到不同性质单位就业的毕业生有相应的人事管理制度予以规范，档案管理服务机构为流动人员办理转正定级手续已经失去原有的人事管理作用。
在北京某企业负责人事工作的杨冰告诉记者，毕业生签了三方协议后，会有一个报到证 。等工作一年以后，需要填一份转正定级表，并在表上加盖与派遣证上用人单位一致的公章，这样就完成了档案上的转正定级手续，员工也就拥有了一个 干部身份 。
这个 干部身份 意味着什么？杨冰表示，档案上的转正定级和单位试用期后转正定级是两回事。 在我们平时的人事工作中涉及档案中的&干部身份&的比较少，基本上对工作没有什么影响。 杨冰表示。
《通知》中也明确，取消转正定级材料后，机关事业单位和国有企业在招考、聘用、招用流动人员时，可参考档案中的劳动合同、企业录用手续等材料及就业登记、劳动用工备案、社会保险缴费记录，认定参加工作时间和工作年限。
3 转递档案不再开介绍信
除对初次就业的流动人员不再办理转正定级手续外，《通知》还提出，档案管理服务机构在接收档案时，对缺少材料的要实行告知承诺制，转递档案时不再开具行政 介绍信。
应届高校毕业生档案被档案管理服务机构接收、成为流动人员人事档案后，即可按照有关规定进行转递。 人社部相关负责人表示，未来将推进前台业务受理、后台政策协调，提高档案管理服务信息化水平。
此次印发的《通知》还提到，针对毕业生工作一年内档案转递难，提出取消大学生毕业一年内档案流动限制。
为何存在毕业生工作一年内档案转递难的问题？
杨冰认为，这与人事档案的转正定级手续也相关。 因为初次就业报到1年后才会办理转正定级手续，因此，如果1年内换工作，原单位就没办法完成这个手续，造成档案转递上出现问题。 杨冰说。
按照相关规定，流动人员人事档案由县级以上 公共就业和人才服务机构以及经人社部门授权的单位进行管理 ，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。
据统计，截止到2014年底，全国各级档案管理服务机构共保管流动人员人事档案6615万份。
针对不断出现的以第三方名义 代缴 社保，员工权益屡屡受侵害事件，近日劳动法专家张佶提醒：用人单位将员工挂在代缴社保的第三方平台名下，以平台的社保账户缴纳社保，此 代缴 行为违法，且员工3大权益极易受到侵害。
据悉，某网站与某社保代缴平台合作，并以该社保代缴平台名义为其员工缴纳五险一金，没想到在合作的半年多时间中，员工发现自己的社保费经常出现漏缴和断缴情况，于是纷纷向网站反映。网站发现问题后向相关部门投诉，虽然该问题及时发现并立即得到制止，但员工漏缴、断缴的费用至今没有补齐到位，使得员工的利益蒙受损失。
记者上网查询，发现网上存在着不少代缴社保的信息和平台。某网站称自己是全国专业代缴社保平台，专业服务方便、快捷，委托单位、员工可省心又方便。
以第三方名义 代缴 社保，问题出在社保缴费主体和实际工作单位不一致。张佶认为，如果用人单位只是请平台代为办理职工社保缴纳，则另当别论。用人单位委托第三方平台，并用用人单位的名义缴费，这属于 委托代理 行为，不违法。
以第三方名义 代缴 社保员工三大权益易受损
1工伤待遇无法正常享受。《工伤保险条例》提出工伤认定申请应当提交 与用人单位存在劳动关系 的证明材料 ，可见工伤保险的缴费主体应当和工伤认定的责任单位一般应当具有劳动关系，都必须是 用人单位 。
2生育保险无法正常享受。《社会保险法》　规定， 生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。 如果公司以社保代缴公司名义缴纳生育保险，职工可能会按照第三方公司的平均工资为标准享受相应待遇。
3居转户无法正常办理。目前上海、广州等多地在外地员工办理居住证积分申请、居转户过程中，要求劳动合同单位必须与社保、个税缴费单位一致。员工通过交社保缴满一定年限办理居转户，工作人员会审查缴费、实际用工情况、收入情况是否匹配，如果缴费基数和收入情况不一致，实际劳动关系和缴费主体不一致的，很可能不会受理。
郑州市社会保险局近日宣布，从今年7月1日起，郑州市将对企业职工基本养老保险、工伤保险实行 双基数 征收。用人单位申报后存在社保缴费差额，将需要为职工补缴，此举将有效约束用人单位社会保险行为，维护职工合法权益。
所谓 双基数 ，指的是参保单位的基本养老保险、工伤保险缴费基数和职工个人缴费工资基数分别申报核定，即单位养老、工伤按上年度本单位工资总额作为缴费基数，若单位工资总额低于本单位职工个人缴费基数之和的，以职工个人缴费基数之和作为缴费基数。职工个人缴费基数为本人上年度月平均工资额。
按照规定，凡是日前，参加郑州市企业职工基本养老保险、工伤保险的参保单位，均在 双基数 征收范围内。但是，参加工伤保险的机关及全供事业单位仍按原办法执行。
新政启动后，用人单位和参保职工个人社保缴费咋征收？政策规定，按照自然年度计算参保单位全部参保职工的缴费基数之和，与上年度参保单位工资总额 进行比对，确定 双基数 差额后，在年底或次年年初按国家规定的单位缴费比例进行一次性计划征收。参保单位应于日前完成2015年度单位工资总额申报工作。对参保单位2015年工资总额 大于单位2016年全部参保职工的缴费基数之和的差额部分，将按参保单位缴费比例，采取一次性征收方式，于2016年年底或2017年年初开始进行补征。
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问题描述咨询者：
本人参加XX县事业单位考试进入审核阶段，我大学毕业档案一直托管在省大中专毕业生就业指导中心。招考单位所在地人社局开具调档函，我到指导中心提档案，工作人员说我的档案本人不能带回去，只能由指就业导中心寄到招考单位。因为我的调档函没有注明本人领取，我对这方面也不了解，就同意寄过去，但要一个月才到。一个月肯定过了审核时间，会不会影响我的资格审核？个人档案对审核重要吗？
管理员解答好评率：100%
您好，政审考核工作包括：考察一般采取查阅档案、听取所在单位领导或组织情况介绍、个别谈话、召开座谈会等形式进行。考核小组根据考察情况，按照考核标准进行测评，并写出考察报告，提出考察结果意见。考察报告要求全面客观地反映被考核人的情况，并附必要的证明材料。证明材料要求有证明人签字或加盖有关单位公章。感谢您对国家公务员网的关注！人社部门提醒:毕业生找工作小心档案成“死档”
人社部门提醒:毕业生找工作小心档案成“死档”
　　眼下正是毕业季,又到了毕业生准备就业的时候了。人社部门提醒毕业生们,一定要妥善处理自己的档案,不要让它成为&死档&而影响将来的工作。现实中,已有不少毕业生因此尝到了苦头。
　　齐鲁晚报记者　宋贝贝
　　烦心事　档案处理不当,考事业编泡汤
　　两年前老家东营的小宋从青岛一所高校毕业,在当地一家民办培训机构找到工作,在这家培训机构工作一个多月后,小宋被调到设在南京的总部,她自己联系学校让学校把她的档案寄到公司南京总部的人力资源部。但小宋在总部工作了3个多月后,又在东营老家找了另一份工作,档案的事被抛到脑后。近日,小宋想报名参加公务员考试,这时她获知考上公务员需要调档案,可她却不知道现在自己档案去哪儿了,找了好久也没有下落。
　　两年前大学毕业的小崔一直没找到合适的工作,为了在两年择业期内让自己的档案有个&家&,去年她在东营找了一家小公司签约,让这家公司统一到东营市人才市场办理档案托管,但不久后小崔与公司解约了,随后她从公司拿回档案,准备自己到人才市场办理托管。但后来一忙活忘了档案这回事。毕业至今,小崔打了几份零工,也没有人与她提及档案的事。现在小崔已经考出教师资格证,想参加考试到学校当老师。而人社部门有关人员告诉她,她的档案已成死档,恐怕已不能考事业编了。小崔这才后悔不已。
　　提醒您　&死档&影响考公务员评职称等
　　东营市公共就业和人才服务中心相关工作人员介绍,刚毕业找工作常常变动比较大,毕业生往往会忽视档案的处理。现在人才交流中心还存有10年前的档案,一直无人问津。&死档&主要包括三种情况,一种是没有办人事代理,不管不问了;或者档案落到了自己手里;或者托管到人力资源市场之后就一直放在那里,没有续交托管费。
　　&如果人在东营,但档案不在,这种情况称为&人档分离&。&说起档案的重要性,东营市公共就业和人才服务中心工作人员表示,&人档分离&会给个人工作带来诸多不便。特别是考公务员和事业编,如果档案不在本地,一是影响政审,二是职位需求,需要档案提供一些东西,工作后档案还会影响评职称。此外,档案还会影响到毕业生转正定级和工龄计算以及各种资格证的报考、出国等。
　　&档案法规明确规定个人不允许自带档案,要是个人自带的话,真实性没法保证。如果自己拆开,里面的东西真实性更没法保证,而且还会成为真正意义上的&死档&。由于档案中牵扯的东西太多,少则几十份,多则上百份,部门没有精力、也没有机构会去为你查验资料的真实性。&有关工作人员介绍。
　　东营市公共就业和人才服务中心相关工作人员表示,毕业生会有两年的择业期,无论找没找到合适的工作,无论单位有没有要求,都要在两年之内抓紧为档案&安个家&,毕业生可以借助一些中介机构。&先处理好这些,免得用的时候着急&。}