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【摘　要】
本文以行政事业单位作为研究对象,探讨加强行政事业单位内部控制与内部审计方面的相关问题。首先结合我国新时期的深化改革情况对其进行了简要概述,主要介绍了目前情况下行政事业单位内部审计方面的不良现状与问题,分析了制约其发展的多项因素,并以此作为基础,提出了一些较有针对性的建议。希望能够通过本文初步论述引起更多的关注与更为广泛的交流,从而为该方面的理论研究工作与革新实践工作提供一些有价值的信息,以供参考。
【分　类】
【关键词】
【收　录】
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经贸实践 2016年7X期 文档列表
经贸实践热点透视
作者：焦小英
　单位：广西百色学院
作者：解巍
　单位：宜宾学院经济与管理学院
作者：李堂
　单位：西南交通大学
作者：王宝华
　单位：福建省泉州市商务综合行政执法支队
作者：曾涛; 阚艳秋
　单位：四川农业大学管理学院; 成都理工大学文法学院
作者：曾泽玮
　单位：安徽财经大学会计学院
作者：陈爱华
　单位：灵川县林业局
作者：王妍吉; 邵冠绮
　单位：安徽财经大学财政与公共管理学院
作者：郑金文
　单位：青岛市黄岛区综合行政执法局
作者：昝瑞语
　单位：吉林大学马克思主义学院
作者：张辰
　单位：云南大学法学院
作者：关浩宇
　单位：顺德职业技术学院经济管理学院
经贸实践经济探索
作者：袁勋
　单位：常柴股份有限公司
作者：包文晖
　单位：江苏省常州市武进区房地产开发管理办公室
作者：陈志炜
　单位：福建江夏学院国际教育学院
作者：孙宇霞
　单位：通化市自来水公司
作者：曹刚
　单位：中国商用飞机有限责任公司; 上海飞机设计研究院
作者：侯文元
　单位：潍坊工程职业学院
作者：沈怀红
　单位：中国电子科技集团公司第三十八研究所
作者：夏志成
　单位：威海市商务局
作者：周亚楠
　单位：兰州交通大学经济管理学院
作者：周泽飞
　单位：中共贵州省贵阳市南明区委党校
作者：韦献斌
　单位：广西柳州畜牧兽医学校
作者：公一伟
　单位：东北电力大学
作者：徐新红
　单位：常熟市无缝钢管有限公司
作者：易谷秀
　单位：株洲市城市建设发展集团有限公司
作者：张丽华
　单位：辽宁经济管理干部学院
作者：李木; 李艾雪
　单位：恩施职业技术学院经济管理系; 恩施日报社
作者：陈春华
　单位：中国江苏国际经济技术合作集团有限公司
作者：戴建
　单位：抚州职业技术学院
作者：路晓敏
　单位：河北大学经济学院
作者：邱金林
　单位：中国石油天然气股份有限公司哈尔滨石化分公司
作者：范庆涛
　单位：威海经济技术开发区人力资源服务办公室
作者：傅波
　单位：山东省高密市朝阳街道办事处
作者：关黎丽
　单位：郑州师范学院
作者：李军
　单位：八丰控股集团有限公司
作者：李玲
　单位：河北大学经济学院
作者：祁蔚茹
　单位：西安交通大学城市学院
作者：王宁
　单位：西南民族大学
作者：陈立一; 乐晓艳
　单位：温州设计集团有限公司
作者：单继娟
　单位：毕节职业技术学院
作者：杜海
　单位：泰安市东平县州城街道办事处
作者：姜善林
　单位：富锦市农村合作经济经营管理局
作者：王雪冬
　单位：富锦市农村合作经济经营管理局
作者：陈立一; 乐晓艳
　单位：温州设计集团有限公司
作者：郑博雅
　单位：河北大学经济学院
作者：温华琼
　单位：广州市花都区经贸职业技术学校
作者：郝一峰; 赵鑫
　单位：国网邯郸供电公司
作者：李变英
　单位：国网山西省电力公司静乐县供电公司
作者：苗芸
　单位：神华销售集团有限公司京唐港办事处
作者：郭恒丞
　单位：哈尔滨石油学院经济管理系
作者：赖佩琦; 刘洋
　单位：广东省贸易职业技术学校
经贸实践金融与财会
作者：刘申波
　单位：黑龙江省林业设计研究院
作者：耿佳辉
　单位：烟台坤泰汽车内饰件有限公司
作者：曹华彬
　单位：国网吉林省电力有限公司长春供电公司
作者：高瑞丰
　单位：江苏省兴化市交通运输局财审科
作者：郭秀娟
　单位：枣庄农村商业银行高新区支行
作者：李伟
　单位：山东女子学院会计学院
作者：刘霞
　单位：随县社会养老保险局
作者：刘兴宝; 曹敏
　单位：天津华北地质勘查局
作者：明跃
　单位：重庆化工实业公司
作者：全剑红
　单位：淅川县电业局
作者：饶惠
　单位：随州市曾都区社会养老保险局
作者：孙艳华
　单位：山东女子学院会计学院
作者：孙月
　单位：山东女子学院会计学院
作者：王静
　单位：黑龙江省林业设计研究院
作者：高瑞丰
　单位：江苏省兴化市交通运输局财审科
作者：马晓丽
　单位：裕龙集团有限公司
作者：赖艳丽
　单位：广东培正学院
作者：严明安; 胡理忠; 何军
　单位：随州市曾都区社会养老保险局; 随州市曾都区劳动就业管理局
作者：杨雄雄
　单位：中铁隧道集团二处有限公司
作者：袁丛立
　单位：黑龙江省林业设计研究院
作者：袁瑞凯
　单位：山西工商学院
作者：张文凯
　单位：西北民族大学
作者：周敏
　单位：河海大学
作者：朱柯桦
　单位：西安财经学院
作者：朱乐
　单位：安徽财经大学
作者：张忠臣
　单位：天津市静海区供销社
作者：顾秀春
　单位：常熟市农村合作医疗管理中心
作者：黄聪; 曹传水
　单位：中交上航局航道建设有限公司
作者：李昌盛
　单位：武汉市土地整理储备中心
作者：米嘉
　单位：中移铁通有限公司河北分公司
作者：潘亭屹
　单位：国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司
作者：周华
　单位：江苏城工建设科技有限公司
作者：孙乙中; 李荣
　单位：西飞科技(西安)工贸有限公司; 中航飞机股份有限公司西安飞机分公司
作者：吴盈
　单位：山东女子学院
作者：肖丽莎
　单位：山东女子学院
作者：曹文玉
　单位：湘潭大学商学院
作者：杨媛慧; 郑丽楠
　单位：云南大学经济学院
作者：任智英
　单位：山西省阳泉市财政投资评审中心
作者：胡旭轮
　单位：浙江星野集团有限责任公司
作者：平长青
　单位：河南省美景集团有限公司
作者：卢晓萍
　单位：云南省德宏州审计局
作者：许敏
　单位：江苏省邳州市公路管理站
作者：吕海英
　单位：威海市立医院
作者：程莉
　单位：新疆生产建设兵团第三中学
作者：李新友
　单位：方远建设集团股份有限公司
作者：温琳
　单位：广西电视台
作者：古卫平
　单位：广西壮族自治区柳州市人民医院
作者：邵迎春
　单位：辽宁向上实业有限公司
作者：黄勃然
　单位：扬州大学法学院
第115-116页
作者：刘娇; 吕晨
　单位：宁波大学海运学院航海系; 宁波大学海运学院轮机系
作者：田茂慧
　单位：湘西民族职业技术学院
作者：田文兰
　单位：四川省成都市新津县人民医院
作者：涂强
　单位：中国人民银行益阳市中心支行
作者：张梅
　单位：恒丰银行股份有限公司
作者：申健龄
　单位：对外经济贸易大学国际经济与贸易学院
第122-123页
作者：范春
　单位：湖北财税职业学院投资理财教研室
作者：李娜; 李会
　单位：山东黄金矿业(玲珑)有限公司; 山东黄金集团烟台设计研究工程有限公司
作者：陆旭石
　单位：江阴兴澄特种钢铁有限公司(商务部)
作者：杨晓东
　单位：七台河市地税局
作者：张金燕
　单位：鹤壁汽车工程职业学院
作者：李蜀虹
　单位：黑龙江省森林工业总局财务处
作者：姜军
　单位：江苏弘惠医药有限公司
作者：周小松
　单位：黔南民族职业技术学院
作者：刘焱
　单位：上海国际医学园区集团有限公司
第132-133页
作者：高婧
　单位：国网河北省电力公司石家庄供电分公司
作者：李宝胜
　单位：黑龙江省合江林区社会保险事业管理局
作者：周健
　单位：乌鲁木齐市土地储备(土地整理)中心
经贸实践人力资源
作者：马荟莹
　单位：中国航空规划设计研究总院有限公司
第137-138页
作者：何常显
　单位：中交第二公路工程局有限公司
作者：马金莲; 魏效锋; 冉秋霞; 闫英琪
　单位：兰州城市学院; 中国市政工程西北设计研究院有限公司
作者：马春静; 李冰
　单位：吉林工商学院
作者：陈冠潮
　单位：浙江省十里坪监狱
作者：李彦霖
　单位：山东大学齐鲁医院(青岛)
作者：姚晓兵
　单位：山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿
作者：张春立
　单位：天津港党校文献信息室
作者：萧金文
　单位：广东省地质局第四地质大队
作者：李勤
　单位：河南省项城市城市污水处理厂
作者：陈浩
　单位：金堆城钼业集团有限公司
第148-149页
作者：毛睿
　单位：天津市建工工程总承包有限公司
作者：刘小燕; 刘林龙
　单位：云南大学经济学院
作者：沈娟
　单位：苏州市审计局
作者：王文霞
　单位：山西省盐业公司太原分公司
作者：秦传库
　单位：山东省建筑设计研究院
作者：李红
　单位：山东省费县费城街道办事处审计所
作者：曹晓国
　单位：石河子大学
作者：陈杰; 王佳; 李波
　单位：湖南城市学院商学院
作者：唐正涛
　单位：四川省铁路产业投资集团有限责任公司
作者：邓爽
　单位：重庆凯源石油天然气有限责任公司
作者：黄燕
　单位：山东省威海经济技术开发区工委组织部干部信息管理办公室
作者：李志旻
　单位：齐齐哈尔市第一医院
作者：廖坤茂
　单位：崇左市统计局普查中心
经贸实践电子商务
作者：张晴; 刘宝琦
　单位：郑州大学西亚斯国际学院
第163-164页
作者：郑明珠
　单位：安徽财经大学金融学院
作者：王挺
　单位：即墨市商务局
第166-167页
作者：刑子彦
　单位：华北计算技术研究所
作者：耿泽涵
　单位：安徽财贸职业学院
第169-170页
作者：盛张杰
　单位：四川省成都市实验外国语学校
作者：张华
　单位：武汉商贸职业学院
第172-173页
作者：曹益平
　单位：湖南信息学院
作者：夏梦瑶; 田蓉
　单位：安徽财经大学金融学院
第175-176页
作者：齐宇; 何宇馨; 崔文
　单位：延边大学
第177-178页
作者：夏岩红
　单位：中国建设银行股份有限公司青岛高科技工业园支行
作者：吕小东
　单位：惠州城市职业学院
作者：范佳佳
　单位：青岛海川商务专修学院
作者：刘润芳; 张婷婷; 鲍海铭; 田莱; 陈擎
　单位：北华航天工业学院经济管理系; 北华航天工业学院
作者：陶哲源
　单位：江苏丹阳农村商业银行股份有限公司
作者：汪发兴
　单位：南昌大学共青学院
作者：王培; 闵海宇
　单位：中国软件与技术服务股份有限公司
作者：任伊娜
　单位：西安建筑科技大学; 群光实业(西安)有限公司
作者：张进华
　单位：毕节职业技术学院
作者：赵曼曼
　单位：毕节职业技术学院
作者：周嘉慧; 岳枫; 王小燕; 季东
　单位：河北金融学院
作者：曾文利
　单位：兴宁市技工学校
经贸实践高教论坛
作者：胡雪莲; 宋国顺
　单位：浙江育英职业技术学院
作者：李进; 李婉; 张琴; 黄钟娇
　单位：安徽财经大学会计学院
第192-193页
作者：程琳
　单位：湖南理工学院
第194-195页
作者：钟肖英; 薛宇航; 谭筱琦
　单位：中山大学南方学院
第196-197页
作者：吴济桃
　单位：南京师范大学泰州学院法学院
第198-199页
作者：张银亭; 李美红
　单位：东营职业学院
第200-201页
作者：谭苏
　单位：湖北民族学院科技学院
第202-203页
作者：张琼鹏
　单位：河南师范大学外国语学院
作者：陈可姣
　单位：河南师范大学外国语学院
作者：孙晓华
　单位：重庆三峡学院
作者：白江文
　单位：西安财经学院
作者：陈彬彬
　单位：河南师范大学外国语学院
作者：李承杭; 苗静静
　单位：郑州科技学院; 郑州财经技师学院
作者：罗艳妮; 李娜
　单位：西安欧亚学院
作者：苏杰; 徐郑美; 赵铁丰
　单位：黑龙江八一农垦大学动物科技学院
作者：张黎
　单位：信阳职业技术学院学前教育学院
作者：黄彩霞
　单位：青海油田花土沟社区管理中心
作者：庄敏
　单位：聊城大学政治与公共管理学院
作者：李萌萌
　单位：泊头职业学院
作者：罗凤艳
　单位：泊头职业学院
作者：朱瑞忠
　单位：滦平县第一小学
作者：袁颖; 程荣旺
　单位：重庆三峡学院; 重庆幼儿师范高等专科学校
作者：康敏
　单位：陕西中医药大学外语学院
作者：梁霞
　单位：重庆电讯职业学院
作者：陈珈
　单位：同济大学浙江学院图书馆
作者：黄仕平
　单位：云南省绥江县新滩镇中学
作者：李庚静
　单位：海南省文昌市第二小学
作者：牟江
　单位：西南科技大学
作者：施谨
　单位：黑龙江工程学院
作者：江朝兵; 朱子卿
　单位：盐城卫生职业技术学院
作者：李丽洁
　单位：天津市河东区职工大学
第227-228页
作者：吴静; 杨现坤
　单位：吉林师范大学; 贵州师范大学
作者：杨喜林
　单位：黑龙江建筑职业技术学院
第230-231页
作者：刘欣; 杜荷花
　单位：西南石油大学; 西南石油大学经济管理学院
作者：周骏
　单位：西南石油大学经济管理学院
第233-234页
作者：宋庆凤; 李丽芳
　单位：天津城建大学理学院
作者：杜荷花; 仲萝翔
　单位：西南石油大学; 西南石油大学经济管理学院
第236-237页
作者：刘水林
　单位：广州番禺职业技术学院财经学院
作者：周雯
　单位：广西艺术学院管弦系团委
第239-240页
经贸实践技术论坛
作者：张怀文
　单位：甘肃建投商品砼有限公司
作者：黎熹
　单位：成都理工大学
作者：张卫斌
　单位：甘肃建投建设有限公司
作者：蔺佳鑫
　单位：成都理工大学
作者：安伦
　单位：张家口职业技术学院教务处; 河北工业大学
作者：李国强
　单位：鹤煤公司三矿机电二队
作者：范竹韵
　单位：河北滦平广播电视台
作者：于国庆
　单位：辽宁广播电视大学
作者：尚笑非
　单位：辽宁广播电视大学实习实训中心
作者：齐彦双
　单位：辽宁辽河油田恺拓实业有限公司
作者：宋晓庆; 杨东; 柳荫
　单位：国网山东省电力公司蒙阴县供电公司
作者：孙义斌
　单位：中国航空工业集团公司北京长城计量测试技术研究所
作者：杨茜茜
　单位：广西矿建集团有限公司
作者：周方弘
　单位：广西矿建集团有限公司
作者：刘月东
　单位：钦州市食品药品检验所
经贸实践项目研究
作者：邵冠绮; 徐慧
　单位：安徽财经大学财政与公共管理学院
第256-257页
作者：陈潇
　单位：秦皇岛市引青管理局西线管理处
作者：孙成军
　单位：中国重汽集团济南特种车有限公司
作者：唐坚
　单位：梧州市工人医院
作者：赵卓
　单位：长春工业大学
作者：常卫红
　单位：中海油能源发展装备技术有限公司渤海工程技术服务中心
作者：高原
　单位：贵州高速公路集团有限公司
作者：胡开红
　单位：福建省上杭县博物馆
作者：蒋卫丽
　单位：天津市滨海新区塘沽林业工作站
作者：李思瑶
　单位：中共铁岭市委党校
作者：马良
　单位：昆明长水国际机场有限责任公司
作者：任诗宇
　单位：云南大学法学院
作者：沈立; 沈悦; 鲁婕
　单位：萧山出入境检验检疫局
作者：孙家辉
　单位：东北财经大学法学院
作者：姚化; 李雁波
　单位：广东外语外贸大学商学院; 西南财经大学统计学院
作者：黄晓梦
　单位：山东省济南市山东大学
作者：郭莉
作者：李蒙蒙
　单位：河南大学教育科学学院
作者：王朝华
　单位：广东青年职业学院
作者：许鸣宇
　单位：安阳工学院
作者：王月会
　单位：河北大学管理学院
作者：褚冬宁
　单位：河北大学政法学院
作者：高蕾
　单位：天津外国语大学
作者：李劲峰
　单位：安徽工程大学机电学院
作者：梁晓琛
　单位：中国邮政集团公司甘肃省分公司
作者：王昌虎; 邹丽华; 秦芳
　单位：云南大学经济学院
作者：张青春
　单位：中交二公局第五工程有限公司
作者：朱立丽
　单位：哈尔滨社会科学院
作者：康学勤
　单位：哈尔滨好民居建设投资发展有限公司
作者：刘伯春
　单位：国网玛曲县供电公司
作者：张文华
　单位：中国青年报社
作者：徐慧; 王妍吉
　单位：安徽财经大学财政与公共管理学院
作者：赵峰
　单位：广西民族大学
第289-290页
作者：曹虹
　单位：人民银行昆明中心支行工会
作者：肖超栏
　单位：郑州工商学院会计系
第292-293页
作者：何娜敏
　单位：重庆师范大学涉外商贸学院
作者：刘鹏; 尹玉娟; 刘兆元; 曹晓华; 史蕾瑒; 孙昭昌
　单位：国网青岛供电公司
第295-296页
作者：黄小明
　单位：中国水电顾问集团国际工程有限公司
作者：季梦婷
　单位：合肥工业大学马克思主义学院
第298-299页
作者：王玉红
　单位：河南省南阳市卧龙区委党校
经贸实践杂志分期列表
产品参数：
主管单位：浙江省经济和信息化委员会宣传教育培训中心
主办单位：浙江省经济和信息化委员会宣传教育培训中心
出版地方：
快捷分类：
国际刊号：
国内刊号：33-1258/F
邮发代号：
创刊时间：2001
发行周期：
期刊开本：A4
下单时间：1个月内
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对“省以下地方审计机关人财物统一管理”的几点思考
对“省以下地方审计机关人财物统一管理”的几点思考
【时间:日】【来源:湖北省审计厅】【字号：】
对“省以下地方审计机关人财物统一管理”的几点思考&团风县审计局& 李先秋&党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“要完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。”党的十八届四中全会《决定》，是具有划时代意义的纲领性文件，第一次从国家治理的高度对审计工作提出了新的部署，明确了审计监督的定位，强调了审计机关的独立性，这是我国审计发展史上的又一个及其重要的里程碑，也标志着审计监督进入了一个全新的历史发展时期。笔者反复学习领会十八届四中全会《决定》关于审计的论述，感触颇多，下面仅就“探索省以下地方审计机关人财物统一管理”这一论题，谈谈自己的一些思考。一、现行审计制度的体制性障碍，无法保证审计监督的“独立性”我国《宪法》和《审计法》同时规定“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。”这种审计体制无法保证审计监督的“独立性”，亟待改革创新。在政府首长的领导下实施审计监督的审计体制定义，是一种行政型的审计体制，即所谓“政府审计”。行政型审计体制，审计监督主体与被审计监督对象，共处在一个利益主体里，接受同一行政首长的领导。尤其是地方审计机关，人员编制、经费来源、福利待遇等，都依附于地方政府和地方财政，审计机关人员的任免、调动、奖惩，都取决于地方政府的态度。这就将地方审计机关置于一种自我矛盾之中。地方审计机关既要履行审计监督职责，查处违法违规问题，又对某些涉及政府利益的审计事项，不得不考虑行政首长的“意志”，不得不采取“回避”、“让步”、“消化”的态度，不得不作出“违于法，利于情”的选择。尤其是查出了较大的违法违纪问题，由于方方面面的利益关系，地方审计机关必须考虑“要不要深查”、“能不能报告”、“敢不敢处理”的问题。于是，许多问题在审计机关内部就“被消化”掉了；即便写进了审计报告，也很难逃过政府首长那一关。各级审计机关报送给上级审计机关和本级人大的审计报告，一般都是“被和谐”的“缩水版”或“简化版”。不仅不能“独立行使审计监督权”，而且“对上一级审计机关负责”，也是一句空话。这一严障碍，严重影响了审计机关依法审计的独立性和权威性，不利于审计机关严格履行《宪法》和《审计法》赋予的监督职责，也不利于审计事业的健康发展。审计监督缺乏独立性和公正性，在客观上是对法律的亵渎和对民众的不公。长期下去，审计机关的执行力和公信力就会受到严峻的挑战。从这个意义上来讲，十八届四中全会《决定》提出“探索省以下地方审计机关人财物统一管理”的论题，是“保障依法独立行使审计监督权”的一个有益改革尝试，也是“保障依法独立行使审计监督权”的一次重大破题，这不仅仅只是审计发展的期盼，也是广大民众的愿望，更是国家治理的需要。二、“探索省以下地方审计机关人财物统一管理”，是现行审计制度改革的一种有益尝试针对现行审计制度的体制性障碍<s，《决定》指出：“要完善审计制度，强化上级审计机关与下级审计机关的领导，探索省以下地方审计机关人财物统一管理。”我对这段论述的理解是：在现行地方审计机关双重管理体制下，强化上级审计机关的组织领导和业务领导，在审计计划、组织实施、结果报告、队伍建设、经费保障等方面实行统一管理，这对于排除现行审计制度的体制性障碍，“倒逼”审计制度的改革完善，能够起到一定的促进作用。</s一是审计独立性得到加强。实施省以下地方审计机关人财物统一管理后，省以下地方审计机关的独立性将会显著增强，审计人员的配备和流动，审计机关的财力物力支持和保障，审计监督的深度、广度和力度，都不再会受到地方政府的制约和被审计单位的影响，省以下地方审计机关的审计独立性将会得到显著加强。二是审计质效得到提升。《决定》提出：“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”，庞大的审计对象与相对薄弱的审计队伍形成了强大的差距和压力，全覆盖的实现势必会影响审计效率和质量，如果“省以下地方审计机关人财物统一管理”，则可以在一定程度上减少和缓解这种差距与压力。一方面人财物的统一管理带来审计工作链的统一管理，从审计项目前段的审计计划、审计方案，到审计项目后期的复核、审理，通过省级审计机关的统一协调，审计效率和质量可以得到提升。另一方面，省以下审计机关的审计人员与装备，可以统筹协调管理调配，也为审计工作的开展提供了人员与装备的保障。三是审计专业性得到提高。通过省级审计机关的集中管理，审计队伍的专业性有望得到提高。首先，省级审计机关在人才的选拔和引进上将会采用统一的标准，有助于建立职业素养相对均衡的审计干部队伍。其次，统一的培训、后续教育也将使得审计干部的整体水平得到持续提升。最后，人力资源的统一管理也为人才交流提供更加广阔的平台，省级审计机关与下级审计机关将会建立更加通畅的交流渠道，审计干部的专业性将会得到稳步提升。三、实行人财物统一管理给审计机关带来的挑战与压力省以下审计机关人财物统一管理，不仅强化了审计监督的独立性、专业性和有效性，而且也给省以下审计机关特别是省级审计机关带来巨大的挑战和压力：一是对行政管理能力的挑战。省以下地方审计机关人财物的统一管理，将带来行政机构设置更加扁平化，省级审计机关的综合部门将直面更多的业务部门及分支或派出审计机关，工作量将会增加50%以上。如何保证政令畅通、如何提高管理效能，将对省厅综合部门提出严峻的考验。培养“精通管理的行家里手”，将是做好省级直管工作的重要保障。二是对队伍素质能力的挑战。审计队伍的专业化有赖于人才机制的建立，这就需要强有力的队伍素质建设能力。目前县市级审计机关的审计人员素质参差不齐，大部分审计人员需要“加餐补课”，下大力气提升道德素养和业务素质，一部分审计盲人将被逐渐淘汰，审计机关新人的进入门槛将会提高。这就要求省级审计机关要在人才准入、教育培训、人才配备等方面下大功夫，不断探索专业培训、以审代培、业务交流等多种方法，从理论和实践上不断提升队伍素质。三是对资源调配能力的挑战。在“审计全覆盖”要求与现实审计力量相对不足的的背景下，如何在“省以下地方审计机关人财物统一管理”之后，充分发挥监督合力，落实审计监督的主体责任，需要高效的审计资源调配能力。审计计划的安排要更加妥当、审计方案的制定要更加周密、审计力量的安排要更加合理、审计实施的组织要更加有效，才能获取使“省以下地方审计机关人财物统一管理”这项改革的最大红利。四是对重大事项和紧急事项处理能力的挑战。随着审计地位和社会关注度的进一步提高，民众参政议政的积极性不断高涨，信访、信息公开申请等工作，已经成为各级审计机关的重点工作事项，这些事项普遍具有敏感性、复杂性和矛盾性。在省以下地方审计机关人财物统一管理之后，信访、信息公开申请这些事项将会由分散变成集中，行政主体将从下级审计机关集中为省级审计机关。届时，省级审计机关将面对省级行政区划内所有的诸如信访诉求、公开申请事项，这就对其处理能力提出了更高的要求，因此，需要探索诸如建立信访举报中心、信息公开申请平台、重大事项应急机制等制度，才能适应“省以下地方审计机关人财物统一管理”的需要。
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喜欢该文的人也喜欢关于审计项目计划管理的几点思考--《审计月刊》2004年07期
关于审计项目计划管理的几点思考
【摘要】：正《审计署年发展规划》提出了审计管理科学化工作目标,如何加强审计项目计划管理,是目前亟待解决和必须回答的现实问题,下面就这个问题谈几点想法。一、审计项目计划管理存在的问题 一是计划管理脱节。我国现行的审计计划管理是自上而下的体制。每一级审计机关都是从本级政府角度在考虑审计项目。在制定审计项目计划时,对下级的情况缺乏必要的调查研究,很少考虑
【作者单位】：
【分类号】：F239.1【正文快照】：
至2007年发展规审计管理科学化工作目标,如何加强审计项目计划管理,是目前函待解决和必须回答的现实间题,下面就这个问题谈几点想法。 从审计项目计划管理存在的问题本。上一级审计机关应给予下级审计机关在执行审计项目时的充分选择权,除统一安排的行业审计外,一些下级审计
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