企业财务风险管理存在的问题及解决策略
作者：黄肖静 饶宇
来源：中华财会网
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内容详情：内容简介：（风险管理的研究）（最终版）.ActivePane.View.SeekViwdSekCurrentPageFootePane.View.SekVieweekCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSelection.DeletwdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SekViwdSeekCurrentPageFovePane.View.SeekVieweekCurrentPageHeaIf动资金明显不足的情况下，仍然一味的追求规模的扩张。在后期连锁店的扩张上，对商圈的调查不细致，未能很好的分析消费者层次，只是一味追求扩张速度。在高负债、高风险的情况下进行的超膨胀并未带来效益与利润的提高，反而因为公司的实力无法支撑62家连锁店的经营，加速了公司的破产。由于...（风险管理的研究）（最终版） .ActivePane.View.SeekViwdSekCurrentPageFootePane.View.SekVieweekCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSelection.DeletwdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SekViwdSeekCurrentPageFovePane.View.SeekVieweekCurrentPageHeaIf动资金明显不足的情况下，仍然一味的追求规模的扩张。在后期连锁店的扩张上，对商圈的调查不细致，未能很好的分析消费者层次，只是一味追求扩张速度。在高负债、高风险的情况下进行的超膨胀并未带来效益与利润的提高，反而因为公司的实力无法支撑62家连锁店的经营，加速了公司的破产。由于资金缺乏，盲目扩张只能带来有钱开店没钱购货，货架处于半空状况。由于盲目扩张所带来的财务危机在红苹果的破产中得到最好的证明。企业要进行扩张，要充分建立在良好的财务分析上，准备资金充足，认清楚扩张连锁店所面临的财务风险，做好抵御财务风险的能力的评估，要以利润的实际增长作为支撑，在资本积累的基础上，逐渐加速发展。Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointsSelection.Font.NameSelection.Font.Size1iveWindow.View.SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindow.PanSelection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointsSelection.Font.NameSelection.Font.Size1iveWindow.View.SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindow.PanestiveWindow.ActivePane.View.TypewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.TypwdOutlineViewTheActiveWindow.ActivePane.View.TypwdPrintViewActiveWindow.ActivePane.View.SekViwdSeekCurrentPageHeaderSelection.WholeSelection.DeltewdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SekViwdSeekCurrentPageFootePane.View.SekVieweekCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSelection.DeletewdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SekViwdSeekCurrentPageFovePane.View.SeekViewekCurentPageHeaIfestiveWindow.ActivePane.View.TypewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.TypwdOutlineViewTheActiveWindow.ActivePane.View.TypwdPrintViewActiveWindow.ActivePane.View.SeekViwdSeekCurrentPageHeaderSelection.WholeSSelection.DeletewdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SeekViwdSekCurrentPageFootePane.View.SekVieweekCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSelection.DeletwdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SekViwdSeekCurrentPageFovePane.View.SeekVieweekCurrentPageHeaIf第四章中小企业财务风险管理的完善4.1建立财务控制体系中小企业应建立有效的财务监控体系,加强对企业债务、资产、投资回收、现金回流和资产增值等方面的财务管理与监督,尤其要重视预算管理,通过预算管理对投资总量、负债水平、资产状况进行控制,并对未来重大项目的融资、投资及大笔债务的还本付息等做出统筹安排。4.2提高财务决策的科学化水平财务决策的正确与否直接关系到财务管理工作的成败，经验决策和主观决策会使决策失误的可能性大大增加。为防范财务风险，企业必须采用科学的决策方法。在决策过程中，应充分考虑影响决策的各种因素，尽量采用定量计算及分析方法并运用科学的决策模型进行决策。对各种可行方案要认真进行分析评价，从中选择最优的决策方案，切忌主观臆断。一般的财务决策过程可以分为:(l)设定目标；(2)识别和评价问题；(3)设计、评价和选定方案；(4)方案的实施与控制。4.3优化资产结构资产结构的优化主要是确定一个既能维持企业正常生产经营，又能在减少或不增加风险的前提下给企业带来尽可能多利润的流动资金水平，其核心指标是反映流动资产与流动负债间差额的&净营运资本&。近年来，很多中小型企业陷入经营流动资金紧缺的困境，加强存货及应收账款管理是重要的解困措施。企业应在权益资本和债务资本之间确定一个合适的比例结构，使负债水平始终保持在一个合理的水平上，不能超过自身的承受能力。负债经营的临界点是全部资金的息税前利润等于负债利息。在达到临界点之前，提高负债将使股东获得更多的财务杠杆利益。一旦超过临界点，加大负债比率会成为财务危机的前兆。中小Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointsSelection.Font.NameSelection.Font.Size1iveWindow.View.SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindow.PanSelection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointsSelection.Font.NameSelection.Font.Size1iveWindow.View.SplitSpecialwdPaneNoneThenActiveWindow.PanestiveWindow.ActivePane.View.TypewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.TypwdOutlineViewTheActiveWindow.ActivePane.View.TypwdPrintViewActiveWindow.ActivePane.View.SekViwdSeekCurrentPageHeaderSelection.WholeSelection.DeltewdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SekViwdSeekCurrentPageFootePane.View.SekVieweekCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSelection.DeletewdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SekViwdSeekCurrentPageFovePane.View.SeekViewekCurentPageHeaIfestiveWindow.ActivePane.View.TypewdNormalViewActiveWindowActivePane.View.TypwdOutlineViewTheActiveWindow.ActivePane.View.TypwdPrintViewActiveWindow.ActivePane.View.SeekViwdSeekCurrentPageHeaderSelection.WholeSSelection.DeletewdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SeekViwdSekCurrentPageFootePane.View.SekVieweekCurrentPageHIfHeaderSelection.WholeSelection.DeletwdCharactSelection.HeaderFooteindow.ActivePane.View.SekViwdSeekCurrentPageFovePane.View.SeekVieweekCurrentPageHeaIf企业受企业规模的限制，承受财务风险的能力比较低，因此，形成合理的资本结构，确定合理的负债比例尤为重要。负债过多，一旦情况发生变化，就会造成资金周转困难；负债过少，又会限制企业的长期发展。企业的长期发展，需要外来和自有资金的相互配合，既要借债，又不能借得太多，以形成合理的资本结构。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构；加强应收账款管理，对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制应收账款账龄。对死账、呆账，要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。4.4建立完善...
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[作者：陈国云]
内容摘要：
　　如今，风险管理已经是信息安全保障工作的一个主流范式。信息安全防范工作越来越基于风险管理。①把风险管理与 电子 文件联系起来绝不是理论研究上的攀拉与附会，而是每一个与电子文件打交道的人，特别是文件、档案管理者无法回避的视角和观念。②基于上述两点考虑，笔者认为，从信息安全风险管理的视角来审视电子文件的安全管理问题是十分有意义，通过对风险管理与安全管理关系的认识，我们可以更加深入地了解到当前电子文件安全管理存在的问题，进一步认清电子文件安全管理工作存在的不足之处和改进方向。
　　如今，风险已经是信息工作的一个主流范式。信息安全防范工作越来越基于风险管理。①把风险管理与
文件联系起来绝不是理论研究上的攀拉与附会，而是每一个与电子文件打交道的人，特别是文件、档案管理者无法回避的视角和观念。②基于上述两点考虑，笔者认为，从信息安全风险管理的视角来审视电子文件的安全管理问题是十分有意义，通过对风险管理与安全管理关系的认识，我们可以更加深入地了解到当前电子文件安全管理存在的问题，进一步认清电子文件安全管理工作存在的不足之处和改进方向。 本文由大论文下载中心整理　　 　　一、风险管理与安全管理关系的认识 　　 　　在分析电子文件安全管理的问题之前，我们应该要加强对风险管理与安全管理关系的认识。而要真正认清两者之间的关系，首先，要对风险与安全有深刻的认识。在新华字典中，对风险的释义是“危险；遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性。”对安全的释义是“不受威胁，没有危险、危害、损失。”从两者的释义中，我们不难看出风险与安全是有密切关系的，都是通过与“危险、危害、损失”的关系来体现的，但这并不是说风险就意味着不安全，这跟人们日常的理解可能有出入，在大多数人看来，风险就是安全的对立面，风险的存在就意味着安全事故的发生，这种理解是不准确的。风险其实主要强调的是“可能性”，而“可能性”就意味着风险的发生可能会引起安全事故，造成危险、危害或损失，也可能不会。另外，还必须认识的是风险包含威胁和机会两层含义，即风险造成的影响包括消极的威胁和积极的机会两面，而不仅指传统意义的威胁。威胁与机会的转换关键是在于平衡安全、和效率之间的关系。正如电子文件的
化利用，可能比传统纸质化利用面临的风险要大得多，但不能因为风险大就不利用电子文件，之所以电子文件网络化利用迅速 发展 ，关键在网络化利用给档案工作带来的机会更大，利用成本更低、利用效率更高。其次，要对风险管理与安全管理有深刻的认识。风险管理是指管理组织对可能遇到的风险进行计划、识别、评估、应对、监控的全过程，是以 科学 的管理方法实现最大安全保障的实践活动的总称。③风险管理主要通过风险评估来识别风险的大小，通过制定信息安全方针，采取适当的控制目标与控制方式对风险进行控制，使风险被避免、转移或降至一个可被接受的水平。应该说，风险管理本身就是安全管理一部分，而且是核心组成部分，它既是一种安全指导思想，同时也是一种安全实践方式。安全管理只有在风险管理正确、全面地了解和理解安全风险后，才能决定如何处理安全风险，从而在安全的投资、安全措施的选择、安全保障体系的建设等问题中做出合理的决策。基于风险管理的安全管理体系就是将风险管理自始至终贯穿于整个安全管理体系中，这种体系并不能完全消除安全的风险，只是尽量减少风险，将攻击造成损失的降低到最低限度，从而达到安全风险、成本与效率的平衡。 　　 　　二、从风险管理的视角探讨电子文件安全管理问题 　　 　　（一）缺乏科学的安全管理理论与方法指导 　　信息安全风险管理是解决如何确切掌握信息及其依赖信息系统的安全程度、分析安全威胁来自何方、安全风险有多大，加强信息安全保障工作应采取哪些措施，要投入多少人力、财力和物力,确定已采取的信息安全措施是否有效以及提出按照相应信息安全等级进行安全建设和管理的依据等一系列具体问题的重要指导理论和方法。从这个视角来看文档工作我们会发现，一直以来，文件、档案安全管理工作都是沿袭传统档案载体保护工作来开展，以此形成的相关理论也是以传统档案载体研究为基础的，随着电子文件的出现，传统以档案载体保护为核心的档案安全管理理论就很难适用于电子文件的安全管理。虽然档案部门也对电子文件安全管理做过很多理论探讨，提出“前端控制思想”、“全程管理思想”、“文件连续体理论”、“后保管时代”、“文件运动理论模型”等理论来强化电子文件的安全管理，但不可否认的是，这些理论并不是专门的安全管理理论，很难在电子文件安全管理上取得实质性效果，由此指导的电子文件安全管理工作存在种种疑难点，如电子文件安全事故衡量标准是什么？如何选择安全产品？安全控制全面吗？是否冗余？是否达到预期效果？安全等级如何划分？安全代价如何衡量？这些疑难点的出现，归根到底就是因为现阶段的电子文件安全管理工作缺乏科学的安全管理理论与方法指导。 　　（二）对安全管理的认识存在偏差 　　信息安全风险管理提倡的是一种适度安全，即风险是绝对的，安全就是在综合考虑成本与效益的前提下，通过安全措施来控制风险，使残余风险降低到可接受的程度；同时也强调树立风险意识，并通过风险的大小来度量信息的安全性，将“信息”提升到“资产”的高度来进行安全管理。然而，传统电子文件安全管理对此认识却存在偏差。 　　1、追求绝对的安全。一直以来由于档案部门缺乏安全风险意识，总是想找到绝对安全的方法和措施来追求档案各安全属性（如保密性、完整性、可用性、真实性、不可否认性、可追究性和可读性等）的绝对安全。然而，从理论上讲，风险是绝对的，安全是相对的；风险是永恒的，安全是暂时的。而电子文件安全管理工作从本质上来讲，也就是风险管理工作。电子文件的每个安全属性都有相应的保证级别作为其强度的测量尺度，在实践中追求各安全属性的绝对安全，并不能达到最佳安全效果，也是不切实际的。同样，从信息安全保密的实践 历史 来讲，安全保密是一个动态过程，安全事件是一种随机事件，很难做到百分之百安全。祈求“绝对安全”将在人力物力上付出极大代价，造成严重浪费。因此，档案部门将安全管理目标定位于“系统绝对安全、永不丢失，档案永不泄密，电子文件万无一失”，那是永远不可能的！ 　　2、风险意识薄弱，对安全风险认识存在偏差。一些安全管理人员风险意识淡薄，信息安全知识不足，却津津乐道“太平盛世”，双耳不闻“盛世危言”，甚至认为，谈风险是“杞人忧天”，说安全是“天下本无事，庸人自扰之”，根本没有从风险管理的角度来度量电子文件的安全性。这些都严重影响了正确认识安全形势和树立科学的电子文件安全风险观。 　　3、忽视了对“资产”评估鉴定。从目前情况看，文件、档案管理部门虽都认识到电子文件的重要性，但绝大多数部门只是将电子文件作为日常办公的一种辅助帮助，并没有将电子文件提升到“资产”高度来管理，就更谈不上对“资产”进行评估鉴定。然而，从安全管理角度讲，一个组织系统内的资产在没有被评估鉴定前，是不可能成功实施安全管理并进行维护的。④ 　　（三）管理环节不完善 　　信息安全风险管理强调对信息系统生命周期的全过程管理，包括一个完整的风险管理环节：风险计划的制订、风险识别、风险评估、风险应对、风险监控。从这个视角来看，当前电子文件安全管理存在明显的薄弱环节。首先，安全管理计划缺乏依据。现有的电子文件安全管理计划的制订，绝大多数是凭借个人经验或者参照其他管理部门计划来制定的，而不是依据风险应对、风险监控实际情况来制订的，具有很大的盲目性。其次，缺乏关键的风险评估环节。风险评估是电子文件安全管理的基础和关键环节。没有风险评估，电子文件的安全管理就会成为无源之水、无本之木，缺乏决策行动的依据与方向，由此而引发的安全管理措施就具有很大的盲目性。虽然大部分管理部门强调采取各种措施来确保电子文件“万无一失”，但大多是“人云亦云”，进行简单的跟风或对安全产品与进行简单地堆叠，没有针对性。对于引起本组织电子文件风险的因素没有深入探究，甚至谈不上什么了解，对于所采取的应对措施更谈不上什么研究，对其用途更是“知其然，不知其所以然”，最终在风险来临之时，不能有效地控制风险。最后，安全监控力度有限。电子文件是动态存在的，其安全现状也是随时在变化的。在采取安全措施后，还必须强化电子文件全生命周期的风险监控，实时监视残余风险、识别新风险，执行风险应对计划，以及评估这些工作的有效性。然而现有的电子文件安全监控力度十分有限，绝大部分是局限于电子文件载体的温湿度控制，而不是对整个生命周期的残余风险、新风险的监控。
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科学认识食品安全 构建风险分析防范体系
核心提示：■解决我国食品安全防范体系中存在的问题，必须构建国际通行的风险分析防范体系，建立起食品安全风险评估机制，理顺和明晰各部门监管职能，建立统一的食品安全风险信息交流机制。 当今世界，食品安全已成为各国所面对的共同问题。美国联邦管理法规规定：（食品）安全和
&&& ■解决我国防范体系中存在的问题，必须构建国际通行的防范体系，建立起评估机制，理顺和明晰各部门职能，建立的安全风险信息交流机制。
&&& 当今世界，食品安全已成为各国所面对的共同问题。联邦规定：&（食品）安全和安全性是指科学家认为在使用条件下无害的物质。在现有的科学条件下，还不可能完全保证物质绝对无害。安全与否会随科学进步和安全鉴定的发展来提高。&若结合目前世界上对安全的最流行的概念：&所谓安全，就是客观上不存在威胁，主观上不存在恐惧。&我们可以归纳起来说：食品安全的本质就是食品对人体健康产生危害的风险，其内涵包括危害的程度、可能及其在人们心理上的反映。这就如同在乘座飞机或过马路时要承担风险一样，飞机安全的危害程度巨大但可能性很小，过马路的危害程度要小的多，但因可能性大，人们仍然要小心。反映到人们的心理上，有人整天飞来飞去而不觉危险，有人觉得风险太大而终身不飞。
&&& 从食品安全的本质和内涵分析中，我们可以得出下面的结论：一是食品安全不存在零风险。零风险意味着食品中不存在任何有毒有害物质，这一点在现有科学条件下是无法保证的。二是食品安全风险应在接受的范围之内。也就是可预知的危害程度和可能不对人体健康造成直接的损害。这常常是通过制定标准、建立规范，加强食品质量和卫生控制来实现。三是不断的研究和寻找已知的和未知的食品安全风险源，评估其危害的程度与可能，是预防和化解食品安全问题的根本途径。四是及时、全面、科学传达食品安全信息，才能妥善处置食品安全事故，减少食品安全危害，化解群众恐慌心理。
&&& 构建食品安全风险分析防范体系
&&& 目前世界上通行的食品安全防范方式为风险分析。按照国际法典委员会（CAC）的定义，食品安全风险分析包括风险评估、风险管理与风险交流三部分。
&&& 风险评估就是对食品安全风险源的识别及其危害程度与可能的定性、定量评价。包括对食品中已知或可能存在物质（包括微生物）的毒理、病理研究及其加入途径、目的分析。
&&& 风险管理是在风险评估基础上，从降低危害程度和减少可能两方面实施适当的措施，有效控制食品风险。通常对于食品中已知物质、特性和生产过程、环境的风险管理，采用制定质量、卫生标准，实行食品标签制度，严格实施原（饲）料进货验收、生产关键点控制、产品检测把关，以及卫生条件、卫生防护和从业人员健康等方面的规范与制度，由企业负责组织实施政府监管的方式进行防范。而对于食品中新发现物质和非食用物质的风险管理，则需要政府相关部门、卫生毒理、病理研究机构、食品研究和检测机构以及企业的共同努力，及时传达风险信息，做好风险评估，有针对性地采取防范措施消除其危害，并纳入政府部门监管视野。
&&& 风险交流是在风险评估人员、管理人员、消费者、企业和其他有关团体之间就与风险有关的信息和意见进行相互交流。包括风险的性质、危害的程度、可能、紧迫性和风险延伸的范围，以及风险管理的抉择及社会效果与影响评估等等。
&&& 食品安全风险分析防范体系，是以风险评估为基础的&预防胜于治疗&的管理理念的具体体现，它与我国目前实行的食品安全监管思路和模式有着根本不同。
&&& 风险分析防范体系立足于对食品危害性的科学分析与评估过程。更加适合于食品安全的本质和内涵，改变了过去主要依靠食品质量和卫生标准是否符合的绝对化监管模式，扭转了合格食品不一定安全，安全食品不一定合格的尴尬局面。
&&& 风险分析防范体系将已知风险监管与未知风险监管有机地结合起来。更加强调对未知风险的研究与分析，不断有针对性地将未知变已知，已知更加深化。改变了过去仅侧重于对已知风险加强监管的模式，扭转了有标准、规范则管，无标准、规范不管或无法管的被动局面。
&&& 风险分析防范体系更加明确了政府、研究机构和企业、消费者在食品安全问题上的功能与定位。强调企业对已知风险和人为食品安全问题控制的绝对责任；消费者对食品安全问题的反映，也不能仅仅因为符合标准而置之不理；政府应将目前以食品是否符合质量、卫生标准为主的检验监督，转为更加突出对风险源、风险项目、风险过程以及企业执行规范、制度情况的监督，更多地将公共资源投入风险评估环节，发挥社会中介组织对企业生产过程的评审监督作用，建立预防机制。
&&& 风险分析防范体系更加注重政府、专家、企业、消费者及社会各界的风险信息交流。一方面确保风险信息及时传达到风险评估机构进行分析评判，为风险控制提供决策依据和选择；另一方面确保评估结果准确传达到政府部门妥善实施风险控制，并科学地传达到消费者，使人们正确认识和处理食品安全风险，既保障人身健康安全，又避免出现不必要的恐慌。
&&& 问题与对策
&&& 用食品安全风险分析防范理论来评价这次三鹿奶粉事件，我们可以发现我国食品安全防范体系存在以下的问题：一是食品安全风险交流机制不健全，风险信息传达不畅顺。二是未能建立起食品安全风险评估机制。三是我国食品安全风险管理仍处于主要针对食品质量卫生标准的符合性检测和生产过程的卫生条件、卫生防护与从业人员健康的已知风险控制方面。四是对社会公众的科学认识和舆论引导不够，缺乏对消费者的恐惧心理安抚。
&&& 解决我国食品安全防范体系中存在的问题，必须迅速构建起国际上通行的风险分析防范体系，重点采取以下对策：
&&& 必须整合各方资源，建立起食品安全风险评估机制。要将分散于各部门的风险源识别与评鉴工作有机结合起来，建立起风险源综合分析工作机制，使评价结果相互渗透、融合，成为监控重点和发现新风险源的有效来源。要以毒理、病理研究为核心，联合检测技术机构，建立起风险危害程度与可能的定性、定量技术分析机制，为食品安全风险提供科学评价。要以食品研究人员、毒理、病理分析人员和检测人员为主体，建立综合性的食品安全专家委员会，使他们成为食品安全的技术主体，为风险管理提供决策方案，向社会发布风险信息与结论。
&&& 必须进一步调整食品安全监管体制，理顺和明晰各部门监管职能。在目前食品安全分段监管的基础上，进一步压缩监管部门数量，合并监管职能。强化食品安全综合管理部门的职责和范围，赋予综合监管和行政执法职权，在各相关职能部门难以协调和明晰的监管环节和职责方面，能够由综合监管部门统一履行监管责任。
&&& 必须建立统一的食品安全风险信息交流机制，构建畅通的风险信息处理渠道。不仅要使分散的风险信息能迅速有效地汇集起来，进行综合分析与处理，而且要使风险信息能够及时全面地传递到风险评估的各相关机构，为他们开展风险评估提供原始资料。必须切实强化企业的主体责任，彻底扭转当前食品安全事故中企业推诿、政府着急、群众不满意的被动局面。要转变政府监管企业的思路与模式，在充分保障企业合法权利基础上，变包办代替、&保姆式&管理转为督促、监督企业自觉履行生产经营义务，承担社会责任。要通过法制建设进一步强化民法在调整企业与消费者产品损害责任方面的利益赔偿作用，加大对违法企业的行政和刑事处罚力度，将保护所有企业的惯性思维调正到保护合法企业的正确思路上来。充分发挥市场机制对违法企业的惩治与调整作用，积极引导合法企业收购、兼并违法企业，甚至直接由政府干预，以满足市场供应需要。这次三鹿奶粉事件所揭露出的违法企业，若仍能不付出巨大代价而基本上生存下来，将不足于对其他企业形成巨大威慑作用而形成自觉履行主体责任的良好机制与氛围。&&&&& （作者为广东省质量技术监督局副局长）
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