环保部：建设项目竣工环保验收许可将取消_网易财经
环保部：建设项目竣工环保验收许可将取消
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（原标题：环保部：建设项目竣工环保验收许可将取消）
《第一财经日报》记者15日从环境保护部获悉，实行多年的环境保护验收将取消，相关内容将与排污许可制度进行衔接。此举有利于减少政府行政成本和企业负担。
透露，《建设项目环境保护管理条例(修订草案征求意见稿)》正在征求有关单位意见。根据该征求意见稿，实行排污许可管理的建设项目，以排污许可替代竣工环保验收;不实行排污许可管理的建设项目，建设项目委托第三方机构开展验收调查，编制竣工验收报告，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单位。验收合格的建设项目方可投产使用。
据本报记者了解，现行环境影响评价规定与环境管理需求存在诸多&不适应&：建设项目环评审批范围过大，不符合简政放权的要求。
环保部不完全统计数据显示，近年来我国每年审批的环境影响登记表约20万个左右，约占审批数量50%，该类项目环境影响很小，对其审批增加了政府行政成本和企业负担。
另外，审批职能交叉，不符合行政审批体制改革的要求。现行《条例》规定行业预审、水土保持方案审查作为环保部门审批环评文件的前置，存在重复审查和审批，影响审批效率。现行《条例》对建设项目环评文件受理、审批和标准等相关规定不够清晰，实践中难以准确把握。现行《条例》未充分体现保护和改善生态环境质量的核心目标，也未体现生态保护红线、规划环评与项目环评联动等环保新要求。
根据征求意见稿，今后不再将水行政主管部门对水土保持方案的审查意见、行业主管部门预审意见作为审批环境影响报告书的前置。环境影响登记表由审批制改为备案制，对环境影响很小、只需填报环境影响登记表的建设项目，由审批改为告知性备案方式，环境保护主管部门对其承诺的环保设施及措施落实情况作为事中事后监管重点。
环保部门将明确审批红线，规范环保审批管理，使审批环节更加透明，并从环境质量改善、环保措施有效性、环境影响报告书(表)质量等方面提出了审批要求。建设单位可对照清单进行自检，对不符合审批条件的建设项目事先研判，避免因盲目投资带来损失。
针对实践中一些企业特别是上市公司&不怕罚款怕曝光&的情况，征求意见稿提出，实行&黑名单&制度，建立违法行为信息库、社会公示、通报相关部门等措施，同时加大对政府和环保部门的责任追究。
环保部表示，&规划环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据。&规划与具体项目之间，通常是&大源头&与&小源头&的关系，单个建设项目环境影响相对较小，一个区域多个建设项目，即使每个项目污染物排放或者生态环境影响都能符合相应要求，但多个建设项目叠加，就可能存在重大环境影响或者生态破坏，这就需要从规划源头解决问题。
征求意见稿也要求，强化规划环评和建设项目环评联动的要求，通过强化规划环评对项目环评的约束和指导，在项目环评中落实规划环评成果，实现从更大范围和源头上控制开发建设活动对环境的不利影响。
针对建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程&三同时&(同时设计、同时施工、同时投产使用)与排污许可的衔接问题，环保部表示，新《环境保护法》进一步明确排污许可制度的法律地位，其必将成为建设项目环境保护管理的核心制度。
考虑到目前关于排污许可相关法规尚未颁布实施，需要在《条例》修订中对&三同时&和排污许可进行规定，实现有机衔接，避免出现管理&真空&。
依据环境保护部环境规划院排放许可与交易研究中心的最新研究成果，未来将实行的排污许可以环境质量改善为基本出发点，整合点源环境管理的相关制度，实现一企一证、分类管理，坚持属地管理、分阶段推进，强化企业责任，加强发证后的监督与处罚，让排污许可证成为企业环境守法、政府环境执法、社会监督护法的根本依据。
预计未来5-10年，排污许可制度将成为我国固定点源环境管理的基础性和核心性制度。环境保护部环境规划院副院长兼总工程师王金南认为，环保部门发放排污许可证时，应审查企业申报材料是否与生态环境功能区相一致。排污许可证中的水、大气和土壤污染防治等要求必须与水(环境)功能区、大气环境功能区、土壤环境功能区等要素功能区划相衔接，不能相互冲突。排污许可与项目环评&同步&对接，以排污许可证执行报告代替&三同时&验收。
未来，政府对企业排污行为的许可，应当把排放标准的要求作为不能逾越的底线。对环境质量不达标地区的企业排污强度、排污总量或排污方式提出更严格的要求。
未来5-10年，排污许可制度将成为我国固定点源环境管理的基础性和核心性制度。摄影/章轲
本文来源：第一财经日报
责任编辑：齐栋梁_NF2865
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<meta name="description" content="律师认为，上市公司环保核查属于监管机构重点监管事项，因此，募投项目未经环保验收或审批便擅自开工，涉嫌违反《环境保护法》第三十六条、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第八条规定　　本报见习记者 朱..." />
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泰尔重工IPO项目投资额成谜 未批先产或违环保规定
律师认为，上市公司环保核查属于监管机构重点监管事项，因此，募投项目未经环保验收或审批便擅自开工，涉嫌违反《环境保护法》第三十六条、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第八条规定　　本报见习记者 朱文达　　　　于日登陆资本市场的泰尔重工（002347.SZ）受到投资者的质疑，因其IPO募投项目在募集到资金后迟迟未能达到投资进度，也未能实现预期效益，而且公司IPO唯一募投项目高性能联轴器及精密剪刃生产线数控化扩建改造项目（以下简称，高精控改造项目）的实际投资额也存在疑问。　　除了上述疑问，泰尔重工高精控改造项目甚至存在未审批便提前半年上马开工投产。2012年7月，安徽省环保厅以环建函〔号文同意泰尔重工高精控改造项目进行试生产，而泰尔重工却早在日便已达产，半年共实现389.98万元效益。此举或违反了国家相关规定。　　募投项目未实现预期效益　　位于安徽马鞍山的泰尔重工，是一家主要从事十字轴式万向联轴器、鼓形齿式联轴器、剪刃等三大系列产品生产经营的企业，公司于日登陆资本市场。目前，公司的实际控制人为董事长兼总经理邰正彪，持股比例为48.88%。　　早在未上市之前，泰尔重工便启动了唯一募投项目高精控改造项目，而先前投入的资金于公司上市之后的日用募集资金进行置换。　　资料显示，高精控改造项目的建设期为14个月，项目达产后，公司每年可新增营业收入49,625万元，新增利润总额8,699.29万元，按25%企业所得税计算，可增加税后利润约6,524.47万元。　　2010年-2011年，泰尔重工高精控改造项目的投资进度分别达86.12%、96.29%，但均未实现效益。　　到了2012年末，泰尔重工高精控改造项目的建设期截止日为日，而投资进度为96.54%，实现效益578.76万元。　　可见，泰尔重工募投项目的投资进度不仅逾期，且远未达到预期效益。对此公司在年报中解释称，募投项目投产时间较短，业绩释放需要时间，同时也受国内外经济形势的影响。　　募投项目实际投资额成谜　　企业上市之后而募投项目未达进度甚至未能实现预期效益，这种现象在资本市场并不少见，但泰尔重工募投项目的实际投资额也存在疑问，令人不解。　　资料显示，高精控改造项目原计划的投资总额为20,260万元，并于2011年度使用超募资金调增募集资金项目投资额5,020万元，自此该项目调整后的总投资额为25,280万元。截至2012年末，累计投入24,405.68万元，投资进度为96.54%。　　而安徽省环保厅于日的数据显示，泰尔重工高精控改造项目于2010年6月开工建设，工程实际总投资26367.5万元，其中环保投资690万元，占项目总投资的2.62%。　　环保局公开的泰尔重工高精控改造项目的实际总投资额比泰尔重工调整后的总投资额还多出1,087.5万元，到底是泰尔重工向环保部门申报的数据有误，还是泰尔重工的总投资额又增加了，如果总投资额再次增加为何未见公司进行公告？　　项目未审批便开工生产?　　相对于募投项目未实现预期效益和实际投资额所存在的疑问，该项目甚至存在未审批便先开工生产之嫌。　　安徽省环保局数据显示，安徽省环保局于2008年3月以环评函〔2008〕24号文件对泰尔重工高精控改造项目的环境影响报告表进行了批复，并于2012年7月在以环建函〔号文同意该项目进行试生产。　　但泰尔重工2012年半年报却显示，高精控改造项目于日达产，半年共实现389.98万元效益。　　安徽省环保局于2012年7月才批准泰尔重工高精控改造项目进行试生产，为何泰尔重工未经审批便提前半年上马开工生产，此举是否违反相关规定？　　根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第八条规定，试生产申请经环境保护行政主管部门同意后，建设单位方可进行试投产。　　7月12日，记者联系泰尔重工，一位工作人员表示，上述募投项目于2011年底便投产，当记者问及投产之时是否有环保部门的验收批文，其表示“肯定有”。　　对此，浙江裕丰律师事务所高级合伙人厉健律师认为，上市公司环保核查属于监管机构重点监管事项，因此，募投项目未经环保验收或审批便擅自开工，不仅涉嫌违反《环境保护法》第三十六条、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第八条规定，同时还涉嫌违反《上市公司信息披露管理办法》相关规定。&
注：本内容不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
主办方欢迎投资者的广泛意见，但为了共同营造和谐的交流气氛，需提醒投资者的是，投资者提出的问题内容不得含有中伤他人的、辱骂性的、攻击性的、缺乏事实依据的和违反当前法律的语言信息，相关重复问题不再提交。
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正在努力加载...【IPO审核日报4月12日】5家IPO申请3家顺利通过：子公司存在环保问题，平均排队时间为966天
核心问题：
山东先达农化股份有限公司进一步说明《山东省人民政府关于2016年全省环保专项行动检查情况的通报》（鲁政发（2016年）237号）涉及的发行人全资子公司潍坊市先达化工有限公司危险废物管理存在问题的具体情况，相关整改和落实进展，是否取得相关环保部门的验收，是否存在被行政处罚等法律风险，发行人有关环保的内控制度是否完善并有效执行，环保设施建设是否充足并有效运行。
1、山东先达农化股份有限公司（首发）获通过。
发审委关注点：环保问题、内控制度、经销模式、会计处理、信息披露、经销商资质、劳动用工问题
2、山东元利科技股份有限公司（首发）未通过。
发审委关注点：固定资产减值测试、内控制度、会计基础、毛利率、环保措施
3、江苏海鸥冷却塔股份有限公司（首发）获通过。
发审委关注点：应收账款、坏账准备、内控制度、裁减员工、会计核算
4、深圳市财富趋势科技股份有限公司（首发）取消审核。
5、贵阳新天药业股份有限公司（首发）获通过。
发审委关注点：内控制度、期间费用、国有股权
主板发审委2017年第52次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会主板发行审核委员会2017年第52次发审委会议于2017年4月12日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）山东先达农化股份有限公司（首发）获通过。
（二）山东元利科技股份有限公司（首发）未通过。
（三）江苏海鸥冷却塔股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）山东先达农化股份有限公司
1、请发行人代表进一步说明《山东省人民政府关于2016年全省环保专项行动检查情况的通报》（鲁政发（2016年）237号）涉及的发行人全资子公司潍坊市先达化工有限公司危险废物管理存在问题的具体情况，相关整改和落实进展，是否取得相关环保部门的验收，是否存在被行政处罚等法律风险，发行人有关环保的内控制度是否完善并有效执行，环保设施建设是否充足并有效运行。请保荐代表人发表核查意见，并说明是否督促发行人及时准确披露了相关信息。
2、请发行人代表进一步说明与经销商农药代理销售收入确认及回款时间的具体约定情况，经销商与下游农药用户的一般销售方式及回款时间节点，发行人与经销商之间关于农药销售货款催收的责任机制安排。请保荐代表人说明发行人通过经销商代理销售、经销商终端销售的核查程序，以及对发行人及其关联方以其他资金形式资助经销商回款的核查情况。
3、请发行人代表进一步说明报告期内向经销商提供委托贷款的相关经济业务的会计处理是否符合《企业会计准则》的规定。请保荐代表人发表核查意见。
4、请发行人代表进一步说明生产过程中废盐及废渣等固废物的处理情况，是否存在违反环境保护法规的情况，相关信息披露和风险揭示是否充分。请保荐代表人发表核查意见。
5、请发行人代表进一步说明部分经销商无《农药经营许可证》的具体原因，部分仓储和/或物流服务商无资质的具体原因，发行人相关内控制度及执行情况。请保荐代表人发表核查意见。
6、请发行人代表对报告期内使用劳务派遣员工的具体情况进行进一步说明，包括：劳务派遣单位的资质，派遣到发行人工作员工的招聘方式、合同签署、社会保障缴纳。请保荐代表人对上述问题的核查程序、手段及结论进行说明，对上述情况是否符合《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》及《社会保险法》等相关法律法规的规定发表核查意见。
（二）山东元利科技股份有限公司
1、请发行人代表进一步说明，3万吨和10万吨“苯生产线”最近两个会计年度固定资产减值测试的过程、结论和依据。相关的内控制度是否健全且被有效执行，会计基础工作是否规范。请保荐代表人发表核查意见。
2、请发行人代表进一步说明，“顺酐及苯酐生产线”试生产发生事故后，相关项目审批、环保验收和竣工验收的进展情况。转为固定资产前预计投入情况，何时具备转固条件。是否存在减值风险。请保荐代表人发表核查意见。
3、请发行人代表进一步说明，（1）结合发行人与同行业可比上市公司产品、客户、销售模式等的异同，分析发行人毛利率显著高于同行业可比上市公司且报告期各期毛利率变动趋势与可比上市公司不一致的具体原因和合理性；（2）在国内宏观经济下行，发行人所处行业与宏观经济密切相关，国内产能总体过剩，开工率不足的背景下，报告期内发行人利润水平以及毛利水平逐年增加的原因及其合理性。请保荐代表人发表核查意见。
4、请发行人代表进一步说明，报告期内环保设施的运行及其环保投入等是否符合法律法规的要求，发行人的环保措施是否有效。近年来国内外HDO厂家的产能和产量均大幅减少的原因。是否涉及环保因素。是否涉及该产品的市场和技术前景。相关信息和风险是否已充分揭示。请保荐代表人发表核查意见。
（三）江苏海鸥冷却塔股份有限公司
1、请发行人代表结合公司信用政策、应收账款账龄和坏账准备计提以及下游客户回款等情况进一步说明：（1）发行人应收账款规模与发行人信用政策、账期是否相符，发行人各期末应收账款余额增长速度较高，应收账款和存货余额占总资产比重较高的原因及其合理性，与同行业可比上市公司是否存在重大差异；（2）发行人应收账款中是否存在因项目暂停、中止等原因造成逾期的情形，相关项目是否需要单项计提坏账准备；发行人是否存在应收账款难以回收的风险，应收账款坏账准备计提是否充分；（3）质保金逾期率较高的原因及其合理性，是否存在纠纷；报告期的质保金逾期和期后回收情况，是否存在到期无法回收的风险，相关的减值准备计提是否充分；（4）发行人相关内部控制制度的建立健全及其有效执行情况，发行人的经营环境是否已经或将要发生重大不利变化，相关信息和经营风险是否充分披露。请保荐代表人发表核查意见。
2、请发行人代表进一步说明报告期内裁减员工的具体情况，说明人员减少对于发行人报告期内经营成果的影响，是否影响发行人享受的相关税收优惠政策，是否存在潜在纠纷。请保荐代表人发表核查意见。
3、请发行人代表进一步说明报告期内金额在300万元以上的订单生产、销售环节的会计核算是否符合发行人的会计政策和《企业会计准则》的规定。请保荐代表人说明对发行人前述重大订单执行、核算履行的核查程序和核查结论。
发行监管部
2017年4月12日
主板发审委2017年第53次会议审核结果公告
中国证券监督管理委员会主板发行审核委员会2017年第53次发审委会议于2017年4月12日召开，现将会议审核情况公告如下：
一、审核结果
（一）深圳市财富趋势科技股份有限公司（首发）取消审核。
（二）贵阳新天药业股份有限公司（首发）获通过。
二、发审委会议提出询问的主要问题
（一）贵阳新天药业股份有限公司
1、请发行人代表进一步说明：（1）报告期各期管理费用中技术开发费涉及会务及评审费用的具体构成情况及其合理性；（2）技术开发费和市场推广费的相关内部控制制度的建设情况及其运行的有效性；（3）技术开发费等相关会计处理是否符合行业惯例和《企业会计准则》的规定。请保荐代表人说明核查意见。
2、请发行人代表进一步说明报告期各期发行人销售费用率高于同行业上市公司平均水平以及销售费用、市场及学术推广费逐年大幅增长的具体原因和合理性，报告期各期市场及学术推广费的具体分项构成，并结合订单获取方式、流程，补充说明发行人相关内部控制制度能否有效防范商业贿赂风险、发行人相关内控制度的执行情况及其有效性。请保荐代表人就发行人是否符合《反不正当竞争法》第八条、《首次公开发行股票并上市管理办法》第十一条、第十七条等相关规定发表核查意见。
3、请发行人代表结合同行业上市公司的实际情况进一步说明研究开发支出资本化时点确定的合理性，是否符合行业惯例，是否符合《企业会计准则》的相关规定；在公司撤回聚甲酚磺醛凝胶药品注册申请的情况下，相关研发支出予以资本化是否符合行业惯例和《企业会计准则》的相关规定。请保荐代表人说明核查的依据、过程和结论。
4、请发行人代表进一步说明发行人的原国有股东肉联厂、集体股东供销机械厂转让其所持新天有限（发行人前身）的股权所履行的程序和审批情况，是否符合当时有效的国有资产管理及集体资产管理的法律法规和规章规则的规定。请保荐代表人说明对前述事项的核查情况。
发行监管部
2017年4月12日
主板发审委2017年第52次工作会议公告
中国证券监督管理委员会主板发行审核委员会定于日召开2017年第52次发行审核委员会工作会议。现将参会发审委委员及审核的发行申请人公告如下：
一、参会发审委委员
朱毅 操舰 吴钧 刘燊
颜志元 栗皓 张永卫
审核的发行人：
山东先达农化股份有限公司（首发）
二、参会发审委委员
操舰 朱毅 吴钧 刘燊
颜志元 林勇峰 邱永红
审核的发行人：
山东元利科技股份有限公司（首发）
三、参会发审委委员
朱毅 操舰 吴钧 刘燊
颜志元 姜业清 梁锋
审核的发行人：
江苏海鸥冷却塔股份有限公司（首发）
发行监管部
主板发审委2017年第53次工作会议公告
中国证券监督管理委员会主板发行审核委员会定于日召开2017年第53次发行审核委员会工作会议。现将参会发审委委员及审核的发行申请人公告如下：
一、参会发审委委员
朱国光 储钢汉 梁锋 林勇峰
邱永红 杨金忠 张永卫
审核的发行人：
深圳市财富趋势科技股份有限公司（首发）
二、参会发审委委员
林勇峰 朱国光 储钢汉 栗皓
邱永红 杨金忠 张永卫
审核的发行人：
贵阳新天药业股份有限公司（首发）
发行监管部
2017年4月7日
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。曲靖富源铝固体废物循环利用通过环保验收 _打印版_中国行业研究网_
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中国行业研究网　
　　　　　　　　　　　　　　　　【】
　　　　云南蓝天铝业环保科技有限公司铝行业固体废弃物回收生产循环利用项目位于富源县富源工业园区，占地0.97公顷。项目以电解铝行业生产过程中产生的废阴极碳块、阳极碳块、碳渣等废物为原料，资源综合利用，通过回收生产循环利用生产线及相关配套设施，形成年产电解质13500吨、纯碳粉10500吨、半石墨碳粉5250吨，副产品为再生铝块51吨、铁渣21吨、氟化钙渣62吨的生产能力。　　　　项目于2012年12月开工建设，2014年1月投入试生产。2014年12月，由云南省环保厅、省环境监察总队以及曲靖市、富源县各级环保部门组成验收组，对云南蓝天铝业环保科技有限公司年处理3万吨铝行业固体废弃物回收生产循环利用项目竣工环境保护进行了现场检查和验收。验收组听取了云南蓝天铝业环保科技有限公司关于该项目环境保护执行情况的报告和云南省环境监测中心站对该项目竣工环境保护验收监测报告的汇报。经现场检查，并审阅有关资料和认真讨论后，验收组认为该项目环保手续齐全，各项环保措施按要求落实，主要污染物排放达到国家相关标准，基本满足环评及批复要求，符合竣工环保验收条件，同意项目通过竣工环境保护验收。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　 　　
是中国领先的产业研究专业机构，拥有十余年的投资银行、企业IPO上市咨询一体化服务、行业调研、细分市场研究及募投项目运作经验。公司致力于为企业中高层管理人员、企事业发展研究部门人员、风险投资机构、投行及咨询行业人士、投资专家等提供各行业丰富翔实的市场研究资料和商业竞争情报；为国内外的行业企业、研究机构、社会团体和政府部门提供专业的行业市场研究、商业分析、投资咨询、市场战略咨询等服务。目前，中研普华已经为上万家客户（）包括政府机构、银行业、世界500强企业、研究所、行业协会、咨询公司、集团公司和各类投资公司在内的单位提供了专业的产业研究报告、项目投资咨询及竞争情报研究服务，并得到客户的广泛认可；为大量企业进行了上市导向战略规划，同时也为境内外上百家上市企业进行财务辅导、行业细分领域研究和募投方案的设计，并协助其顺利上市；协助多家证券公司开展IPO咨询业务。我们坚信中国的企业应该得到货真价实的、一流的资讯服务，在此中研普华研究中心郑重承诺，为您提供超值的服务！中研普华的管理咨询服务集合了行业内专家团队的智慧，磨合了多年实践经验和理论研究大碰撞的智慧结晶。我们的研究报告已经帮助了众多企业找到了真正的商业发展机遇和可持续发展战略，我们坚信您也将从我们的产品与服务中获得有价值和指导意义的商业智慧！
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当前页面网址：&　　广东（）股份有限公司（以下简称&超华科技&或&公司&）于近日收到广东省环境保护厅下发的《广东省环境保护厅关于广东超华科技股份有限公司扩建年产240万平方米环保布基覆铜板工程项目竣工环境保护验收意见的函》（粤环审[2013]50号）。验收意见为：该项目落实了环评报告及其批复文件提出的各项环保措施和要求，我厅同意扩建年产240万平方米环保布基覆铜板工程项目通过竣工环境保护验收。　　本项目环评由广东省环境保护厅审批（审批文号：粤环审[号），项目环评批复建设内容为：在超华科技原有项目西南500米处预留用地（196000平方米）范围内建设调胶车间、上胶车间、外观检测和包装车间等主体工程，以及导热油炉、原辅料与成品储存区、污染防治设施等公用、辅助工程，生产环保布基覆铜板240万平方米/年，并淘汰现有40万平方米/年布基覆铜板生产线。本项目扩建完成后，全厂覆铜板生产能力达到370万平方米/年。　　扩建年产240万平方米环保布基覆铜板工程项目系公司募投项目（具体内容详见公司于日在巨潮资讯网（）刊登的《首次公开发行招股说明书》）。日公司扩建年产240万平方米环保布基覆铜板工程已经广东省环境保护厅核准试生产，批准文件为《关于同意广东超华科技股份有限公司扩建年产240万平方米环保布基覆铜板工程项目投入试生产的函》（粤环审[2012]37号）。　　本项目通过竣工环境保护验收，标志着公司IPO募投项目&扩建年产240万平方米环保布基覆铜板&工程全面完成竣工，公司的覆铜板产能规模得到进一步扩大，有利于公司产业链的进一步优化，有利于提升公司的产品竞争力和提升公司的盈利能力，为公司的可持续发展奠定了坚实的基础。　　&
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