高考户籍开放？莫高兴太早！
编者按：2月29日，山东省普通高校考试招生制度改革新闻通气会在济南召开，会上公布《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》，决定从2014年起稳步推进高校考试招生制度改革，逐步统一山东省各批次的录取控制分数线。同时，凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在我省就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。
&&&&5800万留守儿童缺失正常家庭生活，57% 以上存在心理健康问题
&&&&“在城市化大背景下，他们的事业、家庭、不动产、交际圈均已扎根于输入地，绝大部分移民不会再返回原籍，然而新移民在为输入地繁荣建设的同时却无法享受与输入地市民相同的权利，其中一个日益突出的矛盾便是新移民子女的受教育问题。”根据2007年全国妇联的调研报告，全国农村留守儿童大约有 5800万名，这些孩子普遍缺失正常家庭生活，57% 以上存在心理健康问题。“一些孩子过早退学走上了社会，缺失了家庭教育，影响了孩子的身心健康，也形成了留守儿童这个社会群体。”
&&&&当前流动人口家庭的学龄子女主要面临着两难:如果孩子随父母居住读书,因为户籍不在居住地,不能参加居住地中考及高考,只能回原籍参加考试,而各地的教科书不一样,教育方式不一样,考题也不一样,这让父母和孩子都难以接受。如果孩子不随父母居住,留在户籍地读书,孩子就会被留守,缺乏良好的亲情教育,家长难以很好履行监护人职责,极易引发家庭和社会问题。大部分流动人口子女被留守在户籍地读书。部分孩子在幼年时就被留守,他们长期缺乏父母的关爱与呵护,长此以往,产生了性格柔弱、自卑、自负、孤僻、叛逆等一系列的心理问题。
&&&&高考户籍可以有条件的开放，自由选择考试地点目前还做不到
&&&&从去年1月份开始教育部就在各省展开方案调研、对接和征求意见，“现在已经进入最后阶段，很快就会公布”。日，《学习时报》刊登了教育部部长袁贵仁的文章《全面推动我国教育事业实现科学发展》，文章中明确了高考改革的主要思路，包括探索部分科目一年多次考试，减轻高考压力。山东异地高考破冰，教育部酝酿的高考改革方案会否对异地高考有具体安排呢？对此袁贵仁介绍，“我们正在积极推进，但也是有条件地进行选择，不是让所有人都到一个城市来读书，这是不可能的。”袁贵仁表示，所谓的条件包括城市的承载能力，家长是否在这个城市工作，以及孩子自身的条件。现在所谓的“高考移民”不具备这些条件，不可能说不在这里上学，就来这里考试。“要自由地选择到每一个地方去考试，目前还做不到。”
&&&&户籍限制影响最大的仍然是省内不同城市之间能否流动
&&&&“非户籍所在地考生在我省参加高考，只是省内省外的一个区别，还是也适用于我省不同地方之间的考生?”2月29日，高考改革新闻通气会结束之后，记者问省教育厅副厅长宋承祥。
&&&&“目前只是说一个宏观的思路，具体的方案要根据教育部的有关要求和我们省的实际情况，到时候再有一个明确的(说法)。”宋承祥回答。不过，在很多考生家长看来，户籍限制对我省考生影响最大的仍然是省内不同城市之间能否流动，以及由此他们可以享受到的划线待遇。在2014年我省高考改革设想中，“逐步统一各批次录取控制线”已经纳入规划，这意味着录取控制线的统一将与高考户籍限制改革同步进行，或许对省内考生而言是个值得期待的信号。
&&&&山东省开放高考户籍限制，其实对外省考生缺乏吸引力
&&&&近几年，高考录取比例在增大，现在人们关心更多的不是能不能考上大学，而是能不能上好大学、好专业。山东的优质高等教育资源相比较于北京、上海等地，还是比较稀缺的，这对考生来讲，还是缺乏吸引力。
&&&&开放高考户籍限制，对流动人员来讲，确实是一个好政策。在哪读书，就在哪里参加高考，这才是正常的。但是如果让考生来选择，基础教育相对欠发达、知名大学录取指标比较多的省份，肯定是优先的选择。考生在山东、湖北等教育发达地区借读，再回到原籍参加高考的比比皆是。山东作为教育大省，基础教育质量高，考生基数大，而在山东省内能享受的政策优惠有限。相比较而言，外省考生选择在山东考试，被知名大学录取的机会肯定不如某些边远省份。所以，开放政策虽然给流动人员的子女提供了方便，但是能有多大作用还有待观察。
&&&&有舆论表示此举将是把双刃剑，会引发变相的“高考移民”
&&&&山东就地高考政策出台后，有舆论表示此举将是把双刃剑，在解决务工人员子弟回家高考困难的同时，也可能会引发变相的“高考移民”。一次性全部放开户籍限制有些不太容易实现，但可以在教育资源还未平衡的情况下，逐步放开户籍限制。而为避免短期内由于拥入大量外地考生而导致当地教育资源不足等问题，可以考虑在一定时期内设置一定限制条件，比如，父母必须提供1年以上纳税证明，在当地买了房子或者在当地居住了5年以上的等等。放开异地高考，对山东教育起到积极的推动作用，但在全国推进还需要加强社会管理。高考是一个系统性的东西，所以改革也是一个循序渐进的过程，需要有很多配套的东西跟进。
&&&&江苏暂不放开高考户籍限制 称对当地考生冲击大
&&&&全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健说：“高考取消户籍限制是大势所趋，但目前江苏不会放开。”全国人大常委会委员、全国人大科教文卫委员会委员朱永新告诉记者：“到山东参加高考的非户籍考生对当地考生冲击不是太大，改革难度相对要小。在苏州、无锡等城市，压力会比较大。”谈及异地高考的推行，沈健说，如果现行户籍制度不改革，异地高考依然存在障碍。他解释，高考报名采取户籍加学籍的形式，没有一地户籍就不能在当地参加高考，而教育部现在是根据各地户籍入学人口下达招生指标。
&&&&山东放开高考户籍限制，对改变不公平的高考录取制度无济于事
&&&&高考户籍限制，是高考制度和户籍制度的混合产物。但它表面是户籍制度之弊，实则为高考制度之病。就高考制度而言，这不是山东一地之力可以改变的。因此，实在说来，也不必寄望、不必苛求于山东。如果是北京、上海敢于放开高考户籍限制，才是真正具有示范效应的大手笔。但这显然是一厢情愿。真正要打破高考户籍限制，还得指望国家层面的“顶层设计”。对山东来说，在地方户籍制度上大有可为的余地大得多，也更宜冠“改革”之名。
&&&&所谓“改革”，未必大动干戈，然而必定会促进社会更多的公平，或增进相关各方的利益，或改变既定的利益格局。在很大程度上，中国改革开放的路线图，正在从前一种改革走向后一种改革。正如《人民日报》近日发文说：容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的“硬骨头”，不能回避也无法回避。之所以说以前容易，是因为其无损各方利益，乃至利益均沾的“帕累托”改革；所谓“硬骨头”，即到了必须改变既定利益格局，触动相关利益的时候了。惟此，才堪称真正的改革。
&&&&解决异地高考问题，是不宜于由各省市自己出台方案的
&&&&有舆论对袁部长称异地高考改革方案与山东出台的政策“思路上一致”，感到很兴奋，认为各地都可能逐渐采取取消户籍的思路来推进异地高考，可在笔者看来，如果推进异地高考，就采取这一思路，并等待各省市出方案，推进的速度将相当缓慢，尤其在人口流入密集，高考竞争并不激烈的地区。
&&&&山东能制订取消户籍限制的方案，具有很强的特殊性――本身是高考大省，高考竞争十分激烈，山东本省的考生都恨不得外出高考；同时，人口流出大于人口流入――而异地高考矛盾最突出的地区，基本上有着两大共同点，一是人口流入密集，进城务工人员多，像北京、上海，进城务工人员子女在义务教育阶段求学人数，每个年级约有7－8万；二是高考指标多，升学率高，像北京和上海，高考一本率达到27%左右，而在全国范围内，平均只有10%左右，有的地方只有4%、5%。在这些地区，解决异地高考，如果没有国家层面的部署、要求，而仅靠地方放开户籍限制，难度很大。众说周知的是，当地政府和户籍拥有者，都担心放开之后，引发人口大量涌入、“高考移民”。而近年来，一些地区打击“高考移民”，采取的办法，就是户籍加学籍的双证报考要求，也就是说，高考报名限制不是放宽，而是变得更为严格。
结语：《人民日报》不是说了嘛，“宁要不完美的改革，不要不改革的危机”，在努力实现高考公平的改革领域，不也应该如此？还要遮遮掩掩地让人家不安地等到少年变白发吗？
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看了这条新闻，想都不用想就该知道后面的评论是什么。一些北京上海人如丧考妣：外地人凭什么来分我们的蛋糕。山东江苏大荷兰的考生就会对这些自视清高的“城里人”吐槽+围观。好像还有个长的挺像b哥的北京小朋友，因为这条状态火了。
这种对立，背后的东西其实非常简单：一小部分既得利益者不想放弃自己的利益，而大多数民众却想分享他们的利益。一句话，都是为了利益。
为了利益，既得利益者就会编出各种各样的谎言：什么外地考生只知道死学。外地考生没有素质。我们德智体美劳全面发展，是个好学生。这是从哪里体现出来的呢？因为我们的分考的比他们低。
这个逻辑，其实在中国延伸了几千年。在中国，真正的特权阶层都是不学习的，他们以不学习为荣。现在北京上海天津的不少考生，很像满清时代的八旗子弟，或者南北朝时期的门阀士族。他们的得利不是取决于自己，而是取决于爹妈在哪做爱。如果爹是八旗妈是八旗，那他就是八旗子弟，一辈子享受八旗子弟的清福。熬鹰遛鸟，抽烟打牌。如果爹是门阀妈是门阀，他也就是门阀，天天喝酒流觞，不学无术，也能进入仕途。如果爹是北京人，妈是北京人，俩人在北京做爱，生下了他，那他就是北京人，可以享受到其他人享受不到的良好待遇。
他的特权是因为自己高素质得来的么？不是，是他一出生就有的，是他爹妈在那里做爱的时候，就已经决定了。
有了特权，就要做的跟没特权的人不一样，以此鄙视没有特权的人，不然就显得自己跟他们一样了，那不是跌份掉价么？所以，你看南北朝的门阀一个个都不学无术，目不识丁。满清的八旗子弟，一个个都不识弓马，不通武略，不识文字。慈溪老佛爷为了培养自己的亲信，给八旗子弟购置了全身的军械，上到克虏伯大炮，下到毛瑟步枪，结果呢，一操练，队都站不齐，还没打仗，就把枪上缴给革命军，当大爷去了。
为什么？因为本该属于他们的特性：门阀的文采，八旗子弟的武略，都是其他庶人借以升官的途径，我们是上层人士，我们是门阀子弟，八旗子弟，我们有必要这么跌份的靠其他土的手段，来当官吗？那多掉价呀。
但是，他们对外不能这么说，他们得说：你们这些庶人只知道死学，没有素质。
现在一些北京，上海的考生，其实骨子里也就是这种心态。
最常见的解释，就是高分低能。高分体现在别的省市的录取分数线高他一二百分，低能体现在别的省市没有星巴克，他喝过，所以他高能。这其实就跟晚清年间八旗子弟嘲笑一个状元：你熬过鹰么？没玩过吧。你考状元有什么用？低能。
有一个上海欧巴桑对外吹嘘，你们这些外地人，都是乡下人。可惜，上海混的好的都是外地人，住在弄堂里倒卖避孕套的，到都是本地人。上海的除夕夜特别安静，因为混的好的外地人都回老家过节了，只留下混的不好的本地人，孤独的在那里过除夕。
不少人嘲笑古代的科举制度。说那个是八股文，八股取士。
科举制，最起码比现在的高考制，特别是加了户籍制度的户籍制要公平——只要你有能力，不论出身贵贱，都会为人所用。而且绝对没有地区偏向，如果有，那是杀头的。
明年间，有一次科举，中榜的都是南方人，明很生气，当场重办考试官员。不知道明看了现在一些连童子试都过不了的小童生，只因为出生在帝都就纷纷涌进国子监，会作何感想呢？
一些北京，上海考生他们谈竞争也好，素质也好，北京是他们的北京也好，其实都是都是为了自己的·既得利益。为了避免自己与外地人竞争。你要怪他们？怪不了，你没法用辩论的手法，让一个好逸恶劳的八旗子弟放弃自己的既得利益,谁都知道斗蛐蛐舒服，十年寒窗困难。谁都知道400分考本科好，400分只能考高职困难。
其实一些北京的考生根本没必要用“素质论”来驳斥别人，你们直接说为啥你爹妈不是北京人，没在北京做爱，就好了。
能通过立法，废除八旗子弟的特权，恢复全国的公开，公平，公正，那自然最好。毕竟宪法没写中国是“北京人民领导下的人民民主专政的社会主义国家”。如果不能，那也没办法，教育的欠债，就要用国家的经济来偿还。南非本来是个经济发达的国家，因为90年代一大批不适合进入大学的低分黑人进入了大学，导致了整个南非的经济停滞。如果不知道这个，那看看满清的乱局就知道了，对教育领域既得利益者的放纵，就是社会动荡，经济停滞的前奏。
不要跟八旗子弟谈竞争，他们不懂得什么是竞争。而且，八旗子弟也算不上真的既得利益者。毕竟哈佛神马的，比北大不知道高到哪里去了。对了，结尾提一句，这个世界上有两个特权城市，北京算一个，只要400分就能上本科，而在山东，500分只能进三本。还有一个城市，叫平壤。
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　　人家说，他们地皮上的大学就是他们的，凭什么让外地人上？　　看来我得起诉教育局，我们县城怎么没设大学？　　
　　真的不公平呀-_-///　　
　　如果是教育部投入的大家，就该取消户口限制，对全民是一样的，象清华北大，如果是“八旗”投资的，可以只收“八旗”的崽，
　　说的好
顶一下　　
　　社会主义创造了全世界最大的教育不公。
　　不公平竞争
　　上不起大学的路过，不做任何评论！　　
　　我们可以大度一些。毕竟我们的民族是大部分人。56民族一个家嘛
　　“你曾经问我的那些问题，如今再没人问起”———高晓松作的这首传遍全国的歌曲，真实样本确实就是“睡在他上铺的兄弟”。　　　　　　上铺的“兄弟”来自湖南冷水江。有一次，高晓松提起陈世美，他惊奇地问：“陈世美是谁？”因为“兄弟”的中学时代，每天就是学习，除了课本外，他一本课外书都没看过。　　　　　　后来，“兄弟”说：“我每天问你一个问题吧。”于是，高晓松解答了无数问题，有知识方面的，情感的也有，甚至还有生理方面的。
　　只能这样说，如果连这种问题，都需要不停的上书，不停的讨论，那么这个国家这个名族，根本就没有发展的前途和前进的动力。
　　罪大恶极的户籍，我RI！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
　　你扯的太远了
　　说的好！　　地方大学大量招当地人也就算了　　可教育部下属的大学是全国人民纳税供养的　　凭什么也大量招本地人？？
　　我想哭，山东06年518，报的专科，出来是高职。找个工作整天受鄙视，高职的吧，，，，，我去。　　　　-----　　
　　读不起书的飘过
　　如果资源并未集中优先使用，也就没这个利益之争了。
　　熬鹰遛鸟那是才艺！！这才反映人家全方位素质教育成果呢！哪像你们死守分数的书呆子啊！楼主你不懂别瞎说。
　　完全的公平很难啊。除非全国用的是统一教材，考试是统一的试卷，全国的考场能保证完全没有那种官方默许的作弊现象
　　说的好！中国高考制度被特权阶级利用，人家北京人有权啊，人家都是大官，他们的子女当然要要读最好的大学，享受最好的待遇。特权阶级，中国就是毁在它们手上！
　　500分你山东还能进三本。。。　　　　在江西你只能进大专。。。
　　大学为什么不能自主招生？为什么不能自主培养人才？为什么很多大学的校长是副部正部级别？哪个大学的领导不是在挖空心思挣钱？为什么大学难进，毕业却非常容易？你听过很大人说没有考试大学，却从来没听过谁大学没考毕业的？现在有几个大学生是在认真学习的？还他吗造就人才，科技兴国，狗屎！中国教育，狗屎！
　　当然大多数500分的只能去都中专。　　　　人家湖北黄冈的人还没叫，就有些井底之蛙在咆哮。
　　说得好。
　　回复楼主，@查尼士丁大帝　　　　　　今天新闻还是有些亮点的，比如那个联合呼吁废除高考户籍制度的新闻。　　　　　　　　
看了这条新闻，想都不用想就该知道后面的评论是什么。一些北京上海人如丧考妣：外地人凭什么来分我们的蛋糕。山东江苏大荷兰的考生就会对这些自视清高的“城里人”吐槽+围观。好像还有个长的挺像b哥的北京小朋友，因为这条状态火了。　　　　　　　　
这种对立，背后的东西其实非常简单：一小部分既得利益者不想放弃自己的利益，而大多数民众却想分享他们的利益。一句话，都是为了利益。　　　　　　　　
为了利益，既得利益者就会编出各种各样的谎言：什么外地考生只知道死学。外地考生没有素质。我们德智体美劳全面发展，是个好学生。这是从哪里体现出来的呢？因为我们的分考的比他们低。　　　　　　　　
这个逻辑，其实在中国延伸了几千年。在中国，真正的特权阶层都是不学习的，他们以不学习为荣。现在北京上海天津的不少考生，...　　-----------------------------　　　　　　
　　mark一个
　　楼主泄密鸟，八旗子弟，既得利益者正在火速集结，闪人吧
　　楼主没多少文化，还在这叫，扯得太远了吧，谈历史还要多读书。
北京上海一样要考的，好嘛，只是分数少点而已。　　
　　楼主没多少文化，还在这叫，扯得太远了吧，谈历史还要多读书。
北京上海一样要考的，好嘛，只是分数少点而已。　　
　　不急 马上就可以公开捐官 然 后就
　　什么时代了，还有这种赤裸裸的不公，连遮遮掩掩都不屑　　什么时代了，还有这种赤裸裸的不公，连遮遮掩掩都不屑　　什么时代了，还有这种赤裸裸的不公，连遮遮掩掩都不屑　　什么时代了，还有这种赤裸裸的不公，连遮遮掩掩都不屑　　什么时代了，还有这种赤裸裸的不公，连遮遮掩掩都不屑　　什么时代了，还有这种赤裸裸的不公，连遮遮掩掩都不屑　　什么时代了，还有这种赤裸裸的不公，连遮遮掩掩都不屑　　什么时代了，还有这种赤裸裸的不公，连遮遮掩掩都不屑
　　让我想起了天上 人间 ，全国人民都知道， 就是北京 不知道， 直到某一天来个突击检查， 警察 突然就知道了，^_^
　　如果你的家乡正被无尽的外来人涌进，本来不大的地方承载了几倍于他的容量，我们还没说什么呢，你们反倒嫌这嫌那的，说这儿脏乱差，说那儿拥挤人多，造成这种情况的原因还不是因为外来人员过多的问题。　　说我们排外的问题，每天早上上班，没法开车因为路上堵，没法坐地铁因为挤不进去，没法坐公交原因同上，面对着还在挤破头还要来的外来人我们只能排外，凭什么我们就得把家腾出来让给你们。　　别说北京是首都就应该怎么怎么样，首都是你们叫的，谁定的你们找谁去，别动不动就把火儿发泄到我们头上，我们还不乐意呢。　　别说你们建设了北京什么的，我不需要你们建设，不管这里什么样我都喜欢，因为这是我家。　　最后，看不惯的别来，没人非逼着你来。别一天到晚骂北京不好，还舔着脸的过来。
　　楼上的，这里讨论的不是外来人去北京工作定居的问题，是国家优秀教育资源实现地域公平的问题，别混为一谈，OK？如果国家能实现高等教育资源公平，哪怕是按比例公平也行啊！没人想去你们北京生活，急死个人。。可是谁让国家把最雄厚的教育资源投在清华北大身上？清华北大不是你们北京人的，是全国的，谢谢。
　　那好，就地域公平问题说，全国有多少所大学？有多少所重点大学？外地的多所重点大学在北京招多少人？清华北大在外地招多少人？也看看我们要考上清华北大的录取分数线。在你查完以后，我想问问你，还想怎么公平？
我同样谢谢你　　
　　一切资源属于国家，地方保护本来就该打破。　　
　　很关注这个
　　多好的帖子，怎么这么快就沉了？
　　不公平，还见不得阳光？
　　中新网2月23日电 中国政府网23日全文刊登《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》。通知要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实行暂住人口居住证制度。　　通知强调，要着力解决农民工实际问题。采取有效措施，为其他暂住人口在当地学习、工作、生活提供方便。对造成暂住人口学习、工作、生活不便的有关政策措施要进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。　　通知称，要对农村人口已落户城镇的，要保证其享有与当地城镇居民同等的权益；对暂不具备落户条件的农民工，要有针对性地完善相关制度，下大力气解决他们当前在劳动报酬、子女上学、技能培训、公共卫生、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题。　　通知提到，要加快社会主义新农村建设，改善农村居民的生产生活条件，推进城乡公共资源均衡配置，逐步实现城乡基本公共服务均等化，使城镇化和新农村建设相互促进、协调发展。尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权。
　　都是中国人早就应该人人平等，和谐社会不是喊口号
　　“随迁子女输入地参加高考”问题，归根到底还是一个利益问题，还是利益之争。 　　问题的实质是一线大城市不愿意让利，不愿意让本市户籍孩子的高考名额让给中小城市，或者乡村的孩子。 　　这个利益争夺最剧烈的应该是北大、清华等全国著名的高校。众所周知，一线大城市本地户籍的考生，考入重点高校具有人为的优势。而这种优势是不公平的。 　　全国重点高校的招生名额，应该根据全国各省市参加高考的人数、按固定的合理比例来平均分配。而像西藏、新疆、内蒙等地区，向他们可以予以照顾倾斜。 　　这样一来，允许“新移民”子女在所在城市参加高考，考生名额增加了，但录取名额也会按比例相应增加，这就不会产生“新移民”考生抢占本地户籍考生名额的矛盾。
　　不少人担心，如果允许没有户籍的随迁子女在所在城市参加高考，是否会引发新的“高考移民热”，从而导致新的不公？ 　　家长和学者们的建议很清楚： 　　首先，这些考生要在所在城市持续就读4~6年，拥有4~6年不间断学籍。 　　第二点，这些考生家长应在所在城市持续工作、生活1~4年以上，并具有合法有效的工作和收入证明，如劳动合同、单位工作证明、工资发放依据、纳税证明、社保证明，租房合同（或房产证）、水电费收据等。 　　这两条限制条件，基本能将企图投机取巧、钻法律空子、为高考而移民大城市的人阻挡在外了。 　　同时，这些条件还可以根据实际情况进一步完善，不断堵塞漏洞，只要坚持一个原则：保证城市的“新移民”和所有纳税人公平享有受教育和高考的权利。
　　目前高考改革流行的解决方案　　1.取消户籍论：认为户籍已经成为社会发展的桎梏，应取消户籍。　　2.素质教育改革论：中国教育应该从应试教育向素质教育变革。　　3.统一高考论：全国统一高考试卷。　　4.录取比例分配论：名校高考录取比例按各省参加考试人数等比例分配。　　5.代考论：由就读地代考，折合为录取地成绩录取。　　6.占用户籍地指标录取论：就读地考试，占用户籍地录取指标。　　7.民间方案：取消高考户籍限制，以学籍作为认定高考资格的唯一条件，从学籍时间、有效性等进行限制，消除高考移民的投机行为。同时要大力推动同城中、高等教育资源均衡，杜绝择校现象。　　本人认为，第4和第7条同时执行，即可解决问题。目前有关部门一直在研究，研究了几十年还研究不出结果，仅仅是不愿意放弃已经得到的利益而已。此事若没有国家层面的政策，将永无止境的拖下去。
　　从技术上讲，将高考与户籍脱钩一点都不难，甚至说制定出一整套的方案也轻而易举。可问题是，“在就学地高考”诉求的目标，是教育资源分配的均衡化和获取教育资源机会的均等化，教育的不公平都是人为设置的，地方政府不可能对此事有所作为，教育公平需要国家出台相关政策。
　　河北的留脚印，511专一，三本上不起。　　
　　户籍就是画地为牢
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请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)专家称异地高考难解决根本在于户籍制度|异地高考|教育改革|户籍制度_新浪新闻
专家称异地高考难解决根本在于户籍制度
　　随着高考临近，高考改革再次成为舆论关注的焦点。日前，山东出台意见，决定从2014年起将允许非户籍考生在山东省参加高考。
　　社会呼唤多年的“异地高考”，将在山东成为现实。然而，“异地高考”如何实施和操作，有关细则如何制定和完善？山东的高考改革，是打破坚冰的大胆尝试，还是象征意义更大于实际意义？
　　化解“一增一减”矛盾
　　务工人员子女增加，本地生源下降
　　今年，山东发布《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》，决定从2014年起稳步推进高校考试招生制度改革，规定凡在山东省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东就地(所就学的高中段学校所在地)报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。
　　山东省教育厅副厅长宋承祥对山东取消高考户籍限制给出的解释是，一是充分考虑了山东省经济和社会发展的实际，二是在更大的范围内体现了社会公平原则。
　　记者了解到，山东的实际状况，大体可概括为“一增一减”。“一增”，是外来务工人员子女的增加。据统计，2011年，山东省义务教育阶段在校生中，进城务工人员随迁子女达74.51万人，比上年增加10万多人，其中包含大量外省来的务工人员子女，由此带来的“异地高考”的现实需求也更加迫切。
　　“一减”是近年来山东生源数量持续大幅度下降。近年来，山东省的生源数从2008年的78万人，下降到2011年的57万人，预计2014年的高考报名人数将比2009年减少一半。山东的做法，或许能为高校带来一定数量的生源。
　　设置一定门槛条件
　　有高中段完整学习经历方可报名
　　山东省教育厅一位负责人不赞同用“异地高考”这个概念来描述山东的做法。他说，山东并不是无条件允许所有外省非山东户籍考生可以自由地到山东参加高考，而是规定了相应的前置条件，“凡在我省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在我省就地报名参加高考。”
　　外来务工人员随迁子女在当地升学问题，多年来社会呼声较高。去年年初颁布的《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》中就提出，将研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加当地升学考试办法，并写入山东省年度教育工作要点。
　　山东师范大学教育学院冯永刚副教授认为，有了这项政策，山东的非户籍考生可以依据“便利性原则”和“门槛高低原则”来选择在山东还是回户籍所在地参加高考，这是凸显教育公平，实现高考制度开放性和弹性的有益尝试。
　　分数线远高其他省份
　　对外省考生吸引力不大
　　然而，考虑到山东的实际情况，这项改革对外省考生的吸引力并不大。
　　山东是人口大省，高考报名人数一直居全国前列。山东拥有的高等教育资源虽然比较多，但重点高校数量很少，这导致高考录取分数线远高于其他省份，重点本科录取率也大大低于北京、上海。
　　“山东之所以敢于打破户籍限制，推行‘异地高考’改革，一个重要的原因是山东历年来高考门槛较高，竞争激烈，对外省考生的吸引力不大，因而推行这项改革的压力不大。”冯永刚说。
　　泰安市现代中学的苏宝军老师介绍，他们学校有一些外省籍的学生就读，但是这些学生一般都准备以后回本省参加高考。“山东高考竞争激烈，尽管允许符合条件的外省学生参加高考，但对外省学生没有什么吸引力。”
　　有专家认为，具有山东特点的高考门槛，一方面成全了山东的“异地高考”改革，另一方面，也让这项改革的效果打了折扣。
　　能否全国推广
　　改革前景并不乐观
　　受访的专家认为，在山东这样的分数“高地”推行这项改革，并不能有效拉动中国高考这块坚固的铁板。
　　长期以来中国高校招生按地域划分指标，不同省份之间高考录取率相差很大。在北京、上海，学生考取重点大学的几率，比山东、河南等地高出很多。“改革的关键，不是山东这样的分数‘高地’的举措，而是北京、上海这样的分数‘洼地’的改革。”一位专家说。
　　冯永刚说，山东打破高考户籍的做法能否在全国推广，前景不容乐观。因为这项工作涉及各省招生名额确定、数量分配、录取比例的再分配等一系列问题。而且，对于一些高考竞争不激烈地区，容易引发“高考移民”现象的泛滥，因而在全国范围内探索高考与户籍脱钩的进程依然步履维艰。
　　“解决‘异地高考’问题，涉及地方政府利益、教育行政部门利益、高等学校利益、本地户籍人口利益和外来人口利益等诸多现实利益纠缠与博弈。”学者熊丙奇说。
　　另一位专家认为，“异地高考”难以解决的根本还是在于户籍制度。“高考改革不是独立行军，教育的发展还要依靠资源投入、社会保障、监管制度等各方面的支持。”
| （编辑：SN056）
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