2016年高考25省一张卷 录取公平是关键_新浪湛江
2016年高考25省一张卷 录取公平是关键
大河报评论
　　记者王灿谭萍
　　本报讯昨日下午，教育部部长袁贵仁表示，今年将扩大3个省在高考[微博]中使用国家统一试卷，明年再扩大7个省，即明年将有25个省在高考中使用由国家考试中心统一命制的试卷。持续了15年并不断扩大的高考自主命题，第一次迎来明确的收缩信号。高考趋于全国使用同一张试卷有何好处？能否让高考更公正公平？
　　【改革轨迹】从全国一张卷到分省命题再到全国一张卷
　　2000年之前，我国高考一直实行全国一张卷，从这一年到2004年，全国开始实施“统一高考，分省命题”的组织方式。目前，全国有16省市实行分省命题，教育部考试中心根据各省市不同需求，命制4套试卷，供选择使用，形成了目前统分结合的高考命题格局。
　　高考试题全国卷简称全国卷，是教育部为未能自主命题的省份命题的。分为新课标一卷和新课标二卷。一卷的难度比二卷大。河南一直使用全国统一命题试卷，目前，使用的是新课标一卷。每年高招各批次分数线公布时，考生和家长[微博]总会将自己省份的分数线与使用同样试卷的省份作对比。同一张卷，我省分数线排名都很“靠前”。
　　我省教育部门相关负责人表示，目前我省未接到教育部相关通知，明年应仍延续使用全国卷。
　　【专家观点】高考全国一张卷是进步录取“一碗水端平”更关键
　　“高考全国一张卷最公平。”昨天，河南建业外国语中学高中化学老师叶娥在接受大河报记者采访时说，目前高考采用分省命题的方式，使全国考[微博]试失去了统一的衡量标准，全国一张卷，试题难易程度相同，在某种程度上体现了教育公平，还能减少分省命题带来的人力物力浪费，也方便考生异地高考，是一种进步，但高考要真正全国“一碗水端平”，如果不解决各省份录取分数线和招生名额问题，全国一张卷也谈不上真正的高考公平。
　　对此，21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]表示，实行全国统一命题，统一划线录取的可能性也不大。他猜测，这一改革是对应高校自主招生而言的，考生在参加统一命题考试后可用高考成绩去申请大学，大学独立进行录取。用统一高考保障基本公平，由学生和学校间的双向选择建立教育竞争机制，以此来校正各地的教育不公平。
　　编者注：
　　全国卷，是教育部为未能自主命题的省份命题的高考试卷。分为新课标一卷和新课标二卷。一卷的难度比二卷大。
　　目前使用全国卷的省份
　　新课标一卷
　　河南 河北 山西 全部
　　江西 全部(2015高考改革)
　　山东 英语(2015高考改革)
　　福建 英语(2015高考改革)
　　陕西 语文及综合
　　湖北 综合
　　湖南 综合
　　新课标二卷
　　贵州 甘肃 青海 西藏 黑龙江 吉林 宁夏 内蒙古 新疆 云南 辽宁 全部
　　海南 语数外
　　广西(2014年高考广西将最后一次使用大纲版全国卷，广西2015年起使用新课标全国卷Ⅱ)
　　自主命题省份
　　北京、天津、上海、重庆、安徽、广东、江苏、浙江、四川所有科目全部自主命题
　　山东省：自主命题(语、数、理综、文综)+新课标Ⅰ卷(英)
　　福建省：所有科目全部自主命题，英语听力使用新课标全国卷英语听力
　　湖北省：自主命题(语、数、英)+新课标Ⅰ卷(文综、理综)
　　湖南省：自主命题(语、数、英)+新课标Ⅰ卷(文综、理综)
　　陕西省：自主命题(数、英)+新课标Ⅰ卷(语、文综、理综)
　　辽宁省：自主命题(语、数、英)+新课标Ⅱ卷(文综、理综)
　　海南省：自主命题(政、史、地、理、化、生)+新课Ⅱ卷(语、数、英)您（@）目前可用积分：3339080跟帖回复
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&&&&恢复高考以来各省分数线的变化趋势&&&&高考建制之初，由于招生数在整体上多于高中毕业生数，所以录取分数线也较低，并且实行以大行政区为主的招生体制，所以当时的分数线没有太多实质的意义。1958 年高考制度暂时中断，次年旋即恢复，并从此确立了分省录取制度，至此才出现了分省的高考录取分数线。但因 20 世纪 60 年代强烈的整治因素的干扰，高考制度经历了较大的反复，科目改革频仍，且相关数据散佚难以获取。&&&&故此，只研究恢复高考以来各省分数线的变化情况。笔者选取 1980 年、1991 年和 1999 年的三个时间点的分省高考录取分数线来研究其基本的走势，之所以选取这三个时间点，出于以下考虑：其一，1977 年到 1979 年考生众多、竞争激烈，属于特殊时期，从 1980 年开始，各项教育事业和高考制度逐步趋于正常；&&&&其二，1999 年除广东实行“3+X”改革和上海单独命题之外，其他省区均采用全国卷，分数易于比较，之后因“3+X”改革方案在全国推广，试卷纷繁多样而难以比较；其三，1991 年大致处于两者之间，且大多数省区采用全国卷，分数易于比较。故此，选取以上三个年份的数据。大体而言，三个时段的分数线基本能够反应各省分数线变化的趋势。&&&&将 1980 年、1991 年和 1999 年的各省录取分数线整理如下（见表 4-2-1），&&&&可以看出：1980 年的录取分数线只有本科和专科（没有列出）两条，理工类最高的为浙江（374），其次为江苏（364）、天津（360）、安徽（360）、湖北（356）、江西（355）、福建（354）、辽宁、上海和山东均为 350，北京为 349，与最高的浙江只相差 25 分；最低的为青海（240）、西藏（260）、云南（265）和宁夏（270），其余省区均在 300 分以上。文史类最高的也是浙江（365）、其次为湖北（356）、安徽（340）、江苏（336）、福建（333）、山东（330）、黑龙江（330）、北京（329），最低的为青海（240）、西藏（240）、宁夏（250）、云南（255）。由此可见，恢复高考之初的 1980 年，各地分数线相差很小；分数最高的为浙江、江苏、安徽、福建等省；北京和天津的分数线也较高，而且与最高的浙江相差不大，天津的理科线甚至排名全国第三；文理分数线最低的均为青海、宁夏、西藏和云南等西部边远省区。&&&&再来看 1991 年的高考分数线，该年除了上海（上海卷）、湖南、海南、云南（“三南”卷）和广东（标准分）之外，其他省区均为全国卷（原始分）。理工类重点线最高的为浙江和江苏，均为 547，其次为湖北（544）、安徽（539）、河南（533）、江西（532）、山东（531）、四川（531）；最低的为西藏（370）、青海（435）、云南（447）和贵州（471），北京和天津分别为 490 和 495，与西部的甘肃（497）和新疆（499）基本处于同一水平，仅比前面最低的四个省区和山西略高；文史类重点线最高的是湖南（499），其次为山东（497）、安徽（493）、浙江（491）、湖北（491）、河南（490），最低的依次为西藏（350）、青海（400）、1977 年至 1979 年全国高考报名人数分别达到 573.1、610.2 和 468.4 万人，录取率也分别只有 4.76％、6.58％和 5.87％，属于较为特殊的时期。参见杨学为.中国考试改革研究[M].北京：北京大学出版社，2001，第363 页.&&&&云南（440）、山西（443）、贵州（447）和甘肃（448），北京的分数为 455，还低于新疆的 456，天津为 460，也基本上处于后列。该年北京的理科录取线与最高分数线相差 57 分，文科录取线与最高分数线相差 44 分。&&&&再来看 1999 年的高考分数线，该年上海单独命题，广东、广西、河南、福建、海南、山东、陕西使用标准分，其他省区均为全国卷且使用原始分，便于比较，但缺少西藏和宁夏的数据。理工类重点线最高的为湖北（566）、其次为江苏（546）、河北（546）、江西（542）、浙江（540）；最低的为青海（420）、云南（440）、北京（460）、新疆（470）。文史类重点线全国最高的为湖南（556）、其次为山西（545）、辽宁（545）、湖北（544）、江西（542），最低的为北京（466）、青海（475）、云南（475）。该年北京的理科线与最高分数线相差 106 分、文科线与最高分数线相差 90 分，北京文科的 466 分在大多数省份连一般本科都上不了，甚至上专科学校都比较困难。&&&&从以上三年高考分数线的整体走势来看：第一，全国各地的高考分数线呈现整体升高的趋势，这既与高考科目和内容改革有关系，也是随高考竞争的水涨船高而反映出文化教育水平的大幅度提升；第二，分数线一直较高的省份是江苏、浙江、湖北、安徽、山东和江西等，基本为中部或东部地区的省份，原来分数较低的河北、河南、山西等省份，近来分数线也有逐渐升高的趋势；第三，三年中分数线一直较低的省区有西藏、青海、云南、甘肃和新疆等，这与其基础教育较为落后有很大关系；第四，北京、上海和天津的录取分数线在恢复高考之初还是相对较高的，但整体走势是逐渐降低，近期甚至还低于西部的某些边远省区，与高考大省分数线的差距逐渐拉大。这就是各省分数线变化的整体趋势。那么，各省高考分数线的整体走势为什么会呈现如此的特点？其背后的动因又是什么？
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不可能的，江苏和西藏的考生，怎么做一张卷子？学生素质根本不是一个级别的。这样更加不公平。
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1:22:54 &&
&&&&以本人参加的1991年高考为例，北京的重点线490分，在我们浙江宁波，连普通大专都上不了，最多上个定向招生的宁波电大，这是什么档次的学校，大家应该都明白。就这91年，还算是北京和其他省份录取分数线差别不算大的一年。&&&&别跟我扯什么北京学生素质好的鬼话，本人当时就读的中学，陈布雷当过校长，蒋介石私人出过资，行政院长俞国华毕过业，至今出了15个院士，北平人再说他们低分高能，本人只能呵呵了。高分未必高能，但你低分就一定高能吗？&&&&各地自主命题，其中最重要的因素就是为了掩饰这种分差，以免屁民们心生不满，也切实维护了既得利益群体的脸面，充分保障了官二代和红二代的入学特权。&&&&全国一张卷，当然也无法完全革除高考招生的种种弊端，但至少，可以让这样不公平的分差，年年出现在公众眼前，以唤起舆论，对这种不公平的制度保持持续的舆论压力。对边远贫穷省份的照顾，我们可以理解。但是，北京上海，这种在中小学阶段，已经聚集了如此多优质教育资源的城市，你们也配？&&&&我呸！
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强烈同意！占据了如此众多义务教育阶段的优质教育资源的城市，居然在录取分数上还需要如此大力度的照顾，天理不容。
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21:01:23 &&
0:43:13&&的原帖：&&&&恢复高考以来各省分数线的变化趋势&&&&高考建制之初，由于招生数在整体上多于高中毕业生数，所以录取分数线也较低，并且实行以大行政区为主的招生体制，所以当时的分数线没有太多实质的意义。1958 年高考制度暂时中断，次年旋即恢复，并从此确立了分省录取制度，至此才出现了分省的高考录取分数线。但因 20 世纪 60 年代强烈的整治因素的干扰，高考制度经历了较大的反复，科目改革频仍，且相关数据散佚难以获取。&&&&故此，只研究恢复高考以来各省分数线的变化情况。笔者选取 1980 年、1991 年和 1999 年的三个时间点的分省高考录取分数线来研究其基本的走势，之所以选取这三个时间点，出于以下考虑：其一，1977 年到 1979 年考生众多、竞争激烈，属于特殊时期，从 1980 年开始，各项教育事业和高考制度逐步趋于正常；&&&&其二，1999 年除广东实行“3+X”改革和上海单独命题之外，其他省区均采用全国卷，分数易于比较，之后因“3+X”改革方案在全国推广，试卷纷繁多样而难以比较；其三，1991 年大致处于两者之间，且大多数省区采用全国卷，分数易于比较。故此，选取以上三个年份的数据。大体而言，三个时段的分数线基本能够反应各省分数线变化的趋势。&&&&将 1980 年、1991 年和 1999 年的各省录取分数线整理如下（见表 4-2-1），&&&&可以看出：1980 年的录取分数线只有本科和专科（没有列出）两条，理工类最高的为浙江（374），其次为江苏（364）、天津（360）、安徽（360）、湖北（356）、江西（355）、福建（354）、辽宁、上海和山东均为 350，北京为 349，与最高的浙江只相差 25 分；最低的为青海（240）、西藏（260）、云南（265）和宁夏（270），其余省区均在 300 分以上。文史类最高的也是浙江（365）、其次为湖北（356）、安徽（340）、江苏（336）、福建（333）、山东（330）、黑龙江（330）、北京（329），最低的为青海（240）、西藏（240）、宁夏（250）、云南（255）。由此可见，恢复高考之初的 1980 年，各地分数线相差很小；分数最高的为浙江、江苏、安徽、福建等省；北京和天津的分数线也较高，而且与最高的浙江相差不大，天津的理科线甚至排名全国第三；文理分数线最低的均为青海、宁夏、西藏和云南等西部边远省区。&&&&再来看 1991 年的高考分数线，该年除了上海（上海卷）、湖南、海南、云南（“三南”卷）和广东（标准分）之外，其他省区均为全国卷（原始分）。理工类重点线最高的为浙江和江苏，均为 547，其次为湖北（544）、安徽（539）、河南（533）、江西（532）、山东（531）、四川（531）；最低的为西藏（370）、青海（435）、云南（447）和贵州（471），北京和天津分别为 490 和 495，与西部的甘肃（497）和新疆（499）基本处于同一水平，仅比前面最低的四个省区和山西略高；文史类重点线最高的是湖南（499），其次为山东（497）、安徽（493）、浙江（491）、湖北（491）、河南（490），最低的依次为西藏（350）、青海（400）、1977 年至 1979 年全国高考报名人数分别达到 573.1、610.2 和 468.4 万人，录取率也分别只有 4.76％、6.58％和 5.87％，属于较为特殊的时期。参见杨学为.中国考试改革研究[M].北京：北京大学出版社，2001，第363 页.&&&&云南（440）、山西（443）、贵州（447）和甘肃（448），北京的分数为 455，还低于新疆的 456，天津为 460，也基本上处于后列。该年北京的理科录取线与最高分数线相差 57 分，文科录取线与最高分数线相差 44 分。&&&&再来看 1999 年的高考分数线，该年上海单独命题，广东、广西、河南、福建、海南、山东、陕西使用标准分，其他省区均为全国卷且使用原始分，便于比较，但缺少西藏和宁夏的数据。理工类重点线最高的为湖北（566）、其次为江苏（546）、河北（546）、江西（542）、浙江（540）；最低的为青海（420）、云南（440）、北京（460）、新疆（470）。文史类重点线全国最高的为湖南（556）、其次为山西（545）、辽宁（545）、湖北（544）、江西（542），最低的为北京（466）、青海（475）、云南（475）。该年北京的理科线与最高分数线相差 106 分、文科线与最高分数线相差 90 分，北京文科的 466 分在大多数省份连一般本科都上不了，甚至上专科学校都比较困难。&&&&从以上三年高考分数线的整体走势来看：第一，全国各地的高考分数线呈现整体升高的趋势，这既与高考科目和内容改革有关系，也是随高考竞争的水涨船高而反映出文化教育水平的大幅度提升；第二，分数线一直较高的省份是江苏、浙江、湖北、安徽、山东和江西等，基本为中部或东部地区的省份，原来分数较低的河北、河南、山西等省份，近来分数线也有逐渐升高的趋势；第三，三年中分数线一直较低的省区有西藏、青海、云南、甘肃和新疆等，这与其基础教育较为落后有很大关系；第四，北京、上海和天津的录取分数线在恢复高考之初还是相对较高的，但整体走势是逐渐降低，近期甚至还低于西部的某些边远省区，与高考大省分数线的差距逐渐拉大。这就是各省分数线变化的整体趋势。那么，各省高考分数线的整体走势为什么会呈现如此的特点？其背后的动因又是什么？谢谢你的数据
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21:02:33 &&
11:13:16&&的原帖：强烈同意！占据了如此众多义务教育阶段的优质教育资源的城市，居然在录取分数上还需要如此大力度的照顾，天理不容。顶起来
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21:03:52 &&
1:22:54&&的原帖：&&&&以本人参加的1991年高考为例，北京的重点线490分，在我们浙江宁波，连普通大专都上不了，最多上个定向招生的宁波电大，这是什么档次的学校，大家应该都明白。就这91年，还算是北京和其他省份录取分数线差别不算大的一年。&&&&别跟我扯什么北京学生素质好的鬼话，本人当时就读的中学，陈布雷当过校长，蒋介石私人出过资，行政院长俞国华毕过业，至今出了15个院士，北平人再说他们低分高能，本人只能呵呵了。高分未必高能，但你低分就一定高能吗？&&&&各地自主命题，其中最重要的因素就是为了掩饰这种分差，以免屁民们心生不满，也切实维护了既得利益群体的脸面，充分保障了官二代和红二代的入学特权。&&&&全国一张卷，当然也无法完全革除高考招生的种种弊端，但至少，可以让这样不公平的分差，年年出现在公众眼前，以唤起舆论，对这种不公平的制度保持持续的舆论压力。对边远贫穷省份的照顾，我们可以理解。但是，北京上海，这种在中小学阶段，已经聚集了如此多优质教育资源的城市，你们也配？&&&&我呸！说得好！
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21:05:28 &&
个人认为所谓综合素质就是善良正直，对社会和个人好，有独立思想。而不是什么艺术体育特长或者是知识广。现在人都陷入误区了。
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21:12:11 &&
楼主，就算一张卷子，北京考生上二本，你上一本，人家北京考生有老爹后面支撑，能进你进不了的部门，你爹行吗？统一考卷不如一人张真实的选票。
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21:13:19 &&
这一轮高考改革方案存在明显硬伤，且执行起来极易变样，对国家未来科技实力储备有很大损害。呼吁统一考试科目应该为数学、物理、化学、生物、地理；其他的譬如语文、历史、英语等应该多次考试，由省一级组织。
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21:14:30 &&
21:12:11&&的原帖：楼主，就算一张卷子，北京考生上二本，你上一本，人家北京考生有老爹后面支撑，能进你进不了的部门，你爹行吗？统一考卷不如一人张真实的选票。统一考卷和真实选票不冲突。
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21:22:58 &&
北京，上海，天津那点名额分摊到全国也是少的可怜，没有好爹做支撑就算上了北大也只有卖猪肉的分。再说了，北大清华科技等大学在美国留学的13万人也就那么回事，没有什么人有什么出息，都是白领农民工。真有本事高中毕业去美国免费留学是正途。
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21:24:23 &&
1:22:54&&的原帖：&&&&以本人参加的1991年高考为例，北京的重点线490分，在我们浙江宁波，连普通大专都上不了，最多上个定向招生的宁波电大，这是什么档次的学校，大家应该都明白。就这91年，还算是北京和其他省份录取分数线差别不算大的一年。&&&&别跟我扯什么北京学生素质好的鬼话，本人当时就读的中学，陈布雷当过校长，蒋介石私人出过资，行政院长俞国华毕过业，至今出了15个院士，北平人再说他们低分高能，本人只能呵呵了。高分未必高能，但你低分就一定高能吗？&&&&各地自主命题，其中最重要的因素就是为了掩饰这种分差，以免屁民们心生不满，也切实维护了既得利益群体的脸面，充分保障了官二代和红二代的入学特权。&&&&全国一张卷，当然也无法完全革除高考招生的种种弊端，但至少，可以让这样不公平的分差，年年出现在公众眼前，以唤起舆论，对这种不公平的制度保持持续的舆论压力。对边远贫穷省份的照顾，我们可以理解。但是，北京上海，这种在中小学阶段，已经聚集了如此多优质教育资源的城市，你们也配？&&&&我呸！后来北京人的分数线一年比一年低,搞到最后自己都不好意思了,于是强烈要求跟上海人一样----自主命题!自主命题和自主招生一样,大家都懂的!还是人家上海人民狡猾,高考刚统考几年,一看苗头不对,于是就派一叫吕型伟的老头跑到国家教委忽悠,说上海特殊,上海搞自主命题,那老头后来一直把这当光荣事迹津津乐道,还说是智夺命题权!那老头估计还活着!
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；。谢谢！七君子之问：全国高考一张卷 还河南娃一个公平|河南高考|高考公平_新浪教育_新浪网
七君子之问：全国高考一张卷 还河南娃一个公平
　　2016年全国两会上，大象融媒推出了“飞象七君子·民生七问”。他们言民众之心声，发民生之七问。首次亮相，就打动了众多代表委员。□大象融媒飞象队·东方今报特派北京报道小组/文图
　　公平君：高冬丽
　　悲悯君：肖萌
　　情怀君：骆琼
　　985、211等高校要增加河南的录取数量
　　公平君：2009年，河南学子上北大的难度是北京学子的24倍，到了2013年，这一难度加大到31倍。考生第一大省河南一本录取率凭啥老倒数？
　　全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇：
　　这是个老话题，每年都在提，可是我们不得不提。
　　2010年河南的一本录取率为3.5%，2015年约为8.25%，从这方面来看，河南这6年一本录取率翻了一番多，的确很可观，但是和北京、天津、上海相比，差距仍很大。河南2013年至2015年的一本录取率分别为 6.79%、7.6%、8.2%，而北京这三年一本录取率分别为24.33%、24.81%、24.13%。这样算下来，河南的一本录取率连北京的三分之一都不到。所以我们还是得去要指标，这也是最现实的。
　　怎么能提高河南的一本录取率呢？其实药方也好找。首先，985、211等高校要增加在河南的录取数量，可以按考生人口比例分配招生计划。这在全国有先例。
　　其次，高考一张卷。不要再北京考北京的，河南考河南的。就直接全国用一张试卷，全国学生“排排坐”，统一标准录取学生。
（除了录取指标客观因素，自身院校选择也很重要。院校各专业录取分数线多少？开设那些专业？考生报考之后去了哪里？你的分数是否可以顺利录取？可以告诉你）
　　对“只生不养”不光要追责 更要帮他们找出路
　　悲悯君：近日，民政部副部长邹铭在国务院政策吹风会上表示，个别外出务工父母缺乏监护责任意识，很少回家看望和联系在家留守的子女，甚至是“只生不养”，对不依法履行监护责任，情节严重或者造成严重后果的外出务工父母，必须依法追究其责任。对于“只生不养”要追责这一意见，该如何推进？
　　全国人大代表、新乡辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮：
　　对于个别缺乏监护责任意识，甚至“只生不养”的外出务工父母，应该有追责这样的条例。但要真正解决问题，要给家长找出路，让他们不离开家庭和孩子就能打工挣钱。
　　2005年以前，裴寨村几乎也是“空心村”，经过十年的发展，现在的裴寨社区整合了11个村，入住11800名居民，人均收入由不足1000元到现在的1.2万元。之所以有这样的变化，是给大家找到了出路。
　　愿意去企业打工的可以去企业，不愿意去企业的可以在家种地、培育花圃，我们还建了一条商业街，让愿意从事商业的人去做生意。要分门别类地去创造平台，引导人们在适合自己的岗位上工作。要实现这样的目标，需要有个好的带头人、领头羊。咱们河南那些发展得好的村子，都是这样的。
　　现在不光是外出务工人员返乡了，很多大学生也回到了家乡，把自己学到的专业知识用起来。
　　发展现代农业先要培养现代职业农民
　　情怀君：随着社会经济发展，很多年轻人都离开农村进城务工，土地耕种缺乏年轻劳动力，造成这样的原因是什么？ 怎样来改善这种情况？今后的土地应该由谁来耕种？现代农业靠谁来建设？
　　全国人大代表、“农民工司令”张全收：
　　我年轻的时候就是一个地地道道的农民，那时候，村里人都以种地为生。现在不同了，村里的年轻人几乎都外出打工去了。目前农村耕地缺乏年轻劳动力，归根到底就是种地的收入远不如外出打工。比如一个农民在家里种上十亩地，一年收入按照一万来算，但现在出去打工一年收入最少有三万元，有的甚至在家种一年地还不如外出打工一个月的收入。如果在家门口就能实现就业，顺便还能照顾自己家里的土地，我想有一部分人会选择留在农村。
　　我认为要改变农村的这种情况，首先，要培养现代职业农民，加强对他们的科技培训，提高他们的综合文化素质。要把农民作为一种职业，让他们有知识、有文化、懂经营、善管理、既体面又有尊严。另外，我们还要积极调整和优化农业结构，对长期闲置的土地可在不改变土地权属、性质的条件下，引进企业或有能力的个人实行集约经营、有偿流转，提高土地的利用率，实现土地价值、农民收益的最大化。
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