湖南省2017年国家农业综合开发_凤凰资讯
湖南省2017年国家农业综合开发
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按照国家农业综合开发办公室《关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》（国农办〔2016〕46号）等文件要求，结合我省实际，现将我省2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报选项等有关事项公布如下：
原标题：湖南省2017年国家农业综合开发按照国家农业综合开发办公室《关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》（国农办〔2016〕46号）等文件要求，结合我省实际，现将我省2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报选项等有关事项公布如下： 一、选项原则 认真贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署，适应市场经济下农村改革和发展的要求，按照市场为主、政府引导的原则，采取公开竞争办法，择优选择扶持项目，以促进农民持续增收和农业现代化为目标，以专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等为扶持对象，以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投入为手段，积极培育新型农业经营主体，大力发展农业优势产业，着力构建高标准农田和配套产业有机结合、农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合的现代农业产业体系，全面提升农业竞争力和可持续发展能力。项目选择要体现突出特色、做实项目的要求，财政补助资金主要用于新建的、可核查的实体工程建设，优先用于公共性、公益性、基础性设施建设。 二、扶持范围 2017年国家农业综合开发产业化发展项目包括一般财政补助项目、贷款贴息项目和农业综合开发优势特色农业产业园项目。2017年各开发县财政补助项目应在上报给省农开办的两个优势特色产业大类中来选择申报项目。重点扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品及有机肥加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系等建设，优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等为主要内容的项目。产业化发展项目一般安排在农业综合开发县。 三、主要政策 1、贷款贴息主要用于扶持涉农企业、农民合作社等产业化发展项目，财政补助主要用于涉农企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等产业化发展项目。各地应优先安排贷款贴息项目。 2、各市州产业化发展一般财政补助项目财政资金用于涉农企业和农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体的比例可自行确定。 3、产业化发展财政补助项目实行“先建后补”，并按建设内容确定补助标准，具体按照《湖南省农业综合开发产业化经营项目先建后补管理办法》（湘财农综〔2015〕6号）执行。 4、产业化发展项目财政补助资金主要用于补助新建的、可核查的实体工程建设、设备购置等，不得用于补助项目前期费用、人员培训、科技措施等难以核查的项目支出，不得用于补助劳务工资、一年生种植类及养殖类生物性资产购置、化肥、农药、饲料等正常生产支出，不得用于补助办公用房、土地购置及租赁费、职工宿舍等非生产性支出。 5、单个一般财政补助项目的财政资金申请额度不高于项目单位自筹资金额度。单个产业化发展涉农企业项目财政补助资金规模为70万元至280万元；单个农民合作社项目财政补助资金规模为28万元至70万元；单个专业大户、家庭农场等新型农业经营主体项目财政补助资金规模为21万元至42万元。地方财政按中央财政投资的40%落实配套资金。 贷款贴息项目只安排固定资产贷款贴息。单个产业化发展贷款贴息项目的贴息财政资金原则上不超过300万元。单个贷款贴息项目累计申请贷款额度不低于300万元，不高于1亿元。 6、2017年高标准农田建设计划任务2.5万亩以上的省直管县试点县市，原则上不再安排产业化发展项目。 7、贷款贴息采取先确定范围、后据实结算方式，由地方农发机构根据当地扶持重点，建立拟贴息项目单位名录，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息结算。贴息范围为列入2017年拟贴息名录的项目单位在2017年会计年度实际发生并已经支付的固定资产贷款利息。贴息期限为日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率，具体贴息率在结算前另行通知。 8、贷款贴息项目的审核分为两部分。选项阶段重点审核拟纳入贴息项目单位名录的项目单位资质和经营范围，结算阶段重点审核贷款落实情况及投入情况。 9、根据国务院、省人民政府以及财政部和省财政厅有关文件精神，纳入贫困县财政涉农资金整合的开发县，资金由当地政府根据当地扶贫规划统一安排使用，项目由当地政府根据扶贫工作需要选定，项目选项、考察、评审、立项、审批均由开发县自主进行，可不受本指南限制，同时也不再向上级申报一般财政补助项目、贷款贴息项目（已列入2016年贷款贴息项目计划的项目，若需贴息，由贫困县在已安排的2017年农开产业化资金中统筹解决）。 10、各市州2017年产业化发展财政补助项目（不含贫困县），按省里下达给各市州2017年产业化发展项目财政资金规模（不含贫困县）扣除已审核备案的2016年贷款贴息项目预计贴息资金（不含贫困县）后剩余资金规模的110%上报。 11、2017年继续在全省实施一批优势特色农业产业园项目（以下简称产业园项目），拟立项扶持优势特色农业产业园项目8个左右（其中贫困县4个左右），单个产业园项目安排财政资金不超过1000万元。以市州农开办或开发县为单位进行申报，每个市州可申报1个产业园项目(2015年和2016年已经立项实施优势特色农业产业园项目的开发县、2017年农业综合开发高标准农田建设省直管试点县不参与申报2017年优势特色农业产业园项目)，在全省范围内实行统一竞争立项。根据相关规定，产业园项目财政资金不纳入贫困县涉农资金整合范围。 12、产业园项目由若干个产业化发展子项目组成，主要采用财政补助扶持方式，由涉农企业、农民合作社等新型农业经营主体共同参与。产业园项目中种植基地基础设施建设任务比较集中的，可以将基地基础设施建设内容单列，由当地农开办按照农业综合开发土地治理管理相关规定组织实施，其财政资金比例不超过整个产业园项目的50%。单个产业园的产业化发展子项目应满足本指南关于财政补助项目的相关条件，但由涉农企业实施的单个子项目财政资金上限可至420万元、由农民合作社实施的单个子项目财政资金上限可至280万元。 四、项目申报要求 1、一般财政补助项目应具备的条件 ——符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，有助于补齐农业产业链条短板，提高农业产业整体发展能力和竞争力； ——资源优势突出，区域特色明显； ——市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好； ——建设方案、产品技术和工艺路线合理； ——项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展； ——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行； ——土地流转用地或项目建设用地手续合法； ——申报材料真实可靠。 2、贷款贴息项目应具备的条件 ——优先支持符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围； ——贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化发展项目扶持范围； ——贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求； ——申报材料真实可靠。 3、优势特色产业园项目应具备的条件——申报县是国家农业综合开发县，且县农开办有较强的项目管理能力； ——所选产业原则上是粮食、茶叶、油茶、蔬菜、水果、草食动物、水产等7类产业中排在全省前列的开发重点县，且县委、县政府制定了切实可行的中长期产业发展规划，并已启动实施； ——开发县政府有整合资金、统筹推进产业发展的方案和能力； ——所支持的产业有较完整的产业链条并有龙头企业带动，产品具有品牌化市场前景； ——有基地建设内容的园区项目，连片建设的种植示范基地面积一般不低于1000亩、养殖示范基地达到适当规模。 4、项目单位应具备的条件 涉农企业：具有法人资格；日以前在工商部门注册登记；具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；没有不良诚信记录；建立了符合市场经济要求的经营管理制度和机制，管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。 农民专业合作社：具有法人资格；日以前在工商部门注册登记；具备相应的项目建设和经营管理能力，具备项目所需资金自筹能力；没有不良诚信记录；符合农民合作社有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理；管理比较规范，示范带动作用强。 专业大户、家庭农场：日以前经工商部门注册登记或主管部门认定，具备相应的项目建设和经营管理能力，具备项目所需资金自筹能力。 5、限制申报项目 （1）规模不大、难以符合环保要求的养殖类项目，如年出栏生猪1万头以下的涉农企业或核心猪场2000头以下的农民合作社生猪养殖项目。 （2）产业加工能力已经饱和或生产能力严重过剩的加工类项目，如新增油脂、粮食等产业粗加工能力的项目。 6、不予受理项目 （1）国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》）。 （2）列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。 （3）酒类生产、湖泊与水库内的投饵网箱养殖、中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工、景观花卉苗木生产、休闲农业等项目。（4）以农副产品交易为名、实质以房地产为主的市场建设项目。 （5）年，已3次以上（含3次）获得农业综合开发项目扶持（含农业综合开发产业化发展财政补助项目、贴息项目、产业园项目、部门项目等）的涉农企业。（6）年，已2次以上（含2次）获得农业综合开发项目扶持的农民专业合作社。 （7）项目单位生产经营发生严重困难、产品严重供过于求并属于简单扩大再生产的种养、加工项目。 （8）已申请2017年其他农业综合开发资金扶持的（含已列入2016年贷款贴息项目计划并申请资金结算的项目）。 （9）同一项目得到其他财政资金扶持的，如已有其他部门安排贴息的贷款贴息项目等。 （10）截至日，2015年农业综合开发财政补助项目尚未完成报账的项目单位。 （11）被各级财税、审计、监察等部门以及国家、省农业综合开发办公室检查发现存在较大问题，或有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的项目单位。 （12）越级申报、逾期申报的项目。 五、申报程序 1、项目申报路径贫困县：因资金由当地政府根据当地扶贫规划统筹安排使用，项目由当地政府根据扶贫工作需要选定，项目选项、考察、评审、立项、审批均由开发县自主进行，是否接受项目申报、如何选项均由当地政府自行确定。 非贫困县：2017年农业综合开发产业化发展项目申报路径为：自下而上，逐级申报，市州县考察推荐，省级评审筛选、审核确认。即：项目单位向所在地县（市、区）农开办提出立项申请书面报告，并提交项目申报资料及相关附件。县（市、区）农开办对项目申报单位的申报资格和申报资料进行审查和实地核实，对符合条件的项目列入县（市、区）产业化发展项目库，并择优向市州农开办推报。市州农开办组织现场考察和评估所属开发县推报的项目、并出具现场考察评估意见，根据上级下达的财政资金规模和农业产业扶持规划，结合考察评估意见，择优确定推荐项目，上报省农开办。省农开办组织项目审查和专家评审，择优确定项目并公示。市州、县市区农开办组织公示确定的项目单位编制项目实施计划，由市州农开办汇总审核后报省农开办。省农开办批复项目实施计划。 优势特色产业园项目：开发县农开办负责园区选址和项目规划设计，报县人民政府确定后编制项目可行性研究报告；市州农开办组织相关专家对可行性研究报告进行审查，并进行现场考察，出具考察评估意见；省农开办组织人员进行现场核查，组织专家对项目申报材料进行技术审核和综合论证，提出评审意见，确定拟立项项目，并向社会进行公示。 2、申报时间贷款贴息项目申报单位应在日向所在地农开办申报贷款贴息项目计划、在日前申报贴息资金结算；市州农业综合开发办公室应在日前向省农开办申报贷款贴息项目计划、在日前审核并申报贴息资金结算。 一般财政补助项目申报单位应在日前向所在地农开办申报，市州农业综合开发办公室应在日前向省农开办申报一般财政补助项目并在省农开办公示确定项目后30天内报送项目实施计划。 优势特色产业园项目由市州农开办于日前以正式文件向省农开办申报。在省农开办公示确定项目后30天内报送项目实施计划。 六、申报资料 1、财政补助项目 涉农企业申报应提供项目可行性研究报告及相关附件、申报资料真实性保证书和该项目没有从其他政府部门获得财政资金扶持的保证书（两个保证书原件装订在可研报告最后两页）、申报单位基本情况表（附件1）；县（市、区）农开办对所报项目经过真实性核实的承诺函；经市州考察组成员签字的项目现场考察评估表（附件2）；由社会中介机构出具的2015年度财务审计报告。 农民合作社申报应提供项目申报书（专业大户、家庭农场直接报送实施方案，按省办下发的新版实施方案模板编写）及相关附件、申报资料真实性保证书和该项目没有从其他政府部门获得财政资金扶持的保证书（两个保证书原件装订在申报书或实施方案最后两页）、申报单位基本情况表（附件3）；县（市、区）农开办对所报项目经过真实性核实的承诺函；经市州考察组成员签字的项目现场考察评估表。农民合作社还应提供工商部门注册登记的合作社成员名单。种养大户、家庭农场未经工商部门注册登记的，需提供主管部门在日之前的正式认定文件。 项目可行性研究报告等资料编制内容及相关附件要求参照国家农发办已印发的国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。可行性研究报告、项目申报书应重点就申报项目的主要建设内容和资金筹措安排进行详细描述，对土建工程应明确建设数量、规格、建设标准、主要材质、工程预算、设计图纸等；设备设施应明确名称、购置数量、规格型号、单价、安装费用等；种植基地种苗应明确种苗名称、购置数量、单价、来源地等，以确保整个建设项目投资预算真实可靠。详细的建设内容和资金筹措安排是项目验收和财政补助资金报账的依据。 同时申报单位须提供电子文档（PDF格式）及附件资料彩色原件扫描。 市州农开办向省农开办申报项目时还需提供申报文件、项目汇总表（附件4）、项目投资与效益情况汇总表（附件5）、实地考察评估表等资料并填报完成农业综合开发信息管理系统有关内容；市州农开办向省农开办报送项目实施计划，需附各项目的项目建设内容及投资预算表（附件13）、设备明细表（附件14），并定稿完成农业综合开发信息管理系统有关内容。 2、贷款贴息项目 贷款贴息项目计划申报资料：项目单位法人营业执照副本或有权部门认定或登记材料、申报单位基本情况表（附件6-1，附件6-2）、贷款贴息项目意向表（附件7）等。市州农开办向省农开办申报时还需提供申报文件和农业综合开发产业化发展贴息项目单位名录汇总表（附件8）等。 贷款贴息资金结算资料：贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证；银行贷款卡复印件；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证；贷款贴息项目资金申请表（附件9）。上述材料同时提供复印件和原件电子扫描件。市州农开办向省农开办申报时还需提供申报文件、贴息项目基本情况表（附件10）、贷款贴息资金结算汇总表（附件11）、贴息资金审核汇总表（附件12）、贷款真实性审查结论等，同时完成农业综合开发信息管理系统填报。 3、优势特色产业园项目 由乙级以上资质单位编制的项目可行性研究报告，当地政府发展该产业的相关文件资料（另行单独装订成册），各子项目的项目单位基本情况表、申报资料真实性保证书和该项目中各子项目没有从其他政府部门获得财政资金扶持的保证书、县（市、区）农开办对项目经过真实性核实的承诺函、建设内容及投资概算表，子项目项目单位为涉农企业的还需由社会中介机构出具的2015年度财务审计报告，有由农开办按土地治理模式实施的基地基础设施建设内容的项目需提供该部分的单项工程明细表；市州农开办申报文件、实地考察评估表、子项目汇总表。 产业园项目可行性研究报告主要内容包括：园区概况（包括产业发展现状论述、县政府对产业发展的规划及相关政策措施等）、项目建设必要性（产业发展的主要制约因素、拟扶持项目的选择、项目对产业发展的促进和辐射带动作用等）、项目建设可行性（项目建设具备的基本条件、企业和农民的积极性、产加销一体化经营产业链）、项目建设内容（针对园区功能定位和制约因素安排的建设内容，各产业化经营子项目的建设内容及工程设计）、持股试点方案（有试点内容的）、项目投资估算（估算依据、项目投资估算、资金筹措方案）、环境保护措施（加工企业不产生环境污染、基地建设不产生水土流失）、项目效益估算（加工企业增加产值、农民增加的收入）、项目实施组织管理、相关附件。 产业园项目可行性研究报告应重点就申报项目的主要建设内容和资金筹措安排进行详细描述，对土建工程应明确建设数量、规格、建设标准、主要材质、工程预算、设计图纸等；设备设施应明确名称、购置数量、规格型号、单价、安装费用等；种植基地种苗应明确种苗名称、购置数量、单价、来源地等；有基地建设内容的必须详细标明地理位置、形状、面积数量等。七、其他要求
1、项目申报单位要确保项目建设内容真实可靠。市州、开发县农开办要对项目申报单位项目建设能力进行核实，在对拟建项目现状进行现场考察时，要保留项目申报时相关影像资料。 2、项目申报单位和市州、开发县农开办要确保项目申报材料的真实可靠与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发[2011]7号）、《湖南省农业综合开发条例》等规定严肃处理。 3、各市州、开发县农开办在选择项目时，要坚持公开、公正、公平的原则；坚持共同研究、集体决策的原则；要以适当的方式向社会公开。 4、项目申报单位所需的有关资料，请向当地农开办索取，或在财政部门户网站下载。申报程序、扶持政策等事项如有疑问，可向省农业综合开发办公室咨询（咨询电话：2）。
（相关附件下载地址：http://www./xxgk/tzgg/4265.html）湖南省财政厅
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不对，再猜猜呗~（湖南省）关于下达2015年省重点研发计划第二批项目的通知_扶持政策
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&当前位置： & 资讯 & 公告公示 & 正文
（湖南省）关于下达2015年省重点研发计划第二批项目的通知
湘科规财〔号
有关市州科技局，省直有关单位，有关高校和科研院所：
&&&& 根据《湖南省科技计划项目管理办法》要求，按照聚焦重大战略、科学评估、统筹兼顾、民主决策的原则，经推荐申报、形式审查、专家评审、考察论证、厅党组会审定和立项公示，决定2015年省重点研发计划第二批立项项目10项，现下达给你们。请切实加强项目实施过程管理、经费监管和绩效管理，签订《湖南省科技计划项目合同书》，确保项目实施取得实效。项目经费文件由省财政厅、省科技厅另行印发。
附件：湖南省2015年省重点研发计划第二批项目安排表
湖南省科学技术厅
湖南省2015年省重点研发计划第二批项目安排表&&&& &&
项目负责人
南极磷虾高效捕捞网具研制及应用示范
湖南鑫海网业有限公司、中国水产科学研究院东海水产研究所
&互联网+&绿色建筑工业化智能制造关键技术研究及应用示范
长沙远大住宅工业集团有限公司、湖南大学、湖南远大建工股份有限公司
高性能压力传感器的研制及产业化
中国电子科技集团公司第四十八研究所、湘潭大学、湖南华电云通电力技术有限公司
智能型风电机组及机群控制关键技术研究与示范
湘电风能有限公司、海上风力发电技术与检测国家重点实验室、湖南大学、湖南工程学院
南方丘陵山区稻油机械化生产关键技术研究与产业化
湖南农业大学、湖南省农夫机电有限公司、湖南省农友机械集团有限公司、现代农装株洲联合收割机有限公司
有色冶炼低浓度SO2烟气可再生脱硫资源化关键技术研发及示范
长沙华时捷环保科技发展有限公司
2015SK 2084
湘江流域重点有色冶炼企业铊污染防治关键技术集成与示范
长沙赛恩斯环保科技有限公司、中南大学
2015SK 2085
心脏大血管手术麻醉技术优化与临床规范的研究与示范
中南大学湘雅二医院
2015SK 2086
湖南省有色地质勘查研究院
2015SK 2087
智慧警务技术体系研究与应用示范
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南县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划安排
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关于南县2016年国民经济和社会发展
计划执行情况与2017年计划安排的
&&日在南县第十七届
人民代表大会第一次会议上
南县发展和改革局局长& 陶建华
各位代表：
我受县人民政府委托，现向大会报告南县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划安排（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年是&十三五&规划的起步之年,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕&洞庭明珠、生态南县&建设和年初确定的经济社会发展目标，抢抓机遇、奋发有为，经济社会发展稳中有进。预计全年实现生产总值186亿元（预计数，下同），同比增长8.2%，是2012年的1.5倍，四年年均增长9.2%（下同）；完成固定资产投资77.1亿元，同比增长14.8%，是2012年的2.3倍，年均增长23%；完成公共财政预算收入7亿元，同比增长11.1%，是2012年的1.4倍，年均增长9.3 %；实现社会消费品零售总额73亿元，同比增长11.2%，是2012年的1.6倍，年均增长12.7%；城镇居民人均可支配收入24018元，同比增长9.2%，是2012年的1.4倍，年均增长9.2%；农村居民人均可支配收入13726元，同比增长9%，是2012年的1.5倍，年均增长10.5%。城镇化率达到46%，比2012年增长8.44个百分点，年均增长2.11个百分点。万元GDP能耗为0.356吨标准煤/万元，同比下降3.5%。综合分析，2016年我县经济社会发展具有以下特点。
&& （一）立项争资成效显著，项目建设强势推进。立项争资力度加强。预计全县全年申报落实各类大小项目200个以上，上级专项财政性资金到位18.6亿元，为年计划的103%，其中，民生保障、农林水利、城镇建设、文教卫生、公路交通、生态环保与工业技改争取上级资金分别为69982万元、45417万元、34592万元、15417万元、13820万元、6592万元、3809万元。&四大建设&强势推进。园区建设：完成15万平方米标准化厂房及配套基础设施建设，年内新开工企业8家，新投产企业8家。交通建设：益南高速南县段、G353浪拔湖段改线工程加快，完成&双畅&工程农村公路160公里及19座农村危桥改造，南茅运河三座桥梁主体竣工。城镇建设：振兴路、通盛南路竣工通车，南华南路、子美路年前竣工，铜锣湾城市综合体、瑞丰国际商贸城等城市综合体顺利推进，殡仪馆搬迁工程建成投入使用，中鱼口迎宾南路、三仙湖金光大道建成通车。生态建设：继续推进南茅运河生态走廊、三仙湖水库生态综合治理、整县推进农村环境综合整治等工程建设，创新区情湖湿地公园启动建设。
&& （二）现代农业加快发展，农村经济激发活力。预计全县实现农林牧渔业增加值53.1亿元，增长3.8%，水稻、油菜产量取得新高。龙头企业强势引领。全县共发展市级以上农业龙头企业45家，包括国家级2家、省级4家。规模农业加快发展。全县共拥有农民专业合作社515家，家庭农场504家，发展&稻虾共生&种养基地20万亩，创建全国绿色食品水稻基地30万亩，建成10万亩苔菜基地，5万亩榨菜基地，标准化养殖工程加快推进。农业品牌优势增强。亮景苑等企业7个农产品通过无公害蔬菜、大米产地认证，全省第一个小龙虾养殖协会南县小龙虾养殖协会成立，目前正在申报&南县小龙虾&国家地理标志，&南县中华鳖&、&南县草龟&地域特色品牌商标获得国家注册。现代农业工程全面启动。农开项目、土地整治、旱改水工程加快建设，2016年整合各类涉农建设资金1.7亿元，启动7.4万亩高标准农田建设。
&& （三）工业经济发掘优势，产业发展难中有进。2016年，完成规模工业增加值39.3亿元，同比增长10%，完成工业固定资产投资43.5亿元，同比增长14.5%。园区工业经济增强。南县腾辉创新创业园服务公司成立，&南县经济开发区互联网+绿色食品产业基地&获批授牌湖南省新型工业化产业示范基地，累计建成标准化厂房30万平方米。2016年园区完成工业增加值22.7亿元，同比增长10%。企业创新能力得到提升。近年来，新增国家火炬计划企业1家，高新技术企业4家，省级工程技术中心1个，市级工程技术中心1个，企业与高校、科研院所引进转化了16项新技术。工业投资继续增长。今年完成6.4万吨粮食储备仓建设，2万吨冷库改扩建，克明面业食品产业园建设启动，牛肉熟食精深加工、水产畜禽饲料、纺织服饰生产线等投资继续增长，全县工业取得较好发展。
（四）专业市场日益活跃，第三产业活力增强。2016年服务业增加值占比达48.4%，比上年提升2.2个百分点，新增个体工商户2299户、各类企业396家，全县共有市场主体21272户，其中个体工商户17610户、企业3031户、合作社631户，第三产业活力增强。文化旅游发展快速。厂窖惨案遇难同胞纪念馆、情湖湿地公园启动建设，罗文花海上G20峰会宣传片，南县生态旅游影响力增强。电子商务继续繁荣，全县从事电商企业和网店共860余家，物流快递企业61家，电商从业人员约13600人，带动就业人员约51690人。阿里巴巴农村淘宝、&供销E家&、&村邮乐购&等入驻南县，&雨后中国&、&淘实惠&本土电商发展强劲，全县共建村级电子服务站553个，行政村电商覆盖率100%。商贸服务市场提质加快。启动南洲综合农贸市场、兴盛农产品批发市场及乡镇集贸市场等9处，瑞丰商贸城、桂花中央商业广场顺利推进，商贸实体市场建设加快。
&& （五）全面小康夯实基础，精准扶贫强化攻坚。2016年全面落实精准扶贫各项帮扶政策，全面小康目标进一步夯实。强化精准识别。2016年组织各乡镇对区域内贫困人口进行地毯式自查，准确掌握我县贫困户真实情况，并做好查漏补缺工作。抓好产业扶贫。各扶贫工作组积极鼓励贫困人员发展稻虾共生、蔬菜种植、特种水产进行产业脱贫工程，其中 &稻虾共生&生态种养产业被省扶贫办确定为省级重点扶贫产业，带动贫困户6700余户。落实信贷扶贫。全年发放扶贫小额信贷资金1.27亿元，帮助两千多户困难家庭发展生产。抓好易地扶贫搬迁工程。2016年启动经开区、创新区、茅草街三个集中安置点，年前可建成456套，可安置搬迁对象1482人，新建分散安置住房245套，可安置搬迁对象772人。
&& （六）民生保障持续改善，社会事业协同发展。社会保障能力持续加强。全县启动建设保障性住房6112套，改造农村危房1500户，启动133个行政村公共服务中心建设。全县社会保险全年征缴基金5.6亿元，全年新增城镇就业4800人，新增农村劳动力转移就业2500人，社会保障卡持卡人数达到37.2万人。全年落实城乡低保资金7637万元， 730户1455名对象纳入了兜底保障范围。落实义务教育公用经费补助3438万元，家庭困难寄宿生生活补助391万元，校舍安全保障资金663万元，投入1650万元完成6所合格学校建设（含2所幼儿园），校车安全管理得到加强。社会事业协同发展。完成广播电视户户通2700户，全县有线数字电视用户达14.7万户。人民医院搬迁有序推进，第三人民医院住院楼主体建成，新建厂窖卫生院，中医院设立老年公寓分院，建立南县健康信息平台，公共医疗服务水平进一步提高。成功主办气排球赛等多个群众性赛事，积极协办环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛，全民健身运动广泛开展。强化安全生产管理，全县未发生较大以上安全生产事故，食品药品领域安全形势良好。德昌公园西广场建成，幸福港湾开工建设，文体中心启动拆迁，人民幸福感增强。
2016年，我县经济社会发展虽然取得了较好成绩，但还存在一些不容忽视的困难和问题：一是总体经济实力不强，增速不快。二是资源要素保障不足，发展瓶颈需要突破。三是项目投资后劲乏力，大型投资项目少。四是公共服务、民生保障、社会治理等工作与人民群众的要求还有一定差距。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。
二、2017年经济社会发展主要预期目标和措施
2017年全县国民经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%；公共财政预算收入增长12%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP能耗同比下降3%。为实现上述目标，重点做好以下工作：
&& （一）注重投资拉动和重点项目建设，推进经济总量快速增长。强化重点项目责任。把精力集中在发展上，各部门要把投资和重点项目作为促发展的重要载体，强化责任，分级分类推进。2017年，计划实施重大基础设施和重大招商引资项目100个左右，力争完成投资75亿元以上。将目标任务分解到各部门，强化督查考核，促进投资增长。完善项目推进机制。把重点瞄准到项目上，制定项目推进机制。一是促开工。突出补齐新开工项目不足的短板，紧盯2017年计划新开工项目，加快项目审批流程，攻克征拆、融资难题，促进项目尽快落地开工。二是促建设。突出推进在建项目实物工作量，做好协调服务，加快形象进度，确保项目按时竣工投产。三是促前期。突出项目前期工作，从项目论证、规划布局、平台建设、招商引资，到项目落地全过程进行服务指导，集中推进一批项目取得实质性进展。四是强储备。突出项目库基础作用，紧密对接国家和省市重大战略、重大专项，推进项目入库储备，确保有效投资持续发力。突出项目融资服务。把作风聚焦在落实上，落实项目发展条件。一是加强立项争资。主动对接国家和省市投资计划，争取全年申报各类项目200个以上，争取资金18亿元以上。二是扩大民间投资。积极招商引资，力争新引进项目15个以上，引进县域外资金形成固定资产投资22亿元以上。推进PPP融资新模式，鼓励和引导社会资本投资南县公共服务与基础设施建设，争取1-3年拉动社会投资110亿元以上。三是拓展本土金融服务。强化重大项目与金融机构对接，多形式开展银企对接会，扩大融资规模，全年争取融资平台融资净增14亿元。
（二）注重园区建设和产业转型升级，推进工业振兴发展步伐。加快园区建设。加强园区配套基础设施和功能服务建设，重点推进子美路、太阳山路园区道路建设，完成园区污水处理厂和 20万平方米标准化厂房建设，新签约项目15个，新引进创新企业20家，新增规模企业10家，园区工业增加值同比增长15%。推进园区企业租赁转型和并购重组，盘活园区停产和停工企业，激发企业发展活力。加快特色产业园建设。进一步明确产业发展定位，全力打造以克明面业投资为主体，各种食品企业集聚的克明食品加工产业园。以纺纱、织布、成衣一体化为产业链，引入1家大型纺织企业为主导，多家中小企业集群的纺织服装产业园。以南县洞庭湖区域特色农副产品为依托，以南洲物流园为平台的电商产业园。加快新兴产业建设。积极培育高新技术产业，发展壮大先进装备、新能源、新材料、生物医药、文化创意、电子信息等战略性新兴产业，重点推进光伏发电新能源产业等项目。
（三）注重特色农业和综合配套改革，推进现代农业加快发展。实施&稻虾共生&产业工程。实施稻虾产业百亿工程，发展&稻虾共生&种养总面积达到30万亩，年加工小龙虾5万吨、虾田优质稻米18万吨。启动南县洞庭虾世界项目，建设集文化、展示、养殖、加工、交易于一体的小龙虾旅游观光业。推进现代农业示范园工程。按照&1+10&现代农业产业园发展思路，创新示范区全力打造1个现代农业科技示范园，建设青树嘴镇、麻河口镇稻虾种养示范园、武圣宫镇、厂窖镇特色蔬菜产业园、三仙湖镇龟鳖繁养示范园、乌嘴乡特色水产示范园、浪拔湖镇特色瓜果示范园、明山头镇苗木花卉示范园，中鱼口乡特色种植业示范园和茅草街镇高端现代休闲观光园等10个特色产业园，力争3年左右的时间，通过特色园区示范引领南县现代农业大发展。发展规模经营模式。大力发展种养大户、家庭农场、合作组织、农业企业等新型经营模式， 2017年新培育农业专业大户200户、家庭农场30个、农民专业合作社30个。推动&企业+基地+合作社会+农户&模式，新发展5个以上带动能力强的农产品加工企业。推进规模生产基础设施建设，2017年完成高标准农田工程6万亩，渠道疏浚873公里。
（四）注重全域旅游和电子商务产业，推进现代服务业跨越发展。推进全域旅游产业。制定《南县发展全域旅游三年行动计划》，启动旅游公路白改黑、环湖公路南县段、三仙湖水库快速通道、罗文至明山大堤公路和游客服务配套设施建设，茅草街至南县和厂窖镇等旅游公路沿线特色居民风貌改造，建设三仙湖水库风光带、南茅运河生态走廊、天星洲湿地公园、厂窖惨案遇难同胞纪念馆教育基地、光复湖生态农业旅游示范园、情湖湿地公园、罗文花海、南山旅游村等特色景点，力争2019年创建全国全域旅游示范区。发展电子商务产业。以&互联网+商贸物流&战略实施为契机，以&农村淘宝&项目为抓手，全面推进南县电子商务发展，重点建设县级电子商务产业园，构建&电商+绿色食品+农产品&电商模式，加快农村网点建设，年内实现快递到乡村全覆盖。升级改造县级智能仓储中心、乡镇消费品配送中心、农产品冷链仓储中心等项目，完善物流供应链无缝对接。发展商贸流通实体经济。加快瑞丰国际商贸城、桂花中央广场建设，启动铜锣湾广场、南县农产品批发中心建设，完成南洲综合集贸市场和乡镇集贸市场等9个市场建设，加大黄金一号商业体、汽车贸易中心项目招商，完善房地产市场开发，强化规划引导、搭建商务平台、发展连锁经营、规范市场秩序，促进商贸流通行业迅速发展。
&（五）注重特色城镇和秀美村庄建设，推进统筹城乡一体化发展。加快特色城镇建设。推进桂花园东路、运河东路等城市主干道及50条左右小街小巷改造，推进文体中心、人民医院整体搬迁、铜锣湾城市综合体等综合服务功能配套建设，加快幸福港湾、洗马湖公园、鸿雁湖公园县城生态环境建设，打造秀美县城。推进茅草街全国重点镇，厂窖红色旅游镇、华阁休闲旅游镇和浪拔湖边界镇建设，推进中鱼口乡迎宾路、三仙湖镇金光大道两侧商业开发，推动华阁镇、明山头镇、青树嘴镇、武圣宫镇、麻河口镇提质扩容，启动特色小城镇工程。推进美丽乡村建设。以推进美丽乡村建设为目标，科学规划和优化农村居民集中居住区布局，同步推进乡村基础设施建设。大力实施农村美化亮化工程，农村环境综合整治工程，加大农村电网改造、宽带入户、4G覆盖基础能力建设。推进南茅运河生态走廊统筹发展示范区和洞庭湖生态经济创新示范区示范引领工程。推进城乡基础设施一体化。构建交通网。完善路网规划，打造快速、便捷、流畅的城乡交通网络，重点加快益南高速、 G353浪拔湖段改线工程、南茅运河航道建设，启动G234南县至茅草街公路、三仙湖水库快速通道和茅草街海事港区建设，继续完成农村公路、危桥改造工程。构建水利网。抓好全县水系建设，对现有河流湖泊除险加固，构建城乡一体水生态系统，重点抓好三仙湖水库综合治理，完成防洪大堤路面硬化387公里和华阁镇蓄洪安全工程建设，推进小河流域治理、农村饮水安全工程。构建公共服务设施网。加快城乡电网改造、供气、公共交通等公用设施建设，加快以县城为中心，乡村为基本点的通讯网、电视网、互联网。
（六）注重&转型发展、绿色崛起&主题，推进生态文明建设进程。继续开展创建工作。继续开展创建国家级生态文明示范县、国家卫生县城、全国文明城市、力争2017年成功创建国家卫生城、省级生态文明建设示范县，2018年创建国家生态文明示范县。2020年全国文明城市授牌。全面开展洞庭湖水环境治理五大专项行动。按照省市统一部署，全面开展洞庭湖水环境综合治理矮围网围养殖清理、畜禽养殖污染整治、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查、沟渠塘坝清淤增蓄五大专项行动。重点抓好境内&两围&拆除、禁养区内养殖清理退出，城乡生活污水、垃圾处理，湖子口哑河、五七运河及垸内沟渠生态治理修复，调蓄滞洪、饮用水水源和生物多样性保护功能恢复，对工业污染源排查，加快园区污水处理厂建设，对工业废水集中处置等。推进生态恢复工程。推进高效生态林业建设，完成营造林6万亩，森林资源蓄积量达到155万立方米，确保森林覆盖率达到22.4％以上。推进省级重点功能区建设，严守生态红线，抓好天星洲、舵杆洲湿地公园建设，继续实施退耕还林（湿）、退渔还湖、湿地保护生态工程，确保生态建设投入6亿元以上。
&& （七）注重民生改善和社会公共保障，推进社会各项事业全面发展。加大民生保障力度。全面落实就业创业优惠政策，实现全年新增就业人数4900人，新增农村劳动力转移就业2600人。完成1万户棚户区改造，确保低收入群体住房保障。征缴&五险&基金5亿元以上，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率达到90%以上。抓好城乡低保、五保供养、困难群体救助工作，推进扶贫开发与最低生活保障制度的有效衔接，帮助9000名贫困对象脱贫，其中易地扶贫搬迁脱贫2212人。统筹社会事业发展。推进教育综合改革，完成教育建设投入1.36亿元，改造薄弱学校22所，创建合格学校8所；加强公共卫生服务体系建设，加快人民医院新院建设进度，完成乡镇卫生院提质改造，加快民营医院规范化发展，实施优生促进工程。提高文体生活水平，加快建设文体中心，加强地方文化的保护与传承，丰富群众文化生活，组织各类群众体育竞赛活动，开展全民健身运动。加快村级服务平台建设，推进村级文化&七个一&工程，各项事会事业协调发展。确保公共安全稳定。提高公共安全管理水平，实施最严格的安全生产制度，切实加强安全生产、安全监管、消防安全、食品药品监管等基础设施建设，推进公共安全的网络化服务管理，提升自然灾害、安全事故应急处理能力。坚持依法治县，提高行政执法水平和公民法律意识，全面推进法治南县建设。
各位代表，2017年是新一届县委、县政府工作的开局之年，是夯实&十三五&基础的关键之年。让我们在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受人大和社会各界监督，同心同德，奋发进取，共同谱写&洞庭明珠、生态南县&建设新篇章！
责任编辑：吴　当
审　　稿：李　辉
签　　发：姚　伟
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