内蒙古肉牛产业发展现状及存在问题分析_中商情报网
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内蒙古肉牛产业发展现状及存在问题分析
来源：内蒙古统计 日期： 【】 【】
　　依靠辽阔的疆域，丰富的牧草资源，拥有传统的畜牧业优势，是我国最大的畜牧业大省。2011年畜牧业产值达998亿元，占第一产业产值45%以上。内蒙古畜牧业产值占比在年由38.9%上升为45.3%，反映出内蒙古近年来畜牧业的快速发展；内蒙古畜产品主要由牛羊肉、和毛、绒构成。其中羊肉，牛奶，，细羊毛的产量均居全国首位；在我国肉牛产业尚未成形之前内蒙古是我国主要肉牛养殖区，随着社会经济的变化，肉牛养殖逐渐由放牧养殖转向圈舍养殖，目前内蒙古地区的肉牛养殖主要并入东北优势区。2011年牛肉产量49.7万吨，居全国牛肉产量第四位。2011年内蒙古肉牛存栏363.7万头，肉牛出栏306.8万头，牛肉产量达49.7万吨，占内蒙古肉类总产量的23.8%。
一、内蒙古肉牛产业发展中所面临的问题
（一）肉牛养殖技术支撑不足，优质品种肉牛匮乏
我国农户饲养肉牛的技术大多靠经验积累，缺乏必要的养殖技术指导，饲养管理也非常粗放，存在着肉牛品种混杂、配方不科学、生长周期长、出栏率低、肉质差等问题，导致养殖效益差，肉牛产品档次低，加工产品档次低；肉牛养殖农民迫切需要大学或研究机构在肉牛品种，安全追溯，饲养，繁殖，疫病防治、牛舍建设、酮体分级等关键技术方面，能够有针对性地解决我国农户养殖生产中存在的技术难题。
（二）肉牛规模化生产体系尚未形成
从养殖规模分析，年出栏肉牛10头以下的小规模养殖占有绝大比重，年出栏肉牛100头以上规模化、集约化的肉牛养殖所占的比重很小，说明集中连片、科学化、现代化的生产育肥基地还没有普及推广，这样的生产方式生产的牛肉在品质上难以保证。目前我国肉牛生产基本上还是以分散饲养，非定点屠宰和集贸市场销售占主导的方式，无法形成规模化的肉牛生产体系，内蒙古肉牛的存栏量在增加，但专门的标准化、规模化肉牛养殖基地有待进一步普及。
（三）规范化肉牛屠宰加工企业少，布局不合理
从内蒙古肉牛养殖情况看，凡有规模加工龙头企业的地区，养牛业有很大发展，农牧民的收入也提高。内蒙古牛肉加工厂数量不少，但设备健全，生产线先进的规范化加工企业不多，主要分布在东部地区，西部盟市年出栏肉牛约100万头以上，而大型屠宰加工企业基本没有，布局上的不合理，已经成为制约内蒙古肉牛产业发展的主要因素之一。因此，内蒙古牛肉市场上销售的牛肉多是未经处理的鲜肉、冷冻肉和熟食。经过排酸熟化处理的部位分割、小包装、真空包装肉少，冷鲜肉更少。这样即不能为不同的产品找到合适的市场也不能为消费提供更多的选择，使产品的价值降低，销售量受阻，加工厂利润不明显。熟肉大多数是由家庭作坊生产，加工方式简单，品种单一，质量低差，安全卫生不保障，市场竟争力不强，难以有效带动肉牛养殖业的发展。
（四）肉牛企业与农牧户间的利益联结机制不健全
首先，肉牛养殖协会、肉牛养殖合作社等中介机构普遍没有起到有效地连接作用，企业与农牧户之间缺乏良好的沟通。其次，由于企业与农牧户对结成利益共同体的优势认识不够，对于牧户来说，缺乏符合企业要求的产前、产中、产后的标准化指导和服务，致使产品不能达到公司的收购标准，加工企业拒绝进行收购，因此加工企业与农牧户之间会产生较大的利益矛盾。一些企业信誉度较差，签订收购订单，在收购期不能按时兑现合同，甚至拖欠收购款，这样的行为严重阻碍了了农牧民的生产积极性，使农牧民经济利益受到很大损失。
（五）牛肉消费存在着卫生安全隐患
社会经济水平的提高，必然带动居民对牛肉的需求量，如何保障居民对牛肉市场的放心消费，促进肉牛产业的发展是当下急需解决的难题。由于牛肉市场机制不完善，导致牛肉消费市场混乱，问题牛肉充斥市场。另外，小型屠宰加工企业在加工过程中卫生环境差，牛肉的消毒，排酸，疾病检疫等技术手段不到位，难免生产出劣质牛肉，危害消费者健康。
（六）肉牛企业发展资金不足，需要金融机构服务合作
随着肉牛业规模化水平提高，先进养殖技术的引入，肉牛生产企业要想扩大生产规模，面临严重的资金缺乏问题，规模化养殖资金投入高，产出高，经济效益好，但前提是要有充足的资金支撑，因此，获取金融机构的贷款及政府财政补贴款，是促进肉牛产业发展的重要手段。
二、促进内蒙古肉牛产业发展的对策
（一）建立肉牛繁育体系，加快品种培育，优化品种结构
引进、培育和推广优良品种是加快优势肉牛业发展的基础，要把种业作为先导产业，提高供种质量和能力，满足生产需要的冷冻精液、胚胎和种牛，加快品种改良。按照生产规模化、产品标准化的要求，在牛肉生产优势区，实行统一供种，提高优良品种的集约化应用水平。加大肉牛产业技术研发的资金投入力度，强化选育符合我国居民偏好的肉牛新品种，研发适合不同地区和肉牛品种的专用饲料配方，加强肉牛养殖场粪污无害化处理和循环利用，实现肉牛产业的可持续发展，加强肉牛疫病防控与技术推广服务体系建设，积极支持乳肉兼用型品种的研发推广和奶公犊育肥技术的科研攻关，加强科技攻关能力，尽快缩小与发达国家的差距。
（二）提高肉牛养殖规模化水平，增强肉牛养殖的科技含量
借鉴国内外肉牛业发展的成功经验，一是逐步推广肉牛公司连基地，基地连农户，走小农户、大基地，小规模、大群体、整村推进的路子，如通辽市现有养牛专业村382个，专业村基础母牛饲养量12万头。二是集约化、标准化规模养牛场模式，实现内蒙古优质高效肉牛发展，三是&以多户为单位，建设养殖小区，联户推进&小区养牛模式。在通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟等优势产区选择龙头企业带动能力强、产业发展基础好的重点旗（县），按照产业化的要求，建设一批标准化生产示范基地，主要建设良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和化作业服务体系等，实现良种、成套技术规程、产品质量的标准化，发展&订单&，搞好产销衔接。
（三）扶持龙头屠宰加工企业，打造品牌优势
屠宰加工企业是肉牛产业经营的龙头企业。要从实际出发，明确产业化经营的方向和重点，努力做大做强龙头企业，只有加工企业才能辐射带动养牛户走向大市场。把小生产变为大生产，实现规划化、集约化经营，有利于加快地区经济的发展和增加农民收入。政府制定扶持肉牛产业化经营的优惠政策，所提供的资金可以以入股方式，通过企业化渠道进行动作，其以带动地区经济发展和解决就业为目的，推出方式灵活多样。加工龙头企业需从内蒙古的实际出发，明确产业化经营的方向和重点，进行区域化合理布局，努力作大作强龙头企业，来辐射带动农牧民走向大市场，实现小生产与大市场对接，加快肉牛业产业化发展，带动农牧民增加养殖业收入。
（四）建立牧户与企业间稳定的利益联结机制
屠宰加工企业与肉牛养殖户（场）之间的紧密链接，不仅可以降低双方的交易成本，促进合同销售、纵向一体化等密切协作方式的发展，减轻农户生产、营销中面临的不确定性，还能够保证企业所需育牛的及时、稳定供应。建议国家和地方政府积极出台相关政策，加强肉牛养殖户（场）与屠宰加工企业之间的合作。在利益共同体关系中，双方能够获得合理的利益分配，这样企业可以以较低的交易成本和稳定的价格获得有品质保证的原料货源。牧户可以使其初级产品以稳定的价格及时出售，双方达到联合共同发展的目的。
（五）建立牛肉质量安全认证体系，生产健康
实行全程质量监控，提高畜产品质量安全水平是增强竞争力的关键。要重点在牛肉的优势产区，率先推行市场准入制度和产品质量追溯制度，加强对生产过程、生产投入品和产品质量的监测，全面提高优势牛肉的质量安全水平。在优势产区建设和完善一批畜产品、畜牧业环境质量、药物残留等综合性监督检测机构，提高检测水平和服务能力。加快制定和完善优势农畜产品的质量安全国家标准和行业标准，并在标准化生产示范基地推广。尽快改变目前一些加工厂的产品单一、安全卫生无保障的局面。加工厂应重视牛肉深加工和新产品的开发，增加适销对路的花样品种。
（六）拓宽融资渠道，筹集发展资金
肉牛企业可采取相应的措施，一方面，企业可通过签定银企合作协议等方式与加强联系，建立稳定的资金借贷关系，保证企业的资金短缺及时得到援助；另一方面，拓宽融资渠道，将企业的筹资结构合理化并按要求足额融资。企业如果追求快速发展目标，必须拥有雄厚的资金实力。不能仅仅依靠股东投资和负债，股东的资金实力有限，会限制企业的发展速度，可能导致企业失去发展的机遇。发展肉牛产业化具有非常良好的市场前景，通过直接融资和间接融资两种渠道为肉牛产业发展提供大量资金，引进先进经济管理制度，改善投资结构，调整产业结构，形成规模效益。
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&&增值电信业务经营许可证：粤B2-2010年第46卷第24期；MarketPerspective?；产业透视；中国肉牛产业牛源短缺问题的；调研报告；张越杰1，，王；34；军2，，曹建民2，，田；露1，；（1.吉林农业大学经济管理学院，吉林长春3.吉林；.国家肉牛产业技术研发中心，北京；.内蒙古农业大学经济管理学院，内；摘要：中国是世界第三大肉牛生产国，肉牛生产
2010年第46卷第24期
MarketPerspective?
中国肉牛产业牛源短缺问题的
张越杰1，，王
军2，，曹建民2，，田
（1.吉林农业大学经济管理学院，吉林长春3.吉林省农业科学院，吉林长春
.国家肉牛产业技术研发中心，北京0019）
.内蒙古农业大学经济管理学院，内蒙古呼和浩特
摘要：中国是世界第三大肉牛生产国，肉牛生产是肉牛产业可持续发展的基础。调查结果显示，肉牛养殖户减
少、牛源阶段性短缺已经成为中国肉牛产业稳定发展亟待解决的重要问题。牛源短缺不仅仅是养殖方面的问题，与产业链下游的加工企业盲目上马导致的产能过剩，以及牛肉产业政策缺位等都有非常密切的关系。因此，应加大资金持力度，增强肉牛养殖业科技支撑能力，建立肉牛养殖的价格稳定基金，减缓市场价格波动所带来的冲击，尽快出台扶持母牛养殖的相应政策，并建立肉牛屠宰加工行业准入制度，防止企业盲目上马冲击产业健康发展。
关键词：肉牛养殖；牛源短缺；调研报告中图分类号：F307.3
文献标识码：A
自20世纪90年代以来，在市场经济与政府的引导下，肉牛养殖业发展迅速，2009年我国牛肉产量已经达到635.5万t，成为美国和巴西之后的第三大牛肉生产国。然而，近年来，肉牛产业发展却呈现了速度减缓、养殖户减少、肉牛存栏大幅下滑等问题。针对这些问题，国家肉牛产业技术体系早在2009年初就有部分岗位专家开展了调研工作，完成的调研报告及论文也相继在专业杂志和各种会议上发表，提出了“牛源特别是基础母牛严重不足将影响
肉牛产业健康发展”等论断，在肉牛产业技术体系内外引起了广泛的关注，在专家学者中达成了共识。《经济参考报》记者王晓明于日发表了题为“全国牛源普遍现短缺中国年内或成牛肉净进口国”的新闻报道，再次引起业内外对这一问题的广泛关注，农业部等政府有关部门领导也表达了高度重视。肉牛产业经济功能研究室根据农业部科教司副司长刘艳同志和国家肉牛产业技术体系首席科学家曹兵海教授的指示精神和要求，针对报道中提出的问题进行了深入研究，从政治经济学的角度对目前我国肉牛养殖业存在的问题开展了实地调研，于2010年7月和10月走访了部分肉牛主产区，与相关畜牧业主管部门、肉牛养殖户、屠宰加工企业进行交流，依托国家肉牛产业技术体系各综合试验站在全国范围内开展问卷调查，全面客观地分析了产
基金项目：农业部国家现代肉牛产业技术体系建设专项基金和国家自然科学基金项目“玉米产业链组织模式、组织效率和技―以东北地区玉米生产―饲料加工―畜产品生产术效率研究――链条为例”（）
作者简介：张越杰（1964－），男，教授，博士生导师，研究方向为畜牧业经济、农业技术经济
产业透视?MarketPerspective
生这些问题的原因，并根据我国情况和国外经验提出了解决问题的相应措施和对策建议，为农业部领导全面客观地了解把握目前我国肉牛养殖业发展现状及相关部门制定肉牛产业政策提供决策参考。
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呈现不断下降的特点，2008年黄牛存栏量下降到5253.3万头。肉牛养殖数量的下降直接造成近年来我国牛肉产量的明显下滑，从2009年我国牛肉产量略有下降的统计数据也侧面反映了这个问题（图1、图2）。
存栏量/万头
年年年年2008年
肉牛存栏量
当前我国肉牛养殖业面临的突出问题
肉牛养殖户（场）大量减少
肉牛养殖户（场）大量减少是当前肉牛产业面临
2007年全国肉牛养殖户（场）的突出问题。据统计，
约1586.8万个，比2003年减少了10.8万户（场），10头以下养殖户从1553.7万个减少到1535.2个，减少了18.5万个（见表1）。针对此问题，我们开展了实地调研，在平原农区相当多的农户放弃肉牛养殖的情况确实存在，例如，吉林省梨树县的前房身肉牛养殖专业村约有1/3的肉牛养殖户（场）退出了肉牛养殖业，而现有的部分户（场）的养殖规模也大幅度减少，这种现象在平原区小规模养殖户（场）中比较普遍。进入秋季以后，随着肉牛价格一定幅度的0.5～0.8元），肉牛养殖利润空间扩大，由7月份赔钱到现在约盈利500～1000元/头（平均饲养期6个月），同时，价格回升也引起了部分平原区农户的观望。据调查，如果活牛出售价格在年底增至8.2～8.3元/斤，则农户积极性还会被调动起来，养殖户会重新回到肉牛养殖行业。1.2
肉牛存栏量明显减少
我国的肉牛养殖业起步于20世纪90年代，黄牛存栏量从1998年的9332.2万头增加到2005年的10016.6万头。但从2006年开始，肉牛存栏量
年份年年2007年
数据来源：《中国畜牧年鉴》（年），下同
800750产量/万t
年肉牛存栏量变动情况
回升（从7月到10月，活牛出售价格每斤约上升了
年年年年2008年
图2年中国牛肉产量
1.3母牛存栏数量大幅度下滑
母牛存栏大幅度下滑是目前肉牛养殖面临的紧
1000头以上
年全国不同饲养规模肉牛养殖户数量变动情况11～50头439154
51～100头9
101～500头
501～1000头
数据来源：《中国畜牧年鉴》（年）
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MarketPerspective?
2008年左右，肉牛养殖业小牛销售价在2007、
育肥牛6～7元/斤，而现在倒挂已格达到8～9元/斤，
经消失，小牛价格甚至低于育肥牛价格1～2元/斤。2.1.4
缺乏政策支持
2009年以来的肉牛养殖效益低与我国猪肉价格大起大落波动和不断下滑有一定关系。猪肉是牛肉的替代品，猪肉价格的下滑必然会引起牛肉价格的下滑。但是猪肉有国家政策支持和补贴，但是肉牛行业没有国家政策支持，这也造成部分养殖户面临市场风险较大，养殖效益低。2.1.5
肉牛养殖业疫病问题比较严重。调查中发现，由于疫病潜伏、传染以及兽药药效差，影响养殖户的经济效益。疫病发生率达到10%，育肥农户基本就不赚钱。而7―8月牛源紧缺的原因是，夏季温度高，牛的长势受影响；蚊虫带来疾病频发。2.2
农业机械化的发展促使母牛和肉牛数量减少过去，由于农业生产的需要，牛作为役畜在全国各地大量饲养，但近年来，随着农业机械化程度的日益提高，除了山区和半山区，役用牛逐渐被机械动力取代。1990年全国农业机械总动力为28707.7万kW，2000年为52573.6万kW，增加了近1倍，特别是2004年农机购置补贴政策实施以来，全国农机总动力快速增长，到2009年已经达到87496万kW，牛的役用功能逐步被农机所取代，从而导致母牛和育肥牛的数量不断减少。但在部分山区半山区，由于大块连片耕地少，山地坡地多，粮食生产采用农机作业难以普及推广，这部分地区母牛和育肥牛存栏数量相对稳定，而且随着肉牛价格的回升以及种植效益的提高，养殖户仍有增加的趋势。2.3
屠宰加工企业盲目上马、带来的产能过剩是导由于牛肉需求上升，大量投资者看好未来的牛肉市场，纷纷进入屠宰、加工行业。这些企业的进入拓宽了肉牛产业链条，带动了产业的发展。然而，由于很多企业盲目上马造成了严重的产能过剩，为了减少损失各企业到处争抢牛源，肉牛屠宰加工速度致上述问题的重要原因
迫问题。由于母牛养殖是肉牛产业的基础环节，其存栏变动情况直接影响到整个肉牛产业的发展。根据统计资料显示，从2006年开始我国能繁母牛大幅下降了近减少，由6400万头骤减到5600多万头，1000万头。特别在加工业比较发达的地区以及国家重点工程建设地带，养牛户出现大量减少，但在山区、半山区，母牛存栏量相对比较平稳变化不大。
我国肉牛养殖业存在问题的原因分析
牛养殖比较效益低下的原因
肉牛养殖（包括母牛养殖和肉牛育肥）比较效益
低下是导致上述问题的重要原因。肉牛养殖比较效益低下有几方面原因造成：2.1.1
人力成本上涨
农民非农打工收入的提高和非农打工机会的大量增加，造成养牛农户持续向非农产业转移。随着城镇化进程的推进和劳务经济的发展，农村工业化、
部分地区农民外出打工所获得的收入大大超过了养牛的经济收益。从吉林省调研情况看，农户外出打工收入平均每月都在元，尤其一些短期的打工项目，例如德惠市的高铁项目，其中一个养牛专业村达到2/3以上的农业劳动力都投入到了这个项目中。与此同时，养牛业雇工成本也显著提高，由2008年的600元/月涨到了目前的1200元/月，且需提供食宿。2.1.2
饲料价格上涨
饲料价格不断上涨导致小规模农户的利润空间大幅度下降。由于生产饲料等价格的增加。据调查，在年间，肉牛养殖业盈利空间最高可达到3000元/头，但目前已经下降到500元/头。在最近的3个月平均每头牛每天饲料成本上涨了3～6元，育肥7个月就上涨600～1000元。虽然秋季肉牛养殖所需秸秆等饲料成本下降，但是收集秸秆所需人工成本和油料成本大大上升，平均每捆成本仍达到1元，比7月份仅降低了0.2元，总饲料成本上涨达到平均4元（/头?d）。2.1.3
母牛养殖倒挂已经消失
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明显超过养殖存栏速度，部分地区母牛和未成年小牛也被大量宰杀，最终导致目前肉牛存栏总量的大幅度下降。据屠宰企业相关人员估计，产能过剩达设计屠宰能力50万到30%。以长春皓月集团为例，
头，但目前仅屠宰20万头（15万头为盈亏平衡点）。2.4
肉牛养殖市场稳定政策的缺失是导致上述问依靠市场调整产品的供给和需求是市场经济的发展规律,但市场信息充分且对称是保证这一规律达到理想效果的前提。我国肉牛养殖起步较晚，而且养殖主体是小而分散的农户，信息在供给与需求者之间很不对称。因此,在发展初期如果没有政府宏观政策的调控，完全依靠市场调节，小而分散的肉牛养殖者在市场波动中受损最大。肉牛养殖是一个周期长，投资大的行业，肉牛养殖很可能会因短期负面影响而长期一蹶不振，而目前的肉牛养殖政策在缓解市场冲击方面恰恰没有任何作为，因此社会经济条件的改变必然造成市场波动，最终冲击肉牛养殖。
综上所述，目前我国肉牛产业发展中出现了肉肉牛存栏大幅下滑、增长速度减缓等牛养殖户减少、
问题，但是，这些问题的出现都有其客观和主观原因，不能据此简单地评价肉牛产业的兴衰。目前我国肉牛养殖户大量减少，以及牛源阶段性短缺现象的发生是肉牛市场发展初级阶段价格调节和结构调整的必然结果。在短期内，我国肉牛产业由于是小规模育肥牛为主的养殖模式，这些小规模农户（场）的大量减少在一定程度上导致了牛肉产量的下滑。但通过这次洗牌，也可以淘汰一批肉牛养殖业中缺乏经验、经营管理不善的养殖户，对产业提质增效，提升产业链品质具有积极意义。通过考察国外肉牛产业发展历程，散养户退出肉牛养殖业，规模化、专业化、标准化的现代化养殖模式是产业发展的必然趋势，也是肉牛产业发展的方向所在。题的关键所在
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动主要受市场价格的影响。根据全国肉牛情况的掌握和对吉林省肉牛养殖业的调研分析结果，当前肉牛养殖户减少、牛源阶段性短缺不仅仅是养殖方面的问题，与产业链下游的加工企业盲目上马导致的产能过剩，以及牛肉市场监管不到位等都有非常密切的关系。我国肉牛养殖想尽快摆脱困境走上健康发展道路，需要国家和地方政府优先做好以下几方面的工作。3.1
尽快出台扶持母牛养殖的相应政策，加大资金母牛养殖是产业发展的基础，如果能够保证母牛养殖地稳定发展，肉牛产业的其他环节完全可以依靠市场进行调节。强烈建议国家采取行政和经济手段抓好母牛养殖的稳定工作。分品种对小规模母普通牛养殖户实施补贴，优良品种补贴500元/头，品种补贴250元/头。这样不仅有利于母牛存栏量的稳定，而且可以推动母牛良种化饲养水平。对已经达到一定规模的母牛养殖户（场）除了分品种补贴外，还需要对设备设施等投入进行资金专项补贴，以此激励和推进母牛养殖的适度规模化经营。强化基础母牛身份证登记制度，出台合理的宰杀能繁母牛和后备母牛的相关规定来限制母牛的私屠滥宰。对国家级龙头企业重点支持，特别是优质安全中高档肉牛生产和加工企业给与贴息贷款和立项方面的支持，对于重点龙头企业参与母牛养殖和品种繁育方面项目给与重点支持。3.2
建立肉牛养殖的价格稳定基金，减缓市场价格价格波动是产业波动最直接的影响因素，建议国家和地方政府建立肉牛养殖的价格稳定基金，促进肉牛产业健康发展。建立肉用牛犊（育肥牛）生产者补贴基金，建议国家、当地县市和养殖户按照50%、25%、25%的比例建立肉用牛犊（育肥牛）生产者补贴基金。在市场价格低于标准价格时，通过补贴基金弥补养殖户（场）的损失。3.3
建立肉牛屠宰加工行业准入制度，防止企业盲目上马冲击产业健康发展波动所带来的冲击支持力度
3政策措施与建议
养殖是肉牛产业的重要环节，肉牛存栏量的波
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猪，需要重点培育中高端肉牛产业链，缩减甚至淘汰低端肉牛产业链，以优质安全的产品扩大肉牛养殖盈利空间和增强肉牛养殖行业抵御市场风险能力。同时，为解决牛源不足问题需要加大肉牛育种、疫病防治等方面的技术攻关。诸如，奶公犊育肥技术的科研公关，充分利用我国的奶公犊资源（200万头/年），极大地提高牛肉供给能力并缓解我国中高档牛肉严重不足的问题。同时要加强肉牛养殖场粪污无害化处理和循环利用的研发工作，实现肉牛养殖的可持续发展。
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屠宰加工企业的盲目上马必然造成产能过剩，同时造成资源的浪费，影响整个产业的健康可持续发展。行业内部恶性竞争以及小屠宰企业“杀青弑母”也是造成目前肉牛养殖产业持续下滑的主要原因。因此，必须合理统筹规划，全国或者全省一盘棋，建立肉牛屠宰加工行业的市场准入制度，建立合理的利益分配机制，促进产业健康发展。建议国家尽快出台《肉牛屠宰法》。根据养殖、屠宰加工技术水平和产业现状，以技术标准为基础实施准入制度，促使科技含量低、发展前景差屠宰加工企业的自我淘汰，使企业的布局和产能与当地的肉牛养殖实际相符合，促进肉牛产业健康发展。3.4
增强肉牛养殖业科技支撑能力，加大肉牛产业肉牛养殖业的竞争最终体现为肉牛养殖技术的竞争。特别要在提高牛肉的产量与质量上进行专项科研攻关。建立优质肉牛养殖基地和优质肉牛产业群。我国肉牛一直以低质量和数量占有国内国际市场，抵御市场风险能力弱，价格空间小。牛不同于技术研发的资金投入力度
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
（上接第6页）2.11
保种场的体制机制改革可增强活力，但须加猪保种场的体制机制改革可在一定程度上增强保种场的活力。但建议加强对改制工作的监管，防止遗传资源保种场性质的改变。浙江加华种猪有限公司的做法可资借鉴。2.12
整合各方资源，加大对猪遗传资源保护利用综上可见，猪保种利用需较多资金用于：（1）按建设标准与保种要求改造、新建保种场；（2）建立与（4）地方品巩固保护区；（3）维持与创建公猪血统；种公猪性能测定站的建立与坚持；（5）涉及地方猪的品系与配套系培育；（6）地方猪种质特性与遗传多样性的评估研究。建议财政与科技部门给予资金的资金投入强监管
和项目上的特别支持并建立长效机制。多方筹集社会资金也是必要的。
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之急[J].养猪，2009，（5）：27-29.
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