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热词记录2015·生态
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云南昆明东川落霞坡，一片斑斓色彩。经济日报记者 史家民 摄
孩子们兴奋地在蓝天下奔跑。人民视觉
一家企业正在排放烟气。人民视觉
杭州西湖，落叶铺满湖底，清澈可见。人民视觉
美丽的锡林郭勒大草原。殷子健 摄
绿色发展 小康全面不全面　生态环境很关键 未来五年乃至更长时间，选择怎样的发展路径？这对一个有13亿人口、经济发展进入新常态的大国，是一次至关重要的抉择。&破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。&十八届五中全会给出了明确答案。其中，&绿色发展&尤其引人注目。 在会议公报全文中，坚持绿色发展的部分所占篇幅超过8%。此外，在创新发展、协调发展、开放发展中，也多有体现生态文明建设、绿色发展理念的具体部署。 小康全面不全面，生态环境很关键。&十三五&时期，环境资源约束形势严峻，打破瓶颈、改善环境，就要从发展方式、发展模式上不断重塑自我。 最近召开的中央经济工作会议指出，促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。会议强调，要推动绿色发展取得新突破。 绿色发展，从大的战略说，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走文明发展道路，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。从具体实践来看，要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主等等。 没有严格环保制度为基础，美好愿景可能成为空中楼阁。改革环境治理基础制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，探索建立跨地区环保机构等，绿色发展制度保障的&工具箱&不断充实。 中国的绿色发展，将为全球生态安全作出新贡献。推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。一系列新思想、新制度，充分反映了一个负责任大国的决心和担当。 绿色发展靠理念，靠制度，靠市场，但最终要依靠的是社会各界的共同努力。观念&绿化&推动形成勤俭节约的社会风尚，厚植绿色发展根基，才能有美丽的中国，才能有人与自然的和谐，才能有中华民族的永续发展。（记者 孙秀艳） 治霾 标本兼治保卫蓝天 2015年岁末，北方地区雾霾频发，治理污染、保卫呼吸再度成为大家关注的焦点之一。 11月至12月，随着我国北方地区陆续进入采暖季，受污染排放和不利气象条件影响，东北、华北部分地区出现多次空气重污染过程，影响范围广、污染程度重、持续时间长。11月底至12月初，北京连续5天空气重污染，个别监测点PM2.5浓度逼近1000微克/立方米。12月下旬的一次大范围重污染天气过程中，44个城市启动不同级别的空气重污染预警，其中6个城市启动了最高级别的红色预警。 在应对12月京津冀及周边地区空气重污染的过程中，环保部门和地方政府总结经验教训，按空气质量预报结果上限确定预警级别、提前发布预警，并以高强度执法确保应急预案各项措施落实到位。携手应急，联防联控，一系列举措有效降低污染物浓度，保护了百姓的健康。 应急减排只是&治标&，治霾，必须在控制污染排放等&治本&举措上下更大功夫。 目前，我国大气污染防治形势十分严峻。《2014中国环境状况公报》显示，全国按照空气质量新标准开展监测的161个地级及以上城市中，145个城市空气质量超标。压减燃煤、严格控车、调整产业结构、强化管理等治本之举，还需加大力度、抓铁有痕地持续推进。坚持标本兼治、应急减排和常态治理两手抓，空气质量才能逐步改善，灰霾现象才能逐渐消除。 虽然数次重霾过程让人烦恼，但&大气十条&发布实施两年多来，我国在大气污染治理方面取得的一些进展还是比较明显的。 以北京为例，据统计，今年上半年，北京市各项大气主要污染物浓度均有所下降。其中，PM2.5（细颗粒物）平均浓度为91.6微克/立方米，同比下降11.2%；共发生空气重污染25天，较去年同期减少15天。1&11月，PM2.5累计平均浓度同比下降16.6%。 环境保护部每月发布的74个城市及重点地区空气质量状况显示，除个别月份因天气条件影响PM2.5浓度有所上升之外，绝大多数时间，重点区域主要污染物浓度有较大幅度下降，重点城市、重点区域空气质量同比有所改善。 治霾是长期过程，不能一蹴而就，政策措施需要更严格落实，治理经验需要逐渐积累。面对雾霾，公众应理性、科学地看待，无需过于恐慌。治理雾霾，需要公众的广泛参与。全社会有信心、有耐心、有决心，齐心协力，一定能让&APEC蓝&&阅兵蓝&变成&常态蓝&。（记者　赵贝佳） 新环保法 铁腕执法利剑斩污 今年1月1日起，被称为&史上最严&的新《环境保护法》正式实施。 新环保法明确了政府、企业、个人的权利与义务，着力建立多元共治、社会参与的环境治理体制。同时，强化政府义务与责任，完善监督制度，建立官员环境保护考核、公众参与和公益诉讼制度、行政问责制度，增加了按日连续处罚等创新性条款。 新环保法有&三严&：一是对企业要求更严，特别是首次规定了&按日计罚&的严厉措施；二是对地方政府要求更严，明确了环保直接与干部考评挂钩；三是对监管部门要求更严，对9种失职渎职行为规定了严厉的行政问责措施。 为保证新环保法顺利实施，2015年环保立法十分活跃，制定发布法律、法规、规章和规范性文件超过80件，包括《实施环境保护查封、扣押暂行办法》《企业事业单位环境信息公开暂行办法》等。 有法可依，违法必究。新环保法实施近一年来，环保部门持续保持环保执法高压态势，给环境违法以沉重打击。&按日计罚&&查封扣押&等大棒，成为各地环保执法利器。据环境保护部统计，截至10月底，2015年全国范围内实施按日连续处罚案件共521件，罚款数额达4.2亿元；移送涉嫌环境违法犯罪案件2700件，比2014年全年增加了23.9%。 良法善治是遏制环境恶化趋势、提升环境质量的重要基础。今夏，山东临沂被环保部约谈后，采取了强力治污手段，一度引发污染企业及部分媒体对执法的&质疑&，这显示出良好的社会法治环境远未形成。生态环境法制建设必须进一步加强，运用法治思维和法治方法建设生态文明的道路还很长，需要付出艰苦努力。（记者 寇江泽） 碳减排 中国担当可圈可点 举世瞩目的联合国气候变化巴黎大会达成《巴黎协定》，成为全球气候治理进程中的一个里程碑。 作为世界第二大经济体和排放大国，中国立场和主张对大会的成功至关重要。联合国秘书长潘基文高度评价中国作用，认为中国对《巴黎协定》的达成作出了历史性的突出贡献。 全球气候治理中的中国贡献、中国担当，可圈可点。 近年来，中国大力推进生态文明建设，推动绿色低碳发展。通过调整产业结构、节能与提高能效、优化能源结构、增加森林碳汇等举措，努力控制温室气体排放。 今年6月，中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了&国家自主贡献文件&，明确提出一系列目标，包括2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%&65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右等。 最新观测分析表明，2014年是有现代气象记录数据135年来最为炎热的一年，预计2015年可能继续刷新纪录，成为有气象记录以来最热的一年。 面对不断刷新最高纪录的全球气温和温室气体浓度，面对接连发生的严重灰霾，中国将更加积极地行动起来，推进绿色发展。13亿人集腋成裘、聚沙成塔的绿色行动，一定会让人与自然日益和谐，让中国乃至整个世界变得更为美好。（记者 刘毅） 环保约谈 督促政府推进治理 新环保法被称为&最严&，原因之一是政府环境责任的进一步明确。为落实这一责任，环境管理部门不断出新招。 新环保法实施一年来，从&查企业&到&督政府&，环境保护部转换思路，力促地方政府切实承担起保护和改善环境质量的职责。地方主政官员频频被约谈，&部长喊你谈话&成为流行语。 截至12月14日，环保部2015年共公开约谈15个地级市、1个省级政府有关职能部门（甘肃省林业厅）及其下属机构（甘肃祁连山国家级自然保护区管理局）、1个大型企业集团（北京城市排水集团有限公司）。 被约谈城市或单位分布在10个省份，被约谈城市最多的是河北省和河南省，各有3个城市被约谈，分别是沧州、承德、保定和驻马店、郑州、南阳。市长们以此原因频频露面，可谓&压力山大&。 光有约谈还不够，约谈后整改见没见实效，还有后督察这一&回马枪&。2014年《环境保护部约谈暂行办法》印发后，到2015年8月，环保部约谈了14个城市。&回头看&让不少城市又紧张了一番，衡阳、六盘水、安阳、昆明、沈阳、哈尔滨、沧州、临沂等，都被检查是否切实落实了约谈要求，是否按期完成相关整改工作。在对一些城市&回头看&时，环保部引入了公众参与机制，让百姓看看市长们的承诺到底落实得怎么样。 约谈不是找市长&谈谈&就罢了，公开约谈与挂牌督办、区域限批等手段结合，让各级地方政府切实感受到压力。被约谈城市和单位的负责人纷纷表示接受批评，吸取教训，并采取更有力措施减排治污，推动环境质量改善。 约谈已成地方官员头顶的利剑，时刻提醒他们检视自己的工作，防止被约谈的风险，不能等到&鞭子&落到头上的时候才整改。未来，环保部门还将把约谈从诫勉性约谈扩展到预警性约谈，提升对环境风险的预防管控能力。（记者 赵贝佳） 水十条 倾力呵护&生命之源& 污染物排放远超环境容量，10年来突发水环境事件1.1万起，这样的&生命之源&已成我们不能承受之痛。 4月16日，国务院公布《水污染防治行动计划》（简称&水十条&），提出10条35款，共238项具体措施，吹响了向水污染宣战、全力以赴呵护&生命之源&的冲锋号。 &水十条&提出，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 除了上述总体目标，&水十条&还明确提出到2020年，七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右等具体工作目标，这些足以让我们对治水充满希望&&小沟小汊也有望变清，下河游泳将不会再成奢望。 治水需要投入。根据相关测算，到2020年，完成&水十条&相应目标需要投入资金约4万亿元&5万亿元。这么大的投资，能承受吗？投资会不会&打水漂&？ 其实这些担心大可不必，&水十条&更多依靠社会投资，并将对资金使用情况严审。就在&水十条&颁布不久，财政部、环保部联合印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》，对政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程作出明确规范。今年，财政部第二批PPP示范项目投资已达1519亿元，水利水务项目是重要组成部分。 根据专家测算，实施&水十条&，预计可拉动GDP增长约5.7万亿元，累计增加非农就业约390万人，使服务业占GDP的比重增加2.3%，实现环境效益、经济效益与社会效益的多赢。（记者 孙秀艳）
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建设绿色生态城市公益广告语、宣传语
　　1、创建生态城市，提高人民幸福指数。
　　2、笔墨三江绘千年灵秀，清丽韶关书生态情怀。
　　3、打生态牌，吃生态饭，走生态发展之路，绿水青山引领金山银山；做文明人，办文明事，创文明发展之城，生态文明携手经济文明。
　　4、发展与保护相促并进，经济和生态互惠共赢。
　　5、风调雨顺始自环境保护，人寿年丰源于生态文明。
　　6、共创国家级生态示范区，同享蓝天碧水新南平。
　　7、人对自然做了什么，也就是对自己做了什么。
　　8、三江六岸，无处不堪诗，水笑山呼争入韵；四海五湖，有心都来此，天高云淡任我游。
　　9、山青水秀创环境，鸟语花香建杭州。
　　10、群策群力创建生态南平，同心同德打造绿色家园。
　　11、让蓝天碧水永驻杭城，把绿色清静留给天堂。
　　12、让南平与和谐相融，让生态与发展平衡。
　　13、生态扶韶关崛起，科学发展助粤北腾飞。
　　14、生态个个参与，和谐家园人人受益。
　　15、山水名城如诗如画，生态韶关宜人宜居。
　　16、生态文明你我共建，绿色生活你我同享。
　　17、生态韶关你我同创，碧水蓝天大家共享。
　　18、生态文明陪您春夏秋冬 和谐生活伴您幸福终生。
　　19、生态文明人人出力，绿色韶关人人受益。
　　20、生态文明重在创建， 绿色行动贵在坚持。
　　21、为韶关添一片新绿，让家园多一份美好。
　　22、同心协力共创生态杭州，全心全意谋求持续发展。
　　23、生态玉环精彩有约，和谐城市魅力无限。
　　24、演绎生态文明新理念，绘就绿色韶关新蓝图。
　　25、携手保护绿色生态，同心共赢南平未来。
　　26、文明是个人的身份证，生态是城市的明信片。
　　27、玉环，共同的家园；生态，共同的心愿。
　　28、携手同绘生态画卷，齐心共建绿色南平。
　　29、一草一木凝聚南平美景，一心一意建设生态文明。
　　30、优化生态环境，发展生态经济，创建生态韶关。
　　31、宰相故里，风度韶关；山水名城，生态家园。
　　32、珍惜环境，三江水绿鱼跃；爱护自然，六岸树翠鸟鸣。
　　33、置身海西绿色腹地，共享闽北天然氧吧。
　　34、手牵手共建生态韶关，心连心同做文明市民。
　　35、书写海西绿意山青武夷，呵护生态家园水秀延平。
　　36、水土相生万物平衡自兴旺；天人合一五行互济方久远。
　　37、天蓝、山青、水绿，我们共同的愿望，我们共同的责任。
　　38、生态创建携手共进，绿色生活你我同行。
　　39、生态建设我们参与，绿色家园人人受益。
　　40、生态韶关，我们共建；山水名城，我们共享。
　　41、三江并流，水碧沙净天蓝，粤北新城，鸟语花香人和。
　　42、善待地球如对父母尽孝道，呵护生态如向子女示爱心。
　　43、生态南平始于一举一动，和谐家园源自一点一滴。
　　44、生态文明，不是喊喊号子，装装样子，走走场子，而是要板上钉钉子。
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　　47、蓝天碧水创生态韶关，鸟语花香迎四海宾朋。
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　　50、绿化山青水碧千秋美，平衡生态人杰地灵万里春。
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　　54、绿色与生命时时相伴，生态与文明息息相关。
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　　60、金山银山不及绿水青山，实力魅力还看生态活力。
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　　64、管好你的手，垃圾无处留；高抬你的脚，小草微微笑；张好你的口，韶城和谐处处有。
　　65、滔滔江水北滨流，悠悠运河城中游；郁郁南山无限翠，葱葱三山万代留。
　　66、你出力，我出力，环境保护齐努力；你添彩，我添彩，魅力更精彩。
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