调研报告：请学生调研所住地区的人口年龄比例，并依据调研结果分析该地区存在的人口问题及其对策。_百度知道农村辍学未成年人犯罪 未成年人犯罪法全文
性。 本案被害人都是与被告人年龄相当的农村女性，其中有几位也是未成年人。同时，在本案中，几位被害人和本案多位被告人长期有的性关系。 3、本案案发环境的特殊性 本案案发时间集中于2005年11月到1005年6月期间，案件中的被害人都是被告人从农村的临时电影厂叫去或者带走。 (longnet9v71 / jabin2003)
原标题：让每个孩子都生活在爱的阳光下（政策解读&聚焦）国务院2月14日公布的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》）提出，加强农村留守儿童关爱保护工作，维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。《意见》提出逐步减少儿童留守现象。专家指出，不论是儿童保护还是未成年人犯罪预防，留守儿童都是我国难以回避的重点人群，《意见》明确并强化有关各方责任，力争让每个孩子生活在爱的阳光下。父母：外出务工前要对子女进行妥善安置北京青少年法律援助与研究中央主任佟丽华指出，家庭监护是保障儿童健康成长的基础制度。但当前农民工的频繁流动导致很多留守儿童处于缺乏父母关爱甚至有效监护的状态。&父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，即使父母外出务工，也不能逃避这种法律责任。&佟丽华说，父母外出务工前要对子女进行妥善安置，《意见》具体提出了三种方案：一是携带未成年子女共同生活；二是一方留家照料；三是暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护。同时，依据预防未成年人犯罪法的规定，《意见》明确要求不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。父母作为孩子的监护人，不仅要提供吃穿住行保障孩子生存，还要承担管理、照顾、保护、教育等职责，所以《意见》要求，&外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱&。乡镇政府：要建留守儿童信息台账，一人一档案以往很多留守儿童的案件，事发以后经媒体广泛报道社会才知晓，无法做到防患于未然，在早期对困境或问题家庭进行干预。佟丽华认为，《意见》强化了基层乡镇政府和村居委会的监护监督职责。如提出村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告；乡镇人民政府（街道办事处）要建立详实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理；村（居）民委员会，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告；通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。《意见》还明确要求农民工流入地政府为农民工家庭在落户、住房保障、照料、就学等方面提供更多帮扶支持。学校：对农村留守儿童受教育情况实施全程管理利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力；及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府，依法采取措施劝返复学；帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流；寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍安全管理责任；中小学校、幼儿园等单位及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告&&这是《意见》对中小学提出的工作要求。&孩子成长过程中，第一重要的是家庭，其次是学校。&佟丽华说，为了保障学校有效落实上述要求，《意见》对教育行政部门也明确提出4项具体要求，包括落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；支持和指导中小学校加强心理健康教育，及早发现并纠正心理问题和不良行为；加强农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训；加强校园安全管理，帮助儿童提高
24小时滚动浅析未成年人辍学的原因、社会危害及对策建议
自“撤校并点”、城乡一体化等改革措施执行以来，教育、经济、民生等方面发展迅速，成效显著，但也遗留了一些社会问题。经济发展的同时带动人口的大量迁徙，村镇出现大量的留守儿童、城市出现大量“漂泊农二代”，造就了学生上学远、上学贵、上学难局面，导致辍学儿童逐年增多，由于缺乏监管，辍学儿童逐渐成为违法犯罪的高危人群和被侵害群体。
一、研判背景
今年9月，国务院办公厅出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，该报告指出，近四年来，全国小学辍学率大幅度回升，“从2008年辍学学生63.3万人，辍学率5.99&，到2011年辍学学生已经达到88.3万人，辍学率8.8&。11月16日，贵州省毕节市发生5名辍学儿童垃圾箱内取暖一氧化碳中毒死亡事件，引发了全社会对辍学儿童的高度关注。政府相关部门亟需重视未成年人健康成长、减少未成年人辍学，消除因未成年人过早进入社会带来的诸多问题。
二、未成年人辍学的原因及社会危害
（一）未成年人辍学的原因
1、不良社会环境综合影响。一是受社会上流传的“读书无用论”等错误观念影响；二是影视、网络中不良信息对未成年人的吸引严重，并导致一些未成年逃课、辍学、留恋于游戏房、网吧。三是受社会上偷盗、抢劫、斗殴等犯罪案件的影响。
2、监护人家庭教育缺失。一是部分单亲、离异家庭的未成年人因缺乏家庭温暖，过早进入社会。二是父母外出打工，留守儿童被隔代抚养。三是父母沉迷于赌博、玩乐，或是教育方法简单、粗暴，造成一些未成年人离家出走或辍学。
3、教育的功利化倾向明显。一是当前学校片面追求升学率，冷落歧视成绩较差的学生，导致这些“弃儿”以逃学、辍学来向学校抗议。二是一些家长认为孩子升学无望，加之近年来大学生就业难问题被放大，觉得继续供孩子上学不划算，不如及早学门手艺挣钱实惠。三是个别老师歧视学习成绩差的学生，致使一些学生弃学、辍学，甚至流浪社会。
4、“撤点并校”后续效应持续发酵。十余年来，一些地方政府未科学规划就盲目大规模“撤点并校”。相关数据显示，2000年到2010年，在我国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点，农村小学生学校离家的平均距离为10.83华里，农村初中生离家的平均距离为34.93华里。农村学生上学困难是未成年人辍学率升高的主要原因之一。
（二）未成年人辍学对社会的危害
1、未成年人辍学对社会发展的危害。一是劳动力素质低下。辍学未成年人过早的踏入社会，难以从事技术性劳动。二是思想观念陈旧。部分辍学未成年人在家务农，与新知识、新技术相脱节，导致生活贫困。三是负面效应深远。部分缺乏独立生存能力的辍学未成年人过早成立家庭，易陷入后代再辍学的恶性循环，影响国民整体素质的提升。
2、未成年人辍学对社会治安的危害。一是潜在犯罪的高危人群。辍学未成年人一旦离开学校就会成为学校不再管、社会无人管、家庭无力管的“三不管”对象，极易受到社会不良小团体拉拢和不法分子教唆而步入歧途。二是成为暴力和多发性案件主力军。据中国青少年研究中心有关调研数据显示，监狱在押人员中，70%左右均有辍学经历。其中盗窃犯罪最为突出，其次是抢夺、抢劫、寻衅滋事等犯罪，最后是团伙共同犯罪人数较多，而且辍学青少年又是暴力性犯罪的主力军。
3、未成年人辍学对社会稳定的危害。一是易成为交通事故受害对象。一部分学生辍学后，三五成群，浪迹社会，容易引发交通事故。二是易成为犯罪的侵害对象。部分未成年人贪慕虚荣，好逸恶劳，缺乏社会经验和明辨是非的能力，易被坑蒙拐骗、甚至被威胁逼迫犯罪或沿街乞讨。三是流浪及非正常死亡。一些辍学学生因家庭贫困和自暴自弃，辍学即踏入社会，因无生活技能，只能到处流浪乞讨，因饥饿、疾病造成非正常死亡。
三、对策建议
一是优化未成年人健康成长环境。公安、工商、文化等部门要加大清理整顿文化娱乐场所和网吧，查禁收缴非法出版物、音像制品和电子出版物力度，加强对经营性娱乐场所的规范和管理，净化文化市场，重点清理黑网吧、游戏机房，为青少年健康成长创造良好的社会环境，把侵害未成年人权益问题解决在萌芽状态，优化未成年人的成长环境。
二是加强对未成年人的法制和素质教育。一方面，充分发挥学校、教育基地和家庭
“教育、警示、实践”的作用，多方位、多角度、更加生动、直观、有效地对未成年人进行法制教育，引导未成年人学法懂法、用法守法,帮助未成年人增强依法自我保护能力和辨别真伪、抵制诱惑的能力,掌握同违法犯罪行为作斗争的技巧。另一方面，社会、学校、家庭要注重教育孩子树立正确的人生观、价值观和世界观，逐步改革教育模式，严禁区分优等生、差等生，要体现教育的公平、公正性，培养学生崇高的理想信念、健全的人格情操、良好的道德品质，自觉抵制享乐主义、个人主义和腐朽思想的腐蚀。
三是加强对失足未成年人的帮教工作。一是加强学校、家庭、社会三结合帮教工作，要从思想、心理、学习、生活等多方面关心、多形式的教育帮助。二是社区、居委会、派出所等基层部门要认真落实对青少年进行帮教工作，定期将管理的重点人口档案进行清理、增加、考核，切实将违法劣迹青少年的帮扶工作抓起来。三是加强社会综合治理，全社会共同参与，齐抓共管，采取各种手段和行之有效的办法，使有违法犯罪苗头的青少年尽快悬崖勒马，走入正轨，做一个对社会有用的人，不至于危害社会。
四是严厉打击危害未成年人的各种犯罪。政府牵头，组织公安、工商、文化、司法等有关部门严厉打击各种社会丑恶现象，加强社会综合治理工作，为青少年提供一个和谐、健康的生活与成长空间，加强和做好违法犯罪青少年的改造以及服刑期满后回归社会后的工作。政法部门要加大整治校园周边环境力度，清理整顿学校周边的各种场所，让青少年远离暴力、淫秽等，营造一良好的学习、生活环境。同时，要严厉打击拐卖儿童，诱骗、强迫未成年人犯罪或乞讨的犯罪行为。
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