人事争议处理规定本月施行&适用五类人事争议
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修订目的—— 　　让新变化与现行制度衔接　省区市自行制定具体办法　　现行的《人事争议处理暂行规定》是人事部在1997年制定的。此次《人事争议处理规定》(简称《规定》)对暂行规定进行了修改，以解决新变化与现行制度的衔接问题。　　——人事争议仲裁制度是化解人事矛盾、构建和谐社会一个重要的纠纷处理制度，需要不断完善和规范，从而保证人事争议案件能够得到客观、公正、及时的处理，有效地化解人事纠纷，维护和谐的人事关系。　　——深化人事制度改革需要人事争议仲裁发挥更大作用。人事制度改革正在由单项改革进入到综合配套改革阶段，公务员法的颁布实施，特别是事业单位推行聘用制，经常出现人事关系的变更和解除，由此产生的人事纠纷不断增加。　　——公务员法和《中国人民解放军文职人员条例》的出台，要求人事争议仲裁处理规定相应跟进。这两部法律法规明确将聘任制公务员和军队文职人员的争议纳入人事争议仲裁的范围。　　考虑到地方差异，《规定》允许各省、自治区、直辖市自行制定具体实施办法。　　受案范围——　　主要适用于五类人事争议　职称评审等争议不在此列　　李某是一个科研机构的科研人员。2003年，他与单位签订聘用合同。2005年聘用合同到期后，双方没有续签，但李某仍在原单位继续工作。2006年，单位突然提出解除聘用关系，李某不服，向人事仲裁委请求继续履行聘用合同……　　其实，不单像李某这种因合同到期后继续工作而不续签聘用合同的争议可提请仲裁，其他如关于约定服务期发生纠纷等人事争议均可提请仲裁。根据《规定》，人事仲裁的受案范围主要适用于五类争议：　　(一)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《公务员法》管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。(二)事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。(三)社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。(四)军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议。(五)依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。但《规定》特别指出，因考核、职务任免、职称评审等发生的人事争议，不按本《规定》而按照有关规定处理。　　此外，《规定》实行申请人单方申请制度，即人事争议发生后，只要一方当事人提出申请，争议事项符合仲裁机构的受理条件，仲裁机构都应当受理，启动仲裁程序。对方不提交答辩书或者不出庭的，不影响仲裁程序的进行。　　仲裁程序——五方人士组成仲裁委员会　结案期限不能超过120天　　仲裁程序主要包括：仲裁申请、受理、开庭审理、调解、裁决等主要环节。当事人应从知道或应当知道其权利受到侵害之日起60日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。人事争议仲裁委员会在收到仲裁申请书之日起10个工作日内，认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由；认为符合受理条件的，应当受理，将受理通知书送达申请人，将仲裁申请书副本送达被申请人。仲裁庭处理人事争议案件，一般应当在受理案件之日起90日内结案。需要延期的，经人事争议仲裁委员会批准，可适当延期，但不得超过30日。　　在仲裁委员会组成上，《规定》要求由五方人士组成，即公务员主管部门代表、聘任(用)单位代表、工会组织代表、受聘人员代表以及人事、法律专家，体现了多方原则，使人事争议仲裁委员会更具有代表性。　　另外，中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会设在人事部；省(自治区、直辖市)、副省级市、地(市、州、盟)、县(市、区、旗)设立人事争议仲裁委员会；各人事争议仲裁委员会独立办案，相互之间并无隶属关系。　　链接　我国10年处理人事争议案件近10万件　　人事部最新统计数据显示，从1997年《人事争议处理暂行规定》颁布实施以来，全国各级仲裁机构已累计处理人事争议案件近10万件。　　目前，在全国形成了一个有2532家各级人事争议仲裁机构构成的人事争议仲裁组织体系。中央一级和各省、自治区、直辖市均成立了人事争议仲裁机构，近98%的地市和75%的区县设立了人事争议仲裁机构。全国现有专兼职仲裁员19000多名。
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所有的父母都希望自己的孩子成才，但究竟怎样才能让孩子真正成才呢？难道成才就是考高分，拿高学历吗？难道有了很高的学历就是成才了吗？未必呀！对孩子来说，一生最为重要的就是他的品德。儒家经典《大学》中说道：“德者，本也；财者，末也。”也就是说，对一个人来说，最重要的就是德行，财富是次要的。孔门四科（孔子门生必修的四门课程）分别是：德行、言语、政事和文学，也是把德行放在第一位，而文学，即知识的学习放在最后一位。
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教你如何学法语&盘点大家的法语学习经验
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&法语之所以被称为是世界上最美的语言，是因为它的严谨和精确程度是其它语言无法比拟的。这种严谨和精确建筑在繁杂的语法、众多的动词变位和飘忽的单词阴阳性等规则上。这些规则对初学者来说无疑是一道高高的门槛。法语入门看上去比较难，并且没有什么捷径，但是跨过了这道槛，法语学习自然会变得得心应手起来。今天，文国法语盘点了一些法语学习的经验常识，希望能对刚开始入门的同学有所帮助。法语适合自学吗法语因其严谨被认定为世界上最美的语言。但除了其复杂的语法让许多人望而却步之外，语音也是初期比较难跨越的一关。自学法语不是没有可能，因为语音、语法其实都有着一定的规律性，但要无师自通，自己摸索着跨越这道高高的入门门槛，对于学习者的自学能力和意志力有很高的要求。而且如果您毫无基础，闭门造车对今后长远的发展是相当不利的，学得越多，越难纠正。因此，如果您想要更快更好地入门，我们建议借助专业的力量，可以让你事半功倍，为今后的学习打下扎实的基础。 相对于找一个会法语的中国老师，我们更建议直接向法国人学习法语，相信理由不用再赘述了。而一所口碑好的法语培训机构是不错的选择。像目前比较有名且权威的法语联盟，外籍师资力量雄厚，均采用直接进口的原版教材，以帮助学员实现自如交流为目标，将口语作为重心进行全法语互动教学。可以说，这样的教育方式对学生的语音语调养成是十分有利的。 但法语的学习并不止步于此。过了语音关，接下来的词汇语法的学习还是需要自己下功夫。所有语言的学习都是没有捷径的，所谓师傅领进门，修行靠自身。入了门之后，是要选择自学还是继续在培训中心学习就取决于个人了。如何激发法语学习的兴趣那如何才能跨过入门这道槛呢？我们发现，持续保持学习的兴趣十分重要。只有在兴趣的驱动下，枯燥乏味的知识才能变得充满乐趣，我们才能持之以恒，不断进步，以此激发出更多更长久的兴趣。那兴趣从何而来？ 首先，建议您能打破传统，寻找出自己的学习方法。我们可以看到在各种法语论坛或网站上，不少人分享介绍自己学习法语的方法，可是照着他们的方法做还是不能坚持，为什么呢？因为他们介绍的是最适合他们的方法，却不一定适合你。语言不单单只有语法和单词，如果没有应试的压力，不用钻研语法、强记单词，随着法语水平的提高，这些问题都是可以自然而然掌握的。参考拥有百年历史的法语联盟（上海法语培训中心）的教学方法，所有的课程都是直接用法语教授的，没有翻译，老师通过肢体语言、举例、同义词等方法让学生理解课程内容。即使没有学过语音，也没有接触过语法？没关系！直接融入法语的环境，学着要像法国人一样说话、阅读、思考及交谈，在最短的时间内开始用法语交流、用法语思考。 其次，随着兴趣来学习吧！看电影、读名著、听香颂，找到自己的兴趣所在，让它成为您学习法语的起点。法语联盟开设的兴趣班是最好的帮助提高法语学习兴趣的场所。热爱戏剧、喜欢表演吗？那边演戏边学法语吧。想变成美食家、亲手烹制法国大餐吗？去烹饪学法语吧。 ......五花八门的兴趣课，总有一门适合您。同时，也可以多多参加感兴趣的法语和法国有关的文化活动。参与到这样的活动中，可以接触到很多法国人和其他法语爱好者，不难交到志同道合的朋友，互相交流，共同进步。 在信息高度发达的今天，还要充分地利用网络。现在有不少的法语网站、论坛，很多法语爱好者在此聚集，交流心得体会，探讨法语问题。这些网站中卧虎藏龙，不乏个中高手，所以有问题可以尽量求助，反之，自己有什么收获也可以分享。一来二去，一定可以交到不少朋友，同时又见证了自己的进步，学法语的兴趣更加浓厚。
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常压好还是真空好&暖供热工程中怎样选购锅炉
    摘要： 关于小区采暖及供热锅炉,是选择常压好,还是真空好,本文试图从经济等综合因素进行对比。
依据九峰住宅小区规划要求，小区采暖及卫生热水采用集中锅炉供热形式，需要购买锅炉，为此，我们对锅炉市场进行了初步调查了解，结合以往经验和九峰小区的实际情况，下面根据热舒适度要求，系统运行安全性和经济性等原则，对锅炉的选型、选购和注意事项以及对厂家的初步考察情况汇报如下。
锅炉按压力可分为低压、中压、高压锅炉，按燃料可分为：燃煤、燃油、燃气锅炉、电锅炉等，按照热媒可分为热水锅炉和蒸气锅炉。
1、关于热源问题
目前国内锅炉按热源一般有燃煤、燃油、燃气及电能几种，其具体的经济分析见下表：
能源（低位）价格
单位货币的能量
所对应的锅炉效率
单位货币的实际能量
从上表分析可以看出，使用煤的能耗费用最低，天燃气次之，柴油再其次，电最贵，由于环保等方面的限制，燃煤锅炉将逐步淘汰。因此，相对来说，用天燃气作为热源最合适。所以九峰小区建议考虑选用燃气锅炉。
2、关于锅炉类型问题
根据热媒类型，锅炉有蒸气锅炉、热水锅炉，其中热水锅炉又可分承压锅炉，常压锅炉和真空锅炉。具体情况如下：
A、承压热水锅炉，是在锅筒内装满水，通过炉膛直接燃烧加热形成热水，一般承压热水锅炉的出水温度能达到100℃左右，要确保热煤在常压条件下不发生汽化，供水温度一般不超过95℃。承压锅炉系统需要设置水-水换热器，热水系统必须设有一次和二次系统，系统比较复杂，附属设备较多，机房面积大，投资费用也相对较高，另外，由于系统带压，安全性方面也差些。
B、常压热水锅炉也称为大型燃油（气）热水器，是锅炉燃烧加热水，而将换热盘管浸在热媒水中，热媒水升温后通过水-水换热作用原理加热盘管中的水，一般供、回水温度能够达到95℃-70℃左右。由于该系统有接口直通大气，因此，其系统内水压为常压，所以称常压锅炉。
C、真空热水锅炉是利用负压状下汽一水换热（真空凝结换热）而加热盘管中的循环水，由于炉内压力低于大气压，因此是最安全的锅炉，同时，效率也是最高的，但由于真空锅炉的换热原理的限制，其出水温度一般在85℃以下，一般供热系统的供回水温度为80℃/60℃。
由于承压锅炉的安全等因素，目前国内采暖系统锅炉一般选用常压热水炉和真空热水炉。就二者的设备价格来说，相差不大。真空热水炉比常压热水炉价格稍微高一点，常压热水炉的系统设置方面比真空热水炉稍微复杂一点。
就九峰小区来说，究竟应采用什么样的热水锅炉呢？这要从整个采暖系统的投资来进行综合考虑。由于锅炉系统的选择牵涉到系统管网及暖气片的选择。首先，根据各个厂家暖气片的检测报告及实际经验，相对同一材质、同一型号暖气片来说，供回水温度为95℃/70℃的热水散热器比供回水温度为80℃/60℃的热水散的散热量要多21%-30%左右，一般为25%左右，相应的同样的采暖面积的房间其散热器数量80℃/60℃系统比95℃/70℃系统多增加25%左右的暖气片数量。根据九峰小区规划方案，其需采暖的居住建筑及部分公用建筑的建筑面积约为36万m2，依据设计规范按每平米70W热负荷计算则需热负荷约为36万m2×70W/m2=25。2MW。依据以往经验一般暖气片价格折合每片散热量来说为0.3-0.6元/W左右，按0.4元/W计，则暖气片造价约为25.2MW×0.4元/W=1008万元。据此计算，则采用95℃/70℃热水系统比采用80℃/60℃热水系统约节约造价1008万元×25%=252万元。另外，输送同样热量的热水来说95℃/70℃系统比80℃/60℃系统管网管径相对要小些，同样可以节约部分投资。因此，综合以上因素，选用95℃/70℃系统比80℃/60℃系统要节约造价约300万元左右。总之，从综合投资成本分析，九峰小区锅炉建议选用常压热水锅炉。但是常压热水锅炉因为其系统直接与大气相通，其热水中含氧较多，对暖气片选型来说要求很严格。
3、关于锅炉生产厂家的资质级别问题
由于锅炉产品的特殊性，国家对锅炉生产厂家的资质进行了严格限制。用户在选购产品时，一定要根据自己所需产品的类型来选择有相应资质的生产厂家，以规避以后锅检、安检、消防等政府职能部门验收时不必要的麻烦。根据国家质量技术监督局的相关文件精神，额定出口水温小于120℃但额定热功度大于2.8兆瓦（折合成蒸发量约为4t/h）的热水锅炉属于C级；额定出口水温小于120℃且额定热功度小于等于2.8兆瓦的热水锅炉属D级。因此，根据九峰小区热负荷的规模，选择锅炉须选择有C级及以上资质厂家的锅炉。
4、关于锅炉房防火设计的问题
根据&建规&规定锅炉房属于丁类生产厂房。与锅炉房贴邻的燃气调压间应设置防火墙与锅炉隔开，其门窗应向外开启并不应直接通向锅炉房。燃气锅炉房通风换气装置应与气体浓度探测装置联动控制。锅炉房可不设室内消防给水，但依据&高规&及&水雾规&，燃气锅炉房应设计水喷雾灭火系统，同时，根据燃气锅炉房的火灾特点，水喷雾灭火系统的自动启动方式宜同时设两种，可燃气体浓度探测器联动启动必须设置。
5、对厂家初步考察情况
依据以上所述原则和要求，由于时间仓促，我们初步选取了以下厂家进行初步考察，随着项目的不断进展，我们将选择更多符合要求的厂家进行比较，以从中选择性价比较高的锅炉作为九峰小区的锅炉。具体厂家情况台如下：长沙本地生产的品牌有XX（B级）、XX（C级）、XX（C级）、XX（C级），通过走访用户及去生产厂家参观，发现除亿利达相对较正规，做工较好，其它各厂家给人感觉为手工作坊式，做工粗糙，他们的品质基本上达不到九峰小区选型的要求，外地厂家的品牌有江苏生产韩国品牌XX（B级）和杭州生产美国品牌XX（B级）、，通过参观长沙用户，觉得做工较精细，基本符合要求，（在正式选购时需要更进一步了解），另外，有德国进口锅炉XXX，（据了解品质不错，造价较高）由于其长沙无用户，只有北方有用户，故只能通过样本进行初步了解。
总之，我们将不断选择更多优秀知名品牌进行初步甄选，为今后正式选购做好基础工作。
论文作者：肖万武 ?
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流程制造&慎重选型
    从所周知，流程型制造与其他类型制造有显著的不同。在流程型加工企业选择管理系统时，必需强调这样的要求：如何优化业务运作，如何与业务运作保持适配，而不是考查软件如何让企业运作。同时认清试图为所有企业提供作何服务的大公司，以及难以深入生产线管理及后续应用的小公司。本文将讨论流程型生产；讨论配方、包装以及定价的话题；介绍界面识别技术；提出忠告和建议。所提及的这些内容应摆在你软件评价表的最前边。
流程型的定义
最简单与最容易的方法理解流程式生产，那就是：一旦产品形成，则无法还原。也就是说，只要将它组合在一起，就没办法拆开。试想你冲好了一杯咖啡，一旦冲好就不能再将它还原成热水、咖啡伴侣、糖、咖啡粉等成份。同样你也不能将果汁还原成桔子。相反，一台电脑可以拆散成CPU、板卡、外设等部件，也就是说可以还原成原料。流程型生产在食品、饮料、化工、制药、生物制品等行业广泛存在。在流程型生产行业中，所用的名词与离散制造不同，我们说组成产品的成份，而不是部件；我们说配方，而不是物料单。这不是搬弄词汇，只要您继续读本文，就发现在流程与离散之间的惊人差异。 配方是个极易理解的概念，但不要以为它与物料单相同，一些软件商也许会诱使你相信这一点。配方描述产品的成份，及其比例、单位（如，以磅、加仑、升）。你的第一反应该是它的度量单位的不同。为了适应配方管理，必需在ERP系统下具有多度量单位转换引擎。同时，你还要能够自行设定转换规则，以适应你特有的业务需求。 配方中的比例管理也带来流程型的另外一个特性：伸缩性。举例来说，如果你要生产一辆汽车，但只有两个车轮，于是你没办法生产半辆汽车，也就是说你必需备齐一个完整产品的所有备件才能生产；而在流程型生产中，如果你要生产1000升汽水，但是只有500升的纯净水供使用，那么你可以选择只生产品500升。在流程型的生产中，可以以最小库存物料数量来生产相应数量的产品。当然，你所要实施的ERP系统就应该提供这项计算，并应该提供预测分析。这样的问题体现在市场及服务当中，你是愿意跟客户说“我在2个星期内可以提供1000升”还是“我今天可以提供500升，其它的两个星内备齐”？显然后者更容易打动你的客户。 流程型生产中，各种成份投入到生产过程中一定要与工艺注程及资源（如）相结合。特别是在化工行业中，各成份不是在同一时间投入的。典型的次序是：磨碎，加料；搅拌，加料；反应，加料，以此类推。你可能希望ERP系统可以将生产过程加料操作与工位、工序、资源结合起来，但最后问题会集中在数据采集上面。不论是流程还是离散型的作业管理软件，这种数据的转换都是相当可怕与费时的一项工作。当这种转换可以实现自动化时，编程与测试的成本可能还高过手工转换。于是，当你选择一个流程型制造业管理的软件时，重点就要放在考查你现有的产品及配方是否可以纳入到软件商的所提供的体系当中。
包装定义单与配方是相似的，用来描其产品如何进行最终装配。一个包装定义单要指出包装物名称及其要求，如容器、标签、花边、束扎等事项。流程型企业的产出品往往是散装的，但运送到客户处时却不是散装。例如，汽水厂的终产品每批是以数千升来计的，但当你在超市购买汽水时，通常是0.6升罐装，或1.25升的瓶装产品。如果你是餐厅采购，或许会是40升的桶装产品。 为什么要提包装这一概念呢？你是否想过可口可乐公司多久会更改一次配方？或者你是否想过它多久才更改一次包装以示产品的又一次提升？去预计这些变化可能比预计天气的变化更加难！如果配方与包装定义单捆绑在一个软件模块（功能单元）中，每更换一次包装则要求要更换一次配方，同样，配方更改时也一定要改变包装。这便会增加维护的工作量，同时也会增加出错的机会。流程型的生产企业中，配方与包装定义要分开在不同的功能模块中进行管理，以减少关联数据的维护工作。 在一个生产周期中，可以发出生产订单来生产散装的产品，随后发出另外的包装单，以指明散装的产品如何进行客户化包装，及运输方式等。这对于保持预制库存与实现个性标签非常重要。例如，一个日用品连锁店销售以他自已品牌冠名的汽水、肉食等商品，需要贴自己的商标。但这样的连锁店并其实并没有自己的加工厂，他们必需购入。以汽水为例，加工商制造出无特别说明的存货，无标签的罐装或瓶装存储于公用仓库，于是形成了预制存货(它们已罐装、密封、高压烹制，会在几个月内过期)。 通过将产品配方与包装方式分开管理，可以预先下生产单进行生产，当客户要货时，再按客户要求发出一个包装生产单即可。这种管理方法在流程型的制造业中会带来极高的效率。
流程制造企业的产品定价时刻处于变化之中。由于产品的特性，定价策略必须不断变化。像多层定价，数量折扣，地区折扣，拥金等，与其它产品没有太多区别；但如果产品按月度定价、季度定价、特殊客户群定价，就不是那么简单了。所以所选的ERP系统的定价、报价功能一定要严格考查，以明确其是否符合您的一般及特殊定价算法。 用户在实施ERP项目时可以接受一些业务更改，但一般很少会接受计价方法这种重大的更改。
包括目前的所有ERP软件在内，人机界面都是不可不考查的一个方面。这方面的考查严格一点，有利于选出一些最佳种子软件，接下来再考查其功能是否满足用户需求。一般来说，系统核心的应用部分一定要考查，如仓库管理系统(WMS)，制造执行系统(MES)，企业资源管理(ERM)，生产排程(APS)，维护及管理系统(CMMS)，电子数据交换(EDI)，供应链管理(SCM)，客户关系管理(CRM)，采样频率(RF)，等等。 由于流程型的制造管理系统界面数量不如离散型的多，因而也不如离散型的复杂。相比之下，掌握界面之下的技术架构成为一件更加重要的事情，最少需要了解到数据模型、体系统结构方面的特性。当评价一个流程型制造管理软件时，必须能够了解到软件设计及安装所含的界面。即便是委托他人开发或请第三方咨询，也要清楚有关界面的事项，与之相关的维护费有是笔不小的数字。 尽早考查界面并不意味着只有流程型制造管理系统才需要这样做，对于所有的管理系统，界面的考查都是一个必经之途。有些系统的界面异常复杂，数据关系像迷宫一样难以辨认，这些问题再与本文所述的配方、度量、包装、定价算法等问题结合在一起，那将是一个坎坷不平、异常难行的ERP之路。
建议与忠告
首先，后台管理系统如总帐、应收应付等在制管理管理系统中占有重要地位，但并不是决定性地位。它不创造业务，只是记录业务。应更加关注的部分是那些产生收入、减少费用的业务管理。后台系统较适合于制造管理、存货管理、客户服务等业务中实时管理要求不强的情况下，作为一种替代方案。 市面上针对离散型管理的软件比流程型的数量多。如果真的是这样，你需要调查流程型管理软件商的资金来源及其实力。它将影响软件供应商的产品更新战略，最终影响你的软件系统是否能保持与新技术同步；同时，它也决定了员工的移定性，如程序开发人员、服务人员、咨询顾问等。完全没有供应商的后续支持，是难以想象的；再进一步想，不论软件的性能如何出众，一个不可靠的供应商会让你信心全无。所以，彻底调查它的实力，盯住供应商推出后续版本的时间表，以及将具有什么新的功能，然后再把这些事项写入你的合同，这样你的风险会更小。 最后，从事离散型制造管理的软件厂商也许会声称可以做流程型，而流程型的软件厂商声称可以做离散型管理系统。对于这些宣传，希望你现在清楚了这两种类型的巨大差异。就像本文中所举的1000升汽水的案例，计算可用量与可用能力的方法在离散与流程制造两种类型中是截然不同的。所以，不太可能在一个软件包中将两种类型的制造管理全部做好。检查供应商的资料，会帮助你辨别一个供应商专注于哪个方面。有关的论述请查阅AMTeam.org的《流程之所以流程》一文。
离散型与流程型制造业产出的是不同的产品，相应的管理系统也要解决不同的问题。正如方木不可配圆孔一样，也不要指望一个针对离散型或是混合型的管理系统会在流程型的企业中成功应用，即使供应商及销售员极力推荐，必要的调查还是要进行。
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