兵团与国家发改委举办简政放权与创新管理培训班
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兵团与国家发改委举办简政放权与创新管理培训班
华夏经纬网
　　近日，兵团发改委与国家发改委共同举办了2014年第一期简政放权与创新管理专题培训班。
　　此次培训班为期两天，采用&“1+1”的电视电话培训模式。第一天国家发改委利用纵向网电视电话会议形式组织发改系统干部在线学习。第二天由各省区市发改委结合实际，分别组织相应的专题辅导和交流研讨。培训班就深化投资体制改革与项目管理、行政审批制度改革、规范和加强政府投资项目监督管理等内容作了深入浅出的专题辅导。
　　参与培训的兵团发改系统工作人员均表示，此次培训内容覆盖面广、针对性强，是推进行政审批事项改革，切实转变政府职能和工作作风，践行党的群众路线教育实践活动的具体举措。基层发改系统工作人员聆听到了国家层面对国家改革政策的解读和辅导，有机会全面了解国家发展改革系统简政放权的思路、目标和措施。为师、团单位如何开展行政改革及做好简政放权承接工作指明了方向、提出了要求。加深了基层对国家发展改系统改革导向和创新管理政策的把握和理解，为全面加强深化改革和系统建设奠定了坚实基础。
　　据悉，&兵团发改系统共有736人参加了此次培训。
　　作者：&罗全&来源：&兵团日报&&&&转自：新华网
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主办单位：新疆生产建设兵团台湾事务办公室人民日报谈简政放权：含金量不高 地方怕出乱子|【财经你我】中央财经大学|中国大学生在线（）
人民日报谈简政放权：含金量不高 地方怕出乱子
简政放权期待提高含金量　　8月30日周六，人民大会堂的金色大厅灯火通明。十二届全国人大常委会第十次会议在此举行联组会议，审议国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告，并进行专题询问。国务院审改办、发展改革委、工信部、民政部、财政部等14个部门的负责同志到会听取意见、回答询问。部分取消下放行政审批事项“含金量”不高，要着力提高质量　　“请问国务院将如何采取措施，防止重数量、轻质量和各个部门各自为战的现象发生？”吕薇委员的问题代表了多数与会人员观点。上半年全国人大常委会组织了专题调研，发现一些问题，比如下放的审批权比较多，但是真正取消的权力比较少；在放权当中存在着放小不放大、放虚不放实、放责不放权的现象；部门之间的放权不同步，一些基层政府的承接能力不足等。　　对此，国务院审改办负责人何建中表示，国务院在完成减少1/3行政审批事项硬任务的同时，不断提高含金量。国务院有关部门经过梳理核实，形成了审批项目总清单，锁定了1235项行政审批的底数，首先确保每个审批事项的准确性和真实性。同时，把更多的精力放在提高含金量上，筛选了700多项与投资、创业、创新、就业等相关的行政审批事项，着力在提高质量、适应经济社会发展需要和激发市场活力等方面下功夫。　　任茂东委员在提问中表示，自2004年6月以来，在国家法律和行政法规之外，国务院以决定的方式设定了大约500项行政许可审批项目。截至今年3月份，仍然还有240多项在继续实施，“对于国务院以决定方式设定的并且已经长期实施的大量法外行政许可等审批项目，国务院将采取何种有效措施依法尽快处理，以维护国家法律的权威？”　　国务院法制办副主任夏勇回答说：“之所以采取决定的形式来设定这500项许可项目，主要是因为这些项目有的属于临时性的紧急管理措施，来不及制定法律和行政法规；有的管理事项比较敏感，涉及国家安全、社会稳定，当时制定法律法规的条件还不够成熟；有的属于国务院部署的某些重要领域的改革措施，正在局部地区做试点、试验，当时也不具备制定为法律法规的条件。” 夏勇表示，目前，在这500项行政许可项目中，110多项已经上升为法律和行政法规，190多项被取消，剩下的190多项也将作为改革的重点，集中清理。避免怕出乱子、只喊不动的不作为，需提高地方和社会组织承接能力　　国务院报告披露，一年来，国务院先后取消和下放了7批共632项行政审批等事项，同时今年还将取消和下放200项以上的行政审批事项。大批行政审批事项下放后，承接的地方是否接得住、管得好，也是大家关心的热点问题。龙超云委员就对此提问：“国务院及其有关行政主管部门采取了哪些措施，帮助地方政府承接好下放行政审批事项的审批、监管以及监督工作？对那些明放暗不放，打折扣、搞变通的乱作为，对怕出乱子、推诿扯皮、只喊不动的不作为如何有效的治理？”　　何建中在回答中表示，国务院明确提出，要求各个部门对下放给地方的审批事项，都必须制定衔接的工作方案，提出承接配套的措施，而且要求措施必须具体、实在、可操作。同时，在制度建设、人员培训、设施设备等方面及时地加以跟进。各部门也进一步细化措施，采取专门发文、进行培训、交流座谈、加强指导、监督检查的形式，做好衔接工作。今年7月份，国务院组成专门督查组，对24个部门、16个省区市进行了专项督查，着重查找问题，研究提出改进对策。与此同时，还委托国家行政学院等单位开展第三方评估，对存在的问题和下一步的工作提出意见和建议，反馈有关部门进行整改。　　社会组织也是承接政府职能转移的重要力量。冯长根委员提问：“如何进一步提升社会组织这方面的能力？”　　民政部部长李立国表示，目前，我国依法登记的社会组织有56万多个，其中行业协会、商会有7万多个，但在能力建设和发挥作用上都有提高空间。下一步，有关部门将着力创造社会组织提高能力和更好发挥作用的环境，同时加强对社会组织的指导和监督，推进社会组织完善内部治理结构，“政府部门不仅要在行政审批制度改革和政府职能转变中把更多的辅助性、事务性职能转移给社会组织，而且还要通过年度检查、定期评估和行业指导、监管，来帮助社会组织不断提高能力，使社会组织在我国的经济社会发展中更多、更好地发挥积极作用。”
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关于举办一至三期简政放权与创新管理系列专题培训班的总结
根据《2014年国家发展改革委（系统）干部培训工作计划》（发改人事［2014］号）部署和国家发改委办公厅有关通知精神，我委认真组织举办了前三期全省发展改革系统简政放权与创新管理专题培训班。现将有关情况总结如下。一、组织举办前三期专题培训班基本情况根据国家发改委有关通知精神，我委党组对这次系列培训高度重视，委党组书记、主任赵春同志批示人事处、办公室、培训中心和相关处室协调配合，共同组织好系列培训工作。我委结合甘肃实际和区域特点，采取1+1模式均安排了面授辅导。分管培训工作的委党组成员、省以工代赈办主任杨虎在三次开班仪式上作了讲话，为培训班做了引言和导论，对全体学员提出了具体要求。前三期，省、市、县三级发展改革部门的负责同志和相关业务骨干共535人参加了培训。第一期培训班，组织委机关及直属单位副处级以上干部共140人同步参加了系统纵向网培训；并组织各市（州）、县（区）发展改革部门负责同志和承担投资项目管理的同志共135人参加了集中培训，培训分为收看录像和补充面授两部分。观看第一期录像后，安排我委固定资产投资处处长王国斌结合甘肃实际，就我省深化投资体制改革和行政审批制度改革的有关情况进行了专题辅导。第二期培训班，组织各市（州）、县（区）发展改革部门负责同志和负责农村经济、高技术产业、资源节约和环境保护项目的业务骨干共135人参加了培训。卫星远程辅导结束后，专门安排出3个小时时间，我委资源节约和环境保护处处长王社宁就“甘肃资源节约和环境保护现状”进行了专题讲座。第三期培训班，组织各市（州）发展改革委、各县（区）发展改革局分管领导和基础产业、社会发展、法律法规相关业务科室的负责同志共125人参加了培训。培训班专门安排一天，分别邀请我委发展规划处处长曹天民和兰州城市学院城市经济与旅游文化学院院长卢嘉鑫教授，结合甘肃实际举办了2场专题讲座，主题分别为：甘肃省主体功能区建设与“十三五”规划调研工作专题辅导、甘肃新兴城镇化发展路径选择。每期专题辅导都采取交流互动方式现场答疑，研讨实际工作中的热点难点问题。二、系列专题培训紧贴工作实际，效果明显通过系列培训，大家普遍感觉收获大、效果明显。专题讲座的师资层次高，讲座紧贴发展改革工作实际，始终贯穿着中央关于全面深化改革，加快转变政府职能的有关精神，有很强的针对性和指导性。通过授课领导对简政放权与创新管理相关政策的解读，基层发改系统工作人员有机会接受国家层面最新的政策导读，全面了解发展改革系统简政放权的思路、目标和措施，为省、市、县发改部门规范和衔接行政审批事项，贯彻实施相关政策和法律法规提供了具体指导。发展改革部门作为各级政府重要的经济综合管理部门，在深化行政体制与投资体制改革、转变政府职能工作中起着“排头兵”的作用，担负着重要的角色。我委结合实际举办的几个专题讲座，涉及基层发改工作中的重点和难点问题，促进基层业务骨干交流工作经验和心得，针对性和实效性比较强，达到了预期的培训效果。
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