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文复乡高山生态扶贫搬迁6月工作月报表6.26
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第009版：重庆新闻
第009版：重庆新闻
武隆不仅有仙女山，全县都要成为一个大公园
重点发展高山蔬菜、乡村旅游、草食牲畜三大优势产业，是武隆县作为渝东南生态保护发展区的发展策略
日 星期一 重庆晨报
紫沨泉庄是市级高山移民示范点
武隆给大家印象最深的便是仙女山，其实武隆也有自己的生态工业。8月23日，重庆晨报记者走进武隆，这里除了发展生态工业外，做优生态农业、发展高山蔬菜、乡村旅游、草食牲畜三大优势产业也是武隆县作为渝东南生态保护发展区的发展策略。 对有污染工业说不 武隆属于渝东南生态保护区，但其工业仍有发展。8月23日，记者来到武隆工业园平桥组团，这里距离武隆核心景区70公里。对于发展工业，武隆提出的思路是发展工业首先看重的是，立足生态原则和资源优势。 在平桥组团的一家铸锻公司，为国内外的客商提供为火车车钩、摇枕、车架、钩尾框等火车配件，在投资之初就按照武隆工业园的要求加装了环保设备。 “这笔投资达5000万，配置了除尘设备，车间工作期间看不到粉尘，另外的循环水、河沙再利用系统，使厂区降低了能耗和污染。”该公司董事长陈壮林介绍说，对于环保方面的投入，公司是下足工夫的，严格按照相关规定进行的。 “并不是所有的企业想来就能来！”武隆工业园区管委会副主任崔道华说，武隆工业园由白马、长坝、平桥、鸭江、凤来五个团组，总体规划面积19平方公里，全部距离景区30公里以上，对于进驻园区企业的选择，低碳、环保依然是重中之重，高污染、高能耗的企业是不能进入的，“之前曾有印染、造纸企业想进入园区发展都被我们拒绝了”。 去年，武隆工业园区实现工业总产值29.4亿元，解决就业人口3500余人。今年上半年，又新增固定资产投资7亿元，实现工业总产值13.2亿元，同比增长10%。 “发展生态工业作为业态目标，我们地处渝东南生态保护发展区，环保和生态，是我们发展工业的底线。”崔道华说。 高山蔬菜卖到香港 除了发展生态工业，做优生态农业，重点发展高山蔬菜、乡村旅游、草食牲畜三大优势产业也是武隆县作为渝东南生态保护发展区的发展策略。 23日上午，记者来到木根村时，不少村民将自家种的高山蔬菜摆在路边销售，包谷2至3元一斤，吃起来香糯可口。“我们家去年种植菜的收入就差不多有10万元。”张文生对自己的收入很满意，他说，除了包谷，他家还种植番茄、土豆、辣椒等菜品，“明年准备扩大种植的规模。” 在双河乡，有28个高山蔬菜种植大户，每户年收入大多能达到30万左右。张玉琼也是靠种植高山蔬菜致富，她说，村里412户人，有405户种菜，甘蓝、无筋四季豆等是国内外很受欢迎的品种。 据武隆县农委统计，去年双河乡人均收入在8800元以上，是武隆县农民中收入最高的。 武隆高山蔬菜不仅在重庆热销，让农民致富，而且还远销香港。2011年底，武隆供港蔬菜基地专供香港首批20吨娃娃菜、甘蓝等高山蔬菜经检验检疫监装合格后，运往香港。到如今，平均每天有20吨蔬菜运往香港，蔬菜从武隆发出后22小时就能进入香港市场。在武隆采收2元左右的菜心运到香港可卖到20元。 武隆县农委副主任、蔬菜办主任樊国昌介绍，下一步武隆高山蔬菜将以番茄、辣椒、黄瓜、油麦菜、水白菜、青葱为重点，以“一村一品”为格局进行成片的示范，丰富高山蔬菜品种。 农家乐户均纯收入达3万多 土坎镇位于武隆城西北部、仙女山脚下，海拔800-1200米。村民王庆丰是从山下搬下来的，享受高山生态移民搬迁政策，他靠补偿款和积蓄，在移民新村紫沨泉庄建起了自己的农家乐。 紫沨泉庄是市级高山移民示范点，这里除村民自住外，还是集农家特色餐饮、休闲等为一体的农民旅游新村，能容纳4000名游客。 “以前我在外面打工，靠着高山生态移民搬迁的政策搬下山。”王庆丰说，2013年年中农家乐开张，有12间房24个床，去年光农家乐就有5万元收入，“我还销售一些农副产品，也能有些收入”。 而木根村的村民王小明以前还是特困户，2012年5月，武隆县通过对木根村实施农民新村建设危旧房改造项目，王小明一家人住进青砖楼房，他也办起农家乐。“现在一年能收入20万元左右，纯利润有12万元”。 发展乡村旅游接待已经成为武隆帮助移民致富的重要途径之一。目前，武隆已经在仙女山镇等5个乡村集中安置点发展乡村旅游，培育接待户1100余户，发展农家乐343户，户均纯年收入达3万多元。 相关新闻> 刘新宇： 把武隆打造成为一个大公园 武隆县委书记刘新宇介绍称，武隆县坚持走以生态旅游为主导的产业发展之路，积极推进城镇与旅游产业融合发展，围绕“一中心两组团”、重点旅游镇以及一般镇乡三级体系，加快把城市建设成为展示武隆旅游形象、丰富武隆旅游消费业态、吸纳高山生态扶贫搬迁对象的聚合平台。 武隆县被纳入生态保护发展区，围绕全域景区优先发展布局，树立全域公园理念，提出把武隆打造成为一个大公园的观念，对各个区域实施差异化功能定位，避免同质化，牢固树立低碳环保理念，注重发展高新技术、高附加值、低耗能的生态产业，提升武隆旅游整体竞争力。 全力构建涵盖生态经济、生态环境、生态生活、生态文化、生态制度等为一体的生态格局。严格控制自然山体周围的建设性质、开发强度和建筑退让、形态色彩等；按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，对破坏的山体进行生态修复和绿化景观建设。同时，落实保护机制，建立积极的森林培育机制、严格的生态保护机制、全面的生态审批机制、科学的生态考核机制。本组文/重庆晨报记者 杜海发布时间：
来源：重庆市发展改革委
&&&&&&& 高山生态扶贫搬迁工作启动以来，武隆县坚持“绿色崛起，富民强县”战略，以“政府引导，群众主体，自愿搬迁，量力而行”为原则，按照“统一规划，分步实施”的方法，多措并举、创新思路扎实推进高山生态扶贫搬迁工作。
&&&&&&& 一、创新体制机制，加强项目管理。一方面，强化组织保障，统筹推进高山生态扶贫搬迁：一是成立由县委书记亲自挂帅，县政府常务副县长任办公室主任的高山生态扶贫搬迁领导小组，设立办公室，落实专门工作人员和工作经费，统一指挥、协调高山生态扶贫搬迁工作。二是县委、县政府主要领导多次主持召开专题会议研究高山生态扶贫搬迁工作，查困难、找问题、增措施，为高山生态扶贫搬迁提供坚实的保障。三是建立县领导分片联系乡镇制度。明确县级领导分片联系指导全县高山生态扶贫搬迁工作，县级各部门定点包干联系相关乡镇，进行定点联系、督查、指导和协调。四是深入调研。由5位县领导带队分片对全县26个乡镇及相邻黔江区、南川区、彭水县的高山生态扶贫搬迁工作进行实地调研，对调研中存在的主要问题进行了逐一梳理和汇总，由县委书记刘新宇主持召开专题会议对调研发现问题进行逐一研讨，破解了规划、用地、资金等搬迁难题。另一方面，“严把四关”规范高山生态扶贫搬迁建设。一是严把“规划关”，建立集中安置点规划审查制度。所有高山生态扶贫搬迁集中安置点必须规划先行，充分评估生活、生产基础条件、环境容量及地质安全，以新农村建设、产业园区、乡村旅游、景区周边、农村集镇为重点，依托乡村旅游、高山蔬菜、种养殖等特色产业，充分尊重群众意愿，高起点规划示范安置点，并经规委会审查后方能开工建设。二是严把“管理关”，制定项目和资金管理办法。为了规范高山生态扶贫搬迁项目和资金管理，制定了《高山生态扶贫搬迁项目和资金管理办法》，严格“五统一分”要求，即：统一规划布局、统一配套设施、统一风貌设计、统一用地调配、统一标准验收、分户建设，重点加强项目建设、监管、验收、项目资金使用管理。三是严把“检查关”，建立月度督查制度。将高山生态扶贫搬迁工作纳入县委、县政府对各乡镇、相关部门年度综合目标考核，为了督促各级各部门加快推进项目建设，建立了月度督查制度。由县级相关部门组成监督检查组，通过抽查的形式，对乡镇高山生态扶贫搬迁投资完成情况、人员安置情况和工程进展情况进行督查，并实行通报制度。四是严把“审核关”，建立搬迁与用地复垦联动机制。对所有纳入搬迁的对象，严格按照“一户一宅”的原则，由乡镇严格审核。县国土房管局建立动态复垦农户数据库，每月收集汇总一次各乡镇高山生态扶贫搬迁户复垦需求情况，并采取“流动推进、预支资金、拆完付完”的方式推进复垦工作。
&&&&&&& 二、创新补助政策，加大资金投入。一是制定差异化补助政策。为避免“搬富不搬穷”，武隆县因户施策，将贫困户纳入高山生态扶贫搬迁的首要对象。二是对深度贫困户实行帮扶搬迁。对有搬迁需求的深度贫困户，通过扶贫集团帮扶方式，每户再帮扶一定额度建房资金（不含D级危房）分年度分批次分步实施，统一执行深度贫困户的补助标准，确保搬迁。三是加大项目资金整合力度。研究出台《高山生态扶贫搬迁资金整合实施方案》，明确了资金整合范围、整合方式及整合重点，将可用于集中安置点基础设施建设、生产生活配套设施、后续产业发展配套项目上、政策及其他资金进行了统筹集中，分解了责任。2013年整合市级以上资金9752万元。
&&&&&&& 三、创新规划布局，指导安置点建设。一是统一规划。安置点布局分层次、分梯度，合理分布，划分不同安置点规划设计深度。市级集中安置示范点、乡镇场镇、拆并乡所在地、交通干道、景区景点、少数民族村寨、产业聚集地等集中安置点达到控规深度，部分达到修详规深度，其余集中安置点达到概念性规划深度。市级集中安置示范点、乡镇场镇、拆并乡所在地、交通干道、景区景点、少数民族村寨、产业聚集地规划需报送县规委会审批后方可开工建设。其余集中安置点报县规划例会审批后建设，严禁先建后批。二是实行规划经费补助。在坚持高标准、高起点编制集中安置点规划的前提下，考虑各乡镇的实际情况，将“一圈两翼”对口帮扶资金的65%用于集中安置点规划补助。
&&&&&&& 四、创新发展模式，促进产业发展。武隆县创新发展模式，突出“四个结合”，拓宽就业渠道，促进搬迁农户增收致富。一是与培育特色产业相结合。根据集中安置点资源和区位优势，依托市场主体，培育特色产业，实现一点一品。如平桥镇石莲寨集中安置点成片发展的翠冠梨和莲藕，种植面积达950亩，2013年农民人均纯收入突破10000元。二是与乡村旅游发展相结合。针对具有区位优势的集中安置点，以发展农家乐、林家乐，打造休闲避暑胜地的形式发展乡村旅游。如正在建设中的仙女山镇青树子集中安置点处于仙女山镇中心地带，安置点建成后，将依托武隆旅游发展势头，以农家乐为主体，多渠道增加农户收入。三是坚持与龙头企业相结合。积极引进龙头企业，通过优惠政策帮助企业发展的同时，在保障群众利益的前提下，协调处理好企业与搬迁群众之间的利益联结机制，拓宽搬迁农户就业创业渠道。如凤来乡创业者陈明亿，通过土地流转和农户参与，创办了以水稻种植为基础、泥鳅为辅助性养殖的稻鳅养殖基地，种养殖面积1100余亩，并注册了凤来谷的大米品牌。目前，大米销售价格达十六元每斤，实现年产值450余万元。同时，也带动了狮子村、高楼村的村民增收致富。四是与提高农民素质相结合。充分利用“雨露计划”、“职教扶贫”、“阳光工程”等政策对搬迁农户进行种养植业技术指导和技能培训，使搬迁农户都能掌握一项增收致富的本领。第01版：头版
重庆高山生态移民“搬”出新生活
&&42岁的梁建华离开从小生活的秦家村，搬到山下40多分钟步程的山王坪镇，开始新生活。不同于三峡工程百万移民，梁建华是重庆目前58.3万享受高山生态扶贫搬迁政策的一员。&&这是重庆针对贫困者、居住于高山等偏僻地区民众，以及危旧房户的一项新政策，旨在将他们迁移到资源、基础设施等条件相对优越的区域，达到扶贫和保护高山生态环境的目的。&&山王坪镇位于重庆市重点贫困区县南川区的东部山区，其高山生态扶贫搬迁安置区规划占地约3.7万平方米，计划安置270户。梁建华一家是第一个搬进安置区的农户。 &&2010年政府组织秦家村开了3次会讨论搬迁的事。梁建华说，起初很多人不愿意搬，担心“到了镇上靠什么生活”、“离承包地远了怎么种地”、“买房的钱如何解决”，还有一些老人故土难离。 &&梁建华家祖辈以种地、养猪为生，全家一年收入仅1万元人民币，“我本来就想到镇里建房，转行做生意，只是以前没办法解决建房土地问题”。他听说政府统一建设安置房，每人还补贴3000元，立即决定搬迁。 &&梁建华在安置区的翼都名苑社区买了一套85平方米的房子和32平方米的店面，连装修一共花了26万元，2011年8月正式入住。他在镇上经营一家土特产和日用百货的商店，年收入五六万元。 &&梁建华说，看到搬下来的人生活挺好，一些不愿意搬的人也陆续搬了下来。梁建华70岁的父亲梁永茂当初就不愿离开生活数十年的村子，如今已颇为享受社区生活。 &&重庆市高山生态扶贫搬迁工作包含异地扶贫搬迁、专项扶贫搬迁、生态扶贫搬迁和农村危旧房改造等内容，2001年在云阳等6个区县试点，2006年在该市铺开，截至2012年底共惠及58.3万人。 &&记者日前走访武隆、南川等地发现，当地主政者心里都有这样一笔账：与其耗费巨资和人力，以及不小的生态环境代价为山里零散居住的农户修路、架电线，不如将他们迁到资源条件更好的地方，统一改善基础设施。 &&“搬得出，稳得住，能致富”是高山生态扶贫搬迁工作的目标。产业支撑是搬迁者改变生活的关键。中共武隆县委书记刘新宇说，政府在旅游度假区、开发项目所在地、土地资源较好的乡镇“圈出”安置区，引导搬迁者进入旅游、生活服务业和特色效益农业。 &&武隆县双河乡木根铺的贫困户罗春梅一家2012年从山脚搬到集镇后，就从种地农户变为乡村旅游接待农户。每年6到8月，重庆主城一些退休者到当地避暑，罗春梅家的眀梅山庄38个床位就爆满。虽然还有三四十万元的建房借款要还，罗春梅仍觉得生活“应该是越来越好”——现在家里一年打工和旅游接待有约10万元纯收入。 &&重庆市2013年的目标是完成高山生态扶贫搬迁20万人。（中新社电&刘贤 /文） 编辑：叶晨}