第04版：新闻综合
新疆轻工职业技术学院跨越式发展的背后
——新疆轻工职业技术学院国家骨干示范性高等职业院校建设纪实
&&如今，走在新疆轻工职业技术学院美丽的校园，和三年前相比，不仅校园面貌发生了翻天覆地的变化，学校的实验室、实训室、各种装备、实训基地与三年前不可同日而语。硬件真正“硬”了起来，软件也“硬”了起来。经过不断的探索实践，学院凝练形成了“厚德强技 奋发有为”的校训，“校企联姻 实境训教”的办学理念和“立足二产、服务自治区新型工业化”的办学定位。近年来，学院始终坚持“举校企合作之旗，走工学结合之路，凝示范院校之神，育地方经济之才”这一思路，实现了几次跨越，在规模、结构、质量、效益上得到提升，具备了较强的综合实力和发展潜力。
&&新疆轻工职业技术学院跨越式发展背后的秘密是什么呢？
&&校企深度合作：实现了体制和机制创新
&&回首新疆轻工职业技术学院发展历史，不由得赞叹其速度之快。
&&作为2000年6月新疆维吾尔自治区首批批准成立的工业类高等职业院校，新疆轻工职业技术学院的前身是成立于1958年的新疆轻工业学校，直属自治区经济和信息化委员会。2010年11月，学院被国家教育部门、国家财政部门确定为百所国家骨干示范性高等职业院校建设单位。
&&“自从被确定为国家骨干示范性高等职业院校建设单位，学院便迎来了跨越发展的新机遇。”院长葛亮这样说道。这些年来，学院通过深化教育教学改革，始终把提高人才培养质量作为学校发展之根本，走出了一条独具特色的人才培养之路，得到了社会各界的普遍赞誉。学院先后荣获了“自治区级文明单位”、“自治区大学生思想教育工作先进集体”、“自治区培养高技能人才先进单位”等荣誉称号。自即日起，本报将对学院在国家示范性高等职业院校建设中的经验进行交流和分享。
&&校企深度合作是新疆轻工职业技术学院的在体制和机制上的创新，也是学院最大的特色。
&&“牵手知名企业办学院，牵手行业协会做服务，牵手工业园区育人才，牵手科研院所求创新。”是学院提炼的特色四“牵手”。他们积极探索建立校企合作理事会办学体制机制，成立校企合作理事会，构建“政行企校”四方联动合作平台，促进高职教育与产业、院校与政府、专业与企业合作的良性互动。
&&通过对疆内100多家大中型企业、乌鲁木齐经济技术开发区、石河子经济技术开发区等工业园区以及轻工、纺织、机电等行业的调研，学院了解到企业发展现状、人才需求及对职业院校人才培养的建议等，“一个重点专业背靠企业群，提出牵手一家知名企业，建立一所合作学院”的目标，积极推行校企联姻工程，构建政府、学校、企业三方共赢的开放办学平台，形成了多元办学新体制。学院与企业联合,分别成立了“新疆三一学院”、“新疆天润学院”、“新疆航天信息学院”、“新疆天富学院”、“新疆新能源学院”等11个企业冠名的合作学院。双方共同组成管理机构，由企业负责人担任合作学院院长，形成了深度融合的运行管理机制。
&&学院与轻工、化工、机电、纺织等行业协会建立紧密联系，积极探索“专业建设+行业协会参与”人才培养模式。与乌鲁木齐经济技术开发区、石河子经济技术开发区签订了成立校企合作联络站和产学研基地的合作协议，形成了“政、行、企、校”四方联动合作框架。食品加工技术专业在天润乳业、新中基，应用化工技术专业在圣雄集团、新能源硅业，生产过程自动化技术专业在三一重工、特变电工、天富热电，现代纺织技术专业在新疆溢达、新疆金纺等大中型企业建立了“教师挂职实践锻炼工作站”、“学生顶岗实习就业基地”和“企业技术人员培训与技术服务基地”。通过与工业园区、大中型企业共建“技术技能型人才培养基地”、“校政合作联络站”和“校政合作产学研基地”、“教师挂职实践锻炼工作站”、“厂中校”等载体，“政校行企四方联动，产学研用立体推进”办学模式。合作企业为学院提供大量指导实习实践的兼职教师，为专业教师提供企业实践机会，也已成为学生顶岗实习和就业的主要基地。
&&学院重点专业均设有专业建设指导委员会，8个系共设委员会31个。作为专业与企业深度融合的重要举措，专业建设指导委员会参与制定专业建设发展规划，审议专业设置、专业方向、人才培养方案、教学计划、课程标准等。
&&2010年10月，经自治区批准，自治区经济与信息化委员会所属新疆轻工职业技术学院、新疆化学工业学校、新疆对外经济贸易学校深度融合，成立新的新疆轻工职业技术学院，形成二产职教园区校校教育集团核心层。三校融合，盘活现有国有教育资源，实现低成本扩张，解决各校原有的办学瓶颈。整合后，在校生近20000人，教职工800多人，专业近70个，覆盖理、工、经、管、法、文等六大学科，成为自治区极具优势和竞争力的高职院校。形成了以职业教育为主体，积极开展职业培训和继续教育；以高职层次为主体，中职、技工层次为补充的办学定位。进一步提升了二产职教园区服务行业、服务企业、服务社会的能力，逐步推行国家倡导的职业教育规模化、集团化、连锁化办学之路。
&&同时，学院与自治区其他中职院校合办专业，进行“直升专”实践，为中职毕业生继续深造开辟了广阔途径。通过建立校校教育集团，搭建了不同类型学校间交流平台，形成了集团的松散层，推动了职业教育的就业教育与普通教育的升学教育相互渗透，为学生健康成长搭建多元化的学习平台和良好的发展环境。
&&系列精品课程：提升学院办学的核心竞争力
&&作为高校，特别是职业院校，课程质量如何，是决定办学质量的关键。新疆轻工职业技术学院在被确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校建设单位后，努力建设精品课程，实现巨大突破。如今，学院已经建成系列精品课程体系，极大地提升了学院办学核心竞争力。
&&葛亮说，学院已建成12门国家和自治区级精品课程、31门院级精品课程，数量位居全疆高职院校前列。
&&2010年，学院被确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校建设单位，食品加工技术、应用化工技术、生产过程自动化技术、现代纺织技术等4个专业被列为重点建设专业。4个重点建设专业建成7门省级精品课程。其中食品加工技术专业的核心课程《葡萄酒酿造与检验》为国家精品课程。
&&目前，新疆轻工职业技术学院拥有4个国家重点专业和6个院级同步推进专业，形成了10个特色鲜明的工学结合人才培养模式，创新了食品加工技术专业“产品导向”、应用化工技术专业“订单培养”、生产过程自动化技术专业“仿真三轮”和现代纺织技术专业“工学交替、订单培养”人才培养模式，确保全部学生半年以上的顶岗实习，全面提升毕业生核心竞争力。
&&在国家骨干高职院校建设过程中，制定并完善了《关于加强专业建设的若干意见》、《关于实施人才培养模式、课程体系与教学内容改革的意见》等管理制度，将工学结合人才培养模式改革成效纳入对系部的考核，并作为专业带头人、骨干教师评聘的主要依据。在课程体系和教学内容改革方面，以社会需求和就业为导向，结合技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，进行系统化的设计，优化课程体系，重组教学内容，使岗位（群）的任职要求、工作流程以及职业资格标准得以内化。围绕新疆绿色食品加工、石油化工、煤化工等支柱产业，将职业素质融入各教学环节，构建以工作过程为导向的系统化工学结合课程体系。以食品加工、煤化工产品及任务为载体，建设以情境教学为核心的专业课程，同时形成相应的过程考核机制。
&&为把与番茄酱加工、葡萄酒酿造、乳业生产等相关产业的专业做大做强，开发适销对路的课程，学院组织教师深入企业调研，分析工作任务和岗位能力结构，再反过来对原有课程结构进行分析，最后根据企业对岗位的需求重构课程。在重构课程过程中，学院要求企业参与，征求并采纳他们的意见和建议。在教材编写过程中，也请企业参与。《葡萄酒酿造与检验》课程就邀请了新天国际葡萄酒有限公司、新疆冠农股份有限公司的专家参与到教材编写过程中。企业的技术人员还给学生上课，担任兼职教师，学院按照1∶1的比例配备兼职教师。他们还担任学生顶岗实习的指导教师，全程参与人才培养。
&&葛亮说，学院以合作学院为平台，构建一支由专业带头人、骨干教师、企业兼职教师组成的“双师”结构教学团队。实行校企人员互聘制度，从各种途径积极聘用行业专家、技术骨干、能工巧匠作为兼职实训教师，造就一支素质优良、结构合理的师资队伍。学院还吸纳行业专家，成立专业建设指导委员会，每年定期召开会议，校企共同制定人才培养方案，形成标准化文件，校企共同参与培养过程，共建教学质量管理体系，为职业教育教学质量的提高提供基本保障。
&&为鼓励创新，学院按系级、院级、省级、国家级“四级”精品课程建设思路，规范了课程开发流程。制定关于加强精品课程建设、教育教学改革的具体制度，明确了经费支持和奖励细则。精品课程建设全部作为教科研立项，确定为院级精品课程，给予2万元经费支持；被评为省级精品课程，给予5万元配套经费支持；被评为国家精品课程，给予10万元配套经费支持。学院将精品课程建设纳入教学名师、专业带头人、骨干教师、优秀教学团队等评选要求，并把年终考核与精品课程建设挂钩，从教学工作的方方面面促进课程建设。
&&如今，政府部门把重要的培训工作放到学院，新疆仅有的纺织公共实训基地也建在学院，学院的社会知名度、品牌影响力等都得到了进一步提升。
&&毕业生综合素质高：连续多年就业率达到98%以上
&&由于就业率高，新疆轻工职业技术学院的口碑越来越好，品牌也越来越响亮。连续多年，新疆轻工职业技术学院的毕业生就业率高达98%以上，成为学院最亮的一张名片，得到了学生、家长、企业、社会的认可，也让学校成为众多学生竞相追逐的名校。高就业率背后，无疑是毕业生综合素质高的体现。
&&学院十分重视学生的职业素质培养，建立了以思想政治理论课为主渠道、以学生社团活动为载体的学生思想政治教育新模式，构建了以“思想政治与道德素养”、“社会实践与志愿服务”、“科学技术与创新建业”、“社团活动与社会工作”、“文体活动与身心发展”为主要内容的学生素质教育培养标准体系，以学生为中心、体验为中心、实践为中心的育人模式。
&&环保协会、青年志愿者协会、爱心社、法学社、读书协会等社团，活跃在新疆轻工职业技术学院校园。各种丰富多彩的活动，给校园增添了无限魅力，这些社团已经成为学生综合素质提升的优质平台了。一直以来，新疆轻工职业技术学院学生社团活动内容丰富、形式多样，学院结合区情和学院的实际和特点，从专业情感与技能培养、校园文化氛围的营造、实践活动课程建设、主题社会实践等多个方面，来丰富和发展学生思想政治教育的内涵。
&&学院学生社团发展到今天，已成立了以马列主义学习小组和当代中国的马克思主义学习小组为主的理论学习型社团、环保协会、青年志愿者协会、爱心社、法学社、读书协会、心理协会等公益性社团，大学生管理协会等文体性社团，学生社团大幅增加到33个。学生社团联合会通过系列内容丰富、形式多样的社团活动，拓展了学生素质，并逐渐成为学院思想政治教育的重要内容。
&&高就业率带来的就是招生火爆。2012年学院招生4298名，较上年增加200余名，超额完成招生目标。当年毕业生2576人，年终就业率为98.29%。学院被评为自治区培育高技能人才先进单位、自治区就业工作先进集体。
&&葛亮说，学院坚持实施毕业生就业工作“党政一把手工程”，实行就业工作年终考核制和就业工作日常评估制，对各系部及相关部门的就业工作进行年度考核，考核结果与负责人的岗位津贴挂钩，与就业工作经费使用挂钩，还拿出专项资金对先进集体和个人予以奖励。建立了就业工作领导小组，成立就业指导中心，负责毕业生就业实习、就业指导推荐等具体工作。并根据每年毕业生人数，按标准预算各部门就业工作经费。还建立起实习实训主任、辅导员、班主任分级负责就业工作的责任机制，设有负责就业工作的信息采集上报，就业指导推荐、就业信息平台维护等就业专职岗位。同时建立健全就业工作评估考核机制，构建全员化就业工作新机制。
&&新疆轻工职业技术学院积极开展到企业调研活动，根据企业人才需求，签订订单培养和委培协议，并建立毕业生就业工作反馈机制，以此来深化教育教学改革。根据示范校建设要求，学院调整人才培养模式，构建以就业为导向的人才培养机制，加大实验实训车间投入，改善实践教学条件，实施项目教学，培养学生的动手能力和技术应用能力。以企业用人需求为目标，制定人才培养方案，拓宽了专业的适应性和针对性，使学校办出特色。实施“校企联姻”工程，即一个系或一个专业牵手一家知名企业，实现校企对学生的联合培养。学院先后和新疆经济报系、新能源、盖瑞乳业、航天信息等大型企业共同成立了校企合作学院，共同制定人才培养方案，共同编写教材，互派师资和专业技术人员组织教学，在企业设立实习实训基地，共同探索招生改革，制定单独招生方案，邀请企业专家开展专业讲座和就业讲座，设立企业奖助学金。同时学院还和区内百家企业签订联合培养协议，设立实习实训基地，大力实施订单培养。
&&同时，建立了与百余家大中型企业的用人合作机制，每年上半年在校举办多场毕业生和用人单位的双选会，下半年根据企业用人计划，举办用人企业宣讲会，实行毕业生顶岗实习预就业制，毕业生实习企业的选择既要满足实习教学要求又要求企业岗位有就业用工需求，80%的毕业生通过3到6个月的预就业顶岗实习就与企业签定了就业协议，实现了就业，并且就业学生的稳定性和专业对口率高。
&&葛亮说，学院通过社会服务与辐射项目建设，服务新疆区域经济，提升学院综合办学水平。通过主动服务企业、服务社会，学院与企业建立起了良好的合作关系，带动了就业，使毕业生就业率连续5年都超过了98%，赢得了社会的肯定和用人单位的赞誉。
欢迎联系合作陕西省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见
发布日期：[15-05-20]
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陕西省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见 陕政发 〔2015〕9号 各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）和全国职业教育工作会议精神，推进我省现代职业教育发展，加快培养高素质劳动者和技术技能人才，现提出如下意见。一、目标任务1.总体要求。进一步确立职业教育在国民教育体系和人力资源开发中的基础性地位，让职业教育成为广大青年通往成功成才大门的重要途径，充分发挥职业教育在培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业中的重要作用。到2020年形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念、在全国具有较高水平的现代职业教育体系。2.目标任务。&&到2020年，实现中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上。中职教育在校生保持50万人，专科层次职业教育在校生达到60万人，本科层次职业教育在校生达到一定规模，力争从业人员基本每年接受一次继续教育。&&2016年前，完成全省中等职业教育资源整合工作，由目前的567所整合优化为300所左右。2018年前，基本实现高职院校布局完善和专业结构调整工作，引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型。建立健全专业结构随产业发展动态调整的机制，形成结构合理、紧扣产业、各具特色、错位发展的高等职业教育专业体系。&&职业院校办学定位更加准确，产教深度融合，人才培养水平大幅提升，办学条件明显改善。建成一批国内一流的职业院校和骨干、优势专业。&&现代职业教育制度基本建立，监管机制更加健全，引导和鼓励社会力量参与的政策更加健全。全社会人才观念显著改善，支持和参与职业教育的氛围更加浓厚。二、 完善现代职业教育体系3.巩固中等职业教育水平。统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生规模大体相当的要求，促进普教、职教协调发展。积极推进中等职业学校标准化、规范化建设，强化中等职业教育在职业教育体系中的基础地位，增强人才培养的针对性、适用性和实用性。各设区市要重点支持3&5所中等职业学校做大做强。鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源，优化中等职业教育布局结构。支持国家中等职业教育改革发展示范学校建设五年制高等职业学校。推进县级职业教育中心与高等职业院校、科研机构和企事业单位对口合作，实施学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育。有条件的普通高中要适当增加职业技术教育内容。4.创新发展高等职业教育。专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务地方发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。通过试点推动、示范引领等方式，推进一批普通本科高校向应用技术类型高校转型，重点举办本科职业教育。鼓励独立学院转设定位为应用技术类型高等学校。探索建立符合职业教育特点的，以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。原则上中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或并入本科高校，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。招生、投入等政策向应用技术类型高等学校倾斜。5.推进中高职教育衔接。建立中高职教育贯通培养协调机制，推进中高职教育培养目标、专业设置、教学过程的衔接，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的专业和课程体系。加快推进高职院校分类考试，2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右。2017年以后高职院校分类考试成为高职院校招生的主要方式。建立包括技工教育在内的各类教育统一招生平台。健全&文化素质+职业技能&、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法。在学前教育、护理、健康服务、社区服务等领域，对初中毕业生实行中高职贯通培养的考试招生办法。适度提高专科高等职业院校招收中等职业学校毕业生、本科高等学校招收职业院校毕业生的比例。逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员比例。探索建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。6.积极发展继续教育。通过多种形式，整合教育资源，发展继续教育，建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度。充分利用职业教育资源，面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员、退役士兵等群体广泛开展职业教育和培训。推进新型职业农民培育工程，加强涉农专业、课程和教材建设，创新农学结合模式。加快陕西现代农业职业教育改革试验区建设，充分发挥30个现代农业职业教育发展工程示范县的辐射带动作用，用五年时间创建10个国家级农村职业教育与成人教育示范县。依托西安阎良国家航空高技术产业基地，建设国家航空职业教育改革试验区。三、提高职业学校办学质量与水平7.创新职业学校治理模式。扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的自主权。加强学校章程建设，建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会，健全教职工代表大会制度。推进校长聘任制改革和公开选拔试点。完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。通过授权委托、购买服务等方式，鼓励行业组织围绕陕西支柱产业组建行业职业教育指导委员会，履行行业人才需求预测、校企合作、教学指导、教育评价等职责。建立行业人力资源需求预测和就业状况发布制度，指导职业院校科学合理设置专业。8.加强职业学校师资队伍建设。完善教师资格标准，实施教师专业标准。制定职业院校教师编制标准，实行总量控制、动态调整。职业院校可在编制总数20%内自主聘用具有专业职业资格的技能人才任教。健全教师专业技术职务（职称）评聘办法，探索在中等职业学校设置正高级教师职务（职称），增加中职特级教师评选比例。加强现有师资培训机构建设，实行五年一周期的教师全员培训制度。推进校企共建&双师型&教师培养培训基地，落实教师企业实践制度。制定专业兼职教师聘任办法，建立知名专家、技师、技术能手等定期到职业院校授课制度。制定&双师型&教师认定标准，鼓励教师考取职业资格证书。实施专业带头人、教学能手、教学名师、知名校长培养计划，培育一批职业教育教学领军人物。建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职、双向互聘、岗位互换制度。9.强化实践教学。坚持校企合作、工学结合，推进校企一体化育人。推动有条件的职业院校开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点。落实专业教学标准，推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。创新实践教学形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。加强国际交流合作，实施中外职业院校合作办学项目，鼓励中外职业院校开展教师互派、学生互换。创新与省内企业和产品&走出去&相配套的职业教育发展模式，打造具有陕西特色的技术技能人才品牌，培养符合陕西企业海外生产经营需求的本土化人才。10.提升基础能力。制定分类办学标准，实施职业院校标准化建设，开展职业院校人才培养工作评估。到2020年建设10所高水平示范性高等职业院校、10所特色高等职业院校、20所高水平示范性中等职业学校、30所特色中等职业学校。实施中等职业教育精品专业建设项目，推进高等职业教育专业综合改革。依托行业部门组建职业院校专业建设委员会，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制，制订职业院校主干专业指导性人才培养方案，指导全省职业院校专业和课程体系建设。以建成的省级示范专业为基础，到2020年，建设100个中职精品专业、100个高职特色专业，实现精品、特色专业对我省全产业链的全覆盖。推进实训基地现代化、企业化建设，到2020年，在中等、高等职业院校各建设50个高水平省级实训基地。全面落实&宽带网络校校通& &优质资源班班通&&学习空间人人通&工程，整体推进职业院校数字校园建设，到2015年覆盖率均达到100％。实施&教学资源建设工程&，建立省级职业教育资源共享平台，支持与专业课程配套的模拟仿真实训系统开发与应用，逐步实现所有专业的优质数字教育资源全覆盖。实施&教学资源应用工程&，支持建设50所数字化教学资源应用示范职业院校，支持100名教学名师建立&名师在线课堂&。四、合力支持职业教育健康发展11.加强政府统筹。完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制，落实政府统筹责任。省教育厅会同有关部门加大对职业教育发展的统筹协调和分类指导。各市（区）政府制订现代职业教育发展规划及实施方案，建立职业教育工作责任制，推动区域内职业教育发展规划与城镇规划、产业规划等有机衔接，统筹区域内职业院校布局和专业设置，推进普通高中教育与中等职业教育协调发展。县级政府要统筹县域职业教育与培训资源，加强县级职业教育中心达标建设，加快发展面向农村的职业教育。12.鼓励社会参与。鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育，民办职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。加快民办职业院校产权制度改革，探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索所有制不同的职业院校相互委托管理和购买服务的机制，提升民办职业院校质量水平。进一步加强民办职业教育的监管工作，坚决杜绝各类非法集资行为。充分发挥企业重要办学主体作用，鼓励校企合作办学和企业组织职工参加职业技术培训，支持校企共建共享生产性实训基地、产品研发中心、科技创新中心。严格落实企业参与职业教育的税收优惠政策，政府可通过购买服务、专项补贴、奖励等方式支持企业举办职业院校。企业开展职业教育的情况纳入其社会责任报告。鼓励职业院校教师和学生对其拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果作价入股企业。探索职业教育集团的治理结构，推动国有大中型企业牵头组建职业教育集团。创建一批示范性职业教育集团。13.加大经费投入。各地要建立与职业教育办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。2015年6月前，制定并落实职业院校生均公用经费标准，完善职业教育生均拨款体系，建立职业教育学费动态调整机制，严格执行国家企业职工培训经费标准。整合各类职业技能培训经费，提高资金使用效益。逐步建立职业院校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制。鼓励利用国（境）外资金发展职业教育事业。县级以上政府要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。加强职业院校财务管理工作，强化资金监管，提高使用效益。14.推进就业创业。积极推进学历证书和职业资格证书&双证书&制度，严格执行就业准入政策。认真执行就业准入制度，对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。各地要创造平等就业环境，消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。研究制定职业院校毕业生创业扶持政策，引导毕业生自主创业，进一步拓宽就业渠道。15.强化督导评估。建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度，完善现代职业教育督导评估办法，加强对政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导。开展对职业院校内涵发展评价，完善职业教育评价制度和质量年度报告制度。落实督导报告公布制度，并作为对被督导单位及其主要负责人考核奖惩的重要依据。试行以社会为主的职业教育第三方评价活动，研究探索管、办、评分离的职业教育发展体制机制。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&陕西省人民政府&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2015年2月27日}