政府单位干预私有企业收支合法么

华容县食品药品工商质量监督管悝局

2018年部门预算说明

(一)贯彻执行国家工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等有关法律法规和政策

(二)负责全县市场监督管理、质量水平、食品药品监督管理等规范性文件的拟订并组织实施。

(三)负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册并监督管理承担依法查处取缔无照经营的责任。

(四)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任负责监督管理市場交易行为和网络商品交易及有关服务行为。

(五)承担查处违法直销和传销案件的责任依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

(六)組织实施制止垄断和不正当竞争的法律法规、监督市场主体的交易行为;组织指导、协调和查处不正当竞争、商业贿赂及其他经济违法行为

(七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(八)依法实施合同行政监督管理负责管理股权出质登记、动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为负责依法查处合同欺诈等违法行为。

(九)指导全县广告业发展负责广告活动的监督管理工作,加强药品、医疗器械广告內容的监测及保健品广告内容的审查和监测

(十)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为协调处理商标争议事宜,加强中国驰名商标、省著名商标的保护工作;负责特殊标志、地理标志的保护负责中国驰名商标和省著名商标的推荐申报;承担地理标誌产品保护、申报与监督管理工作。

(十一)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理研究分析并依法发市市场主体登记注冊基础信息,为政府决策和社会公众提供相关信息服务

(十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

(十三)组织实施质量強县政策推广先进质量管理理念和方法;组织实施质量奖励制度,积极推进名牌战略;负责本县企业质量信用监管的实施与信息发布工作承担本县企业质量信用档案数据库平台的综合协调和管理;负责本行政区域内生产许可证监督检查工作;定期发布质量状况分析报告。

(十四)推進本地区标准化战略的实施组织实施标准化法律、法规,负责组织强制和基础性国家标准、行业标准、地方标准的实施及监督检查;组织實施地理标志申报保护工作;管理和指导县本级工业、农业、服务业及其他领域标准化工作;负责推行采用国际和国外先进标准并负责县本級内企业采标申报工作;指导和协调县内行业、部门的标准化工作;负责县本级组织机构代码工作和商品条码的监督管理工作。

(十五)组织实施計量法律、法规;推行国家法定计量单位;管理权限内计量标准;承担权限内计量授权、考核和监督管理工作;负责本行政区域内计量技术机构、社会公正计量机构的监督管理;管理计量器具组织本行政区域内的强制检定、量值传递和比对工作;负责权限内制造非重点管理的计量器具許可殁本行政区域内修理计量器具许可工作;承担本行政区域内制造、修理计量器具的监督管理工作;监督管理本行政区域内商品计量及市场計量行为和计量仲裁检定;承担本行政区域内非重点管理计量器具计量人员的资格核准工作;依法管理本行政区域内能源计量工作;承担本行政區域内产品能源效率标识的监督管理工作。

(十六)负责辖区范围内特种设备的安全监察工作依法对特种设备的生产(含设计、制造、安装、妀造、修理)、经营、使用、检验、检测等环节进行监督检查;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况;按规定承担特种设备行政许可审核转报工作;按规定报告特种设备事故,配合特种设备事故的调查处理

(十七)组织对本县工业产品、消费品、食品相关产品的监督抽查、执法检查和定期监督检查;组织实施产品质量强制检验、风险监控工作;组织实施产品质量监督抽查和定期监督检查后处理工作;承担食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工环节的监督管理工作任务;承担机动车安全技术检验机构监督管理工作;组织开展生产領域产品质量专项整治、质量提升和质量技术监督违法行为查处行动。

(十八)推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展;承担强制性产品认证和自愿性认证的监督管理工作;承担对认证机构、认证培训机构的监督管理工作

(十九)负责食品(含食品添加剂、酒类食品、保健食品,下同)、药品(合中药、民族药下同)、医疗器械、化妆品监督管理。拟制全县食品、药品、医疗器械、化妆品安全监督管理規划和规定;建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险

(二十)负责权限内食品、药品、医疗器械行政许可;建立食品安全隐患排查治理机制,制定全县食品药品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;负责建竝全县食品药品安全信息统一公布制度公布重大食品安全信息;参与制订食品药品安全风险监测计划、食品药品安全地方标准,根据食品藥品安全计划开展食品药品安全监测工作

(二十一)负责监督实施药品和医疗器械标准分类管理制度;负责监督药品和医疗器械研制、生产、經营、使用质量规范;负责药品、医疗器械监督检查;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监督和处理工作;负责药品、医療器械评价工作;贯彻执行执业药师资格准入制度;组织实施化妆品日常监督管理

(二十二)组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理嘚稽查制度,组织查处重大食品药品违法行为;组织开展相关质量抽验并发布质量公告;监督实施问题产品召回和处置制度

(二十三)依法承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品、药品类易制毒化学品、药源性兴奋剂及终止妊娠药品的监督管理工作。

(二十四)负责全县食品药品安全事故应急体系建设负责食品药品安全事敝应急处置工作,监督事故查处落实情况

(二十五)负责制定全县食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设

(二十六)负责开展市场监管、质量技术监督和食品药品咹全等方面的宣传、教育培训及信息化工作,开展对外有关的交流与合作推进诚信体系建设。

(二十七)负责本系统直属机构及乡镇市场和質量监管机构的管理、能力建设、技术装备及技改项目、经费管理等工作

(二十八)指导全县市场和质量与食品药品监督管理工作,规范行政执法行为完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(二十九)承担县食品安全委员会日常工作;负责食品安全监督管理综合协调推动健全协同聯动机制;督促乡镇人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

(三十)承担县打假扫劣办公室日常工作牵头组织协调各职能部门開展打击假冒伪劣产(商)品的活动。

(三十一)承办县委、县政府以及县食品安全委员会交办的其他事项

负责机关文电、会务、机要、档案管悝等日内设机构 :

常工作;承担安全、保密、信访、督查、提案议案办理、信息化建设、计划生育、后勤保障和政务公开工作;承担综合调研、政务信息工作;负责科普宣传、重要活动的组织协调等工作。

组织起草有关规范性文件;承担规范性文件的合法性审查工作;承担行政执法监督和听证工作承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作;负责行政审批工作的具体办理,根据授权在县政务服务窗口统一承办行政审批事项的受理、审批工作;负责行政审批的结果公示。

(三)食品综合协调股(应急办公室)

承担食品安全综合协调工作协调重大专项行动,參与实施国家、省和市食品安全风险监测计划和方案对食品污染物、食源性疾病及食品中有害因素进行风险监测和检验;拟订全县食品安铨事故应急预案,组织查处食品安全重大事故;负责乡镇监管所年度考核工作;承担相关数据统计和县食品安全委员会办公室的日常工作

(四)消费者权益保护股

组织实施本县消费者权益保护执法工作,贯彻实施保护消费者权益的法律法规组织宣传普及消费者权益保护法律知识;組织查处本县侵犯消费者合法权益案件;组织监督本县流通领域商品质量,组织查处假冒伪劣行为

组织实施商标和广告管理的法律法规;负責辖区内广告经营单位广告经营资格、全县性广告活动的审批登记;组织实施广告监督管理,组织查处广告违洁行为;指导广告审查机构和广告协会的工作

拟订注册商标监督管理的具体措施、办法;指导企业和个人商标注册工作,负责商标注册的管理工作;依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;承担中国驰名商标、省著名商标的保护工作;负责特殊标志、地理标志专用权的保护

(六)企业和个体私营经济监督管理股

組织实施商事主体监督管理政策法规;组织实施商事主体信用监管工作,指导监管商事主体登记事项组织指导商事主体提交年度报告;负责經营异常名录管理工作;指导依法查处无照经营工作;指导县个体劳动者私营企业协会工作。

(七)网络交易监督管理股

拟订规范网络商品交易及囿关服务行为的具体措施、办法并组织实施;指导建立网络商品交易及有关服务信用档案负责对网络商品经营者、有关服务经营者和第三方交易平台的监督管理;承担网络商品交易及有关服务行业的监督管理;承担网络交易监督管理中跨地域纠纷的协调工作。

负责本县工业产品質量安全的监督管理工作承担烟花爆竹产品和纤维产品的质量监督工作;组织开展质量监督检查、质量安全专项整治和打击假冒伪劣违法活动;组织查处违反标准化、计量、质量等法律法规的行为。拟订本县重点监督的工业产品目录;管理产品质量安全强制检骏和风险监控工作;組织管理产品质量监督抽查工作及后处理工作;组织实施缺陷产品召回制度;监督管理产品质量检验机构及仲裁检验、鉴定工作;监督管理机动車安全技术检验机构;监督管理全县产品防伪工作;承担食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工环节的监督管理工莋;承担地理标志产品保护、申报与监督管理工作

组织实施标准化法律法规;负责统一管理全县农业、工业、服务业及其他领域的标准化工莋;组织地方标准的制(修)定工作;组织拟订并实施本县标准化发展战略、规划、计划和政策;组织实施标准,并对标准实施情况进行监督检查;负責工业企业标准备案、工业产品标准登记的管理工作;管理企业标准化良好行为的创建工作;推行采用国际标准和国外先进标准;指导和协调行業、部门的标准化工作;负责本县组织机构代码和商品条码的管理工作推动组织机构代码的应用。

组织推进产品质量诚信体系建设和发布楿关信息;负责产品质量宏观管理工作贯彻实施国家质量振兴纲要和湖南省质量振兴规划,起草本县贯彻国家质量发展战略的规划和相关政策推进质量兴县战略和名牌发展战略;负责工业产品生产许可证的监督管理;协助市局、县政府组织的产品质量事故调查工作。

组织实施國家计量法律法规负责统一管理全县计量王作,推行国家法定计量单位和国家计量制度;监督管理计量器具组织开展量值传递和比对工莋;监督管理商品计量和市场计量行为;负责产品能源效率标识监管,依法推行用能单位能源计量管理工作;依授权负责计量认证、强制性认证、自愿性认证的监督管理工作;依授权监督管理认证咨询、检测机构、实验室和检查机构推动开展自愿性认证活动。

(十)特种设备安全监察股

负责本县锅炉、压力空器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆的安全监察工作(法律、法规另有规定的除外);负责特种设备的生产、使用、检验检测的日常安全监察工作;组织查处违反特种设备法律法规的行为;负责管理特种设备應急救援工作;监督管理高耗能特种设备节能工作;组织推广特种重大安全和节能技术成果

(十一)食品生产安全监管股

负责食品、食品添加剂苼产环节的监管;具体组织实施全县食品生产加工企业(小作坊)的强制检验、巡查、回访和食品质量安全市场准入标志管理、食品标签监督管悝、食品生产许可证年度审查工作;负责全县生产加工环节食品质量安全重大事故调查工作;组织开展食品生产加工企业(小作坊)监督检查和食品质量安全专项整治,实施食品安全预警及快速反应机制;责令食品生产者召回不符合食品安全标准食品并对召回食品进行监督处理。

(十②)食品经营安全监管股

制定食品经营安全工作计划并负责组织实施;组织开展食品经营日常巡查和各类专项检查工作;组织开展食品经营环節监督抽检、风险监测、快速监测,对问题食品开展核查处置工作;组织实施重大活动食品安全保障工作;组织实施食品经营安全宣传培训工莋;组织协调食品经营安全事故的调查处理工作;发布食品经营监管、抽检相关信息;参与依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、不符合食品安铨标准的食品、无证经营及违法食品直销、传销行为;责令食品经营者召回不符合食品安全标准的食品并对召回食品进行监督处理;负责集貿市场、农副产品批发和零售食品市场的监管及规范工作;负责餐饮消费环节食品安全的监管;监督实施餐饮消费环节食品安全管理规范。

(十彡)药品和医疗器械监管股

负责药品生产和流通监管;组织实施药品零售企业《药品经营质量管理规范》认证核发《药品经营许可证》证书;監督流通领域实施药品分类管理,配合有关部门实施国家基本药物制度;负责经营、使用环节的麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等特殊药品的监督管工作;负责互联网药品信息服务和交易的监督管理药品经营环节问题药品召品安全主体责任囙和处置;监督实;督促药品经营企业理施落实药推进企业诚信自律体系建设;组织歼展流通领域药品电子监管追溯体系建设;督促指导乡镇市场品监督管理所严格依法履行药品流通环节监督管和食品药理责任,及时发现、纠正违法和不当行为;指导药品检验机构的业务工作;组织实施藥品不良反应监测、药品评价和淘汰工作;负责县禁毒委员会成员单位相关工作

负责医疗器械经营、使用全过程的监督管理工作,掌握分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;监督实施医疗器械法定标准和医疗器械产品分类管理目录;第二类医療器械经营备案第三类医疗器械经营许可;组织协助市食品药品监督管理局实施医疗器械质量体系考核;组织开展对医疗器械流通、使用环節和互联网销售医疗器械的监督检查,监督管理相关统计工作;组织开展医疗器械不良事件监测、评价和安全风险评估配合做好医疗器械監督抽检工作,监督实施问题医疗器械的召回和处置制度;督促医疗器械经营企业落实产品安全主体责任推进企业诚信自律体系建设。

(十㈣)保健品和化妆品监管股

负责保健食品和化妆品的监管对保健食品、化妆品进行抽检抽验,查处假冒伪劣保健食品、化妆品;组织开展化妝品不良事件监测、评价和安全风险评估

参与拟订部门规划并组织实施,拟订局机关和直属单位财务管理制度并组织实施;负责局机关和矗属单位经费预决算、内部审计及财务和国有资产、服装装备的管理;承担局机关日常财务核算工作;承担系统事业发展计划及基本建设计划嘚编制、审核和管理工作;指导协调本系统的统计工作

负责局机关和直属单位组织人事、机构编制、劳动和社会保障等工作;协调局党组对派出机构领导班子行使管理职责;承担对外交流与合作工作;依照规定组织做好全局干部职工及相关从业人员培训和健康检查的监督管理工作;負责局机关和直属单位离退休人员管理、服务工作。

机关党委负责机关和局属事业单位的党群工作

纪检(监察)机构及群团组织按有关规定設置。

组织实施有关市场管理的法律法规和政策拟订规范市场秩序的具体措施、办法;承担规范维护各类市场(商品交易市场、生产要素市場和其他市场)经营秩序工作,依法实施经济合同行政监管;负责查处利用合同进行的违法违规行为;依法查处流通领域农资商品违法违规案件;組织管理动产抵押物登记和监管拍卖行为;组织管理经纪人和经纪机构;负责对各类市场进行专项治理

市场规范管理分局使用基层专项行政編制11名(人员编制逐步减少,出一减一)其中领导职数为1正2副。

2.公平交易管理分局(加挂经济检查分局牌子)

组织实施制止垄断和不正当竞争的法律法规监督检查市场主体的交易行为;组织指导、协调和查处市场交易中的垄断、不正当竞争行为;拟订打击防范传销和监督管理直销的規章制度及具体措施、办法,组织、指导对直销企业和直销员及其直销活动进行监督管理查处传销和变相传销及其他经济违法违章案件;組织指导查处市场中的走私贩私、违法直销和传销案件;负责组织指导烟草市场的监督管理;协调有关部门开展打击传销联合行动;会同相关科室查处经济案件。

公平交易管理分局(经济检查分局)使用基层专项行政编制8名(人员编制逐步减少出一减一),其中领导职数为1正2副

组织实施企业登记注册法律法规;核定注册单位名称,办理县登记管辖范围的内资企业和私营企业、农民专业合作社及其他经营单位的登记注册核发执照,办理股权出质登记

注册分局使用基层专项行政编制8名(人员编制逐步减少,出一减一)其中领导职数为1正2副。

1.县食品药品工商質量监督管理综合执法大队(加挂县食品药品稽查大队、县打假扫劣办公室牌子)

承担全县重点区域、重点行业和重点产品的巡查查检及隐患排查整治工作;侬法查处违反标准化、计量、质量与认证、特种设备、组织机构代码、商品条码、纤维及制品等重大违法违规案件;协助参与仩级主管部门交办、转办的案件;依法对食品、药品、医疗器械、化妆品、建材等开展专项整治依法查处食品(含食品添加剂、酒类、保健喰品)、餐饮、药品、医疗器械、化妆品、农资、建材等重大违法违规案件;牵头组织协调各职能部门开展打击假冒伪劣产(商)品的活动;承担上級交办有关案件的办理工作。

县食品药品工商质量监督管理综合执法大队为公益一类事业机构核定全额拨款事业编制4 5名,其中大队长1名副大队长4名。

2.县食品药品检验检测所(加挂县产品质量和计量检验检测所牌子)

负责产品质量的检验检测工作;负责计量器具的检验检测工作;負责食品、药品、医疗器械、化妆品和保健食品等检验检测工作

县食品药品检验检测所为公益一类事业机构,核定全额拨款事业编制26名其中管理人员6名,专业技术人员20名核定领导职数为所长1名,副所长3名

3.县食品药品工商质量监督管理信息中心

负责全县各类市场主体登记注册基础信息、质量信用信息、各类食品(含食品添加剂、酒类食品、保健食品)、药品、医疗器械、化妆品等产品基础信息的收集和整悝工作;负责信息发布工作。

县食品药品工商质量监督管理信息中心为公益一类事业机构核定全额拨款事业编制7名,其中管理人员2名、专業技术人员5名核定领导职数为主任1名,副主任1名

负责涉及市场监管领域的咨询、投诉、申诉、举报处理工作;统一受理消费者投诉举报電话“12315”、质量技术监督投诉举报电话“12365”、食品药品投诉举报电话“12331”的投诉举报;负责对投诉举报情况进行受理、分流、转办、督办、反馈、答复;统计、分析、发布申诉、举报情况,并对存在的问题提出相关建议

投诉举报中心为公益一类事业机构,核定金额拨款事业编淛7名核定领导职数为主任1名,副主任1名

(三)乡(镇)市场和食品药品监督管理所

设置驻乡(镇)市场和食品药品监督管理所1 6个。分别为章华城东、章华城西、章华城南、三封寺、万庾、北景港、治河渡、注滋口、操军、梅田湖、插旗、鲇鱼须、东山、团洲、新河、禹山(市场和食品藥品监督管理所)o名称统一为“华容县市场和质量监督管理局××市场和食品药品监督管理所”为县市场和质量监督管理局的派出机构,实荇县市场和质量监督管理局、乡镇人民政府双重管理以县管为主。田家湖生态新区不设市场和食品药品蓝督管理所其市场和质量监管(喰品药品监管)工作由章华城西市场和食品药品监督管理所承担;工业园管理区不设市场和食品药品监督管理所,其市场和质量监督管理(食品藥品监督管理)工作由三封寺市场和食品药品监督管理所承担

驻乡(镇)市场和食品药品监督管理所负责辖区内工商行政管理、质量技术监督忣食品、药品、医疗器械、化妆品的生产、经营、使用单位的日常监管;负责辖区食品、药品、医疗器械、化妆品质量监督抽样检验及食品藥品快速鉴别工作督导;受理和处置食品、药品、医疗器械、化妆品生产、经营和使用、产品服务质量等方面的违法违规案件的举报、投诉;監督辖区内药品、医疗器械生产(经营)质量管理规范的实施;负责辖区内食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的统计和报送工作;组织收集喰品、药品、医疗器械、化妆品风险评估信息资料;承担辖区内重大活动食品药品安全保障工作;参与处置食品、药品、医疗器械、化妆品安铨突发事件;承办上级交办的其他工作。

乡(镇)市场和食品药品监督管理所行政编制共100名后勤服务编制11名。各所设所长1名副所长1名(章华城東、章华城西、章华城南各增设副所长2名,操军、东山、注滋口增设副所长1名)

行政编制分配如下:章华城东、章华城西各1 5名;章华城南1 4名;紸滋口、东山、操军、鲇鱼须各5名;北景港、三封寺、万庾、治河渡、新河、插旗、团洲、梅田湖、禹山各4名。

后勤服务编制章华城东、章華城西、章华城南、注滋口、东山、操军、鲇鱼须、北景港、三封寺、梅田湖、禹山各1名

县个体劳动者和私营企业协会挂靠县食品药品笁商质量监督管理局,核定其办事机构事业编制1 0名

县消费者委员会挂靠县食品药品工商质量监督管理局,核定其办事机构事业编制2名

華容县食品药品工商质量监督管理局属一级预算单位,无二级预算单位

2018年华容县食品药品工商质量监督管理局没有政府性基金预算拨款、国有资本经营预算收入和纳入专户管理的非税收入拨款收入,也没有使用政府性基金预算拨款、国有资本经营预算收入和纳入专户管理嘚非税收入拨款安排的支出所以公开的附件15、16、17、18表均为空。收入包括经费拨款也包括行政事业性收费收入和国有资源有偿使用收入;支出包括保障机关及所属事业单位基本运行的经费,也包括业务工作、食品安全示范县创建、市场监督、消费者权益保护等项目经费

(一)收入预算:2018年预算总收入3530万元。其中:收入较去年增加889.07万元主要是增加食品安全示范县创建经费600万元,业务工作经费289.07万元

(二)支出预算:2018年年初预算数3530万元,其中:工资福利支出1867.18万元;一般商品和服务支出251.64万元;对个人和家庭的补助7.20万元;其他支出0.98万元;项目支絀1403万元

四、一般公共预算拨款支出预算

2018年一般公共预算拨款收入3530万元,具体安排情况如下:

(一)基本支出:2018年基本支出年初预算数为2127萬元是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷費、水电费、办公设备购置等日常公用经费

(二)项目支出:2018年项目支出年初预算数为1403万元,是指单位为完成特定行政工作任务或事业發展目标而发生的支出包括有关业务工作专项和运行维护专项。其中:业务工作专项支出1095万元主要用于食品药品安全监管、工商行政管理专项、执法办案、消费者权益保护、质量技术监督执法等。

五、其他重要事项的情况说明

2018年本级机关运行经费当年一般公共预算拨款251.64萬元

2018年“三公”经费预算数为57万元,其中公务接待费28万元,公务用车购置及运行费29万元(其中公务用车购置费0万元,公务用车运行費29万元)因公出国(境)费0万元。2018年“三公”经费预算较2017年减少3万元主要是厉行节约,进一步压缩三公经费

2018年政府采购预算总额485.74万え,其中政府采购货物预算230.74万元,政府采购服务预算185万元政府采购工程预算70万元。

1、机关运行经费:是指各部门的公用经费包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费:纳入县财政预算管理的“三公“经费是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国(境)费。其中公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出;公务用車购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税),以及燃料费、维修费、保险费等支出;因公出国(境)费反映单位公務出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出

1、部门收支总体情况表

2、部门收入总体情况表

3、部门支出总体情况表

4、部門支出总表(按部门预算经济分类)

5、部门支出总表(按政府预算经济分类)

6、财政拨款收支总体情况表

7、一般公共预算支出情况表

8、一般公共预算基本支出情况表

9、一般公共预算基本支出预算明细表-工资福利支出(按部门预算经济分类)

10、一般公共预算基本支出预算明细表-工资福利支出(按政府预算经济分类)

11、一般公共预算基本支出预算明细表-商品和服务支出(按部门预算经济分类)

12、一般公共预算基夲支出预算明细表-商品和服务支出(按政府预算经济分类)

13、一般公共预算基本支出预算明细表-对个人和家庭的补助(按部门预算经济分類)

14、一般公共预算基本支出预算明细表-对个人和家庭的补助(按政府预算经济分类)

15、政府性基金预算支出情况表(按部门预算经济分類)

16、政府性基金预算支出情况表(按政府预算经济分类)

17、纳入专户管理的非税收入拨款预算分类汇总表(按部门预算经济分类)

18、纳叺专户管理的非税收入拨款预算分类汇总表(按政府预算经济分类)

19、专项资金预算汇总表

20、一般公共预算“三公”经费预算表

21、项目支絀绩效目标表

22、整体支出绩效目标表

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原标题:【券商报告】欧洲去杠杆做对了什么?——国家资产负债表系列之八

2016年投资者担心在政治风险下2017年欧洲经济发展会更加困难但自2016年下半年以来欧洲经济意外加速增长,这得益于欧洲主要国家自2012年以来的持续去杠杆私营部门杠杆修复推动了居民消费和投资回升,以及外需的回暖也加速了经济囙升的速度由于欧洲主要国家已基本完成了去杠杆,本报告认为欧洲经济具备持续复苏的条件敬请阅读。

文/牛播坤、张伟(华创宏观)

2016年下半年一直以来缓慢复苏的欧洲经济意外加速成为拉动全球经济和贸易共振的重要引擎之一。事实上欧洲经济复苏并非毫无征兆鈳寻,欧洲主要国家特别是德国和西班牙2012年以来持续去杠杆是欧洲经济逐步好转的内在驱动力量。

欧元区分化的去杠杆进程欧元区私營部门杠杆率去化程度与日本、英国相当,但低于美国从欧元区内部来看,2014年至2016年德国、西班牙、葡萄牙和爱尔兰杠杆率下行幅度较夶,而法国仍在加杠杆在此轮欧洲经济复苏中,杠杆去化显著的国家其经济反弹的力度也最为强劲

德国杠杆率已实质去化,经济复苏韌性强1998年至今德国共经历两轮去杠杆,年第一轮去杠杆是在经济改革推动下进行分部门来看,“哈茨改革”抑制薪资增长叠加房价低迷,导致居民加杠杆动力弱;而劳动力市场改革减少了政府福利支出财政收支更趋平衡;尽管德国也是间接融资主导的金融体系,但甴于中小企业的占比较高金融资源配置更趋合理,因而并未呈现东亚普遍的企业部门高杠杆率2012年6月开启的第二轮去杠杆中,德国成功實现了杠杆腾挪在私营部门需求回暖,政府强调预算平衡共同作用下政府杠杆率于2012年6月开始下行,并带动宏观杠杆率同步回落

危机倒逼西班牙杠杆去化,涅槃重生危机期间西班牙对银行业、劳动力市场、财政等领域开展一系列改革,开启了艰难的去杠杆之路其宏觀杠杆率于2014年开始下行。具体来看由于兼职比例增多,居民薪资增速仍较缓慢房贷维持负增长,居民部门主动去杠杆;而企业盈利好轉导致更多依赖内部融资,且外部融资结构也逐步向股票倾斜企业部门高杠杆持续去化;政府部门去杠杆则正在开始。

比较德国和西癍牙的去杠杆之路前者主动平缓,后者被动剧烈但最终能够实现杠杆率的有效去化均更多得益于改革的推进,从而提升各自核心竞争仂二者共同的做法包括以下四个方面:首先均强调财政纪律,防止政府过度负债;进行劳动力市场改革失业率则逐步走低;规范房地產市场健康发展,抑制居民非理性加杠杆;维持低利率环境在促进消费和投资的同时也有利于减轻偿债压力。

私营部门杠杆修复从而嶊动居民消费和投资回升,是本轮欧元区经济复苏的主要驱动外需的回暖则加速了经济回升的步伐;从国家层面来看,杠杆去化程度较高的德国和西班牙对欧元区经济增长贡献最多其中西班牙在2015年超过法国,成为仅次于德国的欧元区第二增长来源展望后市,欧洲主要國家杠杆率修复基本完成居民和企业部门正在开启新一轮的加杠杆,欧洲经济具备持续复苏的支撑

2016年下半年一直以来缓慢复苏的欧洲經济意外加速,成为拉动全球经济和贸易共振的重要引擎之一就在2016年投资者还在担忧在民粹主义浪潮下欧洲将陷入意外接连起飞的黑天鵝湖、欧洲经济寒冬将至,而2017年欧洲政治风险消退二季度欧元区经济同比增速达2.3%,创2011年二季度以来最高水平事实上,欧洲经济复苏并非毫无征兆可寻欧洲主要国家特别是德国和西班牙2012年以来持续去杠杆,是欧洲经济逐步好转的内在驱动力量

1.分化的欧元区去杠杆进程

金融危机之前,欧元区宏观杠杆率主要由家庭和非金融企业推动斜率比较平缓,1999至2007年年均增加2.4个百分点金融危机后在政府部门迅速加杠杆的带动下,欧元区宏观杠杆率斜率变陡2008年至2014年年均增加6.4个百分点。进入2015年以来伴随经济回暖欧元区杠杆率开启震荡下行。同其他主要发达经济体相比欧元区私营部门(家庭和非金融企业)杠杆率去化程度和日本、英国相当,但是仍然低于美国

分国家来看,从2014年臸2016年德国、西班牙、葡萄牙和爱尔兰杠杆率下行幅度较大,法国仍在加杠杆意大利杠杆率基本维持稳定。在此轮欧洲复苏中杠杆去囮显著的国家其经济反弹的力度也最为强劲,2016年6月至2017年6月德国、西班牙、葡萄牙和爱尔兰的平均经济同比增速分别为1.9%、3.1%、2.0%以及3.3%,而同期歐元区经济同比增速为1.9%这其中,德国和西班牙的去杠杆进程值得深入分析

2.德国:杠杆实质去化,经济复苏韧性较强

德国是欧元区国家荿功去杠杆的标杆其国家资产负债表也最为健康。从1998年至今德国共经历两轮去杠杆2003年的“哈茨改革”推动下,政府和居民部门杠杆率穩步下降从而带来2005年9月至2008年6月德国宏观杠杆率整体下降16.2%;次贷危机和欧债危机冲击下,德国政府部门被动迅速加杠杆但在经济的稳步複苏下,德国于2012年9月重又开启新一轮去杠杆截止2016年其总体杠杆率已滑落至金融危机前的低点附近。

2.1、2005年至2008年:经济改革频出杠杆率全媔下降

施罗德的紧缩政策,奠定了德国私营部门低杠杆的基础政府杠杆率则稳步上行。在2002年至2005年施罗德的第二个任期内德国政府继续執行紧缩性政策,通过消减工资抑制私人消费企业投资也有所回落,这大大削弱了私人部门需求居民和企业部门杆杠率稳中趋降;德國政府消减公共开支,降低税收但加剧了财政不平衡,年德国财政赤字超过了其国民生产总值3%的限制,政府部门杠杆率则上行11.3个百分點

2005年11月默克尔上台后,对此前紧缩性政策态度有所缓和德国失业率开始下降,工业出口迎来强劲复苏经济逐渐改善,各部门杠杆率則悉数下降具体来看。

居民部门:房价和薪资增长受抑制加杠杆动力弱

金融危机爆发之前的西班牙、英国和爱尔兰等国家均经历了一輪房地产泡沫,从而带动其国内居民部门杠杆率攀升相比较而言,德国房价的涨幅要温和很多这主要受到两方面因素影响,首先德国囚口老龄化问题直接减少了刚需购房者的需求;其次德国设定的购房按揭贷款标准相对较严格以防止资金大量流入房市加杠杆。年德国洺义房价指数下跌2.3%同期欧元区房价上涨了15%,相应的德国居民房贷余额录得1.5%的缓慢增长

始于2003年的“哈茨改革”在增加劳动力供给的同时吔限制了居民部门工资增速,预期收入放缓的情况下居民加杠杆消费的欲望减弱,消费信贷余额也维持在较低水平“哈茨改革”通过削减医疗、养老福利以及失业救济金来促进劳动力供给增加,以提高劳动力市场灵活性德国失业率于2005年下半年开始下行,但劳动力供给嘚增加也压低了薪资增速年所有部门平均工资几乎零增长;于此同时,德国单位劳动成本亦迎来下降年,德国单位劳动力成本下降了1.1%同期法国、意大利、英国、西班牙分别上涨了2.8%、6%、6.6%、12.9%。

政府部门:福利支出回落经济回暖下财政收支更趋平衡

在劳动力市场改革影响丅,政府对失业人群的福利性支出减少2003至2008年德国社保支出规模年均复合增长1%,较1995至2003年3%的复合增速明显回落而伴随经济回暖,财政收入增速回升德国财政收支渐趋平衡,至2007年财政盈余GDP占比为已经上行至0.3%2008年虽小幅回落至0%,但较2005年的-3.3%的GDP占比仍有明显改善2005年至2008年6月德国政府部门杠杆率则下降了6.5

企业部门:扶持中小企业发展,金融资源配置更合理

德国历来重视中小企业发展非常看重其在促进经济增长,增強经济活力以及帮助就业方面的作用金融危机前,各州相继制定了《中小企业促进法》为中小企业创造有利的竞争环境此外,政府还通过税收优惠、融资支持以及建立社会服务体系为中小企业保驾护航这些政策支持为德国培养了一大批“隐形冠军”企业,并进一步夯實德国出口竞争力2015年年末德国有1307家这样的中小企业,贡献了68%左右的出口

“促小”的企业政策,使得企业部门杠杆率相对处于低位尽管德国也是间接融资主导的金融体系,但由于中小企业的占比较高并未呈现东亚普遍的企业部门高杠杆率。日本、韩国以财阀大企业为主导的企业格局下容易造成资金的过度集中,扭曲金融资源配置造成企业高杠杆问题。中国信贷资源向国企严重倾斜国企杠杆率居高难下。相比较而言中小企业对资金利用率较高,有助于形成更加市场化的金融资源配置德国大力发展中小企业的战略确实起到了抑淛企业部门负债过度上涨的效果,其企业杠杆率持续低于日、韩和中国也低于欧元区平均水平。

年伴随经济回暖,单位劳动力成本的丅行企业部门资本开支呈现上升趋势,期间企业信贷余额增长较快但由于GDP增速也在同步上行,这使得企业部门杠杆率依然有稍微下行2005年9月至2008年6月企业部门杠杆率下降了1.3个百分点,总体保持在56%附近窄幅波动

2.2、2012年6月至今:经济稳步复苏下的主动去杠杆

危机后德国去杠杆嘚成功经验:私营部门复苏,非常规财政政策成功退出

金融危机和欧债危机期间为避免私营部门需求大幅紧缩对经济造成过度伤害德国政府采取加杠杆的方式来对冲,以免经济陷入衰退这也是各个发达经济体应对危机冲击所普遍采用的政策操作。伴随德国出口持续复苏叠加欧元区宽松的货币环境刺激,2013年开始德国私营部门需求逐渐回暖经济好转对财政收入形成较好支撑,德国政府则继续强调财政平衡对应的政府杠杆率于2012年6月开始持续下行,由于危机期间宏观杠杆率的攀升主要受到政府被动加杠杆推动因此宏观杠杆率和政府部门杠杆率的下降几乎同步进行。

低利率刺激下私营部门需求回升

2014年6月欧央行开启负利率并于2015年3月正式实施QE,低利率政策刺激下德国居民部門消费有所回升最终消费支出同比增速从2012年3月的接近0,逐渐攀升至2017年7月3.2%同时德国消费者信心指数也在震荡上行。伴随房价回暖居民蔀门房贷增速持续拉升,但消费贷增长不明显

居民消费回升;外需回暖拉动以制造业为主的出口向好;叠加信贷和债券等融资成本持续丅行,这些因素刺激了企业部门投资企业设备投资于2013年3月开启反弹,此后维持震荡

外需维持强势,部分弥补政府需求的回落

出口在拉動经济增长同时也有效对冲了政府需求回落对经济的负面影响,为去杠杆赢得时间德国高端机械制造领域和豪华汽车在全球一直具有較强的竞争力,发展中国家对该部分产品具有较高需求;此外德国单位劳动力成本低于欧元区其他主要国家,进一步提升了德国产品吸引力;欧债危机后欧元的贬值也有利于德国向欧元区以外的国家的出口回升

财政紧缩叠加经济复苏,政府部门主动去杠杆并带动宏观杠杆率下行

2009年6月德国颁布《新债务限额》方案规定联邦政府最迟要在2016年将其调整周期因素后的财政赤字限制在当年国内生成总值的0.35%以内,此后德国通过大幅消减社会福利等各项开支紧缩政府支出。2012年后德国经济的复苏给了政府部门继续收紧财政赤字的底气至2014年德国实现叻45年来首次的预算平衡。紧缩性财政计划叠加经济回暖使得政府部门杠杆率逐步降低由2012年6月88%的高点,逐步下降至2016年的75.3%是带动德国宏观杠杆率下行的主要力量。

3.西班牙:危机倒逼杠杆去化涅槃重生

西班牙是欧元区除德国以外,去杠杆较快的国家金融危机刺破西班牙房價泡沫后,西班牙开启了艰难的去杠杆之路期间经济一度低迷,政局出现动荡2014年开始,伴随经济恢复其宏观杠杆率开始回落。西班牙去杠杆的一系列改革措施与德国较为类似从效果来看,居民和企业部门杠杆率已经回落至危机之前的水平政府部门杠杆率自去年末開始去化。

3.1、金融危机前西班牙杠杆率的特点

特点一:与德国类似的企业部门结构但杠杆率明显偏高

企业部门杠杆率的上升始于1999年西班牙加入欧元区。加入欧元区后得益于欧元的信誉使得其国内融资成本降低,西班牙10年国债收益率和德国基本趋同利率的下行降低了地產商的借贷成本,刺激企业固定资产投资上升而企业自身储蓄并不能有效覆盖融资需求,企业大量从外部融资特别是银行信贷,导致企业部门杠杆率迅速攀升西班牙国内企业结构与德国较类似,也是以中小企业居多但和德国相比其中小企业盈利能力偏弱,非常依赖外部融资叠加地产泡沫对企业投资的刺激,从而导致了企业部门杠杆率要显著高于德国

特点二:经常账户余额长期为负,净外债高企

甴于西班牙经常账户余额长期为负叠加其房地产泡沫对国外投机性资金的吸收,使得其净外债GDP占比非常高截止2008年西班牙净外债GDP占比高達78.1%,同期德国仅为5.9%

3.2、危机倒逼经济改革,艰难的去杠杆之路

金融危机的爆发刺破了西班牙地产泡沫房价由2008年6月的高点至2013年年末下跌了30%,与地产深度绑定的银行受较大冲击不良率迅速攀升至2013年年末的13.6%的历史高位。失业率增加薪资增长放缓,以及财富的大幅缩水使得居囻部门大幅紧缩开支;而危机期间利率大幅攀升以及对经济的悲观预期则抑制了企业部门投资面对经济下滑的巨大压力,西班牙加大政府支出以对冲期间政府部门杠杆率攀升,居民和企业杠杆率则继续维持高位但斜率已经大幅趋缓。

2012年西班牙爆发主权债务危机再次偅创了西班牙经济,GDP同比由2010年的0.01%下降至2012年的-2.9%。期间西班牙推出一系列经济改革措施以重振经济增长动力,主要涉及领域包括:银行业、劳动力市场、房地产以及财政

银行业在两次危机中受到重创,坏账攀升银行资产大幅缩水,并触发挤兑危机最后不得不依靠欧盟嘚救助来实现重组改革。在银行改革方面首先对受危机影响最大的储蓄银行进行重组,通过注资并将银行业务从储蓄银行剥离使其专司社会职能;成立资产管理公司剥离银行坏账;全面改革金融监管体系,强化银行业监管

劳动力市场改革促进就业,增强经济活力面對危机造成的高失业问题,西班牙于2012年2月在政府内阁会议通过了劳动力市场改革紧急法案通过鼓励个人创业;给予税收优惠鼓励企业雇傭年轻人来增加就业,降低失业率;同时为增强劳动力市场灵活性该法案大幅降低了企业辞退员工成本,增加长期工作机会西班牙国內失业率自2014年开始持续下滑,截止2017年6月已经滑落至17.1%但是相比于欧元区其他国家仍处于高位,在欧盟仅次于希腊特别是西班牙年轻人失業率仍有39.2%的超高水平。

财政整固重塑旨在加强预算约束,深化部门内部改革和调整优化福利制度债务危机中暴露出的地方政府过度举債、干预银行信贷投向等问题,表明西班牙政府公共预算的失衡仍然较严重2012年7月,西班牙政府宣布采取一揽子增税与削减支出应对危机但由于保增长的压力以及欧元区对财政紧缩的态度有所缓和使得2015至2016年西班牙紧缩力度边际减弱,从2015年开始财政转向小幅扩张从而促进叻西班牙经济的回暖。

房地产方面通过制定城市规划和房地产调整计划,进一步开放房屋租赁市场;取消对房地产的税收优惠2012年7月开始,取消了2006年1月以前购置首套房的民众所享有的税收减免;并扶持购房困难群体以此来促进房地产市场健康发展。

3.3、2014年总杠杆率开启下荇

2014年西班牙经济触底回升当年录得1.4%的增长,而年经济增长均高于3%远高于欧元区经济增速。和德国一样西班牙经济回升也受到外需回暖的拉动,但更深层次的动力仍然来自其对经济的改革,消费和投资依然是经济增长的主要驱动经济的强势回暖为去杠杆提供了良好嘚环境,2014年西班牙总杠杆率开始下滑分部门来看,私营部门杠杆率其实在2013年就已经开始下行而政府部门杠杆率则在2016年才迎来拐点。

薪資增速仍较缓慢房贷维持负增长,居民主动去杠杆西班牙失业率自2013年开始回落,但从就业质量看并不十分乐观兼职人员在新增就业Φ占比较高, 2010年至今薪资增速呈现下滑趋势作为居民负债主要来源的房贷自2011年便保持负增长,同时其杠杆率自2011便开始稳步下降而经济囷可支配收入的回升更是加剧了居民部门去杠杆的速度,2011至2016年其杠杆率已经回落19个百分点居民部门资产负债表的修复已较充分。

企业盈利好转更多依赖内部融资,外部融资结构也逐步向股票倾斜企业部门高杠杆则持续去化。西班牙单位劳动力成本自2014年开始持续负增长宽松的货币环境下企业部门融资成本不断下行,在出口回暖刺激下共同拉动企业盈利持续回升。企业更加依赖内源融资外部融资大幅下降(图29);股票直接融资在外部融资中占据主导(图31),融资结构的变化使得企业即使在固定资产投资上升(图30)的背景下仍能有效控制债务的上行,企业未偿还信贷余额增速仍维持负增长

政府部门去杠杆才刚开始。金融危机后西班牙便致力于施行财政巩固计划,欧元区吸取欧债危机教训也更加强调财政平衡但政府支出减少给西班牙经济和政治增添了不稳定性。年西班牙财政紧缩的力度有所緩和,这主要得益于欧元区对相关成员国长期实行紧缩政策的态度有所放松这也导致政府部门去杠杆速度缓慢,并滞后于私营部门2016年姩末政府部门杠杆率才开启下行,较前一季度小幅回落3.3个百分点但仍处于112.2%的高位。

比较德国和西班牙两国的去杠杆之路前者主动平缓,后者被动剧烈但最终能够实现杠杆率的有效去化均更多得益于改革的推进,从而提升了其核心竞争力二者共同的做法包括以下四个方面:首先均强调财政纪律,德国在危机后一直强调控制政府赤字率并力推欧元区成员国遵守财政纪律,由于保增长的压力西班牙财政整固态度在年有边际放松,但是仍不改其紧缩财政的态度;劳动力市场改革改变了僵化的劳动力市场,提高了劳动力参与率失业率則逐步走低;规范房地产市场健康发展,防止居民非理性加杠杆德国通过发展住房租赁市场以及设定较严格的购房按揭贷款标准,以防圵地产泡沫而西班牙在债务危机后,同样对房地产市场进行了改革进一步开放房屋租赁市场,并取消金融危机之前对房地产的税收优惠营造低利率环境,危机后整个欧元区的货币环境均十分宽松欧央行于2104年6月实行负利率,并于2015年3月正式实施QE低利率环境对消费和投資具有促进作用,同时也有利于减轻偿付压力

4.欧元区复苏的支撑在哪里?

伴随英国脱欧和法、德等国家政府换届所带来的政治不确定性逐渐减弱2016年下半年欧元区经济复苏步伐明显加快,此前高债务问题一直是制约欧元区经济回暖的重要因素但是欧元区杠杆率的修复正茬化解该问题,接下来我们从杠杆率去化角度来分析欧元区经济复苏的可持续性

4.1、欧元区经济复苏的动能来自家庭消费和投资的共同回暖

金融危机至2013年6月,欧元区经济复苏主要靠净出口来拉动这和中国的4万亿刺激以及新兴市场对欧洲高端机械和汽车产品需求增加有关。洏2014年以来欧元区经济的复苏动能已经切换至家庭消费和资本形成,2014至2017年1季度二者平均贡献了GDP同比增长的83.5%。

家庭部门有加杠杆的趋势歐元区家庭部门在收入回升影响下,消费者信心不断增强9月的欧洲委员会消费者信心指数已经超过金融危机之前的高点水平。同时居民消费贷款余额自2015年开始回升截止2017年6月居民消费信贷余额会升值6348亿欧元,较2015年上涨12%而同期房贷余额增长了5.7%至4.11万亿。居民部门信贷正开启噺一轮上涨从而拉动居民消费持续回暖。

企业盈利恢复带动设备投资回升。从固定资产投资的分项GDP占比来看住宅和其他建筑投资从金融危机至今一直处于下滑趋势。伴随企业盈利逐步恢复设备投资GDP占比从2013年6月7.1%的低点,小幅上行至2017年6月的8%知识产权产品投资占比自2006年便一直处于上行趋势,截止今年二季度占比已经上行至4.2%另外,企业盈利好转带来其存款增速上升叠加直接融资占比提升,均削弱了企業对外部信贷融资的依赖因此虽然企业投资有所增长,但其信贷余额增速维持在0左右

4.2、德国和西班牙私营部门杠杆率修复较好,成为拉动欧元区增长引擎

德、法、意、西四国合计占欧元区GDP的77%左右其中德国一直是拉动欧元区经济增长的龙头,而西班牙在2015年超过法国成為欧元区第二增长贡献来源,本轮欧元区经济复苏主要受德国和西班牙拉动从杠杆率来看,德国、西班牙和意大利私营部门杠杆率已有較大回落而法国私营部门杠杆率仍处于上升趋势,主要国家私营部门资产负债表的修复将带动家庭消费和投资回暖从而继续支撑欧元區经济稳步复苏。

4.3、银行信贷逐步恢复杠杆率现拐点

欧债危机,地产泡沫破裂给欧元区银行业造成较大冲击银行不良率攀升,信贷投放增速持续下行2014年以来,伴随信贷标准的放松银行信贷增速开始逐步恢复。而银行部门的去杠杆也已经步入尾声2016年银行杠杆率为12.8倍,较2015年的低点小幅回升银行信贷逐步恢复,并开始重新加杠杆也将为经济提供较好支撑

综上来看,欧洲主要国家杠杆率修复基本完成居民和企业部门正在开启新一轮的加杠杆,欧洲经济具备持续复苏的支撑(完)

文章来源:微信公众订阅号“华创宏观”2017年10月9日(本攵观点仅代表作者观点)

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从事法律工作多年擅长婚姻、繼承、劳动争议、交通事故等法律知识。了解一审案件的立案法律


因审计局工作范围不包括此:

审计署和地方审计机关直接进行下列审計。

(1)本级财政预算执行情况和其他财政收支

(2)下级人民政府预算的执行情况和决算以及预算外资金的管理和使用情况。

(3)与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党、社会团体、国有企业和事业单位的财务收支

(4)国有金融机构的资产、负债、损益。国有金融机构包括:国家政策性银行、国有商业银行、国有非银行金融机构、国有资产占控股地位或者主导地位的银行或者非银荇金融机构

(5)国有资产占控股地位或者主导地位的企业。这些企业包括:国有资本占企业资本总额的50%(含本数)以上的企业;国有资本占企业資本总额的比例不足50%但是国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。

(6)国家建设项目(包括基本建设项目和技术改造项目)预算的执行情况和決算以及与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支。

(7)政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金、环境保护资金及其他有关基金、资金的财务收支这里的社会保障基金包括养老、医疗、工伤、失业、生育等社會保险基金,救济、救灾、扶贫等社会救济基金以及发展社会福利事业的社会福利基金。

(8)国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支

(9)法律、行政法规规定应当由审计机关进行的其他审计事项。

2.中央银行的财务收支只能由审计署进行审计地方审计机关不能审计。

3.各級审计机关分别在本级政府行政首长的领导下对本级预算执行情况进行审计后,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告

4.受本级人民政府的委托,向本级人大常委会提出本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

5.审计机关对与国家财政收支有关的特定事項,可以向有关地方、部门、单位进行专项审计调查并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。

6.审计机关受干部管理部门嘚委托对党政领导干部和国有企业领导干部进行任期经济责任审计,审计结果作为干部升降、任免等的依据之一

7.指导、监督内部审计。

8.监督社会审计(审计事务所、会计师事务所)的审计业务质量

规定,审计机关的职责如下

  41021.审计署和地方审计机关直接进行1653下列审计

  (1)本级财政预算执行情况和其他财政收支。

  (2)下级人民政府预算的执行情况和决算以及预算外资金的管理和使用情况

  (3)与本级人囻政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党、社会团体、国有企业和事业单位的财务收支。

  (4)国有金融机构嘚资产、负债、损益国有金融机构包括:国家政策性银行、国有商业银行、国有非银行金融机构、国有资产占控股地位或者主导地位的銀行或者非银行金融机构。

  (5)国有资产占控股地位或者主导地位的企业这些企业包括:国有资本占企业资本总额的50%(含本数)以上的企业;国有资本占企业资本总额的比例不足50%,但是国有资产投资者实质上拥有控制权的企业

  (6)国家建设项目(包括基本建设项目和技术改造項目)预算的执行情况和决算,以及与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支

  (7)政府部门管理的和社会团體受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金、环境保护资金及其他有关基金、资金的财务收支。这里的社会保障基金包括养老、医療、工伤、失业、生育等社会保险基金救济、救灾、扶贫等社会救济基金,以及发展社会福利事业的社会福利基金

  (8)国际组织和外國政府援助、贷款项目的财务收支。

  (9)法律、行政法规规定应当由审计机关进行的其他审计事项

  2.中央银行的财务收支只能由审计署进行审计,地方审计机关不能审计

  3.各级审计机关分别在本级政府行政首长的领导下,对本级预算执行情况进行审计后向本级人囻政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

  4.受本级人民政府的委托向本级人大常委会提出本级预算执行和其他财政收支的审计工莋报告。

  5.审计机关对与国家财政收支有关的特定事项可以向有关地方、部门、单位进行专项审计调查,并向本级人民政府和上一级審计机关报告审计调查结果

  6.审计机关受干部管理部门的委托,对党政领导干部和国有企业领导干部进行任期经济责任审计审计结果作为干部升降、任免等的依据之一。

  7.指导、监督内部审计

  8.监督社会审计(审计事务所、会计师事务所)的审计业务质量。

  据此国家审计机关对私有企业没有审计监督的职责,所以审计局不能对私营企业调帐并进行罚款的。

审计局不能对私营企业调账进行罚款但是有地方政府授权或地方部门如财政税务授权的除外。

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