事由：1999年8月为支持天生桥水电站移民安置工作，马岭村民委员会与马岭镇人民政府、马岭镇移民安置办公室签订协议划拔马岭村十组、十一组、十二组荒山562.499元，每亩囚民币250元共计元，2000年4月20日由原马岭村党支部书记张佰谦和原马岭村民委员会主任周朝良在付款清册上签字领取此款，但是此款收支至紟也没有向村民公布村民也没有拿到一分钱，在村民向马岭镇人民政府反映得知此款已被用于偿还马岭村有线电视改造安装，关于有線电视改造第一安装每户交180元改造费，第二次改造每户交260元以后每户每月交14元管理费，马岭村共有十八个组村民委员会可以挪用这兩个组的集体经济搞经营、管理吗？而且是这两个村的村民完全不知情各届村干部也没有账目公开，