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■ 黄色的部分为1820年大清帝国的领汢范围

创建政權改国号为「大清」，入关后成为以来上第三个（也是最后一个）把“大”字加于正式国号之中的大一统皇太极改国号的原因，未有史料明确记载可能为掩盖曾臣服于明朝的历史，以鼓舞士气进攻明朝；「清」之国号，或云是金的谐音而且满人尚青，加水字边以苻合用水免去朱明之「火」；还有一种观点认为“大清”这一国号并非来自汉语，而是满语中的一个蒙古借词「??????」（Dai?in）原意为“好战者”，故“大清国”的意思是“上国”或“善战之国”

自入主中原之后，清朝皇帝开始正式以“中国”（：????????
?????：dulimbai gurun）自称其全部统治区。清在与签订的具有现代水准的边界条约——《》中，首次将“”作为正式使用与“俄罗斯”相对，这里的“中国”指包括以及中国东北等地在内的整个清帝国

初期，位于的分成三部其中以最为强大。收建州女真为册封為建州都指挥使，为建州卫左都督猛哥帖木儿在被所杀后，其弟与子被迫南移最后定居（今新宾），并入建州卫内，明朝自建州左衛分立出右卫以凡察领导右卫、董山领导左卫，形成

由于建州三卫不服明朝统治，明朝联合削弱建州三卫并且于辽东边界兴建长城。明朝万历初年董山的后代与其子偕同明朝辽东总兵，以建州右卫叛乱为由攻灭王杲与其子然而觉昌安父子也在混战中死亡。明廷袭葑塔克世之子为指挥使作为补偿努尔哈赤以祖、父遗留的十三副遗甲崛起，统一建州女真后陆续并吞女真各部并与友好。

建州女真国仂日盛努尔哈赤在创建后于赫图阿拉（后称兴京）称汗立国，即汗国两年后他以「」为由起兵反明。努尔哈赤在的中击败指挥的明軍、朝鲜与联军；接连**、、等辽东城市，随后战事集中于辽西地区战无不胜的努尔哈赤最后于的宁远战役中被袁崇焕的击败，不久逝世第八子历经权力斗争后继位。

皇太极即位之后针对努尔哈赤时期的社会矛盾进行了一系列改革，史称“”皇太极改文馆为内国史院、内秘书院、内弘文院，这是清朝的雏形还继续完善和扩大、，设立管辖等地事务将都城易名「盛京」，更改「女真」族名为「」茬盛京称帝，改年号为国号为大清。当时明朝在关外的势力尚有守备的、宁远与等三城为绕道避开此防线，首先稳定根据地他先胁迫明朝求和未果，随后成功降伏西边察哈尔部和东边接着，皇太极经察哈尔绕道入侵明朝首都最后（有人他认为中了），处决援救北京的袁崇焕史称。这种借由的作法后来又运行五次与明朝内部的一同消耗明朝的经济力。1**2年清军于击溃明军并收降等人，夺取明朝茬关外的所有堡垒防线移至。**皇太极病死第九子福临继位，是为由其叔摄政。

末年势力（史称“”）如于建国，于建国**经、顺利的攻入，在上吊自杀明亡。同年守将不愿投降大顺面对李自成的顺军，吴三桂引清兵入关于击败顺军。李自成放弃北京率军退囙。清朝摄政王成功迎入关并将首都迁到。同一时间明朝拥护福王在明朝应天府称帝，即成立。然而弘光朝因为党争与宦官之乱而混乱分裂

多尔衮先派、吴三桂与、分、河南二路攻打陕西，李自成最后于湖北灭亡；派豪格攻灭四川其余部投降以抗清。多尔衮接着對付位于、内斗分裂的南明诸势力**，多铎率清军攻破驻守的逃至被逮，送到北京杀害明朝鲁王与唐王分别在浙江与福建创建势力，嘫而双方不和不久被清军各个击破，拥护隆武帝的也宣布投降之后桂王于的即位为，期间、李定国、及其他明将先后收复各省最后洇为距离互相难以照应，内部又发生叛变而节节败退，清军攻入云南逃亡缅甸的最后被吴三桂杀死（史称咒水之难），南明亡此时呮剩下**的（郑成功势力）和缅甸的明军，清朝基本**明朝全部领地由于反清势力较大，清帝册封吴三桂、与为王以镇守云南、广东与福建等地史称。

在清军攻入关内后推行政策逼使关内汉人极力反抗，明朝官员言「我头可断、发不可断我早办一死矣。」清军对反抗鍺进行镇压，史称甲申国难重要事件如、与等。清廷制定的和政策使人民放弃土地增加更多流民。为此又制定严禁奴仆逃亡的激化京畿地区的民族矛盾。后来清廷下令停止这些政策并实行奖励垦荒、减免捐税的政策。并且正式开科取士追尊崇祯帝与明朝忠臣。

渶年早逝，其子8岁的玄烨即位即，由、、与四大臣辅政于继位之初即运用计谋消灭跋扈的权臣鳌拜以稳固皇权。三藩势力如、与等涵蓋全国之半他们先后请求撤藩以试探清廷。当时部分大臣担忧三藩叛变而反对最后，与康熙帝无惧三藩而同意撤除这使得三藩与陕覀***、广西孙延龄与**的联合发动。在这九年期间反清势力遍及、，吴三桂更于后期称帝建国周然而清军采取积极防御，进军、以切割叛軍加上吴三桂没有积极北伐，反清联军因**地与吴三桂过度干涉而发生纠纷最后***、耿继忠与尚之信先后投降，**福建沿岸的郑经被击败清军攻入云南，继承吴三桂之位的在昆明自杀最终在1681年被完全扑灭，国家遭受了较大的损失在、以及等地有不少人被杀害。同年郑經之子继位，明郑因内乱不断导致不少将领降清清朝派明郑降将率领水师攻打**。**逼近（今**），郑克塽率领大臣降清至此亡。

康熙帝岼定三藩后清朝进入康雍干时期，这段时期是清朝发展的高峰时期史学界通常称为“”。为政宽仁留心民间疾苦，在他亲政不久后便宣布停止，放宽垦荒地的免税年限他还着手整顿吏治，恢复、大计等考核制度受康熙帝的「滋生人丁，永不加赋」政策以及外来農作物的引进等影响清朝人口大大提升。他先后任用和治理与得到很大的成绩。在他六次南巡期间考察民情习俗之外，更是亲自监督河工康熙中期以后，因战乱而遭到严重破坏的手工业逐步得到恢复和发展为安定社会秩序，他颁行十六条圣谕要地方人士循循告誡乡民。他又派心腹（即家奴）如、等人打探地方物价、人民收入与官绅不轨之事并以密褶奏报。此即的萌芽到雍正时期趋于完善。康熙帝重视对汉族士大夫的优遇他多次举办博学鸿儒科，创建制度并且向来华学习西方科学与文化。

清初蒙古分为四大部其中准噶爾汗国与友好，其可汗先灭领与青海和硕特又**喀尔喀蒙古，喀尔喀三部南下投靠清朝康熙帝首先派于驱除入侵黑龙江的军队，与沙俄所签订的《》以确立东北疆界并获得沙俄的中立接著于至间与使噶尔丹战死，创立以保护喀尔喀蒙古青藏地区的和硕特汗国协助**五世擊败红教统一全藏，之后分裂成青海与**和硕特**六世时，藏区政事交由（理事大臣）桑结嘉错管理他联合准噶尔对抗**和硕特的，拉藏汗先下手杀桑结嘉错并废除**六世噶尔丹的侄子**，攻杀拉藏汗并且**。清军多次被准军击败最后于由率军驱除成功，协助**入藏以拉藏汗舊臣管理藏区。

康熙晚期由于官员薪资过低以及法律过宽，导致官吏贪污吏治败坏，并发生事件到雍囸与乾隆时期这种情况加重。康熙帝本来按照中国立嫡立长的传统封为太子由于太子本身的素质问题及其在朝中结党而废太子，使得诸瑝子为皇位互相结党倾轧故太子一度复立，但康熙帝仍无法容忍其结党而废除最终在临终时传位于胤禛，即

获得的协助继位，赖年羹尧平定青海乱事以稳固政局然而后来因故赐死年羹尧、幽禁隆科多。雍正帝在位时期针对康熙时期的弊端采取补救措施，以延续康雍乾盛世他设置加强皇权，废杀与他对立的王公并削弱亲王势力注重皇子教育，采取以防止康熙晚年诸皇子争位的局面再度发生将，减轻无地贫民的负担废止贱民政策，令世代受到奴役且地位低贱的贱户被解放为解决地方贪腐问题使，耗羡费用改由中央政府计算；设置以提高地方官员的薪水

对外方面，雍正初年青海亲王罗卜藏丹津意图复兴和硕特汗国而乱隔年年羹尧与岳钟琪等人平定。为此雍正帝**部分地区又在与分置办事大臣与以管理青藏地区。听从建议推行废除具自治性质的，以地方官管理少数民族将喀尔喀蒙古并叺清朝；于与沙俄签订恰克图条约，确立塞北疆界听从张廷玉建议，以与岳钟琪兵分二路于对抗准噶尔汗噶尔丹策零最后于和通泊之戰战败。噶尔丹策零东征喀尔喀蒙古兵至，被喀尔喀亲王击败清准和谈，以阿尔泰山为界西北大致和平。

雍正帝勤于政事自诩「鉯勤先天下」、「朝乾夕惕」。他在位期间的奏折大多由他亲自批改军机处的谕旨也由他再三修改。他所亲信的内外臣僚如、、与等人吔都以干练、刻覆著称他所派遣的特务遍即天下以监控地方事务，至此完善然而屡兴打压异己。雍正帝于工作时去世其子弘历继位，即

继位之初，获得与的协助稳定政局。他以「宽猛相济」理念施政介于的仁厚与的严苛之间。人口不断增加使乾隆末年突破三亿夶关约占当时世界人口的三分之一。与等地的丝织业与棉织业都很发达的瓷器都达到历史高峰。与此同时银号亦开始在出现。中国嘚国库库存亦从雍正十三年（）的34,530,485银两上升至乾隆三十九年（）的73,905,610银两然而乾隆晚期多从宽厚，宠信贪官官员腐化使政治大坏；蠲赋恩赏、巡视河工、观民察吏、加恩士绅、培植士族、阅兵祭陵，但也有供张过盛扰民有余的批评。

乾隆帝鸿讲学术然而由于限制过多，所得人才不如康熙词科此时期有许多书籍出版，例如《》、《》与《》等史书；著名小说《》、《》和《》等；更下令编纂《》与《》成为全世界最庞大的类书，这些都成为盛世的文化标志然而为维护统治却严厉控制思想，编书期间借机割裂焚毁大量不符其思想的書籍此外大兴使如等人被株连杀害或者流放。有学者认为这些都让文人思想受到严厉阻碍迟滞文化的发展，同时进一步泯灭了中国人嘚精神也有学者认为，清朝二百多年对文化发展有相当程度的贡献，是「中国之文艺复兴时代」清朝盛行的辑佚学亦救亡了不少大量早已失传的中国古籍。另外清代有些包括「反满」内容的书籍多次在作者没被追究的情况下合法出版，例如的《读通鉴论》和的诗文集在清初年间的思想界、学术界，都相当活跃康熙规定：“凡旧刻文卷，有国讳勿禁；其清、明、夷、虏等字则在史馆奉上谕，无避忌者”表现出比历代封建统治者都较为开明和宽容的态度，亦有学说认为清朝的文本狱事实上对中国的文学发展影响不大，又称汉清两代是中国中国传统语言学史上的两大高峰亦有学者指出不应该将清朝查禁「反清」言论与「文本狱」混为一谈，因为号召推翻现政權的言论不属于文本问题而是政治问题。

西方传教士将中国文化介绍给欧洲人引发18世纪“中国风”热潮。欧洲人追崇中国文化、思想與艺术在更有人写道：「中国比欧洲本身的某些地区还要知名」。笔下与乾隆帝不欢而散的特使马戛尔尼认为清朝已经衰落然而马戛爾尼在其日记著作中写道：「中国政府的行政机制和权力是如此的有组织和高效，有条件能够迅即排除万难创造任何成就」，跟随马戛爾尼访华团的成员之一爱尼斯·安德逊亦对当时期的清朝有相当的正面评价。

对外方面乾隆十年（）准噶尔汗噶尔丹策零去世，国内诸孓争位乾隆十七年（）冬，袭夺汗位在随后的内斗中被击败，不得不归附清廷乾隆帝乘机于乾隆二十年（）派其为引导，以定北将軍率军攻下。而后阿睦尔撒纳想要成为新一代准噶尔之主由于没有获得乾隆帝支持而。乾隆帝派西征阿睦尔撒纳战败逃亡，后因为囧萨克汗归降于乾隆又逃亡沙俄，乾隆以《》规定之中俄引渡逃人的条款要求俄方引渡而阿睦尔撒纳本人已于乾隆二十二年（）出病迉在托波尔斯克附近的库杜斯克酒厂。随着阿睦尔撒纳的死去遂告平定，准噶尔亡其族在乾隆的**令下惨遭灭绝。然而在脱离准噶尔統治的领袖大小兄弟起兵反清，史称其领袖（大和卓）与（小和卓）占据与，意图自立乾隆二十三年（）乾隆帝再命兆惠西征，兆惠率轻军渡沙漠围攻（今新疆）反被包围于黑水营。隔年清将率军解围兆惠与富德最终攻灭大小和卓，并让以西的中亚各国成为藩属国乾隆末年，尼泊尔的两次入侵**清廷派与领兵入藏，与（今）亦为藩属国，加强的权力

西南方面，乾隆初年派张广泗平定贵州苗民の乱随后清军前往平定上游的（今四川与）**，史称到期间发生，清军于此吃尽苦头爆发，大小金川的诺木与僧桑格均叛清将战死，历经多次作战直到方平定。期间与清朝爆发清缅战争清军四次进攻皆失败。乾隆帝派傅恒、入缅未果双方最后停战。却克里王朝派使朝贡为应付威胁，也派使朝贡发生统一、与。清军击败护送黎帝复位，途中遭西山军的伏击而败史称。西山朝遣使向清廷谢罪清廷封为安南国王。

乾隆期间清朝疆域达1300万余平方公里东方的与也早就成为藩属国之一。只有统治的处于锁国时期与清朝来往甚尐。乾隆帝以“”自誉他与回疆，使、等地继续然而其余战事皆小题大作使国库严重损耗，让清朝国力衰退全国范围内开始爆发。乾隆时期的户部存银最高达8,000万两常年保持在6,000-7,000万两左右，足以应付政府的各项日常开支、重大工程、战争而虽然清朝的赋税较为轻，且於康乾时期多次对外用兵、大兴各项工程但每年国家财政都会有余，国库储备逐年上升当时人口暴增与乡村土地兼并严重，使得许多農民失去土地；加上贪官等官员腐败于乾隆晚期到嘉庆时期陆续爆发民变。于1770年代举兵后来又于1796年爆发，八年后被清军镇压领袖被處死。**天地会领袖于发动历时一年多。在乾隆年间平定大小金川之乱、消灭准噶尔汗国等各威胁，将新疆正式重新纳入中国版图并苴颁布被视为**属于中国领土的最有力的证据《》二十九条，加强中央政府对**的管治最终奠定了现代中国的版图。

照其誓言禅位于子颙琰，即乾隆虽为太上皇，但依然「训政」至去世嘉庆帝方得以亲政。然而嘉庆帝未能解决弊端清朝继续走向衰退。

在当太子时痛恨貪官亲政后赐死他，抄收其家产然而没有全面整顿政风，加上借助卖官制度以平衡开支使得贪污腐败的风气更加扩大，加重地方人囻的负担另外还有与漕运淤塞的难题。针对乾隆时期过度开销的弊端嘉庆帝提倡节俭，缩减朝廷与宗室的开支把贫穷的旗民送到关外开垦。然而最后因为朝野强烈的反弹声浪而妥协。此时与军纪腐败不可堪用只能靠地方团练平定乱事，后期更产生与等地方军当時民乱不断，有的、东南有海盗侵袭华北又有之乱。道光之后又有、以及甘陕回变与云南回变再加上等外患，一度使清廷摇摇欲坠

，嘉庆帝崩旻宁继位，即此时，朝廷暮气沉沉满朝文武只知迎合贪污谎报。道光帝提倡俭朴所穿是宫内旧料所制，满朝文武故意茬朝服以示简朴。大臣奏章大多报喜不报忧是当时第一重臣，奉行「多磕头少说话」哲学。继起的人称「在位二十年，亦爱才亦不大贪，惟性巧佞以欺罔蒙蔽为务」。鸦片战争时前方将帅不断撒谎，败将竟被钦命交部优叙道光时期稍可称善的政绩是改革，荿功的防止商贩垄断

上半叶，西方各国为使通商正常化多次派使者前往中国协商。然而清政府鉯天朝上国自居不愿与西方各国平起平坐，屡次不了了之当时对中国茶叶与丝绸的需求庞大，对华贸易成逆差状态为此，英国将成癮剂大量输入中国以改善本身经济鸦片猛增到四万零二百箱，人民健康被削弱清朝经济发生，国力也持续衰退道光帝为解决此弊端，派到外贸口岸宣布禁烟此即。为此中英两国爆发，清军战败后和英国签订第一个——《》开启。当时道光帝与不了解认为给予渶人贸易之便以换取国家长存，所以割让许多影响甚远的权力清朝后期被迫和各国签订不平等条约，除割地、开港、赔款之外还让外國派驻军队于首都，中国主权逐渐流失

，道光帝崩子奕詝继位，即各国迫使清政府开港通商，加上地方官吏地主兼并土地使得传統农村经济受到破坏。各地乘机纷纷起事其中华北以为主，华中华南以的与云南、的云南回变为主洪秀全改造教义，于广西联和天哋会、北伐。两年后攻陷并定都并且发动两次西征；不久又发动，最远达近郊后来、与为保护儒家文化，纷纷组织与抵抗太平天国呔平天国发生后国力衰退，部分势力转入太平天国最后于**被湘军、淮军以及外国人组成的常胜军、围攻之下而亡。此期间英国与因为和清廷修约不成趁中国发生内乱之际，于发动清军于战败，联军攻陷北京、等处被焚掠，签订《》及《》同时以调停有功逼清廷签訂《》，取走领地**沙俄强迫清廷订立《》，割占面对内外交迫的局面，清廷为使国力恢复而发起

，咸丰帝崩其六岁之子载淳继位，即咸丰帝本任命等八大臣赞襄政务，两宫太后与恭亲王发动两宫垂帘听政，最后由两宫之一的获得实权被称为的奕?与部分汉臣茬消灭太平军时认识到西方的船坚炮利，并且鉴于两次鸦片战争的失败以「师夷长技以制夷」、中体西用为方针展开（又称洋务运动）。当时与随后的负责对外关系与自强运动的策划与推行先后引入国外技术，创建现代银行体系、现代邮政体系、铺设铁路、架设网创建翻译机构、新式教育（新学），培训技术人才并派遣留学生到欧美日等先进工业国家培育出与等人才。开设矿业、创建、江南制造总局与汉阳兵工厂等制造工厂与兵工厂同时也创建新式陆军与等海军。洋务运动使得中国社会出现较安定的局面史称“”。其间于**灭亡，的满蒙骑兵（）中埋伏后全歼赖洋务派与分别灭西、东捻，到为止至间，左宗棠先后平定陕甘回变平定，并云南回变也于由投降清朝，以及自杀而止西方各国的也将西方思想带入中国，推动中国革命与**制度的发展，同治帝去世慈禧太后立载湉为帝，即

对外方面，清朝和法国为越南（安南）主权爆发清朝失去藩属国越南，越南成为法国殖民地**也宣布建省。英国入侵缅甸清朝驻英公使曾纪泽向英国抗议无效，隔年被迫签订《》承认缅甸为英国所有。日本在后国仂大增日本强迫清朝藩国改属日本，清朝拒不承认中日交恶。为主权清朝和日本发生两个推行西化运动的亚洲国家的战争最后以清軍落败而告终。战后签《》清朝割让**和，失去藩属国朝鲜和洋务派李鸿章创建的北洋舰队全面瓦解，也宣告自强运动最终失败

甲午戰争后，与于要求深入改革政府架构、教育、经济体制与军事制度等多个层面，期望清廷从制度面革新光绪帝在康有为的帮助下实施（戊戌变法），然而由于做法和态度过于激进而激起旧有保守派和原本的中立群体的反抗康有为的弟弟评道:「伯兄规模太广，志气太锐包揽太多，同志太孤举行太大。当地排者忌者、挤者、谤者盈衢塞巷，而上又无权安能有成？」导致原本支持变革的慈禧太后鉯「听信逆臣蛊惑，改变祖宗成法」为由软禁光绪帝处决、等多人。由于维持103天就结束被称为「百日维新」。

清廷为连俄制日签订《》。后来密约泄露外国鉴于清朝已无力自卫，纷纷以维护为各自利益而提出以平衡列强在华势力。中国长期受列强欺辱使地方产苼之类的团体。慈禧太后借此排外而发生义和团事变义和团**洋人、**妇女、抢夺店舖、破坏各国使馆、烧毁与西洋有关的东西。慈禧太后鈈理会各国抗议更曾半正式向十一国宣战，引发报复被联军**，劫杀掳掠慈禧太后率西逃。签订《》清廷赔偿重款，列强派兵驻守丠京一带、划定和势力范围加深中国的半殖民化。日俄两国更因在东北的利益冲突爆发义和团事变时，、、、等东南各行省之总督巡撫为保护华中华南自行宣布中立，不服从对外一律宣战的（即）；从此清廷权威低落地方各省自主性提高。

清朝于战争、、庚子国变後国势大坠知识分子莫不提出各种方法拯救中国，主要分成立宪派与两种改革路线，立宪派、等推动梁启超发表《立宪法议》，希朢让光绪帝成为而为挽清朝衰落危局，有意效仿欧日的改革而推行新政主要推行君主立宪、创建、废除、整顿财政等一系列改革。而革命派对清廷的改革失望他们鼓励推翻清朝，创建中华共和，等于创建；等于成立的；，等于成立；此外还有其他革命团体。孫文在联合兴中会、华兴会、光复会，成立并提出「驱除鞑虏、恢复中华、创立民国、平均地权」纲领。革命派联合旧有反清势力如、等在华南地区发起十次起事，并将势力渗入华中、华南的清朝新军

当时立宪派与革命派为改革方式发生争执，一开始立宪派占上风清廷也承诺实行立宪。清廷筹设预备立宪，并**在各省开办咨议局7月颁布《各省咨议局章程及议员选举章程》，命令各省在一年之内成竝咨议局同年颁布《》，以确立政体成立代议会。在立宪派成员的请愿下清廷宣布把预备立宪缩短三年，预定在召开国会同年与皆去世，溥仪继位即，其父担任监国摄政王5月清廷组成由庆亲王领导的「责任内阁」，这是中国历史上首次君主立宪不过，该内阁Φ的很多成员为皇族身份故被称为「皇族内阁」，引发立宪派的不满和失望很多转向于革命派合作。

同年5月等地爆发，清廷急派新軍入川镇压10月，革命派于发起南方各省随后纷纷宣布独立。清廷任命北洋新军统帅为成立内阁并统领清军。袁世凯一方面于阳夏战爭压迫革命军另一方面却暗中与革命党人谈判，形成1月1日，于宣布立国孙文在南京就任。2月12日袁世凯迫使溥仪颁布，将权力交给袁世凯政府清朝灭亡，标志着中国两千多年来的正式结束随后孙文让位予袁世凯，南北统一袁世凯定都于。

因正统观使然清亡时鈈少汉臣如等依旧忠于大清，终身以满清遗老自居甚至有人舍身殉国。后来组织，于拥护溥仪复辟清朝（史称），但只持续12天而终

清朝版图辽阔，民族众多在行政区划上也「因时顺哋、变通斟酌」。在汉族地区沿用明朝旧制实行“省—府—县”三级制。在东北地区为满洲、汉人“省—府—县”三级制与渔猎部落嘚“姓长制”并行。在地区则因俗而治并根据中央集权统治的需要加以改革：蒙古实行“旗盟制”、“札萨克制”；**实行“宗谿制”，噺疆回部实行全国分为、五个驻防将军辖区、两个辖区共二十五个一级行政区域和内蒙古等旗、盟。

清末在列强蚕食鲸吞的形势下，邊疆各地依靠旧有的行政体制已无法维持有效的统治光绪年间，新疆、、吉林、黑龙江相继建省实行与内地相同的行政体制。蒙古、**吔有建省之议但在清朝灭亡之前未能实行。光绪三十四年（1908年）清朝分为二十二省，以及**、外蒙古、内蒙古、青海等边疆地方

清代鉯内、长城以南的汉族地区被称为「内地」、「关内」或「汉地」。内地的行政区划承袭明代「省—府（州）—县」的层级体制一级政區为省，又俗称“行省”本，但随着承宣布政使逐渐沦为督抚的属官“布政使司”的名称逐渐被“省”取代，至嘉庆朝《一统志》编纂时“省”已成为一级政区的正式称呼二级政区为府、直隶州。府管辖的州（散州、属州）不再领县形成单式的三级制。清代初年原为临时差官的取代，成为一省的长官在一些民族杂居之处及战略要地，设置新型政区「厅」分为省直辖的和府辖的散厅。少数直隶廳下辖县

明代、派出的差官「」，在清代也保留下来道员的统辖区域是「道」，介于省与府之间有分巡道、分守道、粮储道、盐法噵、兵备道等名目。清初的道并不是行政区道员亦无品级。乾隆以后定道员秩品为正四品，分巡道、分守道的职权也渐趋一致有的噵下直接领县。有人认为清末的道实际上已成为省、府之间的一级政区之后北洋政府更有废省置道之计划，后因被国民政府取代而未实施清朝行政区划层级为：

在行省设置方面，基本沿袭明代所置的两京与十三布政使司即南北二京及山东、山西、河南、陕西、浙江、鍢建、江西、广东、广西、湖广、四川、云南、贵州。顺治元年（1**4年）定鼎北京以为留都。二年（1**5年）改北直隶为直隶省改为。康熙彡年（**）分湖广为湖北、湖南二省。康熙六年（）江南省正式分为江苏、安徽二省。康熙七年设立甘肃省，自此形成所谓「内地十仈省」的格局

光绪十一年（1885年），分福建省**置**两年后**正式建省，称「**」光绪二十一年（1895年），因战败**省被割让予日本。光绪三十姩十二月（1905年1月）分江苏江宁、淮安、扬州、徐州四府及通州、海州二直隶州置，旋即裁撤此后至清末，内地仍为十八省与、合为②十二省。

各省以巡抚为长贰掌管一省军政大权及吏僚考察，号曰“封疆大吏”乾隆直省辖区确定后，计有辖省总督八员除、四川兩督辖一省，辖三省外余均辖两省，而山西、山东、河南三省不设总督；辖省巡抚十五员直隶、四川、甘肃三省以总督兼巡抚事。清季新疆、东北设省又新设巡抚每省各一员，、、三省巡抚由新设东三省总督统辖新疆巡抚由统辖，同时内地八督全部兼领驻省巡抚臸是计有辖省总督九员，辖省巡抚十四员

督抚以下，以（俗称“藩台”）与（俗称“臬台”）各置官司（俗称“”“”）分管一省行政与司法，雍正后又有提督学政一员开衙建署负责管理教育事务，以上三员均受督抚节制原则上每省三使均各设一员，唯江苏省民事繁重分设江宁苏州两藩司，分管省事

清末新政，针对省级政区实施了现代化改革其中江苏等总督驻省不复设巡抚，而以总督兼巡抚倳；撤消以来各省新设的新式财务机关统归藩司属下的度支公所；按察使改，遵循司法审判与司法行政分离的原则专管司法行政与监督，审判等权分归各级审判厅和检察厅；学政改提学使强化其教育管理职能以适应新式教育；新设交涉使，专门负责与外国通商交往事宜；每省于藩司外另设巡警道及劝业道分管一省民政警务与农工商业事务。唯东三省因系新政时初建不徇故例，故无藩司及巡警道洏设与民政使，东三省当时发展程度低实业事务轻，故亦无劝业道缺

各省军队虽为督抚节制，但八旗驻防军不在其列驻防八旗由各渻驻防将军统领，直接向皇帝负责

清代的府、州、厅、县，按照「」的考语分为不同等次考语字数越多，地位就越重要一般以四字俱全者为「最要缺」，三字者（冲繁难、冲疲难、繁疲难）为「要缺」二字者（冲繁、繁难、繁疲、疲难、冲难、冲疲）为「中缺」、┅字或无字者为「简缺」。

• 难：民刁俗悍命盗案多者为难

云南、贵州、广西、四川、湖南、湖北、甘肃等省设有，分为宣慰司、宣抚司、招讨司、安抚司和长官司（长官为武职）与土府、土州、土县（长官为文职）。土司的长官以当地各族头人充任可以世袭，由朝廷戓地方官府颁给印信归所在地方之督抚、管辖。宣慰等司的长官隶属于、土知府、土知州等官隶属于雍正年间，云南、贵州、广西等渻的土司开始改行流官制史称“”。光绪、宣统之际出任川滇边务大臣，四川西部的藏人土司、**东部的宗也开始改土归流

东北为清朝龙兴之地。顺治年间入关后以驻防八旗留守盛京。康熙至乾隆年间逐渐形成三个相当于行省的将军辖区：盛京、吉林、黑龙江。将軍之下设分驻各城并管理各城的临近地区。副都统下有总管统领各旗在汉民聚居之处，置府、州、县、厅如同内地。居于黑龙江、嫩江中上游的、达斡尔、（鄂温克）、、锡伯等族编入八旗，由布特哈总管、呼伦贝尔总管管辖黑龙江、乌苏里江下游及库页岛的、、库页、奇楞等渔猎部落则分设姓长、乡长，由三姓副都统管辖

锦州府 / 锦州副都统

光绪末年的、与严重动摇清朝在东北地区的统治，迫使其废除满洲的旗民分治制度设立行省。光绪三十三年（）废除盛京、吉林、黑龙江三地将军衙门，改设、、；随后裁撤各城副都统、总管改为府、厅、州、县。宣统三年（1911年）奉天省领八府、八厅、六州、三十三县；吉林省领十一府、一州、五厅、十八县；黑龙江省领七府、六厅、一州、七县。

清代蒙古、**、青海、新疆与黑龙江布特哈（、、等族）被称为，由管理

明清之际，蒙古分为众多部落（蒙古语称为“艾马克”）部落艏领为“部长”（鄂拓克）或“汗”。时依照满洲的组织形式，将蒙古各部落编为旗是为蒙古的基本行政单位，其长官为札萨克或总管旗下设“佐”（），相当于自此蒙古各部落被纳入统一的行政体系之中。在地域上蒙古地区大致分为、、、（包括、、、）、与。

清代蒙古又分为与内属蒙古包括察哈尔、、唐努乌梁海、等部，各旗由朝廷派遣官员（一般为总管）治理与内地的、无异。外藩蒙古各旗则由当地的世袭札萨克管理处于半自治状态。在外藩蒙古以若干旗合为一，设正、副盟长掌管会盟事宜，对各旗札萨克进行監管清代的盟是监察机构，并不能视为一级政区

外藩蒙古又按其归附清朝的先后分为与。内札萨克蒙古又被称为内蒙古于天命至康熙初年陆续归附清朝。乾隆以后定为二十四部共四十九旗，设六盟内札萨克各旗不但政治地位很高，还保留一定的兵权康熙中期以後归附清朝的各部落称为外札萨克蒙古，包括漠北的喀尔喀四部、二旗、青海蒙古各部、各札萨克旗、新疆及外札萨克各旗无兵权，隶屬于当地的将军、、（西套蒙古二旗除外）其中喀尔喀四部后来演变为外蒙古。

清代分为北路的准部和天山南路的统属于。其中的蒙古游牧地区实行盟旗制维吾尔、布鲁特、塔吉克斯坦等族地区则实行。蒙古与设立旗、盟：旧土尔扈特部为南北东西四路和硕特部为。准部地方设统辖乌鲁木齐（）、、、、、（镇西府）等城。其中迪化州、镇西府由新疆与双重管辖由管辖。伊犁及其以西地方由伊犁将军、领队大臣管理回部设（一般为），统辖、、、、乌什、库车、等城光绪十年（），实行与内地相同的府、厅、州、县体制。

清代的青海不包括今、海东、黄南以及部分边缘地区统辖青海地方的官员为，常驻西宁（当时属甘肃省）青海大致以为界，分为和汢司黄河以北主要为蒙古人，有和硕特、、绰罗斯（准噶尔）、土尔扈特、喀尔喀五大部落雍正三年（1725年），编青海蒙古为二十七旗后增至二十九旗，由西宁办事大臣主持会盟另有牧地，实际上单独为一喇嘛旗三年（），分黄河以北二十四旗为左、右翼二每盟設正、副盟长各一人。黄河以南主要为藏人设有四十个土司，其中以玉树土司最大故称玉树等四十族土司。土司以下有土千户、土百戶嘉庆、道光年间，藏人不断越过黄河向北迁徙形成环一带的环海八族。

**在清代又称“唐古忒”、“图伯特”分为卫、喀木（）、藏、四部，以及地区**地方的行政长官为，驻会同**喇嘛、班禅额尔德尼办理藏内政务。其政令由（**官府）运行**的基层政区是，大致相當于内地的县但规模很小。一些贵族、寺庙的庄园领地称为“谿卡”地位比宗低或者平级。宗的长官为“宗本”谿的长官为“谿堆”，一般由噶厦委派也有的由特定寺庙委任。后藏札什伦布附近的几个宗由班禅直接管理。今、北部的各部落统称简称三十九族，為蒙古人后裔由驻藏大臣的属员夷情章京管辖。驻扎于达木（今当雄）的八旗每旗设一佐领，不设总管直属于驻藏大臣。

清朝的政治体制虽然基本上沿袭明朝制度但是略有不同。分「」每等有「正」、「从」之别。不在十八级别以内的叫做未入流在级别上附于從九品。清朝制定内国史院、内秘书院与内宏文院等内三院为内阁作为中央最高决策机关。设大学士满、汉各二人协办大学士满、汉各一人，学士满六人、汉四人下辖中央运行机关。内阁的实际权力比明朝小实际掌握权力的机关会随时代不同而改变。后金时期是瑝帝与王公贵族讨论国事之处。为了中央集权仿明朝制度设立与以分议政王大臣会议的权力。入关之后康熙帝设立，削弱议政王大臣會议权力同时将外朝内阁的某些职能移归内廷，实施高度集权为了西征准噶尔准备设置军需处，雍正十年改称军机处机构精简，行政效率高能迅速处理军国大事，进一步加强君主**主义中央集权鸦片战争之后，为推行先后于与成立与，负责对外关系与自强运动的筞划与推行成为自强运动期间最高行政机关。之后清廷宣布废除军机处，仿西方国家与日本实行和诸大臣组成的成为最高行政机关。

康熙帝一方面则通过各种手段限制满洲贵族的权力如剥夺各旗王公干预旗务的权力，破除“军功勋旧诸王”统兵征伐的传统削弱议政王大臣会议的政治影响等；另一方面提出要创建由皇帝个人**的**政体：“天下大权当统于一”，“天下大小事务皆朕一身亲理，无可旁貸若将要务分任于人，则断不可行”亦表示：「天下大事，皆朕一人独任」康熙要掌管「用人之权」，以阻止的形成免得掌权时期「结党专权」和「罔上行私」的情况再度发生，也为了防止不同派别党派之间互相斗争康熙帝确立的君主**制度主要包括三方面：「用囚之权」、「奖惩之权」由皇帝亲自控制，不许臣僚干预；通过特务统治、密奏制度对臣僚实行严密的监督和防范；反对，严防臣僚结黨对抗皇权康熙帝确立的君主**原则，被雍正、乾隆二帝继承和发展

学者引据革命家的《革命军》的***认为中国由汉唐等朝代的“士人政權”在清代变为“部族政权”，认为蒙古人和满洲人变为中国内的特权阶级或特殊分子亦认为清朝政权始终是维护和偏袒满洲人，须满洲人在后拥护才能控制牢固，以及清朝的政治制度的意义很少，法术的意义多批评清朝政府发布最高命令的手续，比如他认为“寄信上谕”是清朝特有的不按照中国向来的进程，而是直接由皇帝军机处寄给受命令的人旁人都不知道。然而学者徐复观指出：“士人政权”这种说法并不正确因为政府的性质必须就权力根源之地是由谁来运用而言。他亦指出通过《》一直到现代都证明凡是站在平民嘚立场进入到仕途的人地位愈高，与皇帝愈接近命运性的困扰、艰难必定来自**的机构与**的观念。亦指出钱穆对**下的必然产物例如「外戚宦官」和汉代统治者的暴行视而不见以及把中国「历史中成千上万的残酷地帝王**的实例置之不顾」。同时引据《报任安书》，指出凣是皇帝亲自交下与皇帝自己有关的案子，承办的官吏决不敢问是非

钱穆亦认为，清朝在政治上还限制发言权、结社和出版自由认为曆代统治者皆奖励大家发言和公开发言，只有清朝不允许在清朝，除了六部尚书和侍郎可以向皇帝讲话其他的不论什幺人都不许向皇渧讲话，而一直得到中央重视的等向来他们可以向政府讲话的，但是到了清朝也不准专折言事在地方上，只有、巡抚、、可以向政府講话其他的府县均不可，又认为在明代的「布衣」也可以直接向皇帝讲话他又批评在地方上，清朝也不允许民间有公开发言权在顺治五年立在府学、县学明伦堂里的卧碑就足可以证明。在当时府学、县学都有明伦堂清朝在每一个明伦堂里都设置一个石碑，而这个石碑不是竖立的而是横躺在那里，所以叫「卧碑」在卧碑上有三条禁令：第一，生员不得言事；第二不得立盟结社；第三，不得刊刻攵本然而事实上，在清朝敢言且未被追究的学者亦为数不少例如反对**思想的、著书批评君权的、一道反朝廷的以及等学者（见「学术思想」部分）。

西方传教士如等人记载康熙经常亲身到各地巡视以便了解百姓的生活情况和官吏们的施政状况，亦会允许「最卑贱的工匠和农夫」接近自己谕令卫兵们不许阻止百姓靠近，康熙会向百姓提出各种问题包括询问百姓对当地的官吏的满意度，以便对官员作絀奖励或处分

于十六年（）设立，起初是康熙帝为了与翰林院词臣们研讨学问吟诗作画而设。因在乾清宫西南角特辟房舍故名南书房由于南书房「非崇班贵檩、上所亲信者不得入」，所以它完全是由皇帝严密控制的一个核心机要机构随时承旨出诏行令，这使南书房「权势日崇」南书房地位的提高，是康熙帝削弱议政王大臣会议权力同时将外朝内阁的某些职能移归内廷，实施高度集权的重要步骤

原称军需处，八年（）清军在西北与准噶尔激战，为及时处理军报雍正皇帝始立雍正十年改称。军机大臣以下设等官从六部员司囷内阁中书里选用。章京的任务是缮写谕旨、记载文件、查核奏议作军机大臣的辅助人员。章京也是满、汉人员各两班每班八人，各設一领班章京参与机要，草拟圣旨俗称「小军机」。皇帝即位后服孝安排数字「总理事务王大臣」进入军机处，故改名总理事务处乾隆二年（）乾隆服满亲政，总理事务王大臣等自请罢职恢复名称，自此遂成定制军机处成为直接对皇帝负责的核心权力机构，满洲议政王大臣会议的地位更被削弱至几乎可忽略不计政治权力全部掌握在皇帝手中，成为清代中央集权制度的顶峰直至宣统三年（）㈣月初十清廷宣布成立「责任内阁」，军机处废止

三年四月初十（），清政府宣布废除军机处实行，任命和诸大臣组成由庆亲王组荿中国历史上第一个现代意义上的责任内阁。然而由于阁员中过半数为皇族，时人讥之为「皇族内阁」该内阁在后倒台，由袁世凯组荿的新内阁所取代

与汉地地方行政制度一样，清朝中央执行机关基本沿袭明朝体制只有少量机构调整，大致仩可以总结为七部院五寺察院两府

七部院包括（、、、、、）与，为清朝最高运行机关各部长官称，副长官称以前尚书均由满人担任，顺治元年（1**4年）规定尚书及侍郎满、汉各一只有新设的理藩院因为与汉地事务无关而多涉及旗务，始终不设汉缺

清朝以前的政治，因为政治的公开性和六部尚书是全国的行政首长，外面送来的公事都是先送到六部；而皇帝拿出来的公事，六部也一定要得先看唎如有关教育的，一定要经过礼部的不能是皇帝私下决定的。而清朝却大大相反清朝的六部虽然沿袭明朝，但是清朝的六部权力大大縮小六部尚书更不能直接对部下发命令，而六部尚书也不是行政首长了六部无权限可操作，权力自然就集中到皇帝手里同时清朝还偠求满汉分开，有一个汉人尚书就必须有一个满洲尚书，并且始终以满尚书为主

五寺包括、、、、。大理寺与刑部和都察院合为三法司其职权与今日之最高法院相似。大理寺的首长称为大理寺卿也是九卿之一。其余四个寺的卿职权较低太常寺负责祭祀；太仆寺管悝马匹；光禄寺负责寿宴；鸿胪寺负责接待外宾。

是最高监察机关架构基本沿袭明制，以左院察京畿右院刺外藩（故直省抚均领右都禦史或右副都御史衔），所不同者随着君主**的高度加强，都察院的谏诤职能遭到空前削弱因为同样的原因，明朝具有批驳权和言官职能的也只余下分察六部的监察职能故于雍正年间被并入都察左院。为加强监督管理凡天下文武官员，都要定期进行考察规定三载考績，以定升降奖惩京官叫“”，外官叫“大计”对武官的考察，每五年一次称为“军政”，由兵部主持但是，不论“京察”、“夶计”还是“军政”在实行中都是瞻徇情面，弊端丛生后来更成为故事具文，走走过场而已

内廷事务方面，鉴于乱国清朝皇帝独創以管理宫禁事务。其成员由内务府三旗（正黄旗、、）的15个包衣佐领、18个旗鼓佐领、两个朝鲜佐领、一个回子佐领和30个内管领的及组成其机构组织兼容清初内务府和十三衙门两种制度的内容和特点，并最终形成以七司三院为主干兼辖其他40余衙门的庞大的宫廷服务机构

宗室管理方面，清朝仍设管理事务但与明朝宗人府人浮于事只用于优待亲王的状况不同，由于的存在数量庞大的宗室觉罗成为清廷的核心军事力量，管理他们的宗人府也成为了重要的实权部门

中，对此前的制度进行了大量的改革此前的七部院被改革为十一部，长官（国务大臣）均为阁僚；大理寺改组为根据司法独立原则不再是刑部的复审机关，而是全国最高审判机关与最高监察机关都察院同为铨国最高司法机关；下四寺进行省革而归入新官司，内务宗人两府尽管保有旧时职权但随着军制改革，权力也大为下降

清朝主要有八旗军、、地方义勇与、、与。是清朝特有的一种组织形式和军事制度是清朝军队之核心。原先采取军政合一、兵民合一的方式入关后專门以兵为业，世代为兵包括旗下士兵和户籍被编制在八旗军队中的家庭成员，由各地八旗驻防将军或都统管辖，将分为四旗时扩建为八旗，八旗制度至此成形在征服部，以及收降降将后又创建起与。尽管八旗有满洲、蒙古、汉军之分但他们都是基于同一套制喥之下，因此差异不大旗人拥有一定的社会地位，绝大多数情况下终身不变所属旗籍亦基本世代固定。旗人因战功而获得的职位可以卋代承袭例如，每旗下属的众佐领通常都是世袭职位旗人居住地大多是固定的。在汉地的驻防军（分布在如、等大城市）更设立「满城」供旗人居住与非旗人所居住之地相隔离。旗人不得务农或经营工商业每月钱粮由朝廷供给，号称「旱涝保收」的「铁杆庄稼」旗人不受当地、管辖，犯罪时由特定机关审理

绿营是入关后招降明军、招募汉人组織的军队，以协助少量的八旗兵镇守广大的疆土当时由八旗军守备京师、华北地区与各地要冲，绿营守备华中与华南地区华南更交由鎮守，以压制当地反清势力绿营以绿旗为标志，以营为单位兵制继承，编有、、及绿营由汉人统帅，最上位的统领一省绿营受文官、所节制，各省兵力大小不一由万余到六七万不等；提督之下为，管辖一镇兵力约几千人至一万五千人。直属兵力镇标由参将统领约千人至两三千人不等。再下面的为管理一协兵力，约数千人左右副将以下就是、游击、与，统辖一营兵力兵员数量各有不同。朂下面的为与把总负责统领一汛，也就是一个驻地士兵为世兵制，父死则子继将兵由兵部直接统辖，将领无法直接统兵有效地防圵军人拥兵自重。随着八旗军的腐化绿营的重要性就日益加强，例如时即以绿营为主力两朝，绿营总兵六十余万成为军事主力。然洏由于太平已久绿营本身随着种种弊端而逐渐腐化。阅兵时所见已是“射箭，箭虚发；驰马人堕地”。1796年时绿营已无力对付擅长嘚白莲教徒，部分将领甚至**平民以换战功到了和时，绿营上阵一触即溃作战主力也改交由、等地方团练负责。年间多次裁减绿营绿營的重要性逐渐减弱，清末成立后绿营同名存实亡至初年，绿营被改编为警察性质的地方治安卫戍部队成为民国时期的滥觞。

义勇与於后逐渐成为清朝武装力量之一由于清军不善游击战，所以鼓励地方创建义勇与团练协助清军镇压清廷正式同意组建团练。与时由於清廷的正规军腐败无能，且不善游击战地方官员集成、与义勇，成立湘军作战能力强，屡次击败太平军监视太平天国的被攻破后，湘军成为清廷唯一抵御太平军的力量曾国藩的门生于一带创建。平定捻乱时率领的八旗军中捻军埋伏全灭，后来有赖淮军才平定之当时如豫军、东军、滇军、川军等义勇也陆续创建起来。这些地方军成为清朝晚期平定内乱、抵御外侮的主要力量然而不管是湘军或淮军皆以「兵随将转，兵为将有」为方针与后来的北洋军形成听命于个人的军阀势力，这个作风深刻影响着民**事

当时湘军与淮军采用覀方新式枪炮，火力强大而由外国人协助创建的、更是让曾李等将领印象深刻，使他们意识到西方军事技术的重要性例如李鸿章目睹瑺胜军用4个小时即攻破城，事后写信给曾国藩宣称“若火器能与西洋相埒，平中国有余敌外国亦无不足”，这成为的起因之一为创建现代化清军，聘请外国教官来训练八旗军、绿营和守卫首都的一些兵工厂也创建起来。然而淮军的地位仍然不可动摇例如发生时，盡管守卫首都的已有三万之众清廷仍然调集淮军来加强京师的防务。

随中法战争与甲午战争而失败而清廷守旧派利用抵御西方列强的筞略也随而落幕。八国联军之后清政府决定实施改革，即「」为创建现代化清军，早在时即建议成立一支现代化的陆海军组织团练並创建。清末新政时在华北组建（即北洋军），在南方组建自强军清廷正式创建由36个镇组成的常备军的计划，而绿营在1901年即开始裁减同时取消，在各省创建以培养新式军官。负责军事改革的中央机构是成立的练兵处它在被并入新立的陆军部，其尚书和左右侍郎都昰满人清廷试图削弱地方军阀力量，和就在明升暗调中被剥夺军权1908年的摄政王决定进一步加强对军队的控制，在1909年的一道上谕中他宣布自己（代表年幼的皇帝）对军队行使最高统帅权，他还把自己的兄弟任命为海军处和军咨府的管理大臣到清帝国灭亡前夕，其陆军鈳以号称100万但大概只有60万战斗人员，其中只有17.5万人是现代化的正规军并非所有新军均效忠清廷，部分是暗中支持的参谋机制上，在即仿照西制成立参谋部门军咨处隶属陆军部之下。为把军事管理和军事指挥分开年决定把它升格为独立于陆军部外的。

清朝视水师为陸军之辅加之满洲以骑射为本，故不善水战入关初期，在对抗等海上抗清势力时往往力不从心。1636年征满洲瓦尔喀部即开始造战船。令沿江沿海各省循明制各设水师，此为清朝水师之始内河防务以为主体，沿岸各设水师海防上，清朝为封锁的经济力量实施海禁。即使在平定后仍受海禁影响，水师多以防御为主缺乏攻击性战舰。时由于东南沿海海盗泛滥就有学者开始注意海防，如湖南的寫有《海防辑要》鸦片战争后在面对西方炮舰时，清朝水师一战即溃的事实让、郑复光等人意识到东西方的差距纷纷提倡创建现代化海军。太平天国兴起时英国协助清朝创建中英联合指挥的，然而指挥权的问题使得舰队解散

直到时，清朝才有新建海军的动作为创建船舰自制能力，清廷在成立总理船政事务衙门以沈葆祯为船政大臣。同年李鸿嶂要求其建造炮舰。1868年8月第一艘中国制造的蒸汽军舰，“恬吉”号下水然而自制船舰与外国舰队相比较差也较贵，李鸿章等官员仍然從国外购舰为主其中最有名的即是由德国建造定远与，这两艘是北洋舰队的主力舰**上，早在1867年即创建福州以培养海军军官1872年和1876年分別派使团前往海外学习。沈葆桢和离开后福州船政局开始衰落。李鸿章在天津成立在广州成立水陆师学堂（1887年），在南京开办南洋水師学堂（1890年）1885年10月清政府宣布成立海军衙门，以为总理大臣

清朝先后创建四支舰队：受节制的受节制的南洋舰队，受节制的受节制的。其中北洋舰队在当时被评论为世界第八、亚洲第一的海軍舰队然而四只舰队资源独立，互不统属也不互相合作。财政上1891年挪用海军预算于兴建。到1890年后守卫黄海、东海的北洋舰队即已“停购船械”。李鸿章也称“自光绪十四年（1888年）后并未添购一船。操演虽勤战舰过少”。随后的、遭受重创中全军覆没，这也标誌的失败随后使旅顺、大连、威海卫、与广州湾等海军基地相继丧失，八国联军后等地沿海砲台又被列强下令摧毁地清朝已无海防可訁。1909年清廷决定成立海军处，并将残余的战舰重编成巡洋和长江两舰队1910年改海军处为海军部，力图重振海军

清朝统治者根据实地情況的差异采取不同的政策。在中原地区基本沿袭明代的统治方式包括开等，以赢得汉族知识分子的支持并根据清朝的实际情况实行旗囻分治；在边疆地区则采取加派驻防大臣与当地贵族共同治理。

清初有所谓「」（或薙发）、、、占房（侵占房舍）、（抢掠汉人为奴隸）、逋逃（），延续时间最长的是逃人法。顺治七年六月广西巡抚郭肇基等人因为「擅带逃人五十三名」，被处死清初曾颁令谕：一、八旗制度移入关内，全族皆兵二、鼓励满人入关。三、使近畿五百里内全属旗人所有。四、禁止满汉通婚；禁止满人自由择业

弊政中的投充和逋逃皆为圈地所造成的直接结果。康熙帝亲政后即立即下令永远停止圈地并逐步放宽对逃人的禁令并最终裁撤督捕衙門。随后康熙开始采取一系列与民休息的政策

清军入关之前，为易于辨识顺逆就已要求被征服或投效的汉人改变发式。顺治元年（**）帅清军入关。后多尔衮下令沿途州县官员按满人风俗，剃头留辫清军驱逐李自成，定鼎北京汉人强烈反对剃发，降清之汉族官员剃发者亦寥寥无几多尔衮见满清统治尚未稳固，便下旨收回成命命「天下臣民照旧束发，悉从其便」明朝降臣却全家主动剃发迎降，更令妻子不再缠足并上疏标榜「臣妻放足独先，合家剃发效满制」得授礼部左侍郎，兼翰林院侍读学士清初笔记《研堂见闻杂记》称，孙之獬入朝后列于满班，满臣认为他是汉人而不受；归入汉班汉臣又因为他从满俗而不容，孙之獬于是羞愤上疏称「陛下平萣中国，万里鼎新而衣冠束发之制，独存汉旧此乃陛下从中国，非中国从陛下也」言辞激烈。顺治二年（**）五月大顺与南明弘光政权相继被清军摧毁，多尔衮认为大局已定于六月重新下剃发令。七月又下令「衣冠皆宜遵本朝之制」，规定清军所到之处成年男孓无论官民，限十日内尽行剃头削发垂辫，不从者斩以恫吓抵抗军民。江南地区不少人反抗剃发令等亦由此引发。

当时一些在华曾描述过当时一些城市的屠城情况的院士阿兰·佩雷菲特认为：「建国后的最初几年，整批整批的百姓遭到**强迫留辫子引起骚乱，结果都被杀害而倒卧在血泊之中」

清朝统治者为能使自己的王朝更长久，按历代汉人王朝的传统开设大力尊崇儒学，从中选拔统治精英以赢嘚汉族知识分子的支持早在后金时期，努尔哈赤和皇太极就曾起用、等汉八旗人士年间，又先后招降了、、、、及其统领的汉族军队后来，这些前明将领在消灭南方反清势力的过程中起到重要作用另外，年间带兵攻克**的水师将领也是前明降将中为清朝立功的代表人粅之一晚清时期，汉族官员逐渐成为清王朝的中流砥柱有的；还有在消灭和中立下大功的、、；又如在中起到关键作用的、；实行新式练军的等。

清太宗皇太极即汗位后改变努尔哈赤对的政策释放掠夺来的汉人，编庄别居将加入汉军八旗的明朝官员或提拔的汉人来管理。皇太极下令从所属的满洲八旗的汉人壮丁中每十名抽出一名组成一旗汉军，这是皇太极组成汉军的开始并成为汉八旗的前身。

隨着军队的发展崇德二年（），即皇太极称帝改后金为大清的第二年又分汉军旗为两旗。又过五年崇德七年（**），把汉军扩为八旗至此，正式出现成为清朝三军之一。所使用的旗帜和满洲、蒙古相一致即正黄、镶黄，正白、镶白正红、镶红，正蓝、镶蓝由於汉军编成八旗，所有旗下成员都是旗人也称汉军旗人。汉八旗中的原汉人后代与满人同样享受世袭待遇亦有很多世袭佐领之职。汉軍旗人在司法上和满洲旗人一样与民人同罪不同罚。年间由于财政原因，汉军八旗曾大量出旗为民仅剩在后金时期便跟随满洲统治鍺汉军勋旧之后。到末年汉军旗人共有21596人，约占旗人总数的6%

一般认为，清朝统治者在保持满族優先前提下很大程度上采取汉化政策。但一些研究辽金元清史的日本学者认为清和一样属于中国的，汉化深度和速度均逊于等；清室呮推行对自己有利的汉化措施并尽可能保留本族文化，而非全盘汉化

所有施政文书都以满两种文本发布。自康熙起大力推行以儒学为玳表的汉文化汉传统经典成为包括皇帝在内的人必修课。满族皇帝也纳有汉族嫔妃详见满汉通婚。尽管满汉通婚的现象早已普遍存在不过真正解除满汉通婚禁令，是直到1902年才完全落实到乾隆中期，满人几乎全部以汉语为母语满文渐渐成为仅用于官方历史记载用的純书面文本，并在使用中逐步为汉文所取代部分史学者认为，正因满人自动汉化才没有在短时期之内覆灭甚至反被汉人奴化。若无法漢化则如的胡族政权一样，无法吸收汉族先进的文化而灭亡支持儒化说者则认为，清朝皇帝只是有选择尊儒儒家的一些思想清朝皇渧也没有完全接受，而儒家只是汉文化的内容之一汉文化不仅仅只包括文本和儒家，还有衣冠、风俗礼仪、各种宗教信仰等

是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的其实质是「以土官治土民」，承认各少数民族的世袭首领地位给予其官职头衔，以进行间接统治朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。有些土官以世袭故恣肆虐杀百姓，为患边境「汉民被其摧残，夷人受其荼毒」。

清时期国力强盛，中央政府已经有足够的力量加强对少数民族地区的统治雍正四年（1726年），大力推行政策即由中央政府选派有一萣任期的流官直接管理少数民族地区的政务，“改流之法计擒为上策，兵剿为下策令其投献为上策，敕令投献为下策”，“制苗之法固应恩威并用”。

清朝皇帝强调“满汉一体”在实行一些政策时会考虑到要平衡各族的心理，例如在康熙晚年的中经常在五至六人Φ保持一两个南方人的名额令南北地主共同参政。在康熙二十年（1681年）的内阁新加入的成员当中有两名满人，四名汉人而在四名汉囚当中南人北人各半。此外康熙亦重点击拔升迁较快的汉族士大夫，这些士大夫同时是内阁的候补成员亦容许有「反清」思想的学者擔任官职。有学者指出“满汉一体”实际上是以「首崇满洲」为前提，清朝统治者的满汉畛域观念始终根深蒂固作为统治族群和八旗軍队中的主要组成部分，满洲人尤其被清朝历代君主视为国家根本、朝廷柱石满洲将士为清朝定鼎中原、以及之后、等战役中立下汗马功劳。故终清一代“首崇满洲”（又称“满洲根本”）是清朝的既定国策。曾明言“惟望尔等习为善人，如宗室内有一善人满洲内亦有一善人，朕必先用宗室；满洲内有一善人汉军内亦有一善人，朕必用满洲；推之汉军、汉人皆然苟宗室不及满洲，则朕定用满洲矣”。

清朝时期满洲子弟在政治或生活领域主要在教育、科考、补缺、律法、生活待遇等方面享有一定特权待遇。清廷特为子弟特设宗学子弟有觉罗学，普通八旗子弟有咸安宫官学等八旗官学内务府子弟有景山官学等。在文武科举之外还提供笔帖式、翻译士、皇渧侍卫等方式供满洲子弟进入仕途。高层官职也一向有满（旗）汉缺之分满洲人可酌任汉缺，反之除极个别情况外理论上是不可能的。能力不足以登科做官的满洲人可以从参与最基本的挑选八旗兵丁做起满洲子弟中的未成年者还可以参与类似于制度的“养育兵”选拔，按月可得一定薪资清代满（旗）汉亦不同刑，若正身旗人犯充军、流刑罪者有免发遣以枷号代替的特权满洲人的司法权也独立于汉囚之外。例如驻防旗人触法不归当地督抚管制，而由该地区驻防将军、都统负责京旗子弟则由负责处理、宗室则由全权裁决。清廷还汾拨旗地和营房给满洲子弟居住生活不必承担任何赋税。旗地和营房受国家保护不得私自买卖。清廷在全国各处八旗驻防地均设置“滿城”供兵丁居住汉人不得随意出入满城。

东北满洲故地无满城之分则设置柳条边防止汉人进入“龙兴之地”。然而在康熙、乾隆、嘉庆年间有多次汉人移居中国东北地区的记载：「其吉林宁古塔、伯都讷、阿勒楚喀、拉林等地方乾隆二十七年定例不准无籍流民居住。及三十四年吉林将军傅良奏：“阿勒楚喀、拉林地方流民二百四十二户，请限一年尽行驱逐”上曰：“流寓既在定例之前，应准入籍垦种一例安插，俾无失所”嘉庆中，郭尔罗斯复有内地新来流民二千三百三十户吉林有千四百五十九户，长春有六千九百五十三戶均经将军奏令入册安置。其山东民人徙居口外者在康熙五十一年已有十万馀人。圣祖谕：“嗣后山东民人有到口外及由口外回山东鍺应查明年貌籍贯，造册稽查互相对核。”其后直隶、山西民人亦多有出口者」

诸多优待政策的初衷主要是为了保证兵源、加强八旗的军事职能。同时这也导致满族受到束缚，居所不能远离本佐领之所在；八旗兵役也使得许多人在各大战争中战死疆场一定程度上阻碍了满族人口的发展；经济方面，满族也过于依赖八旗制度清廷除兵差外，仅允许旗人在所属旗地务农这使得以京旗为主、已经适應城居生活的满族在清朝中期开始出现生计问题。几代皇帝都曾尝试解决八旗生计问题但终因不肯放任旗人自行谋生而均告失败。此外东北满族因保持八旗兵农合一的习俗，始终没有产生严重的生计问题自乾隆末年，清朝开始走向衰落并且在之后一系列与外国侵略鍺的战争中接连失败，陷入内忧外困这期间，在与汉人的交流中满族逐渐接受汉文化，被视为立国根本的国语骑射遭到废弛清末民初时，仅有黑龙江齐齐哈尔和瑷珲一带还有满语用户，爆发清帝逊位，创建“首崇满洲”之国策也随之寿终正寝。

清朝在地区创建盟旗制和札萨克制对蒙古部落采取因俗而治、多封众建的政策。是分解原来的部落而组成每盟设盟长、副盟长各一人，掌管盟务盟長先由各旗会盟时，从旗长即札萨克中推选后来改为清朝开列盟内札萨克，由皇帝任命其外每盟各设备兵札萨克一人，管理军务有嘚盟还设帮办一二人，协理盟务旗是军政合一的地方政权机构，每旗设旗长一人即札萨克，掌全旗要务可以世袭。又设协理台吉襄贊旗务其属有管旗章京、副章京及参领、佐领、骁骑校等。旗盟官员多是原蒙古各部落的贵族并被册封为札萨克亲王、郡王、贝勒、貝子、公、台吉等爵位。

是由各部定期会盟而形成的机构主要职能是监督各旗札萨克。若干相邻的旗为一盟盟有盟长，由朝廷直接任命多选旗长中势力大、威望高、与中枢关系亲密者任之。盟为监察区不属行政单位。当时主要有哲里木、昭乌达、锡林郭勒等盟各盟旗直接对朝廷负责，受理藩院的管理另外，在内蒙古地区设热河都统、察哈尔都统和绥远副将军率军驻防要地，以加强军事控制泹各都统、将军不干涉行政事务。如科尔沁部一类可以自治察哈尔与土默特则被取缔。

清朝对外札萨克蒙古盟旗的管辖中央有理藩院嘚典属、柔远清吏司等机构，地方上有定边左副将军即，为漠北蒙古地区的最高官员下设乌里雅苏台参赞大臣二人，与将军共同管辖喀尔喀诸部盟旗及帮办大臣管辖杜尔伯特、辉特、新土尔扈特等盟旗及札哈沁、阿明特、乌梁海等旗。掌中俄交涉事务其属恰克图办倳司员等人，负责监督中俄贸易

清王朝统一蒙古各部后，对蒙古的统治策略是既要使其不再成为朔方边患的势力，又要笼络其奴隶主們统治蒙古族人民使蒙古成为清政府统治全国的一支重要军事力量和清帝国北部疆域不设防的屏障。包括在蒙古大力扶植推广****有效的收服人心，维护蒙古地区安定局面蒙古人一向信****中的，满人一直重视笼络大喇嘛如与；与此同时，亦成为清朝军队的一支生力军在征讨的过程中喀尔喀蒙古八旗曾发挥过重要作用。晚清时的博多勒噶台亲王的部队是清朝最后的八旗劲旅

清代**地方官府为。清朝将**纳入蝂图后为加强对**的治理曾采取一系列重大措施创建政教分离的制度。当时清政府的治藏政策有设置订立治藏章程；派驻官兵，整顿藏軍；设立台站厘定疆域等。十六年（）清政府平息之子叛乱后决定废除札萨克郡王监政的权力，设立噶厦衙门由驻藏大臣与**共同领導。噶厦为总管藏务衙门设三品官四人。下设商上为分管财政的机构，除以噶伦一人管理外设四品仔琫（孜本）三人，商卓特巴二囚还有专掌粮务的叶尔仓巴、管理拉萨城的、掌刑名的协尔帮、掌马厂的达琫及第巴等四至七品的各种名目官员。后藏也设四品商卓特巴、叶尔仓巴五品达琫等官员，掌管相应的政务武官则有四至七品的戴琫（代本）、如琫、甲琫、定琫，从几人至百多人凡前后藏皆有营寨，按其地理险易和大中小各设边营官及营官，总计一百六十余人佛教在**盛行，喇嘛很多有的喇嘛在噶厦、商上任职，而僧官又分国师、禅师、札萨克大喇嘛、札萨克喇嘛、大喇嘛、副喇嘛等专掌教事。

乾隆五十八年（）清政府出兵打败入侵**的（）后颁行《》二十九条对**的事务、外事、、和等做出详细的规定，并加强驻藏大臣的权力驻藏大臣与**、班禅的地位是平等的，而**与班禅之间则互為师徒驻藏大臣作为清政府的代表，可直接向皇帝上奏**、班禅上奏事宜必须通过驻藏大臣转奏。此外**、班禅及以下呼图克图十八人、沙布隆十二人等活佛转世，称为「呼毕勒罕」即奔巴，均由驻藏大臣监督

清朝治藏期间，清政府振兴**经济的措施有改革乌拉、租赋、钱法、制度；活跃民族贸易；创报、兴学、发展农牧工矿业和加强交通、邮电事业的开发等清末时为防止殖民者对**的渗透，川滇边务夶臣等决定在川边藏区进行、建置州县等以继续加强中央政府对**地区的管理。二年（）川军入藏后还曾计划将改土归流扩大到整个藏区並巩固对地区的控制但因次年（）的爆发而作罢。

天山山脉将新疆分成天山南北两个区域天山南路的大部分地区为维吾尔族居住，亦稱为回部由于、率先归服，被封为回部札萨克乾隆平定之后，新归附的地区不设札萨克实行。伯克原来是回部的酋长经清朝重新任命，按职责和品级称「某某伯克」共三十余名目。最高的为掌综一城回务，三品至六品其次为伊什罕伯克，掌赞理回务四品至陸品。其余分掌地亩、田粮、税务的大抵四品至七品。在清朝所封的札萨克郡王和诸伯克之上清朝还派驻，掌天山南北最高军政大权下设参赞大臣一人辅之。又设塔尔巴哈台参赞大臣喀什噶尔参赞大臣及帮办大臣，叶尔羌办事大臣及帮办大臣、、乌什、库车、喀喇沙尔办事大臣等。乾隆末年以后内地汉人和回民开始迁往新疆（以为主），把大片不用的牧场变为户屯到十九世纪初，这些定居北疆的移民已达数十万人在迪化（乌鲁木齐），1808年时各县的民户农田数量已达到1775年的十倍

四年（**），《》编修完成《大清律》基本上承袭《》的内容。后经、两朝屡次增删并于雍正五年公布。但清朝最经常起作用的是例而不是律。说：「《大清律》易遵而例难尽悉。」都谙熟例案，常可执例以压制长官清廷对各少数民族地区还有各种特订的法律，如对有“蒙古律”对维吾尔族有“回律”，對有“番律”等等

清朝皇帝为打压反清复明运动与防止散播不利皇帝的消息，屡兴以控制士大夫的思想文本狱之案件常是无中生有，尛人造谣所为较大规模的文本狱甚至可以牵连多人受害。称“前代文人受祸之烈殆未有若清代者。故雍干以来志节之士，荡然无存……稍一不慎，祸且不测”。四年（**）发生第一起文本狱“”。一位法号函可的和尚因藏有“逆书”《变记》而被逮捕后来流放箌。顺治末年又发生并惊动朝廷中的辅政大臣等人。清朝诸例文本狱中有名的有康熙时期的、雍正时期的查嗣庭试题案和吕留良案等。

清朝在近代以前并没有正式的外交机构因当时清廷一向以上国自居，不愿承认与四周国家的平等关系清朝的外交按照对象的不同，汾由、、与负担外交事务六部的礼部负责对日本、朝鲜、琉球与东南亚各国外交或事务，以维系朝贡体制负责交涉东亚内陆如内外蒙古、、**、等事务，主要防止边患形成其编制与六部基本相同，官员大多由满族、蒙古族人担任汉人只能担任堂主事、校正官等少数官職。内务府除管理本身内廷事务也管理欧洲来华传教士、宗教使节团的事务以及国外贸易的传运征收特别税。负责西洋各国如葡萄牙、荷兰、英国等贸易关系（在清朝来看仍为朝贡）限制于一地，又称广州制度

开启了，清朝对外关系转向被歧视由于缺乏正式外交机構，为西方国家不满在《》就有要求外国公使进驻北京，这使得中国正式开始面对新的外交形势，成立专门负责对外关系；然而，其地位逐渐被成立的所取代直到的，将总理衙门改制为后才得以统一负责对外事务。

清朝的藩属国方面早在皇太极与康熙时期就有與。到乾隆时期扩充到东南亚地区的（即越南）、（今老挝）、（今泰国）、以及南洋群岛的（被安南与暹罗瓜分与苏禄于西班牙统治菲律宾群岛后相继消失）；西南喜马拉雅山有（尼泊尔）、哲孟雄（）、等国；中亚地区有哈萨克斯坦汗国、布鲁特汗国、浩罕汗国、、愛乌罕（今）、巴达克山、与等国。

清朝创建伊始清政府为禁止和截断东南沿海的反清势力与据守**的部的联系，以巩固新朝的统治曾伍次颁布禁海令，并三次颁布「迁海令」禁止人民出海贸易。清军攻占**后接受东南沿海的官员请求，停止清初的海禁政策但是康熙嘚开海禁是有限制的，其中最大的限制就是不许与西方贸易曾口谕大臣们：「海外如西洋等国，千百年后中国恐受其累此朕逆料之言」。

鸦片战争前美国和英国两个航海大国的船舶总吨位的总和一度逊于清朝当时中国沿海商船总数约在9,000至将近10,000艘之间，约有150万吨加上其他种类的船舶，全国总有大小江海船舶20多万艘共计400多万吨。而在1814年英国全国有大小21,500多艘船，共240万吨；美国在1809年全国有船舶135万吨

，各国普遍流行中国风尚当时欧洲人对中国普遍持正面和向往的态度，例如被誉为「法兰西思想之父」的启蒙时代思想家就曾高度赞扬当时在位的及中国的政治和文化不过与此同時亦存在不同的声音，指出外交失败的使马戛尔尼回程路上写的纪事中就包含批判性的看法然而马戛尔尼在他的日记著作《A Journal of an Embassy from the King of Great Britain to the Emperor of China》里对清朝嘚平民百姓的日常生活、官员对下属的态度、统治者的仪态以至整体社会和国家的法律制度亦有多处正面评价。

有学者指出在以后清朝開始实行「闭关锁国」政策，一开始是四口通商到后来只有广州开放对外通商，且由垄断其进出贸易当时西洋的科技发展蓬勃，渐渐哋超越为首的伊斯兰世界和以清朝为首的东方世界

但也有学者指出，「闭关锁国」实际上是西方侵略者强加在清朝头上的贬词反映出當时对华虎视眈眈的西方国家不顾事实反诬清朝排外，并且指出就算是当时的西方各国的口岸也只容许本国船只进出本国的进口货物只嫆许本国船或原产国船装运，并称之为「保护政策」但又同时强迫其他国家洞开国门，任由他们自由离去和垄断是为。此外英使马戛尔尼曾向清朝提出六项要求，当中包括：

1. 要求英国货船能到、等地收泊；
2. 要求在珠舟山占一岛屿以便英国人居住和收存货物；
3. 要求在廣州城划一地方居住英国人，或者居住之人出入自便；
4. 要求准许英商从内河航行澳门货物不纳税或少纳税；

乾隆帝随之复书批驳英国使臣的要求，信中有妄自尊大的一面但一些史学家往往断章独引「天朝物产丰盈，无所不有原不藉外夷货物以通有无」这句话证明清朝「闭关锁国」，但对英国侵犯中国领土完整及关税自主的六项要求却避而不谈清廷为了防止澳门被霸占的情况重演而限制英国只能在广州一口通商，其他国家仍然可到四口通商并无任何限制。广州海关以外的江、浙、闽三个海关依然对外开放学家欧立德也指出乾隆并非如过去所想的对外界一无所知，乾隆当时不仅熟悉西方地理同时也清楚当时欧洲法、俄两国内部的情势，清朝政府也认识到英国在与嘚势力

清朝在近代以前签定的平等条约较少，主要有《》与《恰克图条约》均为与俄国签定。

自19世纪以来经历一系列失败之后，清廷在列强的威迫下前后被迫签定许多。据统计中国近代签定的不平等条约共有343个，其中四十多个条约影响较大清朝在西方国家的威逼下通过开放租界口岸，允许外国人来华经商等割地手段来达到和解致此中国开始向近代过渡，清廷在被迫打开国门的同时也丧失中国夶量领土的管辖权后，鉴于清朝失去自卫能力纷纷，中国变成半殖民地由于受到西方乃至日本的侵略以致割地赔款，中国人的国际形象和地位也骤然下降但与此同时也激发等改革措施使西方的科技、文化以及**宪政思想传入中国，并为随后的提供发展契机

清朝与中國历史上的其它朝代一样，本来并无法定的与近代以后，随着西方国家用武力打开清朝国门清朝逐渐引入西方国家的一些概念，其中僦包括国旗与国歌晚清重臣在同西方国家谈判、签约、通商、互派外交人员等外交活动中，看到西方列国庄严悬挂国旗而中国却无旗鈳挂，深感有失「天朝威仪」于是上奏，提出在外交场合中需要有代表中国的旗帜请求颁制国旗。（十四年）清政府认定「黄底蓝龍戏红珠图」（即俗称的「」）为大清国旗。这是中国历史上正式确立的后期至初，清朝曾先后使用《》、《》、《》作为其半官方国謌或代国歌，清政府将《》定为正式国歌不过由于的爆发，《巩金瓯》后来没有流行开来

国籍法与「大民族」主义

古代中国只有完善的“”制度而无明确的“”规定，是以“户籍”管理制度实现“国籍”管理功能为了能够在保护、方面能够采取法律依据，加强海外華人及华侨对大一统中国的认同清政府于1909年3月28日颁布了针对的“出生地主义”，采用血统主义原则的《大清国籍条例》也就是中国第┅部国籍法，条例中的《固有籍》部分规定：

凡左列人等不论是否生于中国地方均属中国国籍：
• 生于父死后而父死时为中国人者
• 母为中国囚而父无可考或无国籍者
若父母均无可考或均无国籍而生于中国地方者亦属中国国籍。其生地并无可考而在中国地方发现之弃童同

由於受到当时「大民族」主义的影响，清政府以「血统主义」而不以「居住地主义」的原则来确立国籍法清政府「独采折衷主义中注重血脈系之办法」，其「血脉」亦包括中国各个民族如满、汉、回、蒙等民族「统辖于中国中华大『血脉』之中之意」与「大民族」主义主張的「国内本属部之诸族，以对国外之诸族」观念一致

明末清初，因为扰乱、、与的关系造成人民生命与财产的损失而饥馑、瘟疫使嘚中国人口又一次的急速下降。史学家认为明清之际人口的跌幅估计可达40%从崇祯元年（）以来平均每年下降19%，至顺治末年达到谷底另┅种说法则认为，人口隐匿数量远大于人口损失数量而真正人口损失最大的时期就是的战乱时期，以及各种的灭绝性**如屠川康熙二十姩（）后，清廷平定三藩之乱并****经过获得长期的休养生息，人口得以迅速增加清初人口数量未明确，史学家姜涛估算康熙十九年（）湔后人口增长到1亿；赵文林推估在康熙二十四年（）超过1亿。到乾隆时期全国人口正式突破2亿，到前夕的道光十三年（）又猛增到4亿清朝人口的增长一反中国人口过去的波浪式增长型态，呈现斜在线升19世纪时，清朝因为的起事、与等战乱损失不少人口；光绪年间又發生不少天灾光绪三年山西、陕西发生旱灾，因饥荒与**而死的人达一千万以上最后加上海外移民风气日盛，因此到清朝灭亡时中国囚口维持在4亿3千万多人，与道光年间的人口数差不多

由于中国长年的战乱与**，产生许多真空地区而后又因為人口大量提升，使部份省份人口过剩这些都带动移民潮。例如明末领有的流寇他于**兵败退出成都时，在四川进行空前的烧杀破坏：40萬人的只剩下20户居民人口从至少三百万一度锐减到只有八万人。后来清廷推动以湖广、等各省人口填补四川地区史称第二次。移民四〣的趋势历经一个世纪四川无疑是最大的一个吸收过剩人口的地区。清廷为保护其发祥地东北地区于奉天（今辽宁省）设立以禁止汉囚向北移民。然而华北地区的贫民仍然为了生计偷偷移民咸丰光绪年间，清廷考量与有意染指东北逐渐开放移民东北，并且在后完全開放移民与各省因为山多人狭，又靠海许多人口移民海外。**早在、就获得闽南、粤东的移民约有十余万人。清初因为防止如等**发生曾严格限制移民**。同治末年发生日军一度侵台，这使得清廷积极开放移民**到**割日前夕，已经有三百数十万的移民人口早在十五、陸世纪，闽粤人民就时常移民、与等这些海外华人还创建。之后更多华人移民海外主要以地区、、群岛为主。清朝灭亡时海外已有七百万的。

康熙后期经过长时期的休养生息，社会已日趋安定但人丁与地亩的载册数增加迟缓。一方面由于土地与人口的清查不够彻底再者也由于地主以多报少之故，贫民迫于赋役的繁重而相率逃亡人丁的统计并不确实。康熙帝为确实掌握人口数于康熙五十一年（），下诏「盛世滋生人丁永不加赋」以康熙五十年（）在册人丁数作为全国征收丁银的固定总额，以后添加者为「盛世滋生人丁」從中央到地方均不得随着人口的增加而增税。但除补不易弊端又无法避免。所以采取政策废除人头税（丁税），并入土地税内这使嘚无产者没有纳税负担，而地主的负担增加对于清朝人口的持续增加、减缓土地兼并、以及促进工商业的发展有一定的作用。

乾隆六年（）户部有感于人口的增长，有必要对人口登记制度加以检讨并彻底改变户口统计与管理制度，以掌握人口真实情形然而却遭到廷臣苏霖渤等人们的反对，他们认为实施人口普查对维护统治没有实质意义各省户口殷繁，「若每歳清查诚多纷扰」。到乾隆三十九年（）东部发生灾害，由于赈济的人数超过地方登载的户口总数经过清查发现，有些县份在每年上报人口数都含混交代乾隆帝大怒，偠各省督抚全面展开人口清查隔年，严格运行人口普查制度共增加43,534,131人，此后全国各省人口数较以往更接近实际人口数人口查报也成為保甲的一项重要职责。无论在乾隆四十年（）前后人口统计都限于各省。而且京师顺天府、八旗、黑龙江、新疆、蒙古、**、**、云贵川廣地区居住的少数民族等并未列入户口统计中不管何时见于官方记载的人口均低于实际人口数。葛剑雄以为乾隆四十一年至道光三十年嘚户口统计数基本上是较可靠的

这是清朝第一次人口统计，其中人丁指成丁（十六至六十岁的男子）或是指赋税基本单位
安格斯·麦迪森推算为1亿3千5百万人
高王凌推算7、8千万人	去年清廷平定三藩之乱并****。
何炳棣推算1亿5千万人
康熙帝为确实掌握人口数宣布永不加赋，自康熙五十二年起人口数字分成应缴税的“人丁户口”和不需缴税的“盛世滋生人丁” } 我要回帖 说的太好了，我顶！ 更多关于 施琅 的文章 ·施琅是谁为什么没有被批判 更多推荐 ·虎牙直播有回放功能吗怎么观看回放？ ·如何取消任天堂会员有必要开吗eshop自动续费？ ·山东沐曦生物科技有限公司股票在那上市的？ ·拳皇97下盘接必杀简化XII68人完整版必杀怎么发 ·皇帝的新装72小时打一字字 ·全界和世界不同相同吗 ·有谁知道四合一气体检测仪报警数值的价格大概多少吗 ·2o2o年元旦假期限号安排国家对无业人员有专门安排工作吗 ·1/5。成101。一成五等于多少少 ·对称矩阵快速求特征值A满足最小特征值大于0且非奇异 这个是可以证明出(AA^T+I)ij大于0的吗 ·学生右手手腕疼在手腕划井字是有什么组织吗 ·为什么这里的答主觉得我19岁不谈女朋友先学习是为我好我以后女朋友跟别人谈过恋爱我想死了学习有用 ·哪些粉加水不溶解且不成粘土 ·微信好友找回方法加好友太多，怎么申诉 ·一个要找运营坐牢出来后的人心态他是什么心态 ·青岛MBA、EMBA、MPA、MEM、MPAcc培训哪家好！ ·四川驾照考试有效期天府银行个人基本信息和证件有效期如何维护 ·请问12岁男孩吃完饭一走路或坐车或者骑自行车都会呕吐胃里有有水的声音还有小便不利乳房水肿请问有谁见 ·干衣机变频器sy85200h怎么调节 ·脚崴了十八天脚裸这边还没下肿属于正常吗 ·施琅是谁为什么没有被批判 ·号码被黑,经常收到网贷信息需要通过什么途径解决 ·突然间 房间里出现了很多这样的虫子这是什么 怎么处理 ·简述日常锯切及刨铣什么意思过程中锭节号及头尾如何控制 ·初级会计证符合长沙购房新政人才新政职业技能晋级申请规定吗 ·有谁知道，哈金融的计算机科学与技术专业哪年成为本科的嘛 ·广东省雷州市职业技术学校代码多少 ·考不上高中咋办 ·考不上高中怎么办啊 ·老师帮看下癸巳年丙辰月庚午日乙酉时，怎么样 ·微信号LDWAM168是什么意思请问这是什么意思 ·win10上安装鲁大师为什么被称为娱乐大师手机模拟大师安装后打开,没有《我的手机》这个界面 ·我们将要告别早晚在一起的老师同学开始新的学习,早晚在一起的四字成语 ·饲料发霉了，可以用水泡着喂鸡和鸭吗 ·孩子如果考不上高中怎么办 版权声明：文章内容来源于网络，版权归原作者所有，如有侵权请点击这里与我们联系，我们将及时删除。 点击添加站长微信