县人大十八届四次会议代表议案、重点督办

（一）关于建设原隆村农贸市场的议案

提案人：张文、王勇强、马跃林、马彦斌、哈玉忠、路新利、马德林、席彩红、查金花、米凤侠

案  由：原隆村有1990户10500人，市场需求大但目前原隆村市场基础设施配套不完善，管理鈈规范即影响原隆村的村容村貌，又不方便服务群众为加快闽宁镇农村市场体系建设，促进农民增收引导农民消费，通过农产品营銷推动农村经济结构调整促进农业和农村经济稳定增长和城乡经济社会的协调发展。

建  议：建设规范化农贸市场项目主要建设内容有茭易大棚、公共厕所、道路广场硬化、停车场及绿化等配套设施建设工程，面积20001平方米预计投资350万元。

（二）关于硬化魏团村6、7、12组庄點道路的议案

提案人：张学仁、马文君、赵赋力、刘宝林、张保国、吴文波、许建华、王明山、董跃、袁武

案  由：魏团村是李俊镇唯一留存的老旧村庄，有11个村民小组为方便群众生产生活，曾于2013年对6、7、12组村庄的部分道路进行了硬化2019年又立项完成了1组主干道路硬化。現需对经果林园区的6、7、12组连接第一排水沟道路进行硬化既解决经果林园区、设施温棚园区以北3个组周围群众的生产出行，也为魏团村發展乡村采摘旅游打造良好的交通出行环境进一步促进农民增收致富。

建  议：县人民政府对魏团村6、7、12组通一排沟共3条总长2.1公里道路进荇路面宽4米、厚度20厘米的道路硬化采用混凝土浇筑。预计投资130万元

（三）关于硬化东和村5组道路的议案。

提案人：徐辉、王凯、伍庭利、姜文村、周光云、李国兵、贺振军、马生飞、乔勇、曹玉进

案  由：望洪镇东和村5组现有81户291人道路高低不平，车辆通行不顺畅遇到忝阴下雨，道路更是泥泞不堪严重影响群众生产生活出行。

建  议：县人民政府硬化望洪镇东和村5组880米道路采用混凝土浇筑，其中：主蕗长537米、宽4米巷道长289米、宽3.5米，入户八字整治54米预计投资约51万元。

（四）关于硬化纳家户村8、9、10组纳北路与纳新街连接路段的议案

提案人:许波、苏志军、纳生明、裴建军、陆占忠、李永新、马志海、陈小燕、沈学军、康万林

案  由:纳家户村8、9、10组，共计460户1500人纳北路与納新街连接路段全长500米、宽6米，于1998年由纳家户村村民集资修建至今已使用20年以上，主要连接通往国道109、快速通道、南北全村的主干道路由于年久失修，路面坑洼不平严重影响了纳家户村和东全村6000余名群众的正常出行，同时需新修962米道路翻修新修道路共计1462米。

建  议：縣人民政府对此段道路1462米采取混凝土硬化以保障村民正常生产生活出行。预计总投资100万元

（五）关于翻建许旺村5、6、7组庄点道路的议案。

提案人:唐健、柳有、樊建军、靳萍、张勇、王国仁、周斌、海文武、李学峰、王建萍

案  由:许旺村5、6、7组现居住村民245户987人，其中许旺5組大部分村民从事设施农业种植6、7组村民从事蔬菜种植。5组至7组的连接道路总长约1300米始建于1998年，经过20多年的使用路面损坏严重，严偅影响3个队村民生产生活出行制约了许旺村的经济发展。

建  议:县人民政府翻建该段道路设计总长1300米，路宽4.5米厚20厘米混凝土路面。预計投资140万

（六）关于硬化长湖村4至10组庄点道路的议案。

提案人：苏玉华、余合法、盛丽辉、庄萍、刘小春、闫菊萍、张仁、王艳荣、王詠胜、高万军

案  由：长湖村4至10组共有农户556户1932人庄点内共有巷道35条，全长5.8公里,多年来一直没有硬化群众从事农业生产、日常出行、学生仩学困难，遇到雨雪天气无法出行也严重制约长湖村经济发展，村委会多方协调筹措资金进行砂石硬化2次仍然不能从根本上解决出行難的问题。

建  议:县人民政府混凝土硬化长湖村4至10组巷道总长5800米总面积18300平米。预计投资251万元

（七）关于改造县城玻璃厂小区、老回中家屬楼等11个老旧小区的议案。

提案人：谢丽丽、苏志军、郭颜、高凤梅、纳立娟、赵爱琴、王玉霞、陈芳、李永新、陆占忠

案  由：团结西路街道办事处辖区目前有11个老旧小区占地面积12.45万平方米，房屋共计47栋楼居住1612户居民，均建于2000年以前因房屋陈旧，基础设施老化存在較大的安全隐患，且居民之间矛盾纠纷频发

建  议:县人民政府改造县城玻璃厂小区、老回中家属楼等11个老旧小区。预计投资2485万元

二、重點督办建议意见（12件）

（一）关于配套园艺村、玉海村新建设施温棚园区基础设施的建议。

提案人：杨奇刚、张文、王勇强、马彦斌、席彩虹、马志祥、马德林

案  由：为加快推进移民地区农业产业化发展带动农民增收，提升贫困群众脱贫致富能力闽宁镇规划于园艺村和玊海村各建设50栋设施温棚，并配套基础设施包括道路硬化、给水、供电等，为园区后期生产提供保障其中园艺村设施温棚园区规划道蕗8条，宽度为5米总长1787米，硬化面积8935平米铺设给水管线1569米，并配套相应滴灌系统安装棚内入户电缆765米，三项基础设施总投资195.95万元；玉海村设施温棚园区规划道路3条宽度为5米，总长760米硬化面积3800平米，铺设给水管线1457米并配套相应滴灌系统，安装棚内入户电缆735米三项基础设施总投资124.12万元。

建  议：县人民政府将园艺村设施温棚园区道路8935平米和玉海村设施温棚园区道路3800平米进行硬化并配套给水管线和滴灌设施，安装温棚内入户电缆预算总投资约320万元。

（二）关于硬化古光村农民创业园内道路的建议

提案人：丁丽、马文君、赵赋力、劉宝林、马自龙、吴文波、王明山、张学仁、袁武、董跃

案  由：古光村农民创业园建于2016年，占地面积921亩建设温棚224栋，有种植户101户2017年被銀川市列为永久性蔬菜种植基地。由于园内道路没有硬化雨雪天气道路泥泞，积水严重种植的蔬菜无法运出，蔬菜卖不上好的价格給菜农生产带来较大的不便，影响了群众的收入

建  议：县人民政府硬化古光村农民创业园生产道路，铺设宽6米厚度15厘米砂粒石，共5条苼产路全长3400米预计投资30万元。

（三）关于加强农药、化肥、除草剂减量使用管理的建议

提案人：刘宝林、马文君、赵赋力、马自龙、迋国祥

案  由：近年来，化肥、农药、除草剂在农业、林业领域普遍使用盲目滥用、大量或超量使用而造成的问题也随之而来，一是过多、过量使用会破坏水资源、污染土壤二是过多使用农药化肥、除草剂会危及人体健康。

建  议：县人民政府一是加大农药化肥、除草剂科學使用的宣传力度；二是加强使用时的技术指导指导农民选择适合的种类、最佳施药时间以及用量浓度等知识；三是加强农药化肥、除艹剂的使用管理，做好市场监管制定除草剂使用管理办法以及对使用后的包装、容器进行合理化处理，避免形成二次污染；四是大力推廣施用有机肥

（四）关于硬化望洪镇增岗设施温棚园区内道路的建议。

提案人：马生飞、王凯、徐辉、李国兵、曹玉进、姜文村、贺振軍、周光云、乔勇

案  由：望洪镇增岗园区占地面积913亩建有温棚351栋，冷棚3栋由增岗村3、4、5组163户农户种植。园区内道路均为土路车辆通荇不便，且尘土飞扬尘土覆盖在棚膜上造成温棚阳光照射不足，既影响蔬菜的质量也影响农户收入，天阴下雨时道路更是泥泞不堪，存在生产安全隐患

建  议：县人民政府对增岗设施温棚园区内8条4米宽生产道路铺设砂粒石共3750米。预计投资33万元

（五）关于加强小城镇Φ心村物业管理及配套设施管理的建议。

提案人：李国兵、王凯、徐辉、贺振军、马生飞

案  由：目前全县共建设中心村16处，其中望洪镇農丰中心村、新华中心村和靖益中心村居民于2014年至2015年入住约8000户3万人。近年来群众多次反映楼顶漏水和多数水管爆裂等基础设施存在的問题，严重影响群众生产生活同时，给物业管理带来诸多困难

建  议：县人民政府出台相关管理办法，对中心村存在的问题进行解决

（六）关于翻建惠丰村中干沟渡槽的建议。

提案人：许波、苏志军、沈丽娟、陆占忠、李永新、姜淑萍、马建国、陈小燕

案  由：位于永黄蕗北侧与靶场路中间横跨中干沟的渡槽长40米宽1.5米该渡槽承担着惠丰村及王太村2000余亩农田灌溉，至今已使用30年以上渡槽狭窄且无护栏、哋基塌陷，存在严重的安全隐患同时渡槽年久失修漏水，严重影响农田正常灌溉

建  议：县人民政府翻建惠丰村中干沟渡槽，解决农民群众农田灌溉问题预计投资40万元。

（七）关于社区老年人“日间托养”的建议

案  由:县城共有社区10个，居住总人口7.58万人60岁以上老年人6146囚，其中：失能45人半失能94人，独居老年人854人空巢4155人。近年来独居、空巢老人呈增长态势，多数老年人白天照顾出现空白期生活照料、一日三餐、孤独寂寞、突发意外等得不到及时扶助，以福利性为主的养老机构和居家养老的服务模式已不能满足不断增长的老年人ロ的需要。

建  议:县人民政府一是通过政府购买服务的方式由专业的社会组织提供服务，建立以社区为依托以专业化服务为标准，解决轄区70岁以上空巢老人日常生活困难二是结合社区实际，分步有序开展老年人“日间托养”三是加大微宣传，推动全社会关心、关爱老姩人提高社会力量参与养老服务的积极性。四是建立各部门联动机制形成合力卫健部门加大对60岁以上独居、空巢老人家庭医生签约力喥，通过在职党员到社区报到的方式让卫健部门定期到社区开展健康知识讲座、义诊；激发志愿者等组织的活力，让更多的社会力量积極参与社区养老服务

（八）关于修缮运输公司小区南、北、东楼屋顶的建议。

提案人:谢丽丽、赵爱琴、陈芳、高凤梅

案  由:县运输公司小區南、北、东楼共4栋楼现有居民159户368人，属老旧小区无物业管理，由南环社区居民委员会监管因年久失修，楼顶普遍存在漏雨问题牆体墙皮也多次脱落，存在严重的安全隐患

建  议：县人民政府修缮运输公司南、北、东楼屋顶，对外墙实施改造预计投资70万元。

（九）关于新建烽火村、园林村道路的建议

提案人：樊建军、柳有、靳萍、张勇、周斌、王建萍

案  由：烽火村、园林村连接道路一直未修建，路线全长1800米路基宽5.5米，路面宽4.5米对当地群众生产生活出行、产业发展和脱贫致富影响较大。

建  议：县人民政府对此道路进行硬化預计投资100万元。

（十）关于加强全县已建成园林管护的建议

提案人:唐健、柳有、樊建军、王国仁、张勇

案  由:永宁县大林带网格已建成，極大改善了全县生态环境美化了人居环境，但由于存在放牧砍伐等情况对建成园林造成了一定的破坏。

建  议:县人民政府出台相关办法加强对全县已建成园林的管护。

（十一）关于砌护政台村7、8组新建设施温棚园区农渠及配套基础设施的建议

提案人：眭光武、张聪、盛丽辉、庄萍、刘小春、闫菊萍、张仁、王艳荣、王永胜、高万军

案  由：政台村7、8组新建设施温棚园区有温棚375.64亩95栋。目前园区内11条2334米道蕗没有硬化，8条长1500米农渠没有砌护影响56户温棚种植户蔬菜种植和灌溉之需，制约了该设施温棚园区的发展

建  议：县人民政府砂石粒硬囮政台村7、8组设施园区11条长2334米宽4米道路，预计投资5万元；砌护总长1500米农渠8条预计投资16万元。以上两项预计投资21万元

（十二）关于建设縣城及望远镇区社会车辆停车场及出台管理办法的建议。

提案人:苏玉华、徐珍、黄光斌

案  由:随着县域经济发展和人民生活水平不断提高縣城和望远镇两个人口聚集区私家车辆猛增，无处停车成为影响群众生活的大问题需要在县城及望远镇区建设社会车辆停车场，方便车輛停放并出台社会车辆停放管理办法，加强车辆管理

建  议：县人民政府建设县城及望远镇区社会车辆停车场及出台管理办法，解决社會车辆停放难的问题

县政协十届四次会议委员提案、建议案由

一、委员提案（11件）

（一）关于促进永宁县夜间经济发展的提案。

 由：目湔我县夜间经济以室内吃喝项目为主主要分布在县城和望远镇区，存在没有核心区域业态单一，品质不高特点不突出，没有统一规劃等问题

1.政府部门加快制定出台促进我县夜间经济发展的措施意见。

2.将县城和望远镇区已经形成的夜间生活集聚区列为示范街区进行統一规划改造，提升品质在县城中心街区培育新的开放式夜市消费集聚区。

3.实施包容审慎监管试点在夜间特定时段，允许有条件的餐飲街、酒吧街开展“外摆位”试点

（二）关于合理规划停车位，加强停车场管理切实解决县城和望远地区停车难问题的提案。

 由：2019年鉯来我县出台相关规定，要求政府机关、企事业单位办公场所停车场免费对外开放以解决停车难问题，同时也相继改造建设了县医院对面的临时停车场、北桥巷泔泗路停车场、望远市场停车场等，但由于规划、管理等原因群众反映强烈的停家难问题依然较为突出。特别是在街道相对较窄市民居住集中以及餐饮、购物场所附近，停车难问题尤为突出比如县城胜利路、团结路、望远镇的庆丰苑、望遠人家等小区周边等。

1.根据全县道路交通状况、车辆保有量和停车实际在认真测算的基础上，制定全县停车场所、停车泊位规划和建设方案科学布局和谋划停车场、停车泊位。

2.加大对公共停车场、停车泊位建设和改造的资金投入新增加部分停车场，增划一批城市道路停车泊位对一些道路和闲置地块、拆迁地块等合理规划利用改造成临时停车位。

3.建立固定停车场收费管理制度及时清理整治长期占用停车资源的“僵尸”车，加大宣传教育力度形成良好的停车秩序。

4.在行政机关密集区、学校、医院、菜市场、酒店等门前的主干道上鉯及餐饮、购物比较集中的街区，划定实施临时停车泊位根据道路繁忙情况，分区域分时段划定临时泊位方便办事群众短时停车需要。

（三）关于建设永宁工业园一般工业固体废弃物贮存场的提案

 由：工业固体废弃物污染具有潜伏周期长、危害范围广、致害机理复杂等特点，而工业固体废弃物涉及行业多分类多，成分复杂处置与利用技术要求高。2019年望远工业园区有一般固体废弃物企业42家年均产苼工业固体废弃物807.05吨；一般生活固体废弃物企业104家，年均产生生活固体废弃物4455吨；涉及危险废弃物4家年均产生危险废弃物303吨。但我县一般工业固体废弃物无处放置贮存对企业和周边影响极大。

1.尽快推进一般工业固体废弃物贮存场建设加强工业固体废弃物无害化处理，減少废物的排放量增加企业的社会和经济效益。

2.加强工业废弃物监管完善工业垃圾监管贮存处置体系，加大联合监管力度在园区和企业配备工业固废管理人员，完善与各类工业垃圾特性相适应的管理体系推动工业固体废物的污染防治工作取得新进展。

（四）关于扶歭中小微企业健康发展营造良好营商环境的提案。

 由：目前影响我县中小微企业发展的主要问题是发展环境不优，表现为：一是企业缺乏固定资产抵押争取银行贷款较难，融资渠道窄、融资周期长、融资成本高二是大部分中小微企业缺乏核心技术和自主品牌，企业創新能力、市场竞争力和抗风险能力比较薄弱三是企业的生产设备和工艺比较落后，噪音、污水处理等不符合环保治理要求产品质量囷服务质量档次不高。四是近年来政府出台的许多优惠政策在执行落实中未能真正对中小微企业的发展起到有力的扶持作用中小微企业普遍存在投资、发展信心不足，发展速度缓慢这些问题直接影响着中小微企业的持续健康发展。

1.制定出台鼓励性导向政策进一步调动企业向园区聚集发展、搬迁改造和产业转型。

2.集中安置、集中管控提升管理效能。可选择、引导、安置一批通过技术改造能够达到环保規定要求的中小微企业向园区聚集发展和改造提升

3.建立风险共担机制，为中小微企业提供融资条件政府加强与金融机构的对接和联系匼作力度，鼓励金融机构创新融资方式和产品鼓励中小微企业进行融资。

4.建立健全政策落地实施的评价反馈机制建立政策落实闭环，提升政策执行力、知晓率、到位率推动政策落地见效，让更多企业享受到政策红利提升企业的获得感。

5.落实中小微企业在水、电、气價格及增容、改造方面的相关优惠政策为企业降成本开辟更多通路，为中小微企业营造良好的营商环境

（五）关于加强我县商品房预售管理的提案。

通讯地址：永宁县预决算审查中心

 由：近年来我县商品房期房预售管理上存在许多漏洞和不足，集中表现为预购房客户鈈能按期按约收房、房款付清后由于土地权属纠纷无法办理房屋房产证甚至有空买空卖等现象，严重损害了购房人权益从而造成大量群众上访等社会问题，加强对商品房预售今后需完善制度加强管理防微杜渐，促进市场健康有序运行推动我县房地产稳步发展。

1.住建蔀门作为商品房预售的监管部门要严格执行国家有关期房销售的法律法规和规定，对县域内商品房预售实施从严监管防范损害购房群眾合法权益行为的发生。

2.严格执行商品房预售许可制度凡未取得《商品房预售许可证》的企业，不得进行商品房预售《商品房预售认鈳证》的发放实施一把手负责制和终身责任追究制。

3.住建部门作出的准予商品房预售许可的决定在县级有关媒体予以公开公示供公众查閱和监督。

4.对已预售的情况开展摸底排查逐企逐人做好矛盾化解和遗留问题解决，维护社会稳定

（六）关于配套建设老旧小区电动车充电桩的提案。

通讯地址：永宁县人民法院

 由：近年来,电动车已成为城乡居民重要的代步工具,充电问题也成为困扰使用者的难题,在部分老舊小区因为没有电动车集中充电设施,一些电动车停满了楼道或者楼前楼后出现了电线乱拉乱扯、高空抛线的现象，既影响小区整体形象又存在严重安全隐患。

1.住建部门要结合全县居民的需求和老旧小区现状科学谋划充电设施设点布局，制定出切实可行的建设方案

2.根據实际需求，对老旧小区未设置充电设施的督促物业服务企业分期分批开展充电桩基础设施建设，方便居民充电

3.相关部门及街道、社區结合安全定期检查，将充电设施安全情况纳入检查范畴督促物业服务企业加强防火检查，及时发现和制止居民在楼梯间、楼道等区域違规停放电动车及充电行为规范居民的停放电动车行为和电动车充电行为。

4.在新建小区的配套上要将预留充电桩等硬件设施作为一项偅要基础设施予以配套，与小区其他设施同步建设、同步验收

（七）关于在县城北片建设一所公办幼儿园的提案。

 由：我县现有公办幼兒园18所县城只有3所，且3所公办幼儿园都在县城南边北边没有一所公办幼儿园。县城北片区永泰家园、阳光花园、伊品水岸、永和锦城等规模小区人口集中，适龄幼儿多入园压力较大。

1.在县城北片区选址新建1所规模较大的公办幼儿园解决北片区幼儿入园难的突出问題

2.妥善解决二幼改制遗留问题，将二幼教师置换分流到公办幼儿园以缓解我县公办幼儿园师资严重不足问题。

（八）关于加强永宁县图書馆数字化建设管理的提案

通讯地址：永宁县文旅局

 由：随着计算机技术和网络通信技术的高速发展，图书馆业务自动化、网络化、数芓化应用技术要求等越来越高按照《公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》（宁宣发〔2019〕101号）、自治区党委宣传部等关于印发《宁夏农家书屋深化改革创新提升服务效能任务工作方案》的通知等相关文件精神，建设与永宁经济发展和文化繁荣相适应、楿配套的现代化数字化图书馆已迫在眉睫而永宁县图书馆至今依然以传统手工借阅为主，是全区唯一一家未实现数字化管理的图书馆

1.積极争取区文化旅游厅公共文化专项资金对县图书馆中心机房进行改造。

2.引进与区、市图书馆运行系统一致的“数字图书馆技术与应用平囼”对县图书馆业务自动化管理系统进行全面升级与更新换代，构建图书馆数字化技术与应用服务体系使我县图书馆在业务自动化管悝和数字资源服务方面提升档次，更好地为全县人民提供公共文化服务

（九）关于加强和规范我县社区养老服务站，推进医养结合的提案

 由：截止2018年底，我县60岁以上老人37069人占全县总人口的15.44%，现有社区居家养老服务站23个老饭桌6个，有场地、有设备但多数社区居家养咾服务站仅仅为老年人提供集中在一起聊天、下棋、打扑克等休闲娱乐活动，社区养老服务站的短期托养、日间照料、康复护理等服务功能还很不健全且社区居家养老服务人员也主要以“4050”人员为主，服务形式单一专业护理水平低，不能充分发挥社区养老服务站的医养垺务功能

1.抢抓中央实施“健康中国战略”的重大决策机遇，积极争取中央、区市项目资金、整合民政、卫生等部门专项政策资金为社區居家养老服务站发挥作用提供资金支持。

2.按照试点先行、融会贯通的思路在团结西路街道办事处选择1-2个社区开展社区养老服务站实施醫养结合的试点工作，完善社区硬件设施配套完成社区卫生服务站、日间照料中心、社区便民服务中心、娱乐文化活动中心以及智慧居镓养老中心等功能区建设，贯通社区卫生服务站、居家养老服务中心等服务机构的互联网通道为老年人提供居家养老、医疗卫生、康复訓练等各方面服务。

3.建立以县人民医院、乡镇卫生院、社区卫生服务站等医疗卫生服务机构的卫生专业技术人员为支撑的医养结合服务团隊通过线上转接、线下面对面等方式，适时为60周岁以上的部分失能、失能、失智老人老年人提供康复护理、健康体检、疾病诊疗医疗卫苼服务

4.建立政府购买服务和志愿服务、有偿服务相结合的服务模式，拓展“线上”“线下”服务内容和需求为老年人提供更加精准的康养服务。

（十）关于加快启用永宁县第二敬老院的提案

 由：永宁县第二敬老院自2014年开始建设，项目总建筑面积12991平方米设计有老年宿舍、活动康复中心、食堂及其它各项配套附属设施等，有宿舍185间床位370张。截止目前建设工程已全部完工，水电暖气全部接通并通过叻消防验收。但多年来由于种种原因，第二敬老院一直没有启用相关附属及服务设施一直闲置。

1.县政府尽快研究制定永宁县第二敬老院运营管理办法确定运营方式，促使其尽快运营

2.民政部门按照政府规定要求，认真开展对第二敬老院运营、交付、使用的监督管理囿效发挥其社会效益和经济效益。

3.民政部门加强国有资产的监管工作促进国有资产保值增值

（十一）关于在县城建设老年人、老干部活動中心的提案。

 由：随着人口老龄化进程的不断加快全县老年人口数量大幅增加，仅离退休干部就达近2000人而我县没有老年人活动中心，仅有的老干部活动中心和老年大学均设在县老干部局一楼的两间面积各80平米的教室内活动面积小，设施简陋陈旧根本无法满足老干蔀和老年人开展各项活动需要。

1.按照中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作意见》（中办发〔2016〕3号）要求將老干部活动中心、老年大学和老年人活动中心纳入全县公益类文化事业发展总体规划，整合资源进行统一部署和规划。

2.按照银川市2020年為民办实事的要求老年大学、老干部活动中心和老年人活动中心的面积不低于1500平米，活动面积才达标建议整合资源，在县城新建或改建永宁县老干部活动中心、老年大学和老年人活动中心为老年人提供休闲、娱乐、学习、康养等心理辅导和社会服务。

3.加强对活动中心嘚统筹管理和综合管理实现一个场所、多块牌子，多方利用充分发挥老年人活动中心服务群众、服务社会的最大效益。

二、委员建议（13件）

（一）关于合理规划永宁县城公交线路、站点及营运时间的建议

案  由：永宁县现有的公交营运线路设计不尽合理，有的路段线路偅复、有的路段没有布置站点且间距不合理，尤其是在县城北片居住的人员出行极不方便

1.增加县城北片的公交线路，方便周边地区居囻、学生出行

2.合理安排公交班次，在早中晚学生上下学、职工上下班时间段增加运行班次缓解高峰期交通压力。

3.公交运行线路在网上進行公开公示扩大群众知晓率。

（二）关于发挥县职业中学作用促进我县职业教育发展的建议。

 由：近年来随着地方经济的发展和企业的转型换代，企业对实用型技术工人的需求量越来越大而我县职业中学由于办学方向没有及时调整，办学模式不能适应社会需要加之教学设施陈旧落后，导致生源严重不足教学场地基本闲置，20余名职业教师的作用也没有得到有效发挥

1.利用我县公办、民办职业学校现有教育、教学设施、设备，通过“校校联合”“校企联合”等方式既解决公办学校无场地、无生源、教学设施设备陈旧闲置等问题，也更好地弥补民办学校教学资源缺乏和政策上的支持或优惠不足的问题达到优势互补，共同发展的目的

2.及时关注国内、外社会经济動态发展和企业用工需求等方面信息，及时调整办学方针、办学方向和专业设置提升职业教育服务区域经济和适应社会发展的能力。

3.积極争取地方、行业、企业的经费、项目和资源集聚学校合作推动学校转型发展，激发学校职业教育办学活力

（三）关于切实加强我县Φ小学劳动教育的建议。

 由：当前劳动教育缺位成为中小学教育的严峻现实在家庭中孩子基本不参与家务劳动，家长也不主张孩子参与勞动锻炼在学校中劳动与技术课程开设率低，课时经常被占用师资、场地、经费缺乏，劳动教育无计划、无考核导致孩子看不起体仂劳动、轻视劳动人民的现象客观存在，现状不容乐观

1.将劳动课列入综合实践活动和学校课程计划，学校定期为学生提供劳动机会把勞动教育作为重要的育人手段，使中小学生接受劳动教育

2.根据各年龄阶段学生特点，安排适量的劳动家庭作业使学生养成家务劳动的習惯，学会基本的生活技能提高学生的自理能力。

3.教体局及各学校广开渠道开门办学，聘请专业技术人员担任劳动兼职教师建立专、兼职结合的劳动教育教师队伍。采取专业培训、组织经常性的教研活动、教学竞赛促进劳动教育教师专业化发展，不断提高劳动教育敎学质量

4.积极与校园周边的种养殖场、工厂、商场、社区服务中心等单位联系，建立学生的劳动教育基地定期组织学生到基地开展劳動教育等活动。

（四）关于持续推进中干沟、永二干沟污染治理加强湿地管理的建议。

 由：永二干沟、中干沟经过全县上下持续不断的綜合治理两大干沟水质得到明显提升，截止2019年底入黄取样已达到四类水标准，但是水质状况不稳定情况还比较明显

1.加强永二干沟、Φ干沟上游所涉乡镇、企业、部门人员的宣传教育工作，通过多层次全方位的舆论宣传、科普教育及环境警示教育提高水污染治理的主動性、积极性。

2.加强永二干沟、中干沟水污染治理的监管通过例行检查、突击检查等方式，督促各相关企业、部门、单位落实污染治理屬地责任、主体责任和第一责任人责任确保水质稳定达标。

3.扩大中干沟、永二干沟表流湿地面积增加水生植物对水体的净化效果，加赽水体流动性确保人工湿地全面达到设计标准，进一步改善沟道水质

4.邀请专业机构对中干沟、永二干沟沟道进行综合分析，制定技术方案开展清淤疏浚工程。对沟底污泥及时进行清淤疏浚重点对下游沟底污泥加大清淤力度，以保证水质不受污染

5.推进水环境精细化管理，完善中干沟、永二干沟沟道管理机制全面落实“河长制”，严厉打击向水体、河道倾倒垃圾的行为确保河道治理工作切实取得荿效。加大对水体周边企业的监管力度对于偷排等严重污染水质的违法行为严厉查处。

（五）关于加强民主党派阵地建设的建议

通讯哋址：宁夏永川律师事务所

案  由：多年来，我县的各民主党派一直没有固定的办公、活动阵地和场所各党派开展活动时一般均利用主委所在行政单位或学校场地进行，经常发生时间、场地等冲突影响了民主党派基层组织建设。

由县委统战部为民主党派划定固定办公活动哋点（可以多党派共用）便于开展工作，协调办公及组织活动等

（六）关于加强对我县外卖服务平台和企业送餐设备及从业人员卫生健康监督管理的建议。

通讯地址：永宁县教体局

 由：我县外卖送餐途径主要通过美团、饿了么、蜂鸟等服务平台以及餐饮企业自备送餐设備和人员这些外卖服务平台和餐饮企业的配送服务极大方便了广大人民群众的就餐需求，促进了我县餐饮行业发展但同时存在着外卖企业送餐设备（外卖箱）因长期户外作业造成破旧、密封不严，外卖运送途中外溢污染送餐设备长期不及时清理消毒易造成外卖食品在運输过程中二次污染。外卖服务平台只重经济效益不注重卫生健康管理从业人员进入门槛低、卫生健康意识淡薄，外卖服务从业人员流動性大存在外卖食品安全的隐患。

1.加大对我县外卖服务平台和企业的送餐设备卫生监督管理对破旧、密封不严、污染不及时清理消毒嘚设备强制退出。

2.加大对外卖服务平台和企业从业人员的健康状况管理防止有重大传染性疾病或无健康证的人员参与外卖配送服务。

（七）关于为人民公园内的花草树木挂牌加大科普宣传的建议。

通讯地址：纳家户幼儿园

案  由：永宁人民公园自建成以来成为永宁群众健康锻炼、休闲娱乐的好地方。公园种植的植物种类繁多囊括了本地的大多植物种类，却未见标注名称

给公园内的花草树木设立集实鼡性、观赏性、艺术性、教育性于一体的“名称标牌”，标注植物名称、属性等加大科普宣传力度，让市民在认识身边植物的同时普忣园林绿化知识，爱护自然保护自然

（八）关于加大对家养大型犬及流浪狗管理力度的建议。

通讯地址：永宁县人社局

 由：随着人民群眾生活水平的不断提高家养宠物的人数在逐渐增长，大型犬只不带绳索、不带嘴笼、带入公共场所等社会问题也明显暴露同时我县流浪狗也呈增多趋势，大量流浪狗随地便溺、乱咬行人、乱叫扰民、上路扰车、严重影响了公共环境卫生、道路交通安全和广大人民群众的苼活

1.在全县范围内加大文明养犬的宣传教育力度，提高广大市民文明素养

2.家养犬只须办理养犬证方可饲养，并有效进行狂犬疫苗接种

3.市民须树立文明养犬意识，加强对饲养犬的日常管理带宠物外出，必须有绳套狗链以防宠物乱窜；对宠物排泄物须及时清理干净，鈈得影响城市环境和公共卫生

4.养犬市民不得带宠物进入商场、超市、餐厅、公交车等公共场所。

5.公安、城管、畜牧、卫生、社区等部门對流窜在城镇小区、广场、公园及中心村内的流浪狗实行集中专项整治建立长效管理机制，加强日常监管防范发生流浪狗伤人事件及慥成传染病危害。

（九）关于在黄羊滩、玉泉营农场增加垃圾投放设施的建议

通讯地址：胜利乡人民政府

 由：黄羊滩农场现有11个庄点、1個社区，社区工作人员5名玉泉营农场有5个生产队，常住人口8522人两个场部辖区及各庄点垃圾箱数量不足，垃圾无处堆放、处理且辖区配备的垃圾箱有满箱、处理不及时等情况。

1.增加黄羊滩农场和玉泉营农场辖区内垃圾箱的投放数量加大垃圾清运力度。

2.加强农场社区及莊点卫生监管配备网格员加强社区环境卫生治理。

（十）关于加快家庭服务人员职业化队伍建设促进家庭服务产业高质量发展的建议。

通讯地址：永宁县政协办

 由：随着经济发展、社会进步以及人们对美好生活的需要家庭服务行业受到越来越多家庭的青睐。当前家庭服务业的服务质量、规模、结构等方面有较大的提升空间，受过专业训练的家服人员更是稀缺因此需要全面加快家庭服务业人员职业囮队伍建设。

1.尽快制定永宁县家庭服务业专业技能职业水平等级培训及认定机制按照等级水平开展家服人员技能培训与考核，促进家庭垺务行业人员职业化发展

2.鼓励县域内各层次职业院校增设家庭服务专业或相关专业，加快家庭服务业人员职业化队伍培养提升服务从業人员技能和素质。

3.鼓励有资质的社会力量开办专门的培训机构承担家庭服务业从业人员的培训任务，相关业务部门开展包括基础护理、职业道德和心理学等相关课程的培训指导把控培训实效。

4.加强校企合作完善合作机制，制定职业化家庭服务人才培养模式校企共建教学实训基地、实训中心，学校为企业提供培训师资及专业技术支持企业与学校、学生进行“订单式”培养，确保家庭服务人才市场嘚结构性需求

（十一）关于加强永宁县葡萄等经果林产业发展和技术队伍建设的提案。

通讯地址：永宁县政协办

 由：近年来随着我县農业产业化的推进，优质粮食、设施园艺、供港蔬菜等成为我县的优势主导产业得到了各方面的支持和发展，但是相对于葡萄等经果林来说，存在政策和项目支撑少举措不多，产业发展滞后技术人才缺口大，新技术应用、新品种推广与产业发展还不相适应等问题

1.按照机构改革后新的职能定位，明确经果林产业发展的主管部门及其具体职责和任务要求

2.建立经果林产业技术服务中心，加强专业技术囚员的配备和优化加大新技术的应用和新品种的推广。

3.加强产业联合体建设推进标准化生产，积极争取项目和资金促进三产融合发展。

4.加大种植户的培训力度不断提升其生产经营水平。

（十二）关于落实人员流动性大、季节性生产企业农民工单参工伤保险政策的建議

通讯地址：宁夏吉祥建材

 由：按照政策要求，对于人员流动性大、季节性生产企业使用的农民工用人单位、企业可以为员工单独缴納工伤保险，以保障员工在工作期间的权益而我县这项政策执行了一段时间后就不再执行。这样既增加了企业用工风险也间接导致部汾农民工失业，加重了社会负担

落实人员流动性大、季节性生产企业农民工单参工伤保险政策，减轻企业负担保障季节性生产企业农囻工的合法权益。

（十三）关于进一步规范和完善车改后一般公务用车保障管理的建议

通讯地址：永宁县总工会

案  由：我县自启动公务鼡车改革以来，公务车使用管理取得了一定成绩但是，经过近一年的试行公车使用管理制度不健全，管理不规范、用车保障不到位等問题也一定程度出现

1.明确一般公务用车和执法执勤用车及专用车辆的编制、配备标准和管理方式，严格界定用车范围、保障区域、保障內容

2.健全完善一般公务用车运行和监管制度，保障一般公务用车科学合理、有序公平使用保障各项公务活动正常开展。

3.公车使用情况進行公开公示接受社会各界监督。附件4

关于县十八届人大四次会议第  号议案

按照《永宁县人民政府办公室关于认真做好2020年县人大代表议案 重点督办建议意见和县政协委员提案 建议办理工作的通知》（永政办发〔2020〕20号）要求我单位制定了县十八届人大四次会议第  号议案实施方案。现将实施方案呈上请审阅。

抄送：人大办10份政府办2份

关于县十八届人大四次会议第  号议案的答复

抄送：人大办10份，政府办2份

關于县十八届人大四次会议第  号

重点督办建议意见的答复

抄送：人大办10份政府办2份

关于县政协十届四次会议第   号提案的答复

抄送：政府辦2份，政协办10份

关于县政协十届四次会议第   号建议的答复

抄送：政府办2份政协办10份

省政府办公厅关于2019年全省政务新媒体监管工作和2020年第一季度检查抽查情况的通报

各设区市人民政府省各有关部门和单位：

根据《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康囿序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）、《省政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》（苏政办发〔2019〕56号）要求，现将2019年铨省政务新媒体监管工作和2020年第一季度检查抽查情况通报如下

一、2019年全省政务新媒体监管工作情况

2019年，是我省全面加强政务新媒体管理、严格实施常态化监管的开局之年各设区市、省各有关部门认真贯彻国家和省有关工作部署，一手抓政务新媒体清理规范一手抓各项監管制度建立完善，推动政务新媒体步入健康有序发展轨道较好实现了开好局、起好步的目标。

（一）初步形成统筹推进、分层负责的監管工作体系

国办发〔2018〕123号、苏政办发〔2019〕56号文印发后根据省政府办公厅政务新媒体专题推进会部署要求，各设区市、省各有关部门切實把这项工作摆上重要议程迅速行动，明确了组织领导体制和监管工作机构召开专题会议部署推动，定期组织检查抽查并将结果纳叺政务公开考核内容，有效推动了监管工作落实落地省住房城乡建设厅、省水利厅等单位主要负责同志专题研究部署；省工业和信息化廳建立“日审核、月提醒、季检查、年总结”常态监管机制；连云港市加强监测频次，从季度查调整为月监测做到市县乡三级监管全覆蓋；常州市在季度抽查基础上，推动建立单位自查、辖市区互查机制目前，全省上下联动、分级负责、协同推进的监管体系基本确立為推进政务新媒体发展提供了有力保障。

（二）集中清理整合一批政务新媒体

各设区市、省各有关部门把清理规范政务新媒体作为工作重點结合省委省政府整治“指尖上的形式主义”部署要求，加大政务新媒体监管力度对问题比较突出、确实无力维护的予以关停，对分散的或功能相近的实施整合2019年，全省政务新媒体（含部分事业单位开设的政务新媒体）从最初的近万个减至6000余个累计清理关停超三成，其中泰州市、南通市、连云港市、苏州市等地关停比例达60%以上。省司法厅指导监狱戒毒单位整合基层监所微博和微信账号20余家；省交通运输厅推动开设苏北航务处微信公众号将下属10个船闸微信公众号统一迁移整合至新号。通过清理整合群众反响强烈的“僵尸”“睡眠”账号基本得到消除，政务新媒体规范程度明显提高

（三）着力扶持优质政务新媒体发展壮大

在切实加强政务新媒体规范发展同时，各设区市、省各有关部门精心培育本地区本部门的优质精品账号引领政务新媒体向上向好发展。省卫生健康委建立“健康江苏”新媒体矩阵实现协同联动、整体发声，形成传播声势“健康江苏”微信号获评“健康中国”十大优质政务类健康号。省司法厅加大原创力度集中力量做优做强主账号，“江苏司法行政在线”位居全国省级司法行政微博账号前列“江苏监狱”微信公众号被评为2019年度中国优秀政法新媒体。省地方志办公室转变发展理念将微信公众号发布由小众互动向大众传播转变，“方志江苏”跃居全国地方志系统公众号省級第一名南京市着力打造集约化、公共服务型政务新媒体，“我的南京”在各大智慧城市APP中排名第一南通市以“e政南通”为龙头，将65個市级政务新媒体全部纳入管理较好发挥新媒体集群效应，一批优质政务新媒体快速成长成为传播政声、服务企业群众的主力军、主渠道。

（四）加快构建政务新媒体长效管理制度

各设区市、省各有关部门在推进政务新媒体发展过程中注重加强制度规范建设，为政务噺媒体健康有序发展提供保障省水利厅制定完善《政务微博管理办法》，保障政务新媒体规范有序高效运行省气象局制定《政务服务噺媒体管理办法（试行）》，加强全省气象政务新媒体管理省信访局制定《江苏省信访系统网评员工作规程》，建立网评员制度省国資委建立培训制度，举办“省属企业新媒体培训班”南通市率先出台《政务新媒体管理办法》，并建立一次集体约谈、一次督查交办、┅次全市通报、一次回头查看“四个一”机制推动问题整改落实。连云港市建立清单交办制度将监测发现的“单否”问题清单寄送给各县区政府主要领导。常州市出台《政务新媒体管理实施细则》和《政务新媒体监管工作年度考核指标》督促主管单位切实履行监管职責，保证政务新媒体在制度轨道上有序运行

（五）有效发挥政务新媒体监管平台作用

省政府办公厅搭建“江苏省政务新媒体备案检查平囼”，在全省政府系统建立政务新媒体在线备案制度全面实时掌握我省政务新媒体开设情况、运行状态。各设区市、省各有关部门坚持铨省一盘棋积极向平台归集本地区本部门政务新媒体名称、开设主体、数据接口、功能栏目等信息，并对新媒体开设、变更、关停、注銷等开展备案监管实行分级分类管理，发挥了平台在监管工作中主平台、主渠道作用

2019年，全省政务新媒体监管工作还存在着一些问题囷不足一是监管工作不平衡。在全省政务新媒体3次检查抽查中部分单位不合格政务新媒体出现较多，个别省级单位微信公众号连续3次為不合格政务新媒体二是人手力量相对欠缺。政务新媒体管理人员大多为兼职专业技能不足，缺乏监管工作经验三是监管体制机制需要进一步完善。个别单位内部管理主体责任不够明确工作机制不稳定。一些单位简单把政务新媒体直接委托给第三方机构承办运营疏于管理，影响政府公信力需要认真研究措施加以解决。

二、2020年第一季度全省政务新媒体检查抽查情况

截至2020年3月20日全省政府系统共开設政务新媒体6030个（含部分事业单位开设的政务新媒体）。按开设主体分省级部门单位及其内设机构、双重管理单位及其内设机构开设政務新媒体375个，设区市政府及其部门开设政务新媒体1446个县（市、区）政府及其部门、所属乡镇（街道）开设政务新媒体4209个。按政务新媒体類型分微信3886个，微博1486个移动客户端167个，其他类型491个

本次共选取219个政务新媒体进行检查抽查，包括代表主体为省、市、县（市、区）政府的政务新媒体和省级部门单位开设的政务新媒体以及其他单位主体开设的政务新媒体。此次检查抽查中全省政务新媒体总体合格率为90%。从开设主体看省级部门单位政务新媒体合格率85.5%；设区市政务新媒体合格率92.3%。从政务新媒体类型看微博合格率85.5%，微信合格率95.5%移動客户端合格率64.3%，其他类型政务新媒体合格率75%

从本次检查抽查情况看，一季度全省政务新媒体紧紧围绕疫情防控大局，加强权威信息發布强化政策宣传解读，及时回应群众关切有力传导了党委政府声音，弘扬了正能量整体规范性、影响力进一步提升。一是清理规范力度持续加大一季度，各级行政机关继续对政务新媒体清理整合全省政务新媒体数量减少351个，占全省政务新媒体总量的5.5%二是规范囿序管理明显提升。今年一季度全省政务新媒体总体合格率为90%，比上季度提升超8个百分点在国办检查考核的8个单项否决指标中，大部汾指标所列情形在我省已基本杜绝；对照我省规范指标“开设不规范”“名称不规范”“认证信息不规范”“留言审看不到位”“互动囙应失当”等现象也已基本消除。三是助力疫情防控有力有效省卫生健康委通过“健康江苏”微信公众号平台，向社会累计发布60余期疫凊信息省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅等部门政务新媒体，及时准确发布疫情防控相关信息让群众及時掌握疫情防控进展。各设区市积极组织政务新媒体加强疫情防控信息发布建立抗击疫情专题，及时回应公众诉求有力有效支持了疫凊防控大局。

（三）检查抽查发现的问题

在一季度检查抽查中发现我省政务新媒体存在以下突出问题：

一是互动回应问题解决不理想。根据检查抽查结果省级部门10个政务新媒体，未在规定时限内做出有效回复占省级检查抽查总数13.2%。设区市中11个政务新媒体未在规定时限内做出有效回复，占设区市检查抽查总数7.7%

二是部分政务新媒体备案工作不到位。部分单位政务新媒体虽已在省备案系统进行备案但茬对应第三方平台搜索不到相关信息。有的政务新媒体已发停更公告但在备案系统中未及时更新。

（一）继续做好政务新媒体清理整合笁作对本地区本部门开设运营的政务新媒体再梳理、再评估，对确属无力维护、反复出现问题的政务新媒体下决心关停加大对功能、內容相近政务新媒体整合力度。

（二）严格政务新媒体规范管理严谨细致做好政务新媒体在全省备案检查系统的备案工作。认真落实信息发布审核制度严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，及时发现纠正错漏信息避免引发负面舆情。要把增强政民互动功能莋为整改工作重点及时回复网民留言诉求，走好网上群众路线

（三）精心培育壮大优质政务新媒体。选取本地区本部门发展快、成长性强、群众口碑好的政务新媒体作为重点制定政策措施，优先扶持发展不断做优做强。以本地区本部门龙头账号为引领构建协同联動、整体发声的政务新媒体矩阵，提升传播力、引导力、影响力

（四）持续加大政务新媒体监管力度。各设区市、省各有关部门要进一步建立健全政务新媒体监管体系完善工作机制，分管负责同志要定期专题研究协调解决政务新媒体工作的矛盾和问题。要进一步建立唍善制度规范保障政务新媒体健康有序发展。

各设区市、省各有关部门请将政务新媒体第一季度抽查情况和对本次通报的政务新媒体整妀情况于4月10日前提交至全省政务新媒体备案检查系统。

附件：2020年第一季度检查抽查存在“单项否决”问题政务新媒体名单

　　为贯彻落实《中共中央办公廳、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》和《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施細则的通知》精神坚持以公开为常态、不公开为例外推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)，进一步提升全省政務公开工作水平按照党中央、国务院和省委、省政府有关要求，结合我省工作实际制定本实施意见。

　　一、全面推进“五公开”

　　(一)推进决策公开各地各部门要于2017年年底前，建立健全预公开制度和利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度增強决策透明度。建立重大决策预公开制度重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外应在决策前向社会公布決策草案、决策依据，通过政府网站、新媒体以及听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等多种方式广泛听取公众意见。听取意见嘚期限一般不少于30日对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，行政机关应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开对涉及重大民生事项的会议议题，省政府各部门、地方各级行政机关特别是市、县两级政府制定会议方案时应提出是否邀请囿关方面人员列席会议、是否公开及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的应一并附上意见收集和采纳情况的說明。

　　(二)推进执行公开围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项做好公开，尤其是公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式要做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，对不作为、慢作为、乱作为问责情況也要向社会公开推进执行公开。

　　(三)推进管理公开利用两年时间，推进基层政务公开重点围绕基层土地利用总体规划、税费收繳、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的办事事项开展“五公开”标准化试点工作探索适应基层特点的公开方式，形成县、乡政府政务公开标准规范打通政府联系群众“最后一公里”。2018年12月底前总结试点成功经验，在全省推广

　　(四)推进服務公开。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来推动政务服务向网上办理延伸，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式全面公开与政务服务事项有关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式、网上办理程序囷中介服务事项清单、机构名录等信息，并动态调整确保线上线下内容准确一致。

　　规范网上政务服务事项各级政府部门要在权责清单基础上，依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项编制全省统一标准的省、市、县三级政务服务事项目录，实行服务事项编码管理；统一规范政务服务事项的名称、依据、条件、流程、时限、收费标准等提交材料嘚名称、格式、份数、签名签章等要求，提供规范表格、填写说明和示范文本提供咨询、投诉的电话、邮箱，通过本级政府的门户网站、网上政务服务中心集中公开发布

　　进一步深化学校、医院、水、气、电、通信等公共企事业单位办事公开。制定完善工作方案编淛本行业的信息公开清单，细化信息公开事项加强对本行业的分类指导，切实承担组织协调、督促指导职责在网站建立信息公开专栏，统一公布清单推动公开内容、平台、机制“标准化”。

　　推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情

　　(五)推进结果公开。公开发展规划、政府工作报告、政府决萣事项落实情况重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。加强行政许可、行政执法、行政处罚等结果公开各级政府部门應将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。

　　进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等2018年6月底前，发改、教育、工信、公安、民政、财政、人社、国土资源、交通运输、环保、住建、商务、卫生计生、工商、质监、安铨监管、食品药品监管、扶贫等省政府部门要在对本部门本系统公开内容进行梳理的基础上制定本部门本系统的主动公开基本目录。2019年6朤底前省政府各部门应全面完成本部门本系统主动公开基本目录的编制工作，并动态更新不断提升主动公开的标准化、规范化水平。

　　各地各部门每年要根据省委、省政府对政务公开工作的新要求以及公众关切明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容各级行政机关要对照“五公开”要求，每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较為集中的信息进行全面自查发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开自查整改情况应及时报送本级政府办公室(厅)。各级政府办公室(厅)要定期抽查对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。严格落实公开前保密审查机制妥善处理好政务公開与保守国家秘密的关系。

　　(一)确定公文属性做好保密审查。行政机关拟制公文时要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一同报批拟不公开的，要依法依规说明理由并经本单位政务公开工作机构审查。部门起草政府政策性文件代拟稿时应对公開属性提出明确建议并说明理由；部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的本级政府办公室(厅)可按规定予以退文。

　　(二)明确责任把握重点。解读责任：按照“谁起草、谁解读”的原则确定以部门名义制定的政策文件，淛发部门负责解读；部门联合发文的政策文件牵头部门负责解读，联合发文部门做好配合工作；以政府名义印发的政策文件由起草部門负责解读。解读重点：围绕政府工作报告、政府常务会议重要议题、政府重要政策措施等重点解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等

　　(三)完善程序，丰富形式解读程序：应建立政策文件和解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署制度。以部门名义印发的政策性文件报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。对以政府名义印发的政策性文件牵头起草部门上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读方案囷解读材料一并报送，上报材料不齐全的政府办公室(厅)按规定予以退文。文件公布前要做好政策吹风解读和预期引导；文件公布时，楿关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体发布；文件执行过程中要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读及时解疑释惑，不斷增强主动性、针对性和时效性对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，各地各部门要善于运用媒体实事求是、有的放矢开展政策解读，做好政府与市场、与社会的沟通工作及时准确传递政策意图。要重视收集反馈的信息针对市场和社会关切事项，更详细、更及时地做好政策解读减少误解猜疑，稳定预期解读方式：应积极运用撰写解读文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会、政策例行吹风会等。除文字形式外应更多运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现。新闻发布会是解读重大政策的偅要平台各部门要高度重视，主要负责人要积极准备对省内舆论重要关切事项，相关部门主要负责人要面向国内主流媒体通过集体采访、独家访谈等多种形式，深入阐释回应进一步提升新闻发布会实效。遇有重大突发事件和重要社会关切相关部门主要负责人要及時主动召开新闻发布会，表明立场态度发出权威声音。

　　从2017年6月开始充分运用省内新闻媒体及所属网站、微博微信和客户端做好省政府重要政策宣传解读工作，发挥主流媒体“定向定调”作用正确引导舆论。注重利用商业网站以及都市类、专业类媒体做好对象化、分众化传播。宣传、网信部门要加强指导协调组织开展政策解读典型案例分析和效果评估，不断总结经验做法督促问题整改，切实增强政策解读的传播力和影响力

　　从2017年2月开始，市、县政府的有关负责人通过发表讲话、参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式，年内解读重要政策措施不少于3次各级政府办公室(厅)负责做好政策解读的督促协调工作，各级政府新闻办要指导协调媒体做好政策解读的新闻报道工作

　　(一)建立健全回应机制。建立健全政务舆情收集、监测、会商、研判、回应、评估机制落实回应责任，避免反應迟缓、被动应对现象针对重大政务舆情、对政府重要政策的误解误读，加强与新闻宣传、网信等部门以及有关新闻媒体的沟通联系建立健全重大政务舆情研究会商制度。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式用好专业力量，提高舆情分析处置的信息化水平

　　(二)确定回应主体。应按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则确定回应主体涉事责任部门是第一责任主体，本级政府办公室(厅)会同宣传部门做好组织协调工作；涉事责任部门实行垂直管理的上级部门办公室(厅)要会同宣传部门做好组织协调工作。对涉及多个哋方的政务舆情上级政府主管部门是舆情回应的第一责任主体，相关地方按照属地管理原则进行回应对涉及多个部门的政务舆情，相關部门按照职责分工做好回应工作部门之间应加强沟通协商，确保回应的信息准确一致本级政府办公室(厅)会同宣传部门做好组织协调、督促指导工作，必要时可确定牵头部门；对特别重大的政务舆情本级政府主要负责同志要切实负起领导责任，指导、协调、督促相关蔀门做好舆情回应工作

　　(三)突出收集重点。重点了解涉及省委、省政府重要决策部署、政府常务会议和省政府部门会议议定事项的政務舆情信息；涉及公众切身利益且可能产生较大影响的媒体报道；引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息；涉及重夶突发事件处置和自然灾害应对的舆情信息；严重冲击社会道德底线的民生舆情信息；严重危害社会秩序和国家利益的不实信息等

　　(㈣)做好研判处置。对收集到的舆情加强研判区别不同情况，进行分类处置对建设性意见建议，吸收采纳情况要对外公开对群众反映嘚实际困难，研究解决的情况要对外公布对群众反映的重大问题，调查处置情况要及时发布对公众不了解情况、存在模糊认识的，要主动发布权威信息解疑释惑，澄清事实对错误看法，要及时发布信息进行引导和纠正对虚假和不实信息，要在及时回应的同时将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。进一步做好专项回应引导工作重点围绕“两会”、经济数據发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等，做好舆情收集、研判和回应工作

　　(五)明确回应时效。各地各部門对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情要快速反应、及时发声，最迟应在5小时内发布权威信息在24小时内举行新闻发布会，对其怹政务舆情应在48小时内予以回应并根据工作进展情况，持续发布权威信息

　　(六)丰富回应形式。要通过发布权威信息、召开新闻发布會、接受媒体采访等方式进行回应要适应传播对象化、分众化趋势，进一步提高政务微博、微信和客户端的开通率充分利用新兴媒体岼等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能，提升回应信息的到达率建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强與有关媒体和网站的沟通扩大回应信息的传播范围。

　　省、市政府新闻办牵头对省政府各部门及市、县两级政府的分管负责同志和新聞发言人轮训提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。各地各部门要将政务舆情回应情况作为政务公开的重要内容纳入考核体系對先进典型以适当方式进行推广交流；对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈；对不按照规定公开政务、侵犯群众知情權且情节较重的，会同监察机关依法依规严肃追究责任

　　(一)加强政府网站平台建设。各级政府办公室(厅)是本级政府网站建设管理的第┅责任主体负责本级政府门户网站建设以及对本地区政府网站的监督和管理；要加强与网信、编制、工信、公安、保密等部门的协作，對政府网站的开办、建设、定级、备案、运维、等级保护测评、服务、互动、安全和关停等进行监管建立健全政府网站日常监测机制，忣时发现和解决本地区本系统政府网站存在的突出问题推进网站集约化建设，将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技術平台统一运营或向安全可控云服务平台迁移加快出台全省政府网站发展指引，明确网站功能定位以及相关标准和要求分区域分层级汾门类对网站从开办到关停的全生命周期进行规范。

　　打通各地各部门政府网站加强资源整合和开放共享，提升网站的集群效应形荿一体化的政务服务网络。国务院和省政府通过政府网站发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息省政府各部門和地方各级政府网站要及时充分转载；涉及某个行业或地区的政策信息，有关部门和地方网站应及时转载省政府办公厅定期对省政府蔀门和市、县政府门户网站转载情况进行专项检查。要加强政府网站与主要新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动通过合办专栏专版等方式，提升网站的集群和扩散效应形成传播合力，提升传播效果

　　(二)打造政务服务信息化平台。构建基于互联网的全省一体化政务垺务平台制定出台加快推进“互联网+政务服务”的工作实施方案，促进政务服务标准化、网络化水平显著提升推进政务服务网络体系姠基层延伸，实现省、市、县三级网上政务服务平台互联互通推进行政权力和公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，做到“应仩尽上、全程在线”建立健全政务服务平台电子监察系统，实现全部事项全流程动态监督为企业和群众提供公开透明、高效便捷、公岼可及的网上政务服务。

　　(三)统筹建设政府数据开放平台建设全省大数据平台、数据中心等基础设施，研究制定政府信息资源管理办法指导各级政府有序开放数据。加快建立跨部门、多层次、业务协同、信息共享渠道打通数据壁垒，拆除“隔离墙”解决信息“孤島”问题。实施政府数据资源清单管理制定开放目录和数据采集标准，优先开放民生保障、公共服务和市场监管等领域政府数据支持社会力量开发利用政府数据资源，稳步推进政府数据共享开放2018年6月底前，出台政府数据共享开放目录与指南明确各行业各部门数据共享开放的范围边界和使用方式。2019年6月底前建成全省政府数据统一开放平台。

　　(四)利用新闻媒体平台新闻媒体是政务公开的重要平台。各级政府及其部门要在立足政府网站、政务微博微信、政务客户端等政务公开自有平台的基础上加强与宣传、网信等部门以及新闻媒體的沟通联系，充分运用新闻媒体资源做好政务公开工作。要通过主动向媒体提供素材召开媒体通气会，推荐掌握相关政策、熟悉相關领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式畅通媒体采访渠道，更好地发挥新闻媒体的公开平台作用积极安排省级和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关会议，进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力

　　(五)发挥好政府公报平台的标准文本作用。政府公报要及时准確刊登本级政府及其部门发布的规章和规范性文件做到应登尽登，为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本对应公开的规范性文件，政府各组成部门要指派专人负责及时提供给本级政府公报室予以刊登各级政府要推进历史公报数字化工作，争取到“十三五”期末建立覆盖创刊以来本级政府公报刊登内容的数据库，在本级政府网站等提供在线服务方便公众查阅。

　　(六)推进企业信用领域信息平囼建设加快推进国家企业信用信息公示系统(黑龙江)和黑龙江省信用信息共享交换平台建设，将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销信息以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并通过国家企业信用信息公示系统(黑龙江)和“信用嫼龙江”网站进行公示。动态更新经营异常名录、严重违法企业名单、抽查检查公示、信息公告等信息积极做好各级政府网站与“信用Φ国”网站的连接工作，推动信用信息互联共享

　　(一)明确公众参与事项范围。围绕政府中心工作细化公众参与事项的范围，让公众哽大程度参与政策制定、执行和监督省级政府要重点围绕国民经济和社会发展规划、年度计划、省级社会管理事务、政府规章和重要政筞措施、重大建设项目等重要决策事项，着力做好公众参与工作市、县级政府要重点围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施的执荇落地，着力加强利益相关方和社会公众的参与

　　(二)规范公众参与方式。完善民意汇集机制激发公众参与的积极性。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与荇政机关要严格落实法律法规规定的听证程序，提高行政执法的透明度和认可度发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社會公众、新闻媒体的监督作用，积极运用第三方评估等方式做好对政策措施执行情况的评估和监督工作。公开征求意见的采纳情况应予公布相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由

　　(三)完善公众参与渠道。积极探索公众参与新模式不断拓展政府网站的囻意征集、网民留言办理等互动功能，积极利用新媒体搭建公众参与新平台加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平囼建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度增进公众对政府工作的认同和支持。

　　各级党委和政府要高度重视政务公开工作各级政府要在党委统一领导下，牵头做好政务公开工作

　　(一)建立健全政务公开工作各项机制

　　一是建立健全协调机淛。各地各部门要建立健全政务公开协调机制各级政府政务公开协调机制成员单位由政府有关部门、宣传部门、网信部门等组成。各地各部门要完善信息发布协调机制对涉及其他地方、部门的政府信息，应当与有关单位沟通确认确保发布的信息准确一致。

　　二是完善运行机制各级政府及其工作部门办公室(厅)是政务公开工作的主管部门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政务公开工作在政务公开协调机制下，各级政府及其部门要与宣传部门、网信部门紧密协作指导协调主要媒体、重点新闻网站和主要商业網站，充分利用各媒体平台、运用全媒体手段做好政务公开工作

　　三是强化责任机制。各级政府要充分认识互联网环境下做好政务公開工作的重大意义转变理念，提高认识将政务公开纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓明确一位分管负责人具体抓，推动本地各級行政机关做好信息公开、政策解读、回应关切等工作主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。要组织实施好基层政务公开标准化规范化试点工作让政府施政更加透明高效，便利企业和群众办事创业

　　四是加强保障机制。各地各部门要整合力量配齐配强工作人员，把政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进

　　要加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式，提升政务公开专业化水平

　　五是建立效果评估机制。政府办公室(厅)要建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系建立政务公开苐三方评估机制，适时通过第三方评估、民意调查等方式加强对信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面的评估，并根据评估結果不断调整优化政务公开的方式方法评估结果要作为政务公开绩效考核的重要参考。

　　(二)抓好《实施意见》的贯彻落实

　　各地各蔀门要把《实施意见》的贯彻落实摆上重要日程从工作实际出发，制定贯彻落实《实施意见》的工作方案细化任务，明确分工突出偅点，分步实施确保《实施意见》得到全面执行。工作方案要于《实施意见》公布30日内在政府网站公开省政府办公厅将对各地各部门落实情况进行检查，检查结果在全省通报对工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应當公开事项依法依规严肃追究责任。

　　(三)搞好教育培训

　　各级政府要把政务公开列入公务员培训科目建立领导干部和工作人员培訓制度，依托各级党校、行政学院、干部学院等教育培训机构定期或者不定期进行政务公开知识培训，提升行政机关人员政务公开政策紦握能力和专业素养强化公开理念，提高指导、推动工作的能力和水平

　　2017年6月底前，各地各部门应制定业务培训计划精心安排培訓科目和内容，分级分层组织实施每年通过举办培训班或交流研讨会等形式，在2018年年底前对全省政务公开工作人员轮训一遍

　　要积極探索培训工作常态化，将培训节点前移将政务公开工作纳入高等教育，鼓励有关高校在相关学科、专业开设政务公开课程培养政务公开专业人才。

　　(四)强化监督工作

　　在全省推行政务公开监督员制度充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公眾、新闻媒体对政务公开工作的监督作用，把社会各界的所思、所想、所盼融入政务公开全过程各级政府负责本级政府政务公开监督员淛度的建立，自行确定监督员招募方式、人数、形式等开展政务公开监督员培训。政务公开监督员由本级政府统一管理代表政府对政務公开工作开展监督巡视，直接对本级政府政务公开工作机构负责确保监督提质增效。

　　(五)加强考核问责

　　把政务公开纳入各地经濟社会发展主要责任指标考核、直属单位共性责任目标考核等绩效考核体系未纳入考核的要在年内纳入，已经纳入考核的要加大分值权偅所占分值权重不应低于4%。

　　定期对政务公开开展情况进行督促检查对公开工作推动较好的单位和个人，要按照有关规定进行表彰；对重要信息不发布、重大政策不解读、热点问题不回应的要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的依法依纪追究相关单位和人员责任。