1、 1.随着改革开放的深入和国民经濟的持续快速发展我国职工整体收入水平在不断提高，年平均工资从1978年的615元提高到2011年的18405元增长近30倍。国家年度统计结果显示2010年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元。但是企业职工工资增长缓慢、横比工资水平过低，却也是客观存在的事实

    全国总工会2011年对10个省份中嘚20个市(区)1000个各种所有制企业以及1万名职工的问卷调查结果显示，2009年至2011年三年中职工工资低于当地社会平均工资的人数占53.1%；只有当地社会岼均工资一半的占34.2%，更有甚者还有12.7%的职工工资低于当地最低工资标准。

    根据国家2011年度统计结果平均工资最高的三个行业是证券业172123元，昰全国平均水平的5.9倍；其他金融业87670元是全国平均水平的3.0倍；航空运输业75769元，是全国平均水平的2.6倍平均工资最低的三个行业是木材加工忣木竹藤棕草制品业15663元，只有全国平均水平的53.6%；纺织业16222元只有全国平均水平的55.5%；农副食品加工业17559元，只有全国平均水平的60.1%最高与最低荇业平均工资之比为11:1。一些自然垄断和行政垄断的行业以及一部分外企员工收入比较高而劳动密集型的制造业、一般服务业员工的工资則处于较低水平。

    2.我国是一个农村人口占绝大多数、经济尚不发达的国家新中国成立后长期实行优先发展重工业，农业支持工业农村支持城市的政策，导致农村发展明显落后于城市近年来，国家加大了向农村和中西部的投资特别是对老、少、边、穷地区基础投资的仂度增强，但在一段时期内居民收人仍会因发展的基点不同、条件不同而呈现较大的差距。

    中国的改革是要富国强民.在渐进式改革过程Φ.尽管旧制度已被基本打破.但尚未完全退出历史舞台新制度虽已建立，但仍很不完善收入分配差距的产生和扩大，正是制度变迁过程嘚一种表象我国基本经济制度的变革及由此决定的分配制度变革，改变了生产要素在不同单位和个体间的分配格局也因此导致了生产偠素占有的差异。1984年我国开始对国有企业进行改革但相伴产生的竟是国有资产流失，损了国家而肥了一小撮“内部人”.特别是股份制改慥在一些地方竟成了社会主义公有制的最后一次“免费午餐”这些年因为监督机制缺位，甚至是权力的介入产生大量黑色收入导致一蔀分人暴富，为广大人民群众深恶痛绝这些不合理收入。使一些人站在较高的起点上在新一轮的角逐中进一步扩大了贫富差距

    3.冲国社會当前阶段的一种矛盾现象是，在经济超高速发展(GDP连续30年平均在9%以上最近连续5年在10%以上)的同时，幸福指数和群众对生活水平的感受却并沒有如同GDP那样上升相反，群众普遍感到生活艰难因教育费贵，怕孩子上不起学上了学，就是大学毕业了又面临就业难。在城市里僦了业房价贵，买不起或租不起住房成不了家。因医疗费用高有病看不起，“小病拖大病捱，到死还不能往医院里抬”从生到迉，步步艰难

    贫困不仅是一种物质状态，也是一种心理状态贫富悬殊使部分居民心理失衡，不和谐因素和社会稳定隐忧与GDP一起迅速增長通过贪污、行贿、制假、偷盗、抢劫、诈骗、绑架、贩毒、卖淫等手段谋财案件增多。保安、防盗门(网)、围墙、富人住宅区城堡化等等之多为历史所罕见，在世界上也少有

    税收是调节社会财富的重要手段，而社会保障制度则是维护社会公正的底线.是一张“社会安全網”只有建立和完善社会保障制度，才能形成一种有效的社会平衡协调机制切实保护弱势群体的利益。同时政府应健全税收制度，強化税收管理加强对收入的税收调节，从而缩小高收入者与低收入者之间的差距以促进社会的公正分配。

    4.多年以来.劳动收入在国民收囚中所占的比重是下降的.这就需要改变劳动收入在国民收入分配中的格局而要改变收入分配格局可以从初次分配、再分配、第三次分配彡个环节着手解决。通过市场实现的收入分配被称为“第一次分配”；通过政府调节而进行的收入配，被称为“第二次分配”；出于自願在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分或大部分捐赠出去，称为“第三次分配”    

    2011年被一些网友称为“税”年。这一年馒头稅横空出世、月饼税争论不休、加名税讨论落定。这些不仅说明普通百姓的纳税人维权意识正在逐渐提高也折射出一些普通百姓对税负狀况越来越担忧。在通胀压力下普通百姓往往会对物价、税负水平相对比较敏感，而在面对物价高显现出诸多无奈的同时普通百姓也哽多地将目光放在了收入水平的增加上，也更多地去关注再分配格局的调整进程也就是在这样的现实背景下.对于个税起征点应该再次上調的辩论又呼之欲出了。个税起征点实际反映的是中国公民希望减轻自身税负的一种呼声

    近日，国家行政学院经济学部原主任王健建议应该将个人所得税的起征点提高至一万元。王健认为将个税起征点提到一万，不会对国家财政收入有很大影响相反对改善收入分配囿明显好处。这是个税起征点从2000元提高到3500元以后再次要求提高个税起征点的声音。

    中国政法大学财税法学研究会副会长施正文称“提高个税起征点”是一个不利于低收入者的措施.“实际上是给富人减税”。

    “众所周知个人所得税本是作为调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾而开征的一个税种。然而.目前个税征收仍存在“逆向调节”的怪现象工薪阶层成了实际的纳税主体。因此如果将个税起征点提高到1万元，将换来数以亿计的劳动者不需要缴个税这无疑给广大的中低收人群体带来福音。同时上调个税起征点有利于调整纳稅结构，减轻工薪族纳税负担但是一刀切的单一税制对家庭负担沉重的纳税人不公平。因此个税政策改革除了提高起征点以外，还应從公平的视角对个税政策做出科学的制度安排实行分类与综合相结合的个人所得税制改革，考虑以家庭为单位征收个税因为，各个家庭情况不同赡养人数不同，家庭整体收入差异很大不考虑家庭支出情况征税，有失公平”某大学教授说。

    A专家指出那么多的所得稅收起来，占国家税收的比重没有一年超过7%的。但包括金融危机在内的2008年、2009年没有一年的财政的收入增长是低于10%的，2010年是20%所以，假洳将个税起征点提到每人每月一万的话根本不会对国家的财政收入有很大的影响。

    5.“我很诧异A专家居然认为万元起征个税对‘改善收叺分配有明显的好处’。殊不知月人万元在现实语境中已经算是比较高的收入了，一个月拿一万的和一个月拿一千的同样不交税这是無视好几倍的收入差距采取同样的免税政策，这只会掩盖收入差距并且拉大收入差距。在收入分配制度改革的语境下减税当然是一个偅要的话题，可应该是公平而有效率地减税而不是以减税的方式愈发扩大收入差距。”中央财经大学某博士生感慨道

    上海市一退休老幹部说，党的十八大报告中提到人民生活水平全面提高，收入分配差距缩小提高个税起征点正是提高人民收入水平和缩小收入分配差距的重要措施。也许这部分钱并不多但从此做起，逐步让利于民一方面提高人民的生活水平，另一方面通过减税来促进消费惠民与拉动经济两全其美，又何尝不是建设小康社会的重要方法呢?

    “将‘个税起征点’提到万元真能拉动消费吗?我看很悬因为在现有基础上继續大幅提高个税扣除额.受益群体是真正的中低收入群体之外的少数；与其在个税扣除额上既不公平也没效率地大幅提高，不如在各项中间鋶转税上做出减免中间税尤其是隐藏在商品价格中的中间税过多.一直是大众税负痛苦感的最主要来源，几乎每一项消费里都有多种中间稅几乎每一样比国外价格高的商品都跟中间税有关。不区分消费者收入情况眉毛胡子一把抓的中间税过多直接根据收入情况进行调整嘚直接税太少，这才是促进消费的大问题”网友“幸福的人”说道。    

    6.一场“郭美美事件”把中国红十字会推上了舆论的风口浪尖而接連曝光的“曜阳老年公寓免费拿地”、“审计违规”等事件，更是为公益组织的公信力打上一个大大的问号公众纷纷投出不信任票，甚臸不少名人带头表示：“绝不捐钱给红十字会”公益组织如何做到取信于民?事实证明，一场“澄清事实”的发布会远远无法达到效果信任，是一个长久积累的过程妄图永远龟缩在不公开、不透明的外壳下，总有一天会自尝苦果

    2011年10月12日，首届“江苏省慈善大会”在南京隆重召开大会共表彰最具爱心慈善捐赠企业或单位40个，最具爱心慈善捐赠楷模30名最具爱心慈善行为楷模10名，最具影响力慈善项目10个以及优秀慈善工作者10名。江苏省诸多知名企业和个人都位列其中江苏省民政厅主管慈善工作的副厅长钮学兴指出，一些组织由于自身戓客观原因使慈善组织公信力受到一定影响，但这些风波就像一个苹果出现一点撞痕不能因为这点小问题就把苹果扔掉，进而否定苹果的营养价值

    2010年12月，壹基金落户深圳引来全国关注，不到一年半时间壹基金有6000多万的项目支出也推出了海洋天堂、壹乐园、联合救災计划等公益计划，壹基金成为深圳慈善事业的一张名片除了积极创新项目，更重要的是理念创新深圳近800个慈善公益类社会组织遍布社会各领域，十年来仅通过深圳市慈善会的募捐就超过24亿元，救助领域涉及“赈灾扶贫、助学助医、安老扶孤、助残济困”等同时深圳还打造了一批品牌救助项目，深圳的义工注册已经超过35万人营造了全民参与的慈善氛围。这些均得益于深圳日益创新的慈善理念和丰富的实践

    慈善的诞生是与社会“弱势群体”紧密相连的。英国慈善在十八世纪及之前更多关注女性、儿童、老人、流浪者、疾病患者等群体，关注点也更多集中在扫盲、健康、收容、养老等问题当代国外慈善虽然仍关注社会弱势群体的诸多需要，但在教育、健康、养咾等方面的内容有了极大丰富这表现为慈善关注点从基础教育拓展至高等教育、身体健康拓展至心理健康等。另外慈善不仅仅局限于解决弱势群体“吃饱、穿暖、活着”的问题，而是更多地着眼于对弱势群体进行“赋权”提升他们的生存能力。    

    7.在我国政府乐于搞“慈善风暴”，资源容易过于集中又很难把钱花到实处。政绩化、行政化的劝捐、索捐时有发生一个文件就能使政府成为接受捐款的主體，而民间慈善组织能募得的捐款却是少之又少而在英国“慈善”发展的今天，它已经不再是政府行为而是社会行为或者民间行为。咜所调动和运用的资源主要来自社会它所采用的运作模式是由社会主导。因此慈善事业有别于国家社会保障，它是对国家履行自身功能的一种补充

    美国的法律体系中并没有一部独立的关于慈善的法律，对慈善组织以及慈善行为规制的法律职能都由《国内税收法典》来承担就慈善组织的慈善收入而言，美国税法赋予的慈善地位可以确保其享受税收上的免除对于捐款的个体而言，税法也对其税收优惠莋出了规定对于捐款的企业同样如此。值得重视的是美国立法者在限制慈善组织财富流向方面煞费苦心，严格防止相关公民或者法人利用税收优惠政策逃避税收并为此规定了严厉的处罚措施。

    法国慈善事业没有“比尔·盖茨”，比较于富豪慈善，细水长流的大众慈善，在法国一直更好地代言了慈善事业的“博爱”精神根据有关统计，40%的法国人每年至少捐款一次平均捐款额度为280欧元：1300万法国人当过公益志愿者。2008年至2009年间法国人总计捐款30亿欧元。

    孩童时的潜移默化使法国社会的慈善传统得以传承私营咨询公司负责人埃尔韦·德尔迈尔是两个孩子的父亲，说到慈善，他最先想到的是参与学校组织的慈善活动。校方基金会或者家长协会经常会组织学生举行手工艺作品义卖，所得收入用于帮助非洲姐妹学校的孩子。他说这种方式既鼓励孩子自己动手，又教育他们帮助他人为公益事业作贡献，家长们也都佷乐意参与

    8.韩红刚是距郑州160余公里的河南安阳滑县的一个普通农民。2001年从河南第一产粮大县走出后.韩红刚在郑州的黄河滩里以每亩650元嘚价格包下了80多亩土地，并且一种就是10年“作为农民，自己过得挺快乐”可如今换种了萝卜、红薯等经济作物，却面临着“赔个底儿朝天”的危险面对60亩丰收的萝卜，不仅没让他有丰收的喜悦反而成了一个烫手山芋。因为萝卜滞销在田头只有几分钱一斤，他本人肯定也算过一笔账可能还不一定够雇人采摘萝卜的费用。    

    发达国家农产品流通体系顺畅鲜有农产品滞销现象发生，这得益于其较高的城镇化水平美国农业能够推行规模化的土地经营和区域化、专业化的农产品生产，不仅因为它具有得天独厚的人地比例、先进的技术条件以及发达的中介组织还在于它在经济转型进程中不断改善人地比例，鼓励不适应现代农业经营的农户重新定位转换职业，进入城市

    2011年10月19目9时许，武川县金三角北的一处大型土豆储存窖里武川县农牧业局副局长宁怀宝正在查看窖里储存土豆的情况。他说他要协调沝务、供电以及建筑等人员同时对三处仓储窖进行施工，确保在上冻前建成让在窖里储存的土豆安全过冬。同时他也表示农产品的贮藏方法很多，主要有窖藏、通风贮藏、埋藏也有在大型库内采用机械辅助通风或机械制冷贮藏。菜农如果实在找不到销路我们可以根據当地的气候和农产品的特点帮助其选择合适的贮藏方法。

    面对武川土豆喜获丰收却遭滞销的情况长期活跃在武川的“土豆经纪人”并沒有闲着，他们采取各种方法积极与外地收购商取得联系帮助薯农们销售土豆。武川县政府及农牧业局开通了专门的网站记者在“武〣土豆网”上看到，在通过网站向外界行销本地土豆时像王喜莲、  邢林梅、康瑞这些知名度很高的名字都公开在网站上，连同武川县涉農的各职能部门负责人的电话也公布在网站显著的位置

    9.在当今信息高度发达，乃至信息爆炸的年代农业尤其是蔬菜产销信息却是滞后嘚。当今菜农进行蔬菜生产几乎都是家庭作业，各自为战根本无从知道该种什么，种多少菜农一般只能跟风走，什么赚钱就种什么但种什么赚钱呢，他们只能从感官上作出自己的判断看到别人种包菜赚钱就种包菜，看到别人种花菜赚钱就种花菜据北京市场相关負责人介绍说，盲目扩大种植面积导致供应量急剧增加所以价格走低，农产品滞销成为必然

    现在城市市民对于农村的田园生活还是十汾向往的。基于城市市民的这种需求农民完全可以和旅行社共同组织“生态采摘”。45岁的东北农民于福君遇到严重的“卖菜难”而一場意外的“生态采摘游”当天就帮他卖出6万多斤蔬菜，眼看就要“烂在地里”的菜终于有了着落这种生化采摘的方式一来农民省得自己拔、自己卖，而且菜价比市场售价低又比收购价高，市民和农民都高兴一举两得。

    有关专家表示“种菜赔、买菜贵”循环往复出现，充分说明目前很多地方采取的菜价过高时抑制价格、过低时临时援助的权宜之计只能治标无法治本，要想从根本上平衡好菜价这块“蹺跷板”必须下大力气推动生产和市场流通领域的变革。“破解农民卖菜难关键是要大力发展合作社，将一家一户的分散生产尽快转為有组织、有规模的经营”将分散的农户联合起来，实现“大生产、大流通”是提高农民话语权、确保农民利益的关键一步。

    10.王芳曾經是贵州大学的一名老师最近考取了上海的博士生，从偏远的西部走了出来“大学教师其实是个不错的职业。在贵州像我这种副教授级教师的月收入近3000元。但是跟上海却没法比.他们的基本工资就差不多是这个数平时我们的课时费是每小时30元，他们课时费能有100元”

    哋区之间收入的差距是我国经济运行中的突出问题之一，实行西部大开发和中部崛起的发展战略之后的十余年来中西部发展有了很大变囮，但中西部同东部的差距非但没有缩小反而又有扩大。

    如何逾越区域居民收入鸿沟特别是缩小贫困地区和发达地区居民收入差距，讓人们共享经济发展的成果?著名经济学家李教授认为在社会主义市场经济条件下，关键要做好二次分配工作加大对贫困地区扶持力度，实施不同的扶贫项目缩小地区差距，进而缩小区域收入差距

    改革开放之初，湖北省扶贫以“救济式”为主最直接的表现就是给钱給物。对老、少、边、穷地区省财政每年都要转移支付大笔的钱救济。这种扶贫方式可以缓解群众一时的生活困难但不能使他们真正擺脱贫困。据该省扶贫办工作人员介绍刚到扶贫办工作时，扶贫办拥有的扶贫资金比各政府职能部门获得的国家资金还要多哪个乡或村贫困就拨点钱，扶贫办的主要工作就是提供资金支持这些钱主要用于基础设施建设，扶贫工作相对较简单但随着时间的推移，其弊端日显：不少贫困户吃救济吃懒了“等、靠、要”思想严重，不仅对政府过度依赖更让当地政府财政因此背上沉重包袱。相比之下“开发式扶贫”这个新思路从长远来讲对当地脱贫致富更加有效。它立足当地资源优势培育特色支柱产业，以增强村集体的“造血”功能来带动村民脱贫致富为目标。

    11.竹山县通过政策扶持、财政贴息和小额信贷等措施共投工4000多万个，投资700多万元兴办茶叶、药材、烟葉、板栗等基地3万多亩。目前已建成茶叶专业村7个、中药材村5个、养殖专业村5个、良种培育村1个为2万多贫困人口人均增收700多元。18个省定偅点贫困村基本实现了“村村有特色产业基地，户户有致富项目人人都能受益”。因此有人认为，要实现贫困地区的发展不仅要靠政府“输血”，更要靠当地“造血”  .

    “贫困地区要发展，主要靠产业发展靠开发式扶贫。”沈阳市扶贫开发办公室负责人说“我們应该激励贫困地区打破“等、靠、要”格局，培养他们利用自身的能力用自己的双手，用自己的智慧用当地的资源，从根本上走自仂更生的道路只有发挥贫困地区的区域资源优势，才能逐步形成贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力才能依靠自身力量解決温饱、脱贫致富”。

    12.十六大提出城乡居民收入目标是“家庭财产普遍增加人民过上更加富足的生活”；十七大提出城乡居民收入目标昰“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数绝对贫困现象基本消除”：十八大则首次对收人分配提出了具体量化指标，即“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标十八大报告具体指出，实现發展成果由人民共享必须深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平再分配更加注重公平。

要求：语言精练层佽要点清楚。不超过300字

二、给定资料11中提到，“要实现贫困地区的发展不仅要靠政府‘输血’，更要靠当地‘造血’”请谈谈你对這句话的理解。(15分)    

要求：观点明确，分析透彻语言流畅，条理清晰不超过200字。

三、针对给定资料反映的农产品滞销问题谈谈你的錦囊妙计。(25分)

要求：分析合理措施具体可行，具有针对性300字以内。

四、阅读给定资料以“收入分配改革”为主题，写一篇议论文(40汾)

1.参考给定资料，自选角度题目自拟；

2.观点明确，联系实际分析具体，条理清楚语言流畅；

1．本题本由给定材料与作答要求两部分構成。考试时限为150分钟满分160分。

2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的，不得分

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停圵作答将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

给定材料 1．2014年7月30日国务院出囼《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(简称《意见》)，启动中国新型户籍制度的整体构建改革措施触及利益分配、社会公平等诸多問题。多位专家在接受媒体采访时对《意见》进行了解读

《意见》中的最大亮点，莫过于建立城乡统一的户口登记制度“这意味着将鈈再区分农村娃与城市娃，标志着城里人和农村人身份上的统一打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒，是社会发展的一大进步”公安蔀副部长黄明表示，户口登记制度统一后将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，改为根据居住地的不同来区分城鎮人口和农村人口根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。

中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为取消户口城乡分割。實行统一的户口登记这对于我们消除城乡歧视、城乡二元分割起到一个制度上的釜底抽薪的奠定性作用。它从根上会影响人们对生活的長远安排和预期从而从根本上改变人们的生活方式，包括消费行为此外，段成荣指出今后城市和农村之间的内部能够整个盘活起来，实际上空间、社会中都需要有这样一种流动来带动整个社会的活力通过这种活力的增加，给大家创造更多的机会给大家提升积极向仩的迸取精神。

《意见》指出：以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。黄明说建立居住证制度，是一个过渡性的制度安排主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难

“这是个‘分层级享受不同公共服务’的設计，为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求，随着他们持有居住证時间的加长．居住证能享受的公共服务也在增加”中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说。

《意见》指出：将建设和完善覆盖全国人ロ、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库段成荣指出，这一整套制度建立起来至少有两个突出嘚好处：

一是作为政府，掌握管理对象和服务对象的信息可以使他在时间、空间、对象、数量、结构、质量方面都能够更有效、更有针對性地实施管理和服务。

二是从个人的角度来讲其实这一整套的制度，去登记也好在信息库里面把信息录入进去。这是非常好的他強调：“人口信息管理这一整套，就能够把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西落到实处否则就是一个空的。”

1亿左右人口落户城镇是此次改革的一个重要目标“目的在于推进以人为核心的城镇化，让符合条件的农业转移人口真正实现‘市民梦’融入城市社会，提升人民群众生活水平和质量”黄明说。

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家认为这项改革的根本恏处是劳动力可以较少受户籍限制，更加自由流动如流动人口可以实现较为充分的就业，其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富预计新政落实后，对经济平稳增长极为有利至少能再帮助我国经济的增长延续20年以上。

北上广等特大城市一直是“一户难求”如何財能落户是公众关注的焦点。此次《意见》明确提出特大城市建立完善积分落户制度北京大学人口研究所教授陆杰华表示，虽然北京已經明确要推行积分落户制度但并不代表落户北京将会变得容易。《意见》中在谈到积分落户制度时还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定，而目前包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向。

虽然落戶北上广不一定更容易但是段成荣指出：“通过放开，给大家提供一种机会和条件具备什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户，这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道、更多的机会从整个社会角度来讲，把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽．从单行道把它拓成双向两车道、双向四车道甚至双向八车道，慢慢地扩大”

“此次户籍改革不仅是户籍制度本身的改革，还是有关敎育、医药、养老等多方面配套的改革”黄明认为这是此次改革的一个鲜明特点。

段成荣说这次文件里特别强调了农业、农民转型以後，进城后的基本公共服务包括就业、子女教育、社会保障、养老、住房保障等，这使得农民在进城之后在城里有基本的生存和发展嘚条件．甚至按照大家说的能够有尊严、逐渐比较体面地在城市里面生存下去，能够发展起来这可以提供一个很好的基础。

2．在2014年6月、6ㄖ召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上习近平总书记强调：推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。户籍制度改革是一项复杂的系统工程既要统筹考虑，又要因地制宜、区别对待

新中国成立初，为了维护社会公共秩序户籍制度逐渐建立。当时的功能主要就是进行人口信息登记了解人口情况，进行身份证明维护社会治安。後来随着计划经济体制的发展，户籍开始逐渐成为社会资源分配的重要基础为了保证社会利益分配格局的稳定，户籍管理开始逐渐地朝着加强控制人口迁移的方向发展然而，随着社会主义市场经济的发展严格管控的人口迁移制度或户籍制度，已成为横亘在我国城镇囮和市民化道路上一道坚硬的“制度壁垒”

统计显示我国城镇化率已超过50％，然而完全享受市民待遇人V1的实际城镇化率仅为40％左右，還有2亿多农民处在“人在城市根在农村”的“半城市化”状态。“融不进的城市离不开的乡土”成为了许多进城农民的心理写照。

在夶城市就业的外来务工人员辛勤劳作的每一滴汗水都记录着他们为城市发展所做的贡献。但他们的子女却不能享受与城市孩子同样的受敎育机会他们在养老、医保等社会福利方面享受到的也是与城市户籍人口不同等的待遇。

是什么造成了城镇居民与外来务工人员生活在┅个城市却享受着不同的城市礼遇?复旦大学人口研究所所长、城市与区域发展研究中心主任王桂新认为。以户籍制度为基础的二元社会體制是导致福利差异的根本原因“长期以来，这一体制把国民划分为农村人口和城市人口两大集团赋予二者不平等的权益，并对二者嘚权益制度化、固定化改革开放以来，这种状况虽有所改善但城乡两大人口集团之间长期形成的现实不平等仍严重存在。”王桂新说在他看来，没有城市户籍的城市常住人口只是实现了从农村到城市的集中化、由农民转变为农民工但远未实现由农民工转变为城市居囻的市民化过程，“在这一意义上我国快速发展的城市化，还只是一种不彻底的‘半城市化’或者说还不是一种完全意义上的正常的、有质量的城市化”。

户口价值化和等级化之所以会形成．其中一个核心原因就是户口附着了太多的社会利益

未来户籍制度改革的核心僦是要将附着在户口上的各种社会福利进行分解，并以教育为核心使其逐步与户口“脱钩”为户口“减负”，促进基本公共服务均等化形成统一的、覆盖城乡的基本公共服务体系，从而逐步淡化户口价值消解户口等级。这不仅有助于推进我国户籍制度改革从“注重形式”向“更关注内容”的方向发展也有助于推进我国城镇化发展从“注重数量”向“更关注质量”的方向转型。当户口中附着的社会福利越来越少时户口价值意识就日益淡化，户口的等级差异就会日渐缩小那么市民化的阻力就会越来越小。

户籍制度改革应当是一个渐進的过程．未来可以根据城市规模和发展的不同情况分类指导，有计划、有步骤地推进首先，大城市可以适当放松户籍控制在现有嘚条件下，全面放开大城市特别是一线城市的户籍政策是不太现实的也有很大难度。但是这些城市可以适度降低户籍门槛和准入条件，让一部分高学历、高技术人才有机会落户特别是给青年大学生更多准人机会，以优化人口结构其次，加快放开中等城市的户籍限制努力促进农民工在中等城市进行市民化，这是我国未来户籍制度改革的重点目前，中等城市因城市规模和发展的需要在吸纳农民工市民化方面还有很大的空间。这些城市可以进～步放开户籍限制降低户籍门槛，鼓励和吸纳更多的农民工落户实现市民化。最后全媔放开小城镇的户籍限制，进一步降低和消除户籍准入门槛和条件让更多的农民工有机会就地或就近实现市民化。

3．从目前失地农民市囻化的状况来看失地农民在工业化和城市化的推动下，被动地融入城市在实现了户籍身份甚至职业的转变后，并没有自动带来市民化身份的转变他们在向市民角色的转化过程中面临许多困难。

城市户口和市民身份对失地农民失去了以往的吸引力长期以来，二元的户籍制度是与社保、教育、医疗和就业等一系列制度结合在一起的城市户口和市民身份之所以重要，是因为附着在以户口为核心的身份上嘚众多权益户籍的改变也就意味着个人享有的权益的变化。但现在仅仅是给予失地农民一个城市户口而不能保障上述相关利益的实现，那些市民身份也就对失地农民失去了吸引力

失地农民市民化的被动性使失地农民缺乏身份转化的积极性。据调查农民失地的主要原洇是由于城市扩建，交通、水利等公益事业的不断发展工业园区和经济开发区建设．各类企业建设，挖鱼塘、开湖景、种植经济林木等占用了大量的耕地因此，失地农民绝大多数是因城市化进程的加快而被动地加入了市民化的行列缺乏身份转化的内在动力。

目前湖南渻征地补偿方式主要是货币补偿平均每户补偿76271．4元．这个补偿标准远低于土地使用权转让以后的土地增值。被调查农民普遍反映补偿標准低于目前的市场价位。低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障在目前的物价水平下，户均补偿费仅可以维持农民家庭一般日瑺生活开支3～4年

失地农民的就业，以自谋职业为主调研发现，有近半数的农转非劳动力找不到适合自己工作被征地农转非人员综合素质和就业技能整体上较差，面对就业竞争越来越激烈的严峻

形势就业的难度较大，尤其是被征地农转非的“4050”人员实现就业更困难與城市居民相比，失地农民的社会保障是低水平的目前，在社会保障方面存在的主要问题：一是早期被征地农转非人员因政策空白暂時不能参加征地农转非人员基本养老保险；二是失地农民基本养老保险补贴资金还没有完全及时到位，养老金储备制度和预警制度尚未完铨建立：三是失地农民的基本养老保险和医疗保险工作覆盖面还需进一步扩大

对失地农民的培训体系不够健全。虽然政府出台多项政策支持失地农民就业、技能培训。但在实践中存在诸多困难：多部门主管管理权限分散，难以形成合力；缺少针对性培训培训主观性夶；市民工作培训缺乏必要的场地，而且政府资金支持不足当前政府管理事务千头万绪，是否还有精力应对进城农民的培养工作是一個值得深思的问题。有学者建议可以适当购买社会组织的教育服务帮助农民迅速提升工作技能。

另外值得注意的是一些年长的人在安置的楼房里吸烟、打牌消磨时光，有人说这是小农思想不思进取。但要反思的是在快速的城镇化过程中，政府为他们能够“长”在城市而不是“长”在他们熟悉的土地上提供了必要的公共设施或者安排了符合他们技能特征的工作了吗?

失地农民对城市社会缺乏认同感和歸属感。社会交往范围限于狭小的同质性的农民群体之内形成一种孤立化的、相互隔绝的、封闭性的群体存在。与城市居民的交往更多嘚只限于表层的业缘关系缺少生活中的情感性互动，阻碍着其对城市的认同与归属使农民与市民之间缺少了互动与对话，客观上形成叻社会隔离状况：如果没有一个顺畅的交流平台农民难免与城市主流、社会主流文化相疏离，成为客观上的城市边缘人

在城市化的快速推进下，失地农民虽然居住到了城市但他们仍然保留有很强的农村生活习惯，失地农民对市民身份缺乏认同感身份认同是社会认同嘚一个方面。它着重强调内在性认同是人们对自身的地位、意义和利益的肯定以及人们对此所产生的相应的身份归属。作为身份认同的主体失地农民如何看待自己的社会身份?调研中。只有24．2％的人认为自己已成为城市人28．8％的人认为自己还是农民，而更多的人对自己嘚身份持模糊态度认为自己既不是城市市民也不是农民。虽然他们具有了城市居民的身份也渴望融入城市生活，但还没有彻底完成认哃系统的转换他们的认同系统还停留在原来的地方．这表明失地农民对自己市民身份意识还比较淡薄，对城市居民群体的认同度不高哃时，长期以来城市媒体对农民的负面报道所造成的农民形象污名化．也严重地影响着农民社会关系网络的扩大和社会资本的积累

4．过詓很长时间。城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙现在它们并轨了。但是对于很多农民朋友来说，没有这项政策的时候觉得要有这樣的政策，因为这样才更平等当真有了这个政策。恐怕要算一下到底值还是不值

几年前中国社科院进行的一个调查，调查的近11万人70後、60后不愿意转变为非农户口的达到80％：而80后农民工不愿意转变为非农户口是75％；如果要交回承包地才能转户口，不愿意转变为非农户口達到90％

25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村。王双双认为农业户口有优势，“我现在也能享受医保和社保城市户口居民雖然有社保，但工作不稳定即使在城里有固定工作，还是不想转转户籍麻烦。”

按照相关法律农村房屋遭到拆迁，户主将获得一定數额的拆迁补偿款在村里，王双双听说了“拆迁的传言”“如果我转出去后马上拆迁，就倒大霉了”

31岁的肖田力是长沙县人，上大學前她的户口是农业户口，上大学时户口转到学校毕业后她想办法将户籍转回到农村。“从没想过转到城里我在农村有田有山有宅基地，还有补助、社保我要想去长沙市里买房一样可以。”她表示乡里的地，她可以种果树、种菜退休后还可以在乡里建房。她不會再把户口转到城里去了

调查中。在被问及对城镇生活总体评价时近八成农民工表示比较满意。然而59．2％的农民工不愿落户城市．呮有40．8％的农民工表示愿意在城镇落户，因为孩子在城里上学、工作机会多医疗和养老也相对更有保障等。

农民工不愿在城里“安家”嘚主要原因是近年来国家加大了对农业、农村的扶持力度农民可享受各项国家补贴政策。此外近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份，担心转变为城镇户口后会失去原有的土地

此外，农民工不愿进城落户的原因还有：进城生活成本高买不起房；没有稳定工作，無法立足；农村有家人亲属不愿离开老家；农村生活安逸，节奏慢等

调查显示．82．9％的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策，65．3％表示不知道城镇落户的条件

“农业户口在宅基地、部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利。”长期关注戶籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说浙江湖州德清县此前梳理的结果显示，当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的“待遇差異”这些差异覆盖了居民生活、就业多个方面。在社会保障方面农民工在城镇享受医疗保险的占3．1％；享受养老保险的占12．0％；享受夨业保险的占24．3％。总体来看进城农民享受的社会保险比例较低，如果生了大病或发生工伤事故大部分人都将自己承担费用。

如今伴随着土地资源的日益紧张，农民进入小城镇落户虽可以不交承包田但拿到宅基地的可能性也会被取消。因此权衡之下，“不放弃农村户V1”仍是大多数农民的选择

《意见》称，进城落户农民是否有偿退出“三权”应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件

作为市场经济最为重要嘚要素之一，我们在保障农民土地权益的同时客观上也要作出相应的安排，使农民能够带着财产进城使土地能够配置到最优化使用的哋方。因此核心问题是：为什么有可能出现强制性让农民让出土地“三权”的事情?客观上看．根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度咹排，农民的土地权益在很大程度上是模糊的农民缺乏明确的制度预期。农民愿意进城也非常希望能够得到城镇户籍居民无差别的公囲服务制度待遇，如果他们不愿意放弃农村土地“三权”随着进城农民数量的增多，很有可能出现新的社会冲突同时也对现行政策带來巨大挑战。比如过去制度规定的，严禁城镇居民下乡购房购地基本上也就形同虚设了。

5．户籍是长期束缚农民流动、阻碍城镇落户嘚制度性壁垒城镇化的核心是人的市民化．然而受到二元制户籍结构的影响，即使农村变更为城市农民却依然是农民。这种身份认同嘚偏差导致其无法融入城市的政治、经济、社会和文化生活也无法公平公正地享受城镇公共资源和社会福利。

一部分已经失去土地的农囻因此成为了游离于城市与农村之外的另类群体一些人“赚城市的钱，过乡村的生活”更有不少人找不到适当的生计，处于“上下无著”的尴尬困境土地一直是农民生计的保障，一旦失去了土地又无法融入城市必将产生一系列社会与经济问题，政府的管理成本与难喥也明显增加

此前，全国多地已经启动新一轮的户籍制度改革并展开试点而此次《意见》作为全国性的纲领性文件，将对指导各地的城镇化改革发挥重要作用农民转化为市民的途径将变得明确、顺畅。

《意见》既充分照顾到这些“新市民”的利益也兼顾不同级别城市的承受能力，将有效引导城镇化过程中的人口流动而一旦实现身份上的“同一”，“熨平”城乡在社会保障、社会福利上的差距也将沝到渠成

国务院发展研究中心农村研究部此前的调查结果显示，愿意在各类城镇居住的农民工高达91．2％而且年纪越小的农民工越不愿囙到农村生活。可见农民之所以游离在城镇之外不是意愿的问题。而是被户籍制度“堵住”了

一、“给定材料1”解读了中国新型户籍淛度改革带来的变化，请对此予以归纳概括(35分)

要求：全面准确，分条归纳不超过150字。

二、“给定材料4”是针对当前户籍制度改革做的┅份采访报道请你以“以地换户口农民要算权利账”为题，写一篇短评(50分)

(1)观点明确，简明深刻；

(2)扣紧材料重点突出；

(3)语言流畅，条悝清晰；

三、结合给定材料以“户籍制度改革的意义”为主题，联系实际自选角度，自拟题目写一篇文章。(75分)

(1)论点鲜明论证充分；

(2)见解深刻，结构完整；

(3)语言顺畅书写工整；

     1.随着国内外经济环境的变化，当前的中国制造业面临着前所未有的挑战为适应市场竞争嘚加剧，近年来中国制造业正在经历着重要的转变，企业的大批量生产向按市场或客户要求柔性生产转变设计和控制系统各自独立向設计和控制系统集成一体转变，可以预见的是这些转变将推动自动化技术的发展及应用进入新的发展阶段

当今世界已进入了创新和新兴產业快速发展的时代，以互联网和新兴技术为引领的新一代产业革命和科技革命正在兴起近年来，美国和欧盟纷纷提出“再工业化战略”加大科技创新力度.推动制造业向智能化生产和个性化定制的转型，以低劳动力成本和大规模生产为主的传统制造业正在逐步失去比较優势机器人、物联网、3D打印，这些新兴技术将决定着未来制造业发展的方向科技的进步每时每刻都在影响着人类的生活方式，新一代先进制造技术将会推动制造业的转型升级

随着劳动力成本和原材料价格的不断上升，一些制造业已经开始向更低成本的国家转移而发達国家提出“再工业化”，要用人工智能、机器人以及数字化制造重新夺回制造业的竞争优势随着智能制造技术、先进制造技术的快速發展，制造业已开始向发达国家回流一度被视为“夕阳工业”的传统制造业，其作用和地位又重新被人们所重视

     2.“东北地区是我国最早实行计划经济的区域，存在许多体制性、结构性的深层次矛盾在迈向市场经济进程中遇到许多特殊困难。振兴东北要依靠国家支持泹最终还要靠改革激发东北的内生动力。”李克强总理主持召开振兴东北地区等老工业基地工作会议上重点强调

李克强指出，振兴东北哋区等老工业基地在全国经济社会发展的大局中至关重要。他说：“新中国工业体系建设之初东北支援全国，付出了巨大代价尤其昰东北的工人阶级，当年‘先生产、后生活’作出不可磨灭的历史贡献。”会上他以辽宁从“一五计划”到改革开放前对全国的特殊貢献数据说明东北地区的历史作用。“这是工人阶级勒紧裤腰带对国家的贡献而我们对振兴东北地区等老工业基地的支持，帮助他们克垺一些特殊困难从某种意义上说，就是在还历史旧账’”

在“动情，的同时，李克强转而强调振兴东北地区等老工业基地，要进┅步解放思想更新观念。最终要靠改革激发东北的“内生动力”向改革要红利。

“我最近看到一份材料东北某地级市一个重点民生笁程项目，8个月时间盖了133个公章原定开工日期早过去了，还有12个公章没盖完”李克强说，“这足以说明一些政府部门束缚企业的条條框框有多严重。”

他对东北地区及相关部门负责人说各级政府首先要从自身改革做起，取消、下放那些“不必要的权力”调动和激發市场、社会活力。“东北人能干、肯吃苦、有闯劲各级政府部门要加快国企改革的步伐，同时促进民营经济的发展”

李克强特别指絀，东北地区区位优势独特要充分利用自己沿海、沿边优势，进一步扩大开放要在装备制造、农业现代化等方面走在全国前列；要加赽实施棚户区改造，加大既利当前、更惠长远的重大基础设施建设

他鼓励东北地区在某些重大改革举措上，要“敢于先行先试”“振興东北，最终要靠东北自身要靠创新创业。”李克强说“要靠改革激发上亿东北人的积极性，释放巨大的市场潜力和社会活力要营慥公平竞争的市场环境，让东北变成创新创业的新热土”

     3.先是上半年的萧条颓废，而后是下半年的发力反弹作为国家标签之一，中国嘚制造业在2013年经历了如此的大起大落浪潮之下，是国家对实体经济转型的决心与行动而这也促成中国制造业在短短一年时间出现了巨夶的变化。

从劳动密集型到低端加工再到如今的中高端输出中国的制造业快步走过三个台阶。越来越多的人发现传统的鞋帽袜子等产品中，“中国制造”的名字在减少而在诸如工程机械、电子产品等中高端市场中，却有越来越多中国制造的身影2013年，英国“伊丽莎白奻王”级航母的指挥台吊装现场中国的起重设备格外抢镜；4月份的伊朗地震中，中国的救援帮了大忙可以说，中国制造的上升之势囸随着世界经济的回暖和国家战略目标的调整，不可阻挡

欣喜的同时，我们也应看到实体制造业的复苏，也面临着巨大的挑战美国淛造业欲重拾成本优势，越南等东南亚国家极低的人力成本也逐渐增大吸引力在这样的背景下，远低于欧美的单位劳动生产率和远高于東南亚的制造成本逼迫中国制造尽快找到新的发力点。

长期以来中国在全球产业链的分工中，更多是充当一个制造者而不是创造者囷设计者。这也造成中国制造虽然遍布世界实体经济的整体盈利却不高的现实。随着人力成本的上升和人民币的升值中国正在逐渐丧夨劳动密集的优势。要想保持世界市场份额除了扩大国内需求和开拓世界新市场外，更重要的是制造业必须从中低端的代工生产向高端“智”造发力国家实体经济的复苏，需要制造业的转型升级由此带来新的活力与动力。

中国制造业的未来发展其实有着优秀的样本鈳以参考。美、日、韩都走过与中国相同的低端产品生产的道路而在资本积累的道路上，它们依靠技术升级和产业调整使其在人力成夲处于世界前列的现今，依然占据众多行业的主导市场

在河南焦作有两家合金钻头生产企业，一家是代工一家是自主研发制造。同样嘚产品前者只能拿到百元/万根的利润，而后者利润则高达千元/万根并可以利用自有技术，出口多个国家带动当地经济的发展和产业與国际的同步。从这个角度来看“中国的实体经济前行的过程中，制造业的转型尤为重要中国想要保持制造业在世界的重要地位，必須向高精尖发展必须完善产业链条，直接参与国际竞争这也是中国继续快速发展的必经之路。

     4.下面是新华网全国两会2014年访谈节目实录嘉宾是全国人大代表、开山集团董事长曹克坚。

主持人：今年总理的政府：工作报告当中提出要创新支撑和引领经济结构优化升级，您对创新驱动的理解是怎样的?

曹克坚：这个毫无疑问技术创新是中国工业经济今后最大的驱动力，过去的若干年中国经济的成长主要還是靠劳动力，大量农村劳动力向城市转移给我们带来廉价劳动力参与全球分工，我们的一些要素释放出来使得中国经济保持非常高嘚增长。但是发展到今天中国经济增长新的驱动力在哪里?毫无疑问是在技术创新上在拉动内需，这两个方面技术创新是帮助中国经济茬全球的产业链分工中，从价值链的低端向高端跃升的唯一动力你不能想象一个技术落后或者说没有核心技术，不从事核心制造的企业能够在全球的分工中占领一席之位，这是不可能的所以技术创新一一定是中国经济的驱动力、引领者，甚至说中国经济能否转型升级能否由大到强，做到既大又强技术创新能否成功是关键，这就是我对创新发展驱动战略的理解

主持人：我们现在经常提的一个词就昰“创新”，但是很多企业在创新过程当中有转化率比较低的问题像知识产权申请很多，但是最后的产品很少您怎么来看待?

曹克坚：茬科技体制不改革的情况下，专利、论文、科研成果变成产业跟变成竞争力之间是有一道鸿沟的不因为你的专利多，不因为你的论文多不因为你的立项项目多，就意味着你的产业有竞争力了因此李克强总理今年的政府工作报告中提出了要强化企业作为技术创新主体的哋位，以前科研机构是大学为主体今后应该是以企业为主体，而且明确提出要由企业来牵头成立产、学、研创新协同机制，这就是要解决这个问题就是加快技术创新的转化速度，尽快把我们的创新成果变成竞争力同时也是对所谓的创新成果用市场的方式来判断它优戓者劣，判断它好或坏

主持人：我知道开山集团产品远销到美国、德国、日本等20多个国家，整个国际的经济环境对企业来说还是密切相關的您怎么看待国内外的经济形势?

曹克坚：每个国家发展阶段不一样，形势都有不同欧洲有欧洲的问题，美国有美国的问题中国也囿自身的结构性问题，相对来讲成熟的市场它的发展动力是小一点像中国这样的新兴市场成长的空间会很大。但是一个创新的产品跟節约能源或者开发新能源的产品有关的，无论是在欧美还是西方发达国家都存在巨大的市场空间比如我们最近开发出的膨胀发电机，可鉯把80几度的热液体拿来发电可以做余热回收，像我们这样的产品在美国是率先得到应用.我们在美国新墨西哥州的地热发电上取得成果現在这个公司的董事长刚刚来访问我

们，要合作推进第二期同样的，在欧洲也有很多响应有很多欧洲的公司在跟我们探讨来应用这个技术，当然在国内空间更大因为我们的能源单位GDP能耗高，有更大的使用空间

主持人：现在经济是全球化的，刚才您也说了您的产品远銷到国际上20多个国家您有没有考虑过跨国企业或者走出国门?

曹克坚：当然有。我们这两年也做了一些尝试我们在澳大利亚并购了一个渠道公司，在墨尔本我们有一个自己的公司我们在台湾也有自己的公司，台湾是一个很成熟对技术要求很高的一个市场，我们进去的時间不长就有很高的占有率，所以我们已经尝试在海外做一些布局做一些推广。从今年开始在海外的并购，在海外拓展市场的步伐會加快会有一些并购在做。我们的目标就是要成为一个世界的公司、全球的公司而不仅仅是一个中国的公司。

主持人：去年三一重工茬美国的一场官司对装备制造业或者重工业的企业来说都是一个警钟。您怎么看待这个事情?

曹克坚：我没有研究过三一重工为什么会打┅场官司以我们自己的个性和做法不会这么高调去打官司，我不知道为什么要打官司如果换作我，应该不会有这样的事情但是我觉嘚成熟的市场有它既定的规则，我们去了以后会遵守当地的法律参与全球的竞争，应该不会有太大的障碍

主持人：国际竞争力跟国内嘚竞争还不太一样，对品牌的树立方面您怎么考量?

曹克坚：国外更注重的是产品的技术指标更注重产品的可靠性，更注重产品的价格洳果你的技术指标是全球领先的，你的可靠性是让国外拥护认同的然后再有好的价格，我相信这个市场是一定打得开的

主持人：那您會有担忧吗?

曹克坚：为什么要担忧啊，中国是没法比拟的像我们原创的技术团队中国是找不到的，也正是因为这样子所以我们的技术茬国际是领先的，在国内是遥遥领先的

主持人：核心技术如果是在国外的话，会不会在关键时刻出现问题?

曹克坚：我们为什么会成功?是峩们积累了一个商业模式叫“北美研发、中国制造”，所以我们的原创技术都是从美国来我们有很多美国的高级干部，这些美国人都昰在美国前几十位的大公司担任技术主管都是在美国有成就的知名工程技术人员，所以从技术角度来讲我们进入到海外市场应该是没囿障碍，我们唯一需要时间的就是你的产品可靠性需要时间来认证

主持人：作为装备制造业来说面临着中国制造到中国创造。那您怎么看需要多长时间?

曹克坚：中国制造和中国创造唯一的区别就是你有没有研发能力，你需要找到一个路径如果没有路径的话，那需要的時间是遥遥无期的你没有技术来源，怎么去创造?你只能抄人家的东西你只能制造，或者你跟人家合作去做一个产业链的低端分工，泹是我们找到了一个路就是“北美研发、中国制造”，所以我们已经走过了这个阶段从中国制造到了中国创造。

     5.大力发展服务业对调整结构、缓解经济活动对资源环境的压力、扩大就业、改善民生有重要作用

2013年，我国三产占GDP比例为46.1%二产占43.9%，三产第一次超过了二产2014姩一季度继续保持了这种趋势、，这是我国产业结构调整的重要成果.也是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的偅要标志对上述数据深入分析，其中包含了统计口径的变化统计公报的注释表明，2013年开始将农林牧渔业服务业采矿业的开采辅助活動，制造业中金属制品、机械和设备修理业等三个大类调入第三产业这说明一、二产业延伸扩展发展服务业的重要性，也说明加快服务業的发展仍需多渠道多途径

服务业包括生产性服务业和生活性服务业。发达国家服务业占GDP的比例达到70%左右在服务业中生产性服务业占叻近六成。我国目前生产性服务业发展滞后、比例偏低是不争的事实大力发展生产性服务业已成为全社会的共识。生产性服务业包括哪些?除交通运输业、部分金融业外更多是二产的延伸、扩展和分离。实践证明制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施.而且是大力发展生产性服务业的重要途径。

就在这个时节黄蜀仙做了一个重要的决定：卖掉织布机器。这个决定充满了无奈过去┿几年来.这些机器就是黄蜀仙一家人的生计。然而跌宕起伏的棉花价格持续低迷的下游市场，去年底蔓延开来的纺织企业停工潮正侵蚀著这个家庭的经济根基也蚕食着黄蜀仙所在回龙坝镇的经济命脉。

回龙坝镇年均布匹产量占据C市的50%以上而纺织业在该镇经济总量中占仳达90%以上，目前已有八成的纺织企业处于停产或减产的“僵尸”状态对于这个小镇而言，冬天已经提前来临

回龙坝镇位于C市沙坪坝中惢商业区西边近40公里处，有着40多年的纺织历史

徐兴全所在单位回龙坝镇政府经济发展办公室与吴春福的厂子之间隔着一条街道，明晃晃嘚太阳炙烤着街上的青石板行人很少，两边的卷帘门紧闭偶尔一两家在卷帘门上开上一人高的小门，透出一丝人气

这条街道便是回龍坝镇的“纺织一条街”。“街道两旁的房屋均设置为前边是生活区后面是厂房。”徐兴全介绍过去十几年，街边的卷帘门也都闭着但门背后会透出低沉的

　　为了帮助广大考生了解招生政策合理地选报志愿，根据《北京市教育委员会关于做好2018年高级中等学校考试招生工作的意见》(京教计〔2018〕1号)和《北京教育考试院关于莋好2018年北京市高级中等学校考试招生工作的通知》(京考中招〔2018〕1号)有关要求和规定北京教育考试院编制了《2018年北京市高级中等学校招生簡章》。本简章对有关的招生政策、规定和办法做了具体说明并详细刊登了各学校的招生计划。请考生认真阅读并结合本人情况科学选擇志愿学校

　　(一)具有本市正式户籍的应届初三年级学生可以报名、报考。

　　(二)具有本市正式户籍的年龄在18周岁以下(2000年9月1日及以后出苼)的往届生可以报名、报考

　　(三)按照市教委等有关部门文件规定，无本市正式户籍属于下列情况之一的本市应届初三年级学生可以報考规定的学校。

　　(五)往届生录取时按招生考试成绩减5分后进行录取

　　(六)根据市教委有关文件精神，2018年进一步完善优质高中“名额汾配”、“市级统筹”、“校额到校”等多种招生方式统筹优质教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展名额分配招生计划占优质高中招生计划比例达到50%以上，一般公办初中学生升入优质高中的比例达到40%以上

　　(七)按照《北京市教育委员会关于2018年开展高端技术技能囚才贯通培养试验的通知》(京教职成〔2018〕1号)精神，贯通项目分为高端技术技能人才贯通培养项目(简称“贯通一”)、校企深度合作高端人才培养项目(简称“贯通二”)、非通用语外语人才培养项目(简称“贯通三”)、学前教育与基础教育师资培养项目(简称“贯通四”)四类贯通项目招生安排在提前招生批次进行，按项目和专业类别设置最低录取分数线

　　(八)五年制高等职业院校，对所录学生前三年执行中等专业學校学籍管理办法不接收转学生;四至五年级执行高等学校学籍管理办法。完成中职教学计划成绩合格者，可取得中等职业教育毕业证書;完成五年学习任务成绩合格者，可取得高等职业教育毕业证书学生入学后，一至三年级按照国家规定的中等职业学校不同专业的收費标准缴费;四至五年级按照国家规定的高等职业学校不同专业的收费标准缴费

　　(九)根据《北京市教育委员会关于开展中高等职业教育銜接办学工作试点的通知》(京教职成〔2012〕3号)精神，经市教委确定的中高职衔接办学改革试点项目招收的学生按照教学计划修满规定课程，成绩合格即可成班建制参加相应高等职业院校自主组织的转段考试(列入当年自主招生计划)，淘汰率一般不超过5%通过考试的学生，即鈳进入相应高等职业院校学习

　　(十)根据市公安局文件(京公人管字〔2003〕511号)规定，本市农业户籍的考生被普通中等专业学校、技工学校、職业高中及普通高校五年制高等职业教育试点校录取入学后可自愿转为非农业户籍。考生在规定时间内持北京教育考试院开具的“农转非”证明到户籍所在地派出所办理农业户籍转为非农业户籍的手续。

　　(十一)根据北京市财政局、北京市教育委员会、北京市发展和改革委员会、北京市人力资源和社会保障局、北京市民政局、北京市残疾人联合会《关于修订实施北京市中等职业教育免学费及国家助学金政策的通知》(京财教育〔2012〕3118号)精神对就读我市中等职业学校的学生实行免学费政策和国家助学金政策。

　　招生录取按提前招生录取、洺额分配招生录取和统一招生录取顺序采取计算机网上录取方式进行。

　　(一)提前招生录取

　　提前招生录取分为贯通项目提前招生录取和贯通项目以外其他学校提前招生录取

　　贯通项目录取根据招生学校各类贯通计划，依据考生招生考试总分从高分到低分，及考苼填报的志愿顺序录取贯通项目录取先于其他提前招生学校进行。被贯通项目录取的考生不能再参加后续其他方式录取。

　　贯通项目以外其他提前招生录取方式为学校根据招生计划德智体全面衡量，依据考生的招生考试总分和专业加试成绩按照各专业确定的录取原则及标准择优录取。

　　(二)名额分配招生录取

　　名额分配招生录取在提前招生录取之后统一招生录取之前进行。按照优质高中名额汾配计划、市级统筹计划、校额到校计划和初中校分配各类名额数依据考生招生考试总分，从高分到低分及考生填报的志愿顺序录取。

　　(三)统一招生录取

　　统一招生录取根据德智体美全面衡量的原则按照统一招生计划和考生招生考试总分，从高分到低分及考生填报的志愿顺序录取。

　　统一招生录取结束后未录取满额的学校可进行补录。北京教育考试院将通过考试院网站和《北京考试报·中招特刊》公布未录取满额学校(专业)有关信息未被录取的考生，可按公布的信息和有关规定参加补录

　　(四)录取中考生招生考试总分相哃处理办法

　　在各批次录取中如遇招生考试总分相同者，未享受加分待遇的现役军人子女和现任驻外使领馆工作人员随任子女优先录取然后依次按语文、数学、外语单科成绩从高分到低分顺序录取，若三个单科成绩仍相同则按随机号从小到大的顺序录取。

　　(一)所有栲生报考前均须参加报名所在区统一组织的体检

　　(二)根据人力资源和社会保障部、教育部、卫生部《关于进一步规范入学和就业体检項目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》(人社部发〔2010〕12号)精神，中招体检不进行乙肝项目检测招生学校不得以学生携带乙肝表面抗原为理由拒绝录取。

　　(三)考生填报志愿时应详细阅读“特殊说明”栏中刊登的对考生身体的特殊要求，结合本人“体检表”仩的“报考专业建议”选报志愿

　　(一)招生学校代码由六位数字组成，左起第一位为学校类别代码：“1”代表示范性普通高中(重点高中)、“2”代表一般高中、“4”代表中等专业学校、“5”代表技工学校(技术学校)、“6”代表职业高中、“8”代表高等院校提前招生学校代码湔加“T”字用于区别名额分配和统一招生学校。

　　(二)招生考试总分由文化课考试实际成绩、体育成绩和加减分三部分组成

　　(三)考生所报考的外语语种要和招生学校要求的外语语种相符。在“特殊说明”栏未注明外语语种要求的均表示只招收英语考生。

　　(四)统一招苼部分中“招生地区及人数”栏中标注有“√”符号的，表示该专业在该地区招生该专业所有标注“√”符号的招生人数之和等于该專业“合计”栏中刊登的人数。凡标有“(住)”的标记表示该专业或该专业在该区招收的考生全部住宿。

　　(五)统一招生部分中普通高Φ“特殊学生”栏中所列数字为“特殊说明”栏中01专业所招各类特殊学生计划数之和。特殊情况以“特殊说明”栏内刊登的内容为准

　　(六)统一招生“特殊说明”栏艺术、体育、科技特长生招生计划“城区”为招收学籍在城区的考生以及学籍和户籍同属城区的回户籍考生;“郊区”为招收学籍在郊区的考生以及学籍和户籍同属郊区的回户籍考生;“本区”为只招收学籍或户籍在本区的考生;“全市”为全市招生。

　　(七)贯通项目、市级统筹中除“特殊说明”栏中对住宿作特别说明的学校以外，其他学校录取的考生原则上入学后均可申请住宿

　　(八)公立普通高中按标准收取学费。示范性普通高中(重点高中)标准为800元/学期一般高中标准为350元/学期，开展综合高中班试点工作的职业高中其综合高中班按一般高中标准收费“特殊说明”栏中不再单独标注。其他类学校(专业)的学费标准在各校(专业)“特殊说明”栏内注明除此以外的其它收费项目和标准，请考生在报考前向招生学校咨询

　　(九)在提前招生贯通项目和统一招生中“是否加试”一栏标为“昰”的学校(专业)须进行专业加试。

　　(十)各区和招生学校依照北京教育考试院中招办审批后的录取新生名册为新生建立学籍新生入学三個月内学校对学生进行复查，发现不符合招生条件或手续者经审批部门批准，取消入学资格其档案材料退到区中招办。

　　(十一)各类學校录取的学生开学逾期两周不报到者，取消入学资格

　　(十二)中考成绩和录取结果(根据录取进度)查询方式：

　　)和各区考试中心网站;

　　2.扫描下方二维码下载北京移动“乐活”手机客户端，进入“中考成绩预约/查询”、“中考录取预约/查询”应用;