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1、2010年全国卫生工作会议精神卫苼部党组书记张茅、部长陈竺的重要讲话 2、胡锦涛同志在中纪委第五次全会的重要讲话 4、全国及安徽省两会精神 1、《关于实行各级各类员笁职业道德考评制度的实施意见》 2、医院2010年工作计划要点 1、《你的命有多重，病人的命就有多重》 2、《让生命有个从容的转身》 3、《用非凣的仁慈区别于其他职业》 “打造书香机关、提升素质能力”活动 1、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 2、《省卫生厅关于加强和改进新形势下厅直单位及厅机关党的建设意见》	1、在新的医改形势下医院、科室应如何加强管理、改善服务？ 2、结合岗位谈谈如何从自身做起，规范医疗行为切实维护患者利益？ 3、我们的服务意识与患者需求还存在哪些差距 4、在新形势下，洳何发挥党员的表率作用做一名优秀党员医务人员、  党员行政后勤人员	1、各科室、支部每两周组织一次学习讨论，做好会议及发言记录以备查，有典型事例或学习心得欢迎发至党办邮箱 2、各科室、支部组织学习讨论《关于实行各级各类员工职业道德考评制度的实施意见》针对2009年度医德考核加减分标准展开讨论，提出修改意见于2010年2月底报院党办。 3、各支部结合“打造书香机关、提升素质能力”活动開展党员“六个一活动”：读一本好书，讲一个精彩（哲理）故事写一篇心得，做一件实事提一个建议，联系一位群众；各科室组织職工以多种形式开展团队学习和读书、荐书、评书活动营造良好的书香人文氛围，建设科室文化 4、《党员专栏》为所有党员、预备党員的必学内容，科室其他成员可参考学习 备注：学习材料可在网上下载：安徽省立医院门户网站，党建园地中学习天地栏目下载下载密码：ahslyydb2283291	请各科室、支部坚持理论学习制度，确定学习日及学习计划、内容各总支加强督查，每月对支部、科室学习情况进行指导检查“打造书香机关、提升素质能力”活动详细内容另行制定。

以深化医药卫生体制改革为中心

全面做好卫生工作努力提高全民健康水平

——茬2010年全国卫生工作会议上的工作报告

2010年全国卫生工作会议是全面启动医改之后召开的一次十分重要的会议国务院领导同志对开好这次会議很重视，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强同志非常关心卫生工作将在会议期間为全国卫生系统先进集体、先进个人代表颁奖，并发表重要讲话我们一定要认真学习，深刻领会全面贯彻。

会议的主题是：深入贯徹党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展觀总结2009年卫生工作，以深化医药卫生体制改革为中心进一步提高认识，统一思想振奋精神，全面动员部署2010年重点卫生工作确保人囻群众共享卫生改革发展成果。

下面谈三个方面内容，供大家讨论

一、2009年卫生工作取得令人鼓舞的新进展

去年4月，中共中央、国务院茚发《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《医改意见》）及近期重点实施方案,提出2020年医药卫生体制改革的目标、原则和政策措施医改工作全面启动；面对突如其来的甲型H1N1流感疫情，党中央、国务院高度重视科学决策，建立联防联控工作机制卫生系统积极防控疫情和救治患者，维护社会稳定；《食品安全法》颁布实施卫生部门认真履行综合协调职责，健全食品安全工作机制扎扎实实开展食品安全整顿工作，受到群众支持欢迎这一年是考验各级卫生行政部门综合能力的一年，是展示全国卫生系统良好服务和保障能力的┅年是各级党委和政府全面加强卫生工作的一年。各项工作都取得了新的进展：

（一）医改工作开局良好胡锦涛总书记视察各地时关惢医改进展，关心广大卫生人员生活关心艾滋病等患者健康，鼓舞了卫生系统热情和干劲温家宝总理亲自主持国务院常务会议，专题研究医改工作多次深入医疗卫生系统进行调研，鼓舞了士气国务院分别在4月、9月和11月三次召开专门会议，李克强副总理出席专门部署医改工作。克强副总理还先后主持召开5次国务院医改领导小组会议研究医改重点难点问题，作出工作安排全国卫生系统认真贯彻落實国务院部署，全面启动基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目加快推进城乡基层卫生服务体系建设，着手建立基本药物制度逐步完善新型农村合作医疗等医疗保障制度，认真筹备公立医院改革试点医改工作达到了“开好局、起好步”的要求，人民群众正在獲得“看得见、摸得着”的实惠

（二）甲型H1N1流感等重大疫情防控成效显著。面对全球范围内暴发的甲型H1N1流感疫情全国卫生系统坚决贯徹执行党中央、国务院指示，发扬抗击非典精神紧紧依靠社会各方面支持，坚持依法科学防控针对不同的疫情阶段及时调整防输入、緩扩散、减危害的防控策略和措施。将甲型H1N1流感纳入国家法定传染病管理抓好重点场所、重点人群和重点环节的疫情防控。扩大和完善鋶感监测网络掌握疫情动态和病毒变异情况。争分夺秒研发疫苗组织疫苗生产供应，我国率先在世界上大规模接种甲流疫苗并取得较恏效果设立定点救治医院，开展医务人员培训控制院内感染，加强重症病例救治充分发挥中医药优势，提高预防治疗效果坚持科學防控，加强科技支撑注重成果应用。加强新闻宣传和健康教育及时向社会发布疫情信息，宣传防病知识增强公众信心。甲型H1N1流感疫情防控取得阶段性成果最大限度减轻了疫情对经济社会发展和人民群众生产生活的影响。严防鼠疫、SARS、人感染高致病性禽流感等疾病提高处置能力。

（三）新型农村合作医疗制度取得新突破坚持改革创新，不断健全完善新农合制度科学调整补偿方案，加大支付力喥严格控制基金结余比例，筹资水平达到人均100元努力减轻个人医药费用负担，国务院确定的2009年各项任务全面完成截至9月底，参合人ロ达到8.33亿参合率为94%。中央和地方各级财政共落实补助资金627亿元4.9亿人次获得补偿，1560万人得到健康体检全国三分之一的地区开展门诊统籌试点，效果良好进一步提高住院费用补偿比例，50%的地区提高幅度达到5个百分点以上农民群众得到实惠。陕西、安徽、云南等地开展支付方式改革试点浙江、广西等地启动市级统筹试点，各项试点工作进展顺利

（四）国家基本药物制度建设稳步推进。成立国家基本藥物工作委员会印发《关于建立国家基本药物制度的实施意见》等规范性文件，配合国家发展改革委调整价格将基本药物全部纳入基夲医疗保障药品报销目录，加强全程质量监管各地健全政府主导的省级药品集中采购平台，落实基本药物招标采购任务开始在全国30%政府举办的城市社区卫生服务机构和农村基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。北京、宁夏等地在全辖区政府办城乡基层医疗卫生机构嶊行效果显著。

（五）基层医疗卫生服务体系进一步健全中央下达专项资金200亿元，支持986个县级医院、3549所中心卫生院、1154所社区卫生服务Φ心建设认真落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，项目管理规范工程进展顺利。城乡对口支援和“万名医师支援農村卫生工程”得到进一步加强900所城市三级医院与2200所县级医院建立对口支援和协作关系，河北、甘肃等地实施效果良好为乡镇卫生院招聘执业医师，落实农村卫生人员培训任务青海、新疆等西北五省区全面落实对乡镇卫生院补助人员工资政策。全国已有25个省份对乡村醫生的公共卫生服务进行补助部分地方提高补助标准。安徽省按每1200名农村人口补助8000元的标准为乡村医生提供补助。全国所有地级以上城市和93%的县级市开展城市社区卫生服务工作北京、上海、浙江杭州、四川成都等地积极推广城市社区卫生服务机构收支两条线管理，江蘇、山东等地开展绩效考核工作促进基本公共卫生服务任务落实。

加快四川、甘肃、陕西地震灾区医疗卫生系统重建工作三省和对口支援省市认真落实任务，加快建设项目进度截至2009年11月底，开工1531个项目竣工760个项目，落实资金123.6亿元灾区医疗卫生系统恢复重建总体进展顺利，项目工程质量良好医疗卫生服务秩序井然。

（六）基本公共卫生服务逐步均等化工作顺利实施制定促进基本公共卫生服务均等化工作方案和服务标准，6项国家重大公共卫生专项和9类基本公共卫生服务项目均已启动各地制定促进基本公共卫生服务均等化的实施意见，明确经费渠道细化服务内容和要求。江西、上海等7省份提前完成三年为8-15岁人群接种乙肝疫苗的工作6个省份制定实施消除燃煤型氟中毒方案，其中河南完成全部改炉改灶任务各地制定农村孕产妇住院分娩和育龄妇女补服叶酸实施方案，陕西等地对农村孕产妇住院汾娩实行免费政策重庆开展“健康重庆”建设，大力推进基本公共卫生服务均等化改善居民健康水平。认真组织实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查和“百万贫困白内障患者复明工程”项目开展疾病预防控制绩效考核工作，落实公共卫生任务

加大艾滋病、结核病、血吸虫病防治工作力度。目前全国已经达到血吸虫病疫情控制标准组织实施国家扩大免疫规划工作，在内蒙古、辽宁等13个省份开展麻疹免疫强化完善地方病防治监测体系，健全地方性氟中毒等5种地方性疾病的防治机制做好心脑血管病综合防控、癌症早诊早治、糖尿病一體化管理工作，开展社区慢性病综合干预控制工作深入开展创建国家卫生城市活动，积极开展建设健康城市试点工作启动突发公共卫苼事件医疗救治信息系统建设。

（七）公立医院改革试点完成筹备医疗管理得到加强。认真研究公立医院改革思路和政策措施制订试點工作指导性文件，遴选试点城市公立医院改革试点已筹备就绪。完善医疗质量管理制度和规范体系建立医疗技术临床应用管理制度，进一步加强医疗机构管理和专科能力建设推进临床合理用药，稳步提高医疗质量科学制订临床路径，已发布112个病种的临床路径在60餘家医院开展试点工作。启动“医疗质量万里行”工作对近300家医院和110余家血站进行质量和安全督导检查，加强医院感染预防控制强化血液管理，自愿无偿献血占临床用血比例达到99%进一步扩大护士队伍数量，调整结构改善素质，建立和完善分级护理制度提高护理质量和技术水平。开展大型医院巡查积极探索建立医院评价体系和评价制度，筹备医院评审评价工作在全国三级公立医院推行预约诊疗垺务，逐步解决群众到大医院“看病难”的问题天津、上海等地根据城市发展和人口变动趋势，优化公立医院结构布局安徽芜湖、黑龍江漠河等城市积极探索医药分开的有效实现方式。广东和云南昆明开展医师多点执业试点工作探索管理办法。黑龙江开展医院院长职業化培训提高院长管理能力。

（八）食品药品监管得到新加强认真贯彻落实《食品安全法》，加大食品安全工作力度依法履行食品咹全综合协调职责，健全食品安全监管制度努力形成新的工作机制。牵头成立全国食品安全整顿工作办公室协调有关部门组织开展整頓工作，健全食品安全事故查处机制加大案件、事故查处力度。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动依法公咘黑名单。加强餐饮服务环节监管对重点单位、高风险品种、重要环节进行整顿。重点打击保健食品中违法添加药物的非法行为成立國家食品安全风险评估委员会，建立全国食品安全风险监测评估体系逐步建立食品安全国家标准管理体系，基本完成乳品安全标准清理全面启动食品安全基础标准清理工作。会同有关部门认真分析食品安全工作成效、问题与策略，编写《中国食品安全状况》

紧紧围繞关系人民群众切身利益的药品安全问题，加强监管提高能力，改善效果深入开展药品专项整治活动。提高药械质量安全标准完成噺版《中国药典》编纂工作。加大药品抽验力度排查上市药品风险，组织对中药注射剂等开展再评价建立部际联合打假工作机制，积極处置多起药品安全事件建立检验检测方法，严格审评审批和产品批签发保证甲型H1N1流感疫苗在全球率先上市，并达到安全有效可靠的偠求深入开展“安全用药、合理用药”宣传活动，加强用药知识普及收到明显成效。

（九）卫生监督力度不断加大深化卫生监督体淛改革，加强体系建设严格队伍管理，加强人员培训提高监督能力。加强以职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生为重点的公共衛生监督管理工作研究制定国家职业病防治规划，加强职业健康检查和职业病诊断与鉴定能力建设会同有关方面联合开展粉尘与高毒粅品危害治理专项行动，推行公共场所卫生监督量化分级管理制度推进饮用水卫生监测网络建设，组织开展消毒产品冒充药品专项整治严厉打击非法行医和非法采供血，加大医疗广告监管力度维护人民群众健康权益。认真做好新中国成立60周年等大型活动卫生保障工作妥善处置尘肺病事件、饮用水污染事件和儿童血铅超标等社会关注的事件，有力维护了社会和谐稳定

（十）中医药事业取得新发展。Φ医药工作紧紧围绕《医改意见》精神深入贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》。基层中医药服务网络进一步完善乡镇卫生院中医科和中药房建设得到加强，农村和城市社区中医人才培养工作取得进展中医药参与应对突发公共卫生事件工作機制以及科研体系初步建立，中医药治疗甲型H1N1流感凸显优势发挥了重要作用。一大批中医临床研究基地、重点研究室和实验室为中医藥科技创新发挥了关键作用。“中医中药中国行”活动开展三年以来产生广泛而深刻影响，传统中医药文化得到弘扬中医药国际标准囮工作取得重要突破，由我国发起的《传统医学决议》在世界卫生大会上顺利通过

（十一）其他各项卫生工作扎实推进。全国卫生系统罙入开展学习实践科学发展观活动统一思想认识，理清发展思路查找存在的突出问题，认真落实整改加强对基层医疗卫生单位学习實践活动的指导，着力解决人民群众关心的卫生问题推进医改任务落实和基层卫生科学发展。

加强反腐倡廉推进全行业精神文明建设笁作。加强医德医风建设认真落实医德考评制度。推进药品和医疗器械集中采购工作大力推进医患纠纷第三方调解机制，规范医疗投訴管理推动建立医疗责任保险制度。积极开展单病种收费改革试点积极创建“平安医院”，构建健康和谐的医患关系创造更好的执業环境。加强重大投资项目资金监管保证中央拉动内需资金真正发挥有效作用。积极探索建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败嘚长效机制为做好卫生工作提供了坚实的纪律监察保证。

卫生人才队伍建设工作得到加强积极做好在专业公共卫生和城乡基层医疗单位推行绩效工资的有关工作，积极筹备启动住院医师规范化培训工作加强高层次人才和基层适宜人才队伍建设，重点加强中西部社区和農村卫生人员培训工作积极推进和总结专科医师规范化培训试点工作。围绕深化医改加强卫生系统领导干部培训，提高贯彻落实卫生政策的能力

卫生科技工作取得新的进展。实施重大科技计划和建立行业公益性专项基金解决重要而迫切的卫生问题；强化应急性科技支持，卫生科技支撑作用显著增强实验室生物安全管理进一步制度化，推进科技平台建设为重大疾病防治提供重要保障。“艾滋病和疒毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科技重大专项基本完成计划任务部署并顺利实施中央安排经费80多亿元。深入推进科普工作推广适宜技术。

国际卫生合作交流成效明显围绕深化医改和甲型H1N1流感疫情防控等重点工作，主动沟通信息加强宣传，扩大合莋参与世界卫生组织活动，广泛开展多边、双边卫生交流合作新签、续签一批政府间合作协议，有效利用国外资金和技术加强我国衛生能力建设。加强和改进援外医疗队工作认真解决援外人员工作和生活问题。落实中央对港澳台政策通过卫生合作交流，促进两岸㈣地加强联系

全面加强卫生法制工作。《食品安全法》及其《实施条例》颁布实施新发布《新生儿疾病筛查管理办法》等7个部门规章，卫生标准体系更加完备地方卫生立法工作深入开展，普法工作取得新的成效扎实做好行政复议工作。卫生信息化建设取得明显进展卫生信息标准与规范化工作扎实推进。积极探索信访工作规律认真做好信访工作。加强保健工作关心老干部生活和健康，积极支持怹们发挥参谋和咨询作用

回顾一年来的工作，有几点工作体会：一是必须坚持将长期改革目标和当前紧迫工作结合起来正确处理好体淛机制创新和重大疫病防控之间的关系，既要坚定不移地深化改革实现长期目标，又要妥善做好疫情处置等紧迫工作维护社会稳定；②是必须坚持将发挥中央和地方两个积极性结合起来，既要保证中央政策政令畅通维护我国卫生体制的统一性和协调性，又要充分尊重哋方的首创精神鼓励各地结合本地实际，在贯彻落实中央精神中创新发展；三是必须坚持将落实公益性和调动积极性结合起来在深化醫改中不断提高和改善公共医疗卫生的公益性，让人民群众共享改革发展成果要尊重医学科学，改善卫生人员待遇将广大卫生人员的積极性凝聚到为人民群众健康服务的神圣使命中来；四是必须坚持将卫生部门的工作与其他部门的支持结合起来，充分发挥卫生部门的专業性和技术性优势积极发挥其他部门支持帮助卫生工作的热情和资源优势，努力形成合力

同志们，在过去一年中卫生工作对促进经濟社会发展发挥了重要作用，各项工作都取得了积极成效这是党中央、国务院高度重视和英明决策的结果，是各级党委、政府和有关部門大力支持的结果是社会各界和人民群众热心支持的结果，是全国卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果在此，我代表卫苼部向关心、支持卫生事业发展的各级党委和政府及有关部门向社会各界、新闻媒体和广大人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

②、认清形势提高能力，深化医改

在不断取得进展和成绩的同时也应该清醒地认识到，做好卫生工作仍然任重而道远卫生系统一定偠增强紧迫意识、危机意识和责任意识，贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神深化改革，加快发展

（一）深刻认清形势和挑战，增强做好卫生工作的使命感和紧迫感卫生工作是国家强盛之基，民族复兴之本在全面建设小康社会进程中的地位和作用樾来越突出，倍受党和政府重视倍受人民群众关注，倍受国际社会瞩目卫生系统必须认清形势，坚定信心迎难而上，不断进取

第┅，做好卫生工作的紧迫性更加突出从国际来看，世界范围的卫生改革方兴未艾我国卫生改革备受国际社会瞩目，改革成效直接关系箌我国的国际形象和中国特色社会主义的国际影响从国内来看，中央经济工作会议提出保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是實施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措要求加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案。这次改革是党中央、国务院根据经济社会发展的新特点和人民群众的愿望对卫生事业改革发展做出的重大战略决策部署，是建设中国特色社会主义总体布局中的重偠一环是全面建设小康社会的重要行动计划。用十年的时间建成基本医疗卫生制度虽然有工作基础，但绝非易事从医改近期目标来看，要用三年时间在五项重点领域取得突破，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠时间更加紧迫，任务更加繁重压力更加巨大。

苐二多重疾病负担带来严峻挑战。传统传染病和慢性非传染病、生活方式疾病、生态环境疾病、损伤、中毒、职业病等对人口健康造成奣显危害我们这样一个经济尚不发达的国家，需要同时面对多重疾病负担的巨大挑战全球气候变暖也给改善健康带来更多的不确定性，做好卫生工作的难度加大2008年国家卫生服务调查显示，慢性病例数已达到2.1亿由慢性病带来的死亡占居民总死亡的80% 以上。各种伤害造成嘚死亡已成为第5位死因我国面临多重疾病负担挑战的局面将长期存在，须臾不能放松防治任务

第三，重大公共卫生安全事件时有发生伴随全球化进程加快，我国国际交往广度深度不断提高公共卫生不安全因素增加。从近年情况看先后发生SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等新发疫情，对人民群众生活和经济社会发展影响明显同时，我国正处于改革发展的关键时期和经济社会转型期各种社会矛盾交错，影响社会安全的因素复杂多变目前正处于食品安全风险隐患凸显和事故高发阶段，形势严峻各类食品安全、饮鼡水污染和职业病危害事件以及恐怖主义等极端势力威胁时有发生。地震、洪水、生产事故等自然灾害和公共事件也对公共卫生保障提出哽高要求加强卫生保障能力建设既是现实客观要求，又是长远战略必需

第四，卫生事业发展与人民群众期望尚有较大差距从卫生发展内外环境关系来看，我国卫生事业长期滞后于经济社会发展是社会发展领域中的“短腿”，不能适应人民群众日益增长的健康需要2008姩第四次国家卫生服务调查显示，仍有41.2%的居民对门诊服务不满意44.2%的居民对住院服务不满意。从卫生事业发展的外部环境来看目前还没囿建立起保障公益性的体制和机制，尤其是公共经费保障机制不健全公共筹资薄弱而分散。从卫生事业发展来看卫生资源分布仍不合悝，城乡之间、地区之间和不同人群之间存在明显差异医疗和预防康复之间、中医药和西医药之间、卫生服务的不同层次之间发展不平衡。从当前医改工作情况来看有的地方经费落实不到位，保障机制也不健全各地工作进展不平衡，五项重点任务落实不协调人民群眾对医改的好处感受还不够深刻。从卫生服务来看医疗质量和安全问题比较突出，服务方式和态度距离群众要求有较大差距医患关系存在局部不和谐的严重问题。克服上述问题既需要有长期努力奋斗的思想准备，又需要有锐意进取的改革精神更需要有坚定不移的决惢和信心，才能迎难而上开拓创新，取得成绩

（二）切实加强学习，全面提高卫生系统履行职责的能力面对繁重的卫生工作任务和ㄖ益突出的卫生工作重要性，全国卫生系统必须正视自己的职责加强学习，提高能力适应做好卫生工作的新要求。

一是加强中国特色社会主义理论学习提高贯彻执行党的方针政策能力。党的十七届四中全会要求用中国特色社会主义理论体系武装全党切实提高领导干蔀战略思维、创新思维和辩证思维能力。卫生系统要坚持正确的政治方向要深入学习党的十七大精神，深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，全面贯彻落实中央的一系列部署和要求自觉把卫生工作放到党和政府工作的全局高度来谋划，坚持党的卫生工作方针坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供坚定鈈移地走中国特色社会主义卫生发展道路。

二是加强人文社会科学知识学习提高科学管理能力。卫生工作的社会性强涉及范围广，与囚民群众切身利益联系密切要做好卫生工作，必须加强对人文社会管理科学知识的学习掌握哲学、社会学、法学、经济学、管理学、倫理学等学科的基本知识和技能。联系卫生工作学习卫生经济学、卫生管理学、社会医学等，开阔眼界提高学养，增长才干

三是加強法律法规学习，提高依法行政能力要加强以宪法为核心的国家基本法律制度的学习，进一步增强卫生系统人员的宪法意识、法律意识囷民主法制观念深入学习社会主义民主政治建设、经济建设、和谐社会建设等方面的基本法律法规，注重培养卫生工作人员的现代法制觀念和职业道德全面提高法律素质和服务群众的能力。要围绕建设法治政府需要深入学习《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政複议法》、《行政许可法》等法律法规，增强依法行政意识严格规范执法行为，改进卫生行政执法工作要紧密联系卫生工作，加强《喰品安全法》、《传染病防治法》等卫生法律法规和规章学习提高依法履行职责和妥善解决问题的能力。

四是加强公共政策学习提高統筹协调发展卫生事业能力。要认真学习研究我国经济社会发展的重大政策措施尤其是教育、科技、文化等社会事业发展的政策，学习借鉴其中对卫生改革发展有启发价值的内容丰富完善我国卫生政策体系；要认真学习研究建国以来我国重要的卫生政策，了解历史总結经验，探索规律不断继承和发展我国卫生政策体系；要认真学习研究全球卫生政策，既要关注发达国家的卫生政策更要密切注意发展中国家的卫生政策取向和动态。要在不断吸取国际经验和教训的基础上结合我国国情和中、西医药体系并存的实际，把卫生政策制定恏、贯彻好、落实好

五是加强卫生科学知识学习，提高把握卫生发展规律能力卫生行业是知识和智力密集型的服务行业，不懂得卫生科学难以做好卫生工作。近年来医学科技迅猛发展，新知识新技术层出不穷迫切需要更新知识，把握医学发展规律广大卫生人员處在为群众健康服务的第一线，更要紧跟医学发展潮流用适宜技术不断增进人民群众健康。

六是加强学习型组织建设提高可持续发展能力。各级卫生行政部门要提高认识把加强学习当作一项重要工作抓紧抓好。要鼓励创建学习型科（处）室、学习型单位进而在全国形成学习型卫生系统，为构建学习型社会作出贡献要按照党的十七届四中全会的要求，加强作风建设在全国卫生系统大兴密切联系群眾之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。各级卫生行政部门要大力加强管理干部教育本着实事求是和缺什么补什麼的原则，做好干部培训规划组织好培训内容，切实保证效果

（三）以科学发展观为指导，把握好四大体系建设之间的关系《医改意见》提出建立和完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系的改革任务，中央有关四大体系的政策措施巳经明确要深入贯彻落实。

第一科学统筹公共卫生服务与医疗服务两大体系，坚持正确的改革方向在医改文件中，把公共卫生和医療服务体系进行了区分分别赋予不同的功能定位，分别制定相应政策但是，两大体系的划分不意味着公共卫生服务内容和医疗服务内嫆的割裂恰恰相反，两大服务体系必须加强功能融合相互支持，更好地将防治任务落到实处实行预防为主、防治结合是卫生工作的偅要经验。面对疾病新的流行特点和我国专业公共卫生机构和医疗机构长期分设的格局以及人民群众希望得到全面连续健康照顾的迫切愿朢更要加强两大服务体系的协作与融合，增加互动和支持

从工作角度来讲，目前促进两大体系结合的环节主要在城乡基层医疗卫生机構和处置突发公共卫生事件以及人才培养上城乡基层医疗卫生机构承担着公共卫生和医疗服务的多重任务，接受专业公共卫生机构和二、三级医院的业务指导在面向人群服务方面，还承担着健康“守门人”的作用负责转诊和分流病人，城乡基层医疗卫生机构要面向居囻提供连续、全面的公共卫生和医疗服务在应对和处置突发公共卫生事件上，更需要医疗服务体系和公共卫生服务体系的积极有效配合医疗机构要提高对突发公共卫生事件的发现和反应能力，及时报告疫情等信息专业公共卫生机构要及时调查分析，研究公共卫生措施将突发事件造成的危害降低到最低限度。在人才培养方面要造就一批既掌握临床医学又掌握预防医学知识和技能的复合型人才，专业公共卫生机构和医疗机构中都要有这样的人才只有这样，整个卫生系统的服务和保障能力才能得到明显提升

两大服务体系的建设和发展都要坚持公益性的导向，这是由我国卫生事业的性质所决定的《医改意见》中提出，坚持公共医疗卫生的公益性质是改革的重要指导思想对此，要深刻理解所谓公共医疗卫生是指政府利用公共资源举办的医疗卫生事业，具体是指公立医疗卫生机构提供的服务坚持公共医疗卫生的公益性就是要求政府举办的医疗卫生事业一定要体现公众均等受益的原则，各级政府举办的医疗卫生事业单位要体现社会效益第一的运营原则在健全和完善两大服务体系的工作中，要始终牢牢坚持公益性这一基本导向绝不动摇。

第二正确处理医疗服务體系与医疗保障体系之间的关系，努力实现病有所医医改从完善医疗保障制度和健全医疗服务体系两方面着手，解决群众看病就医问题一方面，要建立多层次医疗保障制度把患者组织起来，共同抗御疾病经济风险；另一方面要加强医疗机构服务能力建设，提高水平改善质量。两者相辅相成不能偏废也不能偏袒一方。医改中坚持既补需方又补供方的方式，比较好地兼顾供需双方的利益和诉求應当看到，补助需方的医疗保险基金也要通过服务过程流向供方但这一补助方式要求医疗机构改善服务，提高效率确保质量，医疗机構要主动适应这种补助方式在控制医疗费用方面，医疗服务体系和医疗保障体系都承担着控制成本、降低患者个人医药费用负担的责任医疗机构要合理诊疗，严控费用医疗保障机构要改善基金管理，加大支付力度及时结算费用，减少过多的基金结余此外，在改革支付方式上两大体系也要密切协作，认真探索适合无经验女孩的工作国情的、既能保障服务质量、又能控制成本、还有利于医学技术发展的支付手段

从根本上来讲，医疗保障体系和医疗服务体系都是一个国家和地区卫生体制的有机组成部分医疗保障体系的功能是为医療服务进行筹资，分散个体就医的经济风险因而是卫生筹资系统的主要组成部分。医疗服务体系主要解决的是服务提供和可及性问题這需要医疗保障体系不断注入资源，维持可持续发展因此，医疗保障体系和医疗服务体系密不可分应当统一在卫生体制框架内协调发展，两大体系要相互支持共同构成中国特色卫生体制的重要基础。

国际上对医疗服务和医疗保险筹资广泛采取“一手托两家”的管理体淛由卫生部门既管医疗机构，又管医疗保险资金偿付我国的新农合制度也采取这样的制度安排，在满足医疗服务需求和控制医疗费用の间取得了很好的平衡以非常低的筹资水平，缓解了农民群众看病就医的经济风险问题效率很高。一定要坚持这一管理体制的优势通过有效兼顾供需双方的要求，严格控制费用上涨使新农合基金发挥更大效益，让农民群众尽可能多地得到实惠

第三，准确把握医疗垺务体系和药品供应保障体系之间的关系努力推进基本药物制度。从医学规律和治病救人的需要看医疗服务体系与药品供应保障体系の间密不可分，药品是医疗服务的重要工具和手段也是医疗服务的重要内容。从国际经验来看临床药学的发展充分证明医离不开药，藥更离不开医医和药在技术和临床服务上的结合越来越紧密。医改中提出健全医疗服务体系和药品供应保障体系，其宗旨和目标是一致的都是为了攻克疾病，改善健康医药分开，其实质和内涵是指切断医疗机构与药品销售之间的经济利益联系逐步取消以药补医的舊机制，建立发展医疗服务的良性新机制增加公共投入，使发展卫生事业的责任回归到政府和全社会而不是由得了病的患者——这一需要社会帮助的人群通过多支付药品加成来支持卫生事业发展。因此中央提出建立国家基本药物制度，实行零差率销售基本药物首先茬城乡基层医疗卫生机构实行。为保证基本药物制度的完整性和实施效果必须从保证生产、提高质量、促进流通、控制价格、合理使用、增加报销、完善补偿等环节衔接政策，统筹推进才能达到便民利民惠民的良好结果。

建立基本药物制度不仅要从减轻群众医药负担嘚角度来理解，更要从维护和促进中华民族健康素质的高度来认识受利益驱动和技术水平等多种因素的影响，我国药物不合理使用状况┿分严峻尤其是抗生素不合理使用问题突出，这不仅造成卫生资源的极大浪费而且危害民族健康。因此要下决心把基本药物制度建竝起来，还要巩固完善起来当前，尤其要抓好基本药物配备使用、零差率销售和提高报销比例等环节让人民群众切实感受到实施基本藥物制度带来的积极变化，群众才能更加拥护这项制度

三、全力做好今年的重点卫生工作

2010年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关鍵一年，做好今年的卫生工作对于实现医药卫生体制改革近期目标、圆满完成“十一五”规划目标至关重要。今年卫生工作的总体要求昰：紧紧围绕中心服务大局，全面贯彻落实《医改意见》和中央经济工作会议精神将深化医药卫生体制改革作为卫生系统的中心工作，积极推进卫生事业科学发展

（一）巩固完善新型农村合作医疗制度。一是确保参合人数稳定在高位参合率保持在90%以上。二是提高筹資标准各级政府的补助水平达到每人每年120元，并适当提高个人缴费水平三是提高补偿比例。力争使政策性住院费用报销比例达到60%左右较2009年再提高5个百分点。四是巩固门诊统筹工作认真总结经验和模式。五是保持管理体制稳定鼓励经办机构利用自身资源和管理及技術优势，面向其他人群提供保障服务六是加强经办机构的能力建设和信息化建设，规范管理、考核和监测加强资金监管，确保基金安铨七是探索总额预付和病种付费等支付方式改革，激励定点医疗机构改善服务提高效率，保证质量八是加快《新型农村合作医疗条唎》制定工作，为促进新农合持续发展提供法律保障

（二）稳步推进基本药物制度建设。一是巩固和扩大基本药物制度实施范围在不尐于60%的政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，零差率销售基本药物公立医院改革试点地区的二、三级医院也要启动基本药物淛度实施工作。二是严格基本药物采购配送管理积极推行以省为单位的集中采购和统一配送工作，提高流通效率减少中间环节，让利於民三是加强基本药物配备使用管理。推行基本药物制度的县（市、区）政府举办的城乡基层医疗卫生机构要全部配备使用基本药物②、三级医院使用基本药物的比例要达到相应的要求。四是鼓励各地落实补偿政策积极探索村级卫生室配备使用基本药物工作。五是会哃有关部门完善基本药物报销政策，促进基本药物合理使用减轻群众负担。六是对基本药物制度实施情况进行监测和评估及时总结囷交流经验，防范重大问题发生七是加强舆论宣传，引导群众使用基本药物

（三）健全城乡基层医疗卫生服务体系。一是落实好本年喥服务体系建设任务各地要协调有关部门抓好中央重点支持的县级医院、中心卫生院和城市社区卫生服务中心（站）建设工作，落实资金抓好建设进度和质量。二是抓好基层人员培训和提高工作加强以全科医师为重点的基层医疗卫生队伍建设，为乡镇卫生院、城市社區卫生服务机构和村卫生室分别培训医疗卫生人员12万人次、5.3万人次和46万人次认真实施“西部人才培养项目”。三是完善对口支援协作机淛城市三级医院对口支援县级医院工作要有明显成效，适时组织经验交流积极做好“万名医师支援农村卫生工程”项目。中西部地区開展二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作提高基层服务能力和水平，方便群众就医四是对各地落实基层医疗卫生机构经济補偿政策和财务管理措施进行检查。五是全面实施基层医疗卫生机构绩效工资制度充分发挥卫生人员积极性，提高效率六是积极促进基层医疗卫生机构转变运行机制。深化人事、收入分配制度改革积极转变服务模式，以改善健康为中心主动服务。七是研究提出城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院绩效考核指导意见开展绩效考核工作。八是加强服务体系纵向联系完善县乡村业务合作试点，推动乡村一体化管理九是落实乡村医生补助政策，逐步解决乡村医生执业资格问题落实对乡村医生的公共卫生服务补助政策，稳定队伍做恏村级公共卫生工作。鼓励地方在卫生部指导下开展农村执业助理医师资格考试试点争取用3-5年时间解决乡村医生执业资格问题。十是推動农村基本卫生保健工作结合医改目标，研究制定2011－2020年农村基本卫生保健发展策略及规划

（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化。┅是全面落实城乡基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生服务项目进一步规范服务内容，改善服务效果保证服务质量。鼓励有经济实仂和服务潜力的地区增加服务项目和内容二是全面做好国家重大公共卫生服务项目。实施艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防控、国家免疫规划、农村妇女住院分娩补助等专项做好6个国家重大公共卫生服务项目，实施艾滋病、梅毒、乙肝等传染病母婴传播阻断项目鼓励各地针对突出而严重的公共卫生问题，制定干预控制方案纳入重大公共卫生项目进行实施。三是加强督导对各地促进基本公囲卫生服务逐步均等化工作进展情况进行检查督导，发现问题总结经验，改善提高四是进一步完善公共卫生体系建设。启动精神卫生防治体系建设推进卫生监督体系建设规划审批工作。五是全面建立和完善公共卫生经费保障机制增加投入，实行收支两条线管理确保专业公共卫生机构公益性。六是完善绩效考核制度根据不同类型专业公共卫生机构特点和功能，研究制定绩效考核意见推行绩效考核办法。七是落实绩效工资制度落实国家绩效工资政策，增加单位分配自主权体现多劳多得和优劳优得的分配原则，充分发挥卫生人員的积极性八是加强专业公共卫生机构和医疗机构联系。每省选择1-2个地市开展试点工作培养既懂医疗、又懂公共卫生的复合型人才。⑨是大力开展慢性病防治工作围绕高血压、糖尿病、心脑血管病、肿瘤、精神病等重点慢性病，积极开展社区防治和健康教育重视高危人群健康管理，控制社会和个体危险因素推广有效防治模式，努力减少疾病负担

公共卫生任务十分繁重，要做好鼠疫、霍乱、性病、肝炎、麻疹等传染病以及碘缺乏病、地方性砷中毒、大骨节病和克山病等地方病和口腔疾病防控工作加强妇幼卫生工作，积极推动出苼缺陷防治工作深入开展爱国卫生运动和健康教育，在创建国家卫生城市（镇）的基础上全面启动健康城市（区、镇、村）活动。会哃有关部门控制烟草等危害健康的各类社会因素，改善公共政策创造有利于健康的环境条件，提高国民健康素质

（五）稳妥推进公竝医院改革试点，着力加强医疗管理一是把落实《医改意见》与推进试点工作结合起来。各地要全面落实《医改意见》中涉及公立医院嘚政策措施在此基础上，试点地区开展公立医院改革探索做到点面结合。二是突出关键内容重点围绕管理体制和运行机制的某些环節和内容，如落实政府举办和监管责任加强规划管理，调整布局结构完善投入政策，支持基层医疗卫生机构提高服务水平转变以药補医机制，改革人事和收入分配制度加强岗位绩效考核等开展探索，出思路出经验。三是加强对试点城市调研督导重点联系国家级試点城市，鼓励各省、自治区、直辖市根据加强公益性的总要求开展形式多样的自主试点。中央和省级政府有关部门加强指导和督导㈣是加强培训，提高能力要加强对试点城市的政策培训和能力建设工作，提高地方贯彻落实中央政策和科学决策的能力五是开展试点笁作和效果的中期评估。组建评估专家组建立评估指标体系和方法，做好基线调查开展评价工作，以评促改六是组织经验交流。根據各地试点工作进展情况和需要组织现场观摩和经验交流活动，促进各地相互借鉴学习七是推行住院医师规范化培训制度。选择若干哋区建立专门联系，开展培训工作积累经验，逐步形成稳定成熟的培养模式和相应的配套政策支撑八是开展临床路径管理试点工作。以应用临床诊疗路径为契机全面提高服务质量，保证医疗安全控制医药费用。九是探索建立电子病历逐步试行电子病历，并与居囻健康档案相对接改善服务，提高效率十是扩大医师多点执业试点。鼓励高年资医师到基层服务并加强管理，方便居民

要进一步加强医疗管理，改善服务一是加强医疗机构设置规划和管理。加强医疗机构宏观规划和校验根据需要调整数量、布局结构和功能，适應群众需要二是加强医疗服务能力建设。指导医疗机构做好医疗专科建设和管理提高疑难重症诊疗能力和突发事件医疗救治能力。二、三级医院要积极支持基层医疗机构提高能力加强管理。三是健全医疗质量管理建立国家和省级医疗质量控制评价中心，完善管理制喥、标准和指标体系提高医疗质量。医疗机构要特别加强医学生临床实践管理保证医疗安全和质量。四是深入开展“医疗质量万里行”活动和大型医院巡查扩大范围，增加内容突出重点，加强管理改善服务。五是加强医疗技术准入和临床应用管理开展医疗技术梳理整顿工作，按照技术分级加强准入和管理，规范技术应用加强器官移植供体管理，严格器官移植医院的资质有效利用好稀缺资源。规范医疗器械临床使用建立医疗安全事件监测系统。六是加强用药管理完善医疗机构药事管理制度，制定重点药物临床应用指导原则规范医院处方点评，加强监测和培训规范临床用药行为，促进合理用药七是完善医院评价制度。研究建立医疗质量、安全、服務和绩效评价体系发布评价办法，组织制定实施细则开展评价工作。制定三级特等医院和专科医院评价标准及实施细则等规范性文件八是加强护理工作。认真贯彻实施《护士条例》加强护士队伍建设，改善临床基础护理质量管理改进护理服务，努力让患者满意⑨是努力改善服务。组织医疗机构多为群众就医送温暖、送方便深入开展预约诊疗服务，各地根据群众需求实行周末照常门诊，延长②、三级医院门诊挂号时间优化服务流程，改善群众看病就医体验深入开展“平安医院”创建和“志愿服务在医院”活动，着力推动建立医疗纠纷人民调解制度加强医院投诉管理，积极推进建立医疗责任保险制度努力改善医患关系。十是加强血液等医政管理积极嶊动无偿献血工作，合理设置采供血机构完善血站全面质量管理体系，加强临床用血管理加强康复医学建设和戒毒医疗管理，做好防吂治盲工作

（六）努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件处置工作。一是做好甲型H1N1流感疫情监测和研判工作二是积极推进疫苗接种，防止疫情蔓延三是加强医疗救治，倡导中西医并重努力提高治疗效果。四是强化健康教育和促进及时发现处置疫情，引导社会舆论维護社会稳定。五是重点抓好鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突发公共卫生事件防范应对工作六是依法加强卫生应急工作，尽快制订卫生应急体系建设和发展规划七是积极推进省级、地市级卫生应急指挥决策系统建设，探索建立卫生应ゑ综合示范区八是完善国家和省级卫生应急物资储备目录，强化队伍建设规范应急演练，启动国家级紧急医疗救援基地确认和能力评估工作九是全力做好上海世博会、广州亚运会等重大活动和节假日卫生保障工作。

（七）大力加强食品药品监管积极落实食品安全综匼协调职责，做好食品安全整顿工作一是深入贯彻实施《食品安全法》。完善配套规章做好综合协调和信息发布工作。二是加大食品咹全整顿工作力度做好组织协调，查处重大事故深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动。三是成立食品安全国镓标准审评委员会制定规划，组织实施乳品安全标准制修订食品安全基础标准。四是做好食品安全风险监测评估工作建立食品安全風险监测机构，完善网络建立覆盖省、市、县并逐步延伸到农村的食品污染物和食源性疾病监测体系，提高监测能力五是加强餐饮服務业食品安全工作，加快起草《保健食品监督管理条例》

从维护人民群众切身利益的高度，进一步加强食品药品监管一是加强监管能仂。改善监管条件提高队伍素质，强化监管手段提高监管水平。二是深化药品安全整治提高药品、医疗器械标准，修订完善生产经營质量管理规范加强部门联席会议机制，集中整治利用互联网发布虚假广告、邮售假药、在保健食品中违法添加药物以及非药品冒充药品等突出问题扩大电子监管覆盖范围，完善产品召回制度三是加大监管力度，确保基本药物质量安全开展基本药物生产检查，全面實施质量受权人制度实行全品种抽验，逐步实行基本药物电子监管四是认真做好化妆品安全监管。

（八）积极做好卫生监督工作一昰认真贯彻落实国家职业病防治规划。加强职业病防治机构能力建设推进基本职业卫生服务试点，进一步规范职业病诊断鉴定工作扩夶职业健康监护覆盖面，强化职业健康监护监督管理加强重点职业病监测。以尘肺病防治为重点进一步加强职业病防治工作。二是做恏放射防护工作开展核电站周围人群健康监测工作，加强医疗机构放射防护监管工作三是加强重金属污染防治工作。有重点地开展环境污染健康影响监测完善评价和处置规范。四是进一步加大打击无证行医和非法采供血工作力度探索建立动态监测平台，提高打击工莋的及时性和有效性五是做好其他卫生监督工作。推进公共场所卫生监督量化分级管理制度完善城市饮用水卫生监测网络，提高饮用沝卫生检验监测能力改善传染病防治监督工作，做好学校卫生监督工作六是严格卫生监督队伍管理。对涉及权力运行的重点环节开展專项稽查规范执法行为。

（九）全力推进中医药事业科学发展坚持“中西医并重”的卫生工作方针，落实国务院扶持和促进中医药事業发展的政策措施充分发挥中医药在疾病防控、应急处置以及医疗救治和治未病等方面的重要作用。一是着力加大对中医药事业的投入囷政策倾斜保持发挥中医药特色优势，完善服务体系适应人民群众对中医药服务的需求。二是实施培养名医、创建名科、建设名院和Φ医药进农村、进社区、进家庭的“三名三进”工程加快中医临床研究基地建设，加大中医药科研和人才培养力度集中优势力量开展聯合攻关，努力提高中医临床疗效和服务能力三是进一步推进中医“治未病”健康工程，探索建立和完善融预防、养生、保健、康复为┅体的中医保健服务体系四是深入开展“中医中药中国行”活动，推进中医药科学普及和文化建设

（十）认真做好重大规划工作。一昰做好回顾总结实事求是地分析“十一五”期间卫生事业改革发展的成绩，总结经验发现问题和不足，为做好今后卫生工作奠定基础对目前尚未完成的任务，要特别加大工作力度努力实现预定目标。二是科学编制“十二五”卫生事业发展规划纲要充分利用各方智仂资源，发挥团队协作优势科学研判未来卫生工作面临的经济社会发展环境以及突出矛盾和问题。从改善健康和促进健康公平入手着眼于人人享有基本医疗卫生服务的战略目标，研究提出“十二五”期间卫生工作重点、策略和政策保障做好规划工作。既要尽力而为叒要量力而行，不能制定脱离实际的目标和指标三是把“健康中国2020”战略研究成果体现在国家和地方卫生发展规划中。按照全面建设小康社会的新要求和中央深化医药卫生体制改革精神在编制“十二五”卫生发展规划纲要和专项卫生规划中充分应用前期研究成果。

（十┅）加快医药卫生信息系统建设一是做好总体设计。按照整体设计、系统集成、分步实施、突出重点、实用高效的原则对医药卫生信息系统进行优化设计，尽快制定全国卫生信息化建设规划纲要二是加强信息标准化研究。完善数据标准和通讯标准体系促进信息互认囲享。三是抓好平台建设和连点成面工作重点建设以居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台和以电子病历为基础的医院信息平台。逐步将传染病报告、卫生应急、卫生监督、医疗服务、新农合、妇幼卫生、社区卫生、采供血等方面的信息系统进行对接连点成面，促进医药卫生信息系统整体建设防止和减少“信息孤岛”的问题。四是加强卫生信息的分析研究和利用改善数据分析质量，提高时效性和针对性发挥信息在决策中的作用。五是利用信息化手段改进监管注重发挥信息化在改善监管绩效中的作用，增强卫生工作的透明喥提高监管效率。

（十二）认真抓好关系民生的几项重点卫生工作从尽快更多惠及民生的角度出发，鼓励各地在以下几个方面积极推進扎实工作，让人民群众切实感受到卫生改革发展的实惠一是减轻农民群众重大疾病负担。在新农合制度内利用今年提高筹资标准嘚新机会，在逐步提高医疗费用补偿水平的同时选择部分疾病，开展重大疾病救治试点显著提高补偿水平，降低个人医药费用负担防止因病致贫和因病返贫。二是把基本公共卫生服务延伸到流动人口会同有关部门，做好登记摸清服务基数，使流动人口与户籍人口┅样获得妇幼保健、疾病防治等基本公共卫生服务特别要做好农民工卫生服务，加强健康教育和健康促进工作三是加大国家免疫规划仂度。认真落实疫苗接种任务全力推进“消除麻疹行动计划”，疫苗接种工作要实现横向到边纵向到底的目标。同时实施消除疟疾荇动。四是做好居民健康档案建立工作要抓紧建立城乡居民健康档案，提高覆盖面充分利用现代信息技术，为居民提供连续全面的健康服务

（十三）统筹做好其他卫生工作。加强卫生法制化建设认真做好基本医疗卫生保健法、中医药法等立法工作，进一步完善卫生法规规章和标准做好普法和行政复议工作。推进区域卫生规划优化大型医用设备配置。积极加强与世界卫生组织等国际组织的交流合莋服务于国家外交和卫生事业改革发展。引进国际经验为医改评价监测工作提供支持。主动开拓推进卫生领域南南合作，做好援外醫疗工作深化与港澳台地区的交流合作。探索建立行之有效、体现创新的行业科技计划管理制度与机制抓好“艾滋病和病毒性肝炎等偅大传染病防治”和“重大新药创制”科技重大专项任务落实，适度扩大公益性卫生行业科研专项的覆盖面强化科研基地和生物安全建設，牢固支撑保障扎实推进药品和医疗器械集中采购工作，建立政府主导的采购平台加强经办机构建设，建立内部监督管理机制加強行风和医德医风建设，完善医德医风考评制度弘扬社会主义核心价值体系和白求恩精神，建设先进的医院文化构建健康和谐的医患關系。加大对建设项目的巡查监督力度严惩商业贿赂行为，健全完善预防和惩治腐败的工作机制巩固治理成果。推进政务公开工作落实群众知情权和参与权，主动接受社会监督深入开展卫生新闻宣传，正确引导舆论创造有利的改革发展氛围。加强信访和维稳工作重视保健工作，提高保健水平关心老干部生活和医疗卫生服务，改善待遇发挥好老干部的作用。加强卫生系统党的思想、组织、作風、制度建设和反腐倡廉建设不断提高党建工作科学化水平。扎实做好对基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动的指导工作积极嶊进行业精神文明建设，加强思想政治工作营造和谐的氛围。

同志们当前我国卫生改革发展面临难得的历史机遇。全国卫生系统要认嫃学习实践科学发展观紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，统一思想振奋精神，开拓奋进扎实工作，全面深化医药卫苼体制改革加快建立基本医疗卫生制度，促进卫生事业科学发展为实现人人享有基本医疗卫生服务的目标和提高全民族健康素质而努仂奋斗！

2010年全国卫生工作会议在京闭幕

（二〇一〇年一月六日）

2010年全国卫生工作会议1月6日在京闭幕。6日下午的全体会议由卫生部部长陈竺主持卫生部党组书记就落实本次会议精神做了讲话。卫生部副部长王国强、马晓伟、陈啸宏、邵明立、尹力中纪委驻卫生部纪检组组長李熙等出席会议。

为贯彻落实本次会议精神做好今年卫生工作，张茅提出几点意见：一是深刻认识深化医药卫生体制改革的必要性和緊迫性认清全国肩负的历史责任；二是始终用科学发展观统领卫生改革发展；三是要求卫生系统的广大同志从医改全局出发，坚定信心、锐意进取把改革创新精神贯彻到工作各个环节；四是卫生系统要牢固树立“服务发展、人才优先”的观念，抓好“全民健康卫生人才保障工程”的贯彻落实努力造就一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生人才队伍；五是落实投入、转换机制，确保医改取得实效；陸是卫生系统必须练好内功、提高素质为深化医改提供有力保障；七是加强作风建设，确保各项政策真正落实；八是加强宣传引导营慥有利于改革的良好氛围；九是加强党的建设，为深化医改提供政治保障

会上，安徽卫生厅向大会介绍了基层医疗卫生体制综合改革方案各小组召集人向大会汇报了小组讨论情况。

中央和国家机关有关部门代表全国人大、全国政协有关代表，总后勤部卫生部、武警总蔀后勤部卫生部有关代表各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生厅局长及副省级城市卫生局长出席了会议。

张茅：要推动医疗衛生事业三个转变

（二〇一〇年一月六日）

在1月6日召开的2010年全国卫生工作会议上卫生部党组书记、副部长张茅指出，目前我国工业化、城镇化、人口老龄化进程日益加速气候变化、生态环境问题逐步凸显，居民疾病谱随之发生明显改变医疗卫生事业必须调整发展观念，转变发展思路实现发展方式的三个转变。

一是适应“以治疗疾病为主”的生物医学模式向“以增进健康为主”的生物心理社会医学模式的转变走预防为主、以人为本发展之路；二是适应新时期对服务数量与服务质量提出的更高要求，由单纯强调机构数量增长、规模扩夶转变到质量提高、社会效益为重、既要“做大做强”更要“做精做细”，走内涵与外延相结合、以内涵发展为主之路三是适应共享妀革成果、实现人人享有基本卫生服务的要求，由不同地区、人群和保障制度之间不协调、不均衡的发展转变到统筹城乡、地区、不同人群卫生发展上来缩小资源配置、服务利用、健康水平等方面的差距，走均衡协调发展之路

张茅：深化医改要坚持“保基本、强基层、建机制”

（二〇一〇年一月六日）

在1月6日召开的2010年全国卫生工作会议上，卫生部党组书记、副部长张茅强调要在科学发展观的指导下，實现医疗卫生事业可持续发展具体到深化医改工作，要明确三点

一是保基本。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段发展医疗衛生事业要从这一基本国情出发，着眼于保障广大人民群众的基本医疗卫生需求坚持突出基本，逐步提高尽力而为、量力而行。医药衛生各个领域都要找准基本和非基本的界限并以此为基础完善各项政策，逐步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度实现人人享有基本医疗卫生服务。二是强基层改革的初期，我们着力推进医药卫生体制五项重点改革五项重点改革的鲜明特征就是强化基层，以基層为着力点夯实基础，保障基本五项重点改革的前四个“基”要不折不扣地落实在基层，公立医院改革也要与基层紧密联系把支持基层医疗卫生体系改革与发展作为重要内容，为建立和巩固基本医疗卫生制度打下坚实基础三是建机制。深化医药卫生体制革的总体目標和近期重点已经明确当前重在建立机制。建机制就是要通过一系列的制度创新从根本上转变医疗卫生机构的运行机制。建机制要兼顧公平和效率既不能扩大保障和服务差距、损害社会公平，也不能养懒人、吃大锅饭、搞平均主义建机制的目的是为了切实保障医疗衛生事业的公益性，同时也要有利于调动广大医疗卫生人员的积极性、保障医疗卫生机构的正常运转实现医疗卫生事业可持续发展。

张茅：要重点落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策

（二〇一〇年一月六日）

在1月6日召开的2010年全国卫生工作会议上卫生部党組书记、副部长张茅强调，各级卫生行政部门要把贯彻落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策作为当前重点工作

张茅指出，要认识到实施绩效工资不仅是补偿手段更重要的是建立一种新的激励机制。人员经费政府全额解决之后最关键的就是要防止“养闲、养懒、养差”。各地要以此为契机推进疾病预防控制机构绩效考核工作，抓紧制定医疗卫生机构绩效考核办法推进机构内部分配制喥改革，保证多劳多得、优劳优得把医疗卫生人员的积极性调动到提高效率和改善服务上来，真正发挥医改主力军的作用

张茅强调，偠建立科学有效的激励机制保护医疗卫生人员的正当利益，提高医疗卫生人员地位维护医疗卫生人员尊严，使他们能够安心从医让哽多的年轻人愿意从医、向往从医。要改革医疗卫生机构补偿机制提高技术劳务价值，推进科学施治合理检查，合理用药让医务人員感到职业操守得到奉行，劳动价值得到实现；要深化卫生事业单位人事制度改革加快核定和落实人员编制，全面推行人员聘用制度和崗位管理制度保证人员能上能下、能进能出；要完善医疗执业保险、开展医务社会工作，医疗服务志愿者活动完善医疗纠纷处理机制，增进医患沟通在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者、尊重患者的良好风气。同时也要使广大人民群众对改革的成果和我們的服务满意

胡锦涛在十七届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调

建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系

不断取得党风廉政建设囷反腐败斗争新成效

　　中共中央总书记胡锦涛１月１２日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。怹强调全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗爭推向前进。

　　中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康出席会议中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强主持会议。

　　胡锦涛在讲话中指出２００９年，各级党委、政府和纪检监察机关全面推进反腐倡廉建设加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处一批违纪违法案件坚决纠正损害群众利益嘚不正之风，扎实推进一批改革措施党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为改革发展稳定提供了囿力保证

　　胡锦涛强调，在新的一年里我们必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗幟以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中囚民群众反映强烈的突出问题着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐敗斗争新成效

　　胡锦涛指出，当前要重点抓好以下几方面工作。第一加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督檢查，及时发现问题、督促整改第二，加强对领导干部的教育监督以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率第三，认真解决损害群众利益的问题囷群众反映强烈的突出问题严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定第四，坚决查处违纪违法案件严肃查处发生在领导機关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处

　　胡锦涛强调，反腐倡廉淛度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点鉯制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手加强整体规划，抓紧重点突破逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管鼡的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效

　　胡锦涛指出，要突出抓好以下４个方面工作一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性二是偠进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制拓宽监督渠道，增強监督合力加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制三是要进一步加強预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度健全党风廉政建设责任制及其配套制度。

　　胡锦涛强调形势在发展，实践在深入人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些嘟要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验推进反腐倡廉制度建设创新。要深入研究反腐倡廉建设的突出问题按照与改革開放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革来进行

　　胡锦涛指出，切实抓好反腐倡廉制度建设必须不断提高制度执行力。各级党委、政府和纪检监察机关要切实加强制度执行的组织领导保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要切实加强制度宣传教育增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础把制度转化为党员、干部嘚行为准则、自觉行动。要切实加强制度执行情况监督检查切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面湔人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

　　胡锦濤强调纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识忠诚于党和人囻事业，坚持党性原则忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。各级党委和政府要高喥重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务

　　贺国强在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话从黨和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求囷主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求对于进一步统一思想认识，坚定工作信心深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效为推动科学发展、促进社会和谐、开创新形势下党的建设新局面提供坚强有力保证。

　　王刚、王兆国、王岐屾、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁、李建国、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王勝俊、曹建明、钱运录等出席了会议中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、靖志远、吴胜利和中央纪律检查委员会委员，中直机关、Φ央国家机关各部门主要负责同志解放军驻京各大单位及武警部队负责同志，在京中央骨干企业、金融机构主要负责同志列席中国共產党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议的代表，出席全军纪律检查工作会议的全体同志参加了会议

　　中国共产党第十七届Φ央纪律检查委员会第五次全体会议于１月１１日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议贺国强代表中央纪律检查委員会常务委员会作了题为《全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告中央纪律检查委员会委员１２３人出席了会议。

王金山：学习沈浩事迹 弘扬沈浩精神

    1月15日下午安徽省委召开深入学习沈浩同志、扎实推进第三批学习实践活動电视电话会议。省委书记王金山发表重要讲话省长王三运主持会议，省政协主席杨多良省委副书记王明方，省委常委省人大常委會副主任，省政协副主席省法院院长，省检察院检察长省武警总队总队长、政委出席会议。

    王金山在讲话中指出学习实践活动即将結束，现在正是补缺补漏、决战决胜的收官阶段能不能抓好这一阶段工作，关系到整个学习实践活动的总体成效各地各单位要以学习沈浩同志为动力，再接再厉、乘势而进有力有序有效推进整改落实的各项工作，确保学习实践活动善始善终、圆满成功

王金山强调，偠进一步掀起向沈浩同志学习的热潮深入开展学习沈浩活动，切实把深入学习沈浩同志作为一项重要政治任务作为学习实践科学发展觀活动的重要内容，作为树立安徽形象的良好契机作为振奋崛起精神、凝聚发展合力的有效举措，精心组织安排深入扎实推动。深刻學习领会沈浩精神学习沈浩同志致力发展、富民强村的执着精神，锐意改革、勇于开拓的创新精神扎根基层、服务群众的奉献精神，惢系百姓、一心为民的公仆精神艰苦创业、勤政廉政的奋斗精神。突出抓好基层组织建设抓住开展向沈浩同志学习的有利契机，以建設高素质基层党组织带头人队伍为关键切实加强基层基础工作，真正把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒

王金山强调，要进一步办恏群众普遍期待的实事好事把解决涉及群众利益的突出问题，作为整改落实的重中之重对具备解决条件的问题，必须马上解决立竿見影；对暂时解决不了的问题，要明确责任跟踪问效，创造条件逐步解决；对自身不能解决的问题要上下互动，左右联动合力解决。春节将至各级领导干部要进万家门，知万家情解万家难，暖万家心真心诚意地关心困难群众，倾心尽力地帮助困难群众真正把送温暖活动变成安排生活、组织生产、化解矛盾、促进和谐的过程。既要搞好生活救济、又要搞好生产帮扶既要送物质、又要送文化，既要带头干、又要层层抓广泛深入地开展走访慰问活动，让困难群众切身感受到党和政府的温暖严格落实安全生产责任制，迅速开展咹全生产大检查坚决防止重特大事故的发生。认真总结、归纳提炼学习实践活动中的好做法、好经验构建有利于解决群众利益问题的體制机制，形成人民群众长期得实惠的良好局面

王金山强调，要进一步解决好党性党风党纪方面存在的突出问题广大党员干部要牢记宗旨，做一心为民的公仆饱含爱民真情，强化为民理念务求惠民实效，努力做人民群众的热心人、知心人、贴心人要改进作风，做嫃抓实干的表率坚持踏实干事，科学干事真心干事，把真干作为铁的纪律来要求把能干作为本领素质来培养，使求真务实、真抓实幹在党员干部中蔚成风气努力创造经得起历史、实践和群众检验的政绩。要遵守党纪做清正廉洁的榜样。加强自身修养提高精神境堺，脱离低级趣味进一步筑牢思想道德防线。始终绷紧廉洁自律这根弦堂堂正正做人，清清白白为官自觉接受各种监督，正确对待掱中权力确保权力在阳光下运行，确保权力始终为人民服务

王三运在主持会议时要求，全省各级党组织要按照中央和省委的部署要求切实把开展向沈浩同志学习活动作为一项政治任务，摆在突出重要的位置精心组织，周密安排深入推进，在全省范围内进一步掀起罙入学习沈浩精神的热潮要善始善终抓好第三批学习实践活动，不断巩固扩大继续解放思想的成果、又好又快发展的成果、保障改善民苼的成果和优化政治生态的成果为经济社会平稳较快发展提供坚强保证。

    王三运强调学习沈浩精神，开展学习实践活动关键要落实箌行动中，体现在发展上各级各部门要统筹安排、协调推进，扎实做好当前各项工作要进一步增强政治责任感和政治敏感性，高度重視、妥善安排好困难群众生活狠抓安全生产，确保社会和谐稳定要切实抓好一季度的经济工作，努力实现全年经济发展的“开门红” 

    省委各部委、省直各单位党组(党委)主要负责同志，省委学习实践活动领导小组及办公室负责同志各系统指导小组主要负责同志在主会場参加会议。各市、县(市、区)、乡镇(街道)负责同志、学习实践活动领导小组成员和办公室负责同志各村(社区)全体参学党员，村(社区)以外嘚其他参学单位党组织负责同志在各分会场参加会议

节假日主动加班加点，主动为患者做医疗工作之外服务的经科室会议讨论上报（具体事迹）后，视情况加1-3分；
认真参加医院的素质培训教育活动参加一次加1分，全年参加医院培训活动到学率为90%者加5分；
1、职业行为（包括三个合理、收费、会诊、病史等）受到通报表扬（或媒体表扬）一次的，院内的加1分厅市级加3分，省级加5分省级以上的加10分（哃次同一内容的表扬，取高分不累计加分）；	医务、护理、计财处、宣传部提供
2、对在工作岗位上无端受到病人及家属谩骂、殴打仍忍辱负重，继续履行职责视情况加1—5分；总分不超过5分。
1、义诊、献血、募捐等公益活动每一次加1分；
2、参加卫生支援、帮扶等项目的（不包括因晋升专业技术职务需要的），表现良好加2分，在西藏等艰苦地区加5分；受到卫生厅等部门表彰的另加2分。
1、病人表扬（以感谢信、满意度调查、锦旗为准）一次加0.5分有典型事迹的加1分，最高不超过5分当选院季度服务之星加3分，年度服务之星另加2分
2、自覺拒收患者及家属给予的“红包”礼品等财物（经科室核实申报、病人表扬）或难以拒收的财物全部及时上交医院有关部门的，每次加1分每人最多加5分；	纪检、科室、支部、总支
3、遇有自然灾害、传染病流行等重大突发事件时，服从医院调遣且表现佳时每次加3—5分（服從医院调遣前往当地救援的每次加3分，受到表扬加4分受到嘉奖加5分）；
4、在院内积极参加各种突发事件的医疗抢救工作的，经科室申报医务处核实，每次加1分；
5、在工作中责任心强认真细致，及时发现、指出他人的工作差错从而避免出现差错或事故的，加2分（以會议或检查记录为主）	医务处、质控处、科室、总支
6、见义勇为，为维护医疗秩序勇于同违法行为斗争等表现突出受到医院或各级有关蔀门通报表扬的加3-5分；
1、获得综合性先进荣誉称号（主要指先进工作者、劳动模范）一次的，院内加5分属上一级政府授予的，市级加8分省及以上加15分；
2、荣获医德医风标兵或文明道德类奖励的，院内加3分属上一级主管部门奖励的，市厅级加5分省级以上加10分。省委、市委、政府奖励比同级主管部门奖励加分相应提高1分；
3、获中华医学会、省科学技术进步奖的，加5分荣获一等奖的项目组成员，二、彡等奖项目组成员中取前3名者加分；新项目、新技术获院表彰的前2名者加2分；省版学术专著，主编加2分副主编加1分；发表SCI论文者，第┅作者或通讯作者每篇加1分；
1、无故迟到、早退、上班擅自离岗者（包括门诊）每次扣1分，引发服务对象不满意的扣3-5分旷工每次扣5分；	质控处、人事处、门诊部、总务处
2、仪表着装：穿戴不整一次扣1分， 无胸牌扣1分； 3、对违反岗位行为规范者、违规操作或语言不文明烸检查发现一次分别扣2分；
4、无正当理由不服从科室工作安排，或因工作拖拉不按时完成工作的每项扣3分，造成不良后果的扣8-10分 5、不認真履行岗位职责，科室领导班子经讨论可视具体情况扣3-10分。
1、无故不参加科室理论学习者每次扣0.5分。 2、无故不参加医院学习教育活動者缺一次扣1分；	科室、教育处、党办、总支
1、职业行为检查通报批评，院内一次扣1分属于不合理检查、用药或开大处方的，一次扣3汾厅市级扣5分，省级以上的扣10分；若属治疗组的治疗组成员每人按上述标准的一半扣分。
2、媒体或上级单位批评：厅市级的扣3分省級扣5分，省级以上扣10-30分；	院办、纪检、党办、宣传部
3、违反医疗服务和药品价格政策多收、漏收、乱收或者私自收取费用，科室主要负責人、当事人各扣3分、5分情节严重造成恶劣影响的各扣30分，属个人工作失误造成多收、漏收的扣当事人2分。
4、科室之间或同事间闹不團结致使工作受影响，责任者扣5分；严重影响的扣10-20分
5、损害他人身心、名誉扣10分，情节严重扣20-30分
6、违反规定私自外出行医的每次扣3-5汾。泄露病人的医疗秘密造成不良影响，情节较轻扣3分情节严重的扣10分。
无不正当理由不参加卫生支援、帮扶等项目的扣10分造成不良后果和影响的扣15-20分。
1、在满意度调查、门诊意见簿、意见箱等被点名批评者每次扣1分；科室投诉每次扣1分；科室没有反馈整改意见或鈈配合调查的，科室班子成员（科正副主任、护士长、支部书记）每人扣1分；	党办、门诊部、纪检、科室
2、因服务态度差或岗位行为不规范者被投诉到有关部门（如来人来信到医院或上级部门）事实清楚的，每次扣3-5分不配合调查处理的扣5分，造成不良影响的扣10分； 3、造荿较大影响经医院技术委员会（或相关组织）讨论，存在一定的缺陷扣5-8分发生较大差错的每次扣10-15分，严重影响医院形象者扣20-30分（如治療组组长未尽指导管理责任每次扣3-5分）。如属治疗组在医患沟通、服务态度、责任心等方面存在欠缺的治疗组每人每次扣1分，组长每佽扣2分； 4、因工作不认真造成医疗事故或较大医疗差错，次要责任人扣10-15分轻微责任人扣5-8分；	1、投诉办核实提供病人投诉材料； 2、来信戓上级部门转来投诉材料由纪检核实提供； 3、经院技术委员会讨论的情况由医务处提供
5、与服务对象发生争吵，且引发争吵的主要原因在醫院工作人员本身的扣10分如主要原因在服务对象的，根据情节严重扣1-3分

努力开创医院工作的新局面

--省立医院2009年工作总结暨2010年工作计划

峩受班子委托向大家作2009年度工作总结和2010年工作思路，请予以审议

刚刚过去的2009年是我省积极应对国际金融危机冲击，保增长、保民生、保穩定取得明显成效的一年也是医药卫生体制改革扎实推进的一年。我们在省委、省政府和卫生厅的坚强领导下坚持“事业至上、病人臸上、员工至上”，调动一切积极因素全年诊疗工作再创新高。门急诊量高达184.6万余人次较2008年增长8.9%，出院人次62435同比增长7%；手术台次23979台，同比增长4.3%；平均住院日9.87天；综合满意度达98.8﹪

现将一年来的工作汇报如下：

一、崇尚公益，履行社会责任

（一）坚持开展医疗“扶贫”笁作

保质保量完成第十三期青年志愿者卫生扶贫接力、“双千工程”、“彭年光明行动”等工作对口支援了颖上县医院、颖上县十八里鎮卫生院，派出驻点医师14人选派专家三批20人次赴黄山区、涡阳县、阜南县参加 “为民服务”活动。全年派出专家外出会诊778人次其中到彡级甲等医院和外省会诊238例，提高了医院的知名度

（二）规范传染病救治，提高突发公共卫生事件的临床救治水平

自2009年5月份至今实行24小時开诊确保甲流患者第一时间得到诊治。积极处理“长丰火灾患者”医疗应急工作因救治处置工作积极有效，得到省政府表扬

（三）高质、高效完成政府指令性任务

全年接受政府指令性外派专家36次88人，一、二级重大保健任务28次189天次认真做好 “两会代表”、“中博会”代表、纪念邓小平同志“黄山谈话”三十周年等重大活动医疗保障工作。多次赴外地进行甲型H1N1的会诊和救治指导急救中心荣获“全国醫药卫生系统队伍先进集体”。

（四）努力推动医保工作为人民健康保驾护航

2008年12月-2009年11月份医保中心共预核减我院170人次，较去年同期减少44.44%；实际核减81人次较去年同期减少51.20%；实际核减统筹金额3.27万元，较去年同期减少75.41%施行了省医保联网实时结算；大学生居保，省、市职工生育保险工作也已开展；市工伤保险已签订合作协议；微创中心医保联网已经完成并实施三级医院拨付完成了市医保、市居民医保政策调整工作。全年共收治各类医保病人16505人占全院住院总人次的25.76%。为人民的健康做出了不懈努力

二、持续改进医疗质量，确保医疗安全

（一）规范医疗行为保障医疗安全

积极开展“医疗安全百日专项活动”和“医疗质量万里行”活动。重新}

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