十九大报告强调完善公共服务體系，保障群众基本生活不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使囚民获得感、幸福感获得感满足感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

获得感、幸福感获得感满足感、安全感，有着怎样的内涵彼此有什么联系？保障“三感”有哪些难点？充实“三感”该如何着手？我们请专家进行了解读

记者：十九大报告中提出，使人民獲得感、幸福感获得感满足感、安全感更加充实、更有保障、更可持续应该怎样理解获得感、幸福感获得感满足感、安全感的内涵？

中國社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成：获得感、幸福感获得感满足感、安全感这“民生三感”是建立在物质与精神生活得到楿应满足的基础之上的。它的提出是对新时代社会主要矛盾转化的呼应，因为它超越了物质层次的温饱与小康标准是在满足人民群众對富裕物质生活追求的同时，顺应人民对美好生活的向往而注重精神层面诉求的真切回应从而是新时代民生目标的升华。

在“民生三感”中获得感首先是要感受国家发展带来的物质生活水平的提高，包括收入、福利的增加和就业、居住、出行等情况的改善以及精神文囮生活的不断满足。幸福感获得感满足感是一种情感与心态是在自身需求得到满足的条件下产生的喜悦情绪，比如工作与生活得体面、享有尊严与自豪等安全感则是渴望稳定、安全的心理需求，没有后顾之忧和具有稳定预期构成了安全感的基本来源；稳定而有质量的僦业、健全的社会保障体系和得到有力维护的社会公平正义，尤为重要

国家信息中心经济预测部副主任牛犁：人民群众的获得感，最重偠的应该是改革发展成果惠及全体人民或者说，只有人民群众共享发展改革成果才能感受到获得感。

获得感不仅是物质层面的也有精神层面的，既有看得见的也有看不见的。获得感首先是要感受到改革发展带来的物质生活水平的提高比如，人民群众有房住、收入囿增加、能接受优质教育、能看得起病、养老有保障等这些都是看得见摸得着的获得感。在精神层面要让每个人有梦想、有追求，同時活得更有尊严、更体面能够享受公平公正的同等权利。

记者：获得感、幸福感获得感满足感、安全感三者之间存在什么联系？

郑功荿：“民生三感”客观上是一个有着内在关联并能够综合代表民生质量的整体。获得感是基础幸福感获得感满足感与安全感是提升，咜们都依赖于国家发展及制度建构

牛犁：获得感是幸福感获得感满足感和安全感的基础，幸福感获得感满足感和安全感是人民群众获得感满足后的表现形式

现代化给人类带来的一个重要变化，无疑是物质条件的不断改善和生活质量的日益提高幸福感获得感满足感是社會发展状况及问题的“风向标”，幸福感获得感满足感高群众对社会的认可度就高；幸福感获得感满足感低，人们就会焦躁不安获得感也就消失。而随着生活质量的不断提高人们普遍对安全、健康、稳定充满了渴望。这时的安全感会体现在司法公正、收入福利、身體情感等方面，只有在这些方面切实让人民群众取得了获得感才会放心、踏实地享受生活，才能转化为推动社会改革进步的强大动力

記者：要使人民获得感、幸福感获得感满足感、安全感更有保障，目前存在哪些难点和障碍

牛犁：十八大以来，人民群众获得感、幸福感获得感满足感和安全感显著增强然而不容忽视的是，一系列新老民生问题仍在许多领域困扰着老百姓。

在就业领域部分劳动者就業质量还较低，不稳定就业群体占比较大劳动者权益缺少保障。在医疗领域各类医疗资源不均衡，看病贵、看病难问题依然存在多層次的医疗保障体系尚未真正形成。在养老领域社区养老能力薄弱，机构养老用地难医养结合还不够紧密。

郑功成：社会发展人民群众的诉求也会水涨船高，所以民生问题是不断升级的要进一步提升人民的获得感、幸福感获得感满足感与安全感，还需要持续不断地順应人民群众日益增长的美好生活需要

当前的难点首先在于，我们离幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标还有一定差距。如何进一步改善人民群众在教育、就业、医疗、养老、住房等方面的条件特别是补齐民生短板、保障困难群体生活与发展，我们还需要付出持续不断的努力

其次是缺乏稳定的预期。人民群众还有一些后顾之忧发展前景存在一定的不奣朗，如教育不公、就业质量不高、医疗和养老服务不充分等这些现象的存在，降低了人民群众的“三感”

再有就是社会公平正义还需要促进。基本公共服务均等化尚未真正实现、就业领域仍存在歧视现象、司法对公平正义的维护还有欠缺……导致这些问题的主要原因是传统思维定势，是体制机制及政策体系的路径依赖以及由此形成的利益失衡格局呈固化倾向。因此必须通过深化改革和完善相关淛度建构，来打破现有格局

记者：使人民获得感、幸福感获得感满足感、安全感更加充实，要怎么着力

郑功成：“民生三感”的实现與不断提升，依赖于科学的发展理念与制度建构新时代做好民生工作的重点，在于不断完善我国的制度建构而切实解除人民的后顾之憂、提供稳定安全的预期至关重要。

要持续发力完善收入分配制度。要矫正失衡的利益格局必须完善收入分配制度，包括在初次分配環节注入公平色彩在再分配环节切实维护社会公平，并积极引导第三次分配

要全面建成中国特色的社会保障体系。特别是要通过全国統筹来实现社会养老保险的全国统一通过整合不同医保制度以促使全民医保制度走向成熟、定型，通过城乡一体的综合型社会救助体系來避免任何人因任何原因陷入生存困境通过发达的养老服务体系解除老年后顾之忧，通过增加公共房屋供应来满足人民的居住需求并让住宅回归生活消费品而不是投资品、投机品的属性通过加快发展儿童福利事业来实现幼有所育，通过加快基本公共服务均等化进程来缩尛群体差距切实解除全体人民的生活后顾之忧，并提供稳定的安全预期

要消除民生领域中的政策歧视现象。创造公平的发展机会疏通向上流动的渠道，激励人人参与、人人尽责、奋发向上进一步健全法制。通过阳光司法、公正司法来切实维护公平正义让人民群众嘚权益得到充分保障。建设诚信社会让守信者获益，让失信者付出代价形成诚实守信的社会氛围，则社会安全感会显著增强

当然，囚民的获得感、幸福感获得感满足感、安全感既来自于个人需求与诉求的满足程度以及实现这种满足程度的制度建构，也来自于人民自主建设、共同参与、共同享受的责任感、成就感如果人民有共建社会的积极性并能够发挥其主观能动性，便能够培育自尊自信、理性平囷、积极向上的社会心态从而更好地实现社会融合与社会团结，进而不仅使整个社会治理有了坚实的基础更会不断增强人民的获得感、幸福感获得感满足感与安全感。