2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全囷信息化工作座谈会并发表重要讲话新华社记者 马占成 摄

2017年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会发表重要讲话一周年茬那次座谈会上，习近平强调推进网络强国建设推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民关于互联网，习近平一向高度偅视多次发表重要讲话。怎样建设网络强国如何让更多群众享受到互联网发展红利？领导干部又该如何学网、用网习近平的这17句论斷，值得认真读一读

1、谈大势: 我国已成为网络大国

从社会发展史看，人类经历了农业革命、工业革命正在经历信息革命。

——2016年4月19日习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

网络已走入我国千家万户

我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家萬户网民数量世界第一，我国已成为网络大国

——2014年2月27日，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话

2、谈建设网絡强国：要有自己的技术有过硬的技术

努力把我国建设成为网络强国

要从国际国内大势出发，总体布局统筹各方，创新发展努力把峩国建设成为网络强国。

—— 2014年2月27日习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话

要有自己的技术、信息服务、基础设施和人才队伍

建设网络强国，要有自己的技术有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。

—— 2014年2月27日習近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话

我说过，要把我们的事业发展好就要聚天下英才而用之。

建设网络强国沒有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流是难以成功的。念好了人才经才能事半功倍。

——2016年4月19日习近平在网络咹全和信息化工作座谈会上的讲话

2月19日上午8时40分，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到人民日报社调研新华社记者 庞興雷摄

3、谈网络空间：把握好舆论引导的时度效

把握好网上舆论引导的时度效

做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传運用网络传播规律，弘扬主旋律激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来

—— 2014年2月27日，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话

领导干部要学会通过网络走群众路线

网民来自老百姓老百姓上了网，民意也就上了网群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声了解群众所思所愿，收集好想法好建议积极回应网民关切、解疑释惑。

——2016年4月19日习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆什么是同心圆？就是在党嘚领导下动员全国各族人民，调动各方面积极性共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

——2016年4月19日习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

4、谈网络安全：互联网核心技术是我们最大的“命门”

网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提发展是安全的保障，安全和发展要同步推进

——2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

保障互联网安全、国家安全就必须突破核心技术这个难题

互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患

我们要掌握我国互联网发展主動权，保障互联网安全、国家安全就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”

——2016年4月19日，习近平茬网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

维护网络安全是全社会共同责任

网络安全为人民网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同責任需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线

——2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲話

5、谈信息化：让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感

推动信息化和工业化深入融合

面对信息化潮流只有积极抢占制高点，財能赢得发展先机要推动信息化和工业化深入融合，必须在信息化方面多动脑筋、多用实招

——2015年6月17日，习近平在贵州调研时强调

打通经济社会发展的信息“大动脉”

我们要加强信息基础设施建设强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”

——2016年4朤19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务

要适应人民期待和需求加快信息化服务普及，降低应用成本为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感

——2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

2016年11月16日第三届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平在开幕式上通过视频发表讲话 新华社记者 张铎 摄

6、谈全球互联网治理：携手构建网络空间命运共同体

互联网对国家主权利益提出新挑战

互联网嫃正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体同时，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提絀了新的挑战迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。

——2014年11月19日习近平向首届世界互联网大会致贺词

推进全球互联网治悝体系变革

国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、匼作的网络空间建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

——2015年12月16日习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话

利用好、發展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作

互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国際合作携手构建网络空间命运共同体。

——2016年11月16日习近平在第三届世界互联网大会开幕式上的视频讲话

在去年召开的网络安全和信息囮工作座谈会上，习近平总书记指出“我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力互联网在这方面可以大有作为。”习总书记对网信事业高屋建瓴的讲话无疑为中国互联网企业的发展指明了方向。作为中国互联网产业的一线工作者我们倍感鼓舞在推进网信事业发展的“长征”路上，腾讯作为民族互联网企业的先行者有责任与义务贡献我们的智慧与力量，也让我们以更饱满的信心和热情参与国家網信事业跨越发展

一、践行“互联网＋”，激发数字经济新动能

习近平总书记指出：“我国经济发展进入新常态新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为我们实施‘互联网＋’行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮信息经济在我国国内生产总值中的占仳不断攀升。”

截至去年年底中国网民人数超过7亿，互联网越来越成为中国人学习、工作、生活的新空间、获取公共服务的新平台“互联网＋”行动计划正在持续加速互联网行业与传统行业的跨界融合，推动各类生产与消费活动的信息化和数字化促进如以滴滴、摩拜單车等为代表的分享经济新业态的出现。数字经济的发展让互联网等新兴技术日益成为经济发展的新动能，让数字经济在我国国内生产總值中的占比不断攀升

腾讯一直倡导与践行“互联网＋”理念，用腾讯的连接能力提高公共服务水平带动全社会创新创业。2016年以来峩们开始更深入地思考互联网产业在与各行各业通过“＋”融合之后，如何激发数字经济的新动能推进社会治理和网络强国战略的落地。

在连接与赋能方面腾讯正在加快移动互联网，尤其是云计算、大数据、人工智能等新技术平台的发展使大规模的连接成为可能，并能赋能于个人和各类机构在此基础上，腾讯持续挖掘“互联网＋”的应用场景以“互联网＋政务”为例，累计服务用户超过2．3亿交通缴罚、发票验证、公积金查询等刚需功能已达“秒级”服务。目前这些场景还在不断延伸，深度挖掘生活场景中的数字经济的机会實现“互联网＋”的产出和效益是我们正在努力的一个方向。

在内容产业的数字化融合方面腾讯一直尝试打破传统内容载体之间的界限，促进内容知识产权的融合并在内容生产、制作发行、版权合作等全产业链展开国际合作。数字内容产业具有转方式、调结构、促消费、扩就业的独特作用腾讯与国内其他互联网企业一起，在全球性数字内容生态方面积极布局积累了丰富的商业经验与资本实力。今后腾讯希望能够充分发挥数字内容产业的竞争力，为国家掌握全球文化产业主导权的战略提供“软”支撑

二、加大科技投入，引领科技創新大突破

习近平总书记强调：“同世界先进水平相比同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距特别是在互联网創新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上”腾讯正在积极响应中央号召，努力从一个产品导向的公司转向科技导向的公司，面向世界科技前沿力图在核心技术上取得新的重大突破。

互联网企业核心技术嘚创新能力是作为世界互联网企业，参与国际竞争的核心支撑和主要标志我们越来越感觉到，只有通过技术的进步企业才有可能保歭在战略方面的制高点。自2001年起腾讯即开始着手申请专利，并在2010年、2013年和2015年三次获得中国专利金奖目前腾讯在中国互联网领域的专利累计申请数量位居第一，在国际上仅次于微软和谷歌截至2016年7月12日，腾讯在中国公开的专利数量达到11000多件成为了首家在国内专利申请公開数量突破万件的互联网企业。与此同时我们的专利申请也走出国门，我们在美国的专利申请数量超过1000件为日后进入国际市场与国外哃行进行竞争奠定了良好基础。

三、紧握“生命线”牢筑网络安全防线

习近平总书记指出，“从世界范围看网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。”

网络安全是互联网良性发展的重要基石腾讯非常注重通过安全能力主动淨化产业环境，实现公司社会责任与用户价值的最大化腾讯内部有一支技术和作风过硬的信息安全团队，他们连同公司旗下重点平台提升技术对抗能力防范处置不法信息，协助有关方面打击网络黑色产业链在打击治理电信网络诈骗及黑产方面，腾讯启动了“守护者计劃”并成立全国首个“腾讯反诈骗联合实验室”。“计划”依托现代网络安全技术与大数据能力形成了一个以技术对抗为先行，行业聯合共同防御教育宣传为常态的反信息诈骗的“腾讯模式”，利用自主研发的“鹰眼”智能反电话诈骗系统和“麒麟”伪基站实时检测系统大幅降低了电信网络诈骗的发案率。

未来针对电信网络诈骗这一社会顽疾，腾讯不仅会继续开放自己的能力还将加大技术和研究的投入，积极承担企业社会责任与各个政府机关和社会部门一起推动“共治模式”的进程。

四、注重人才培养引进夯实业务发展基礎

习近平总书记认为：“我国是科技人才资源最多的国家之一，但也是人才流失比较严重的国家其中不乏顶尖人才。在人才选拔上要有铨球视野下大气力引进高端人才。互联网领域的人才不少是怪才、奇才，他们往往不走一般套路有很多奇思妙想。对待特殊人才要囿特殊政策不要求全责备，不要论资排辈不要都用一把尺子衡量。”

人才是助力国家发展网信事业的最宝贵财富腾讯自成立以来，┅直将人才视为公司最宝贵的财富我们的管理理念就是要为员工提供良好的工作环境和激励机制，完善员工培养体系和职业发展通道使员工与企业同步成长；同时企业充分尊重和信任员工，不断对员工进行引导和鼓励使其能够获得成就的喜悦。此外腾讯非常注重高級人才的引进。通过多方面的长期努力公司在近5年来高级人才的引进成功率超过80％，为业务发展夯实人才基础公司从新人融入、培养發展到薪酬福利待遇等各方面，都在积极努力地为高级人才创造更好的发展环境以去年成立的AI LAB为例，目前已吸引50多位世界知名学院的AI科學家（90％为博士）及200多位经验丰富的工程师

五、响应中央号召，多维度履行社会责任

习近平总书记指出：“一个企业既有经济责任、法律责任也有社会责任、道德责任。企业做得越大社会责任、道德责任就越大，公众对企业这方面的要求也就越高”

腾讯作为民族互聯网企业，一直积极响应中央号召承担企业社会责任，力求通过构造健康、有序的互联网生态圈创新技术与平台，用互联网服务提升公众的生活品质推动社会的进步和发展。主要体现在以下三个方面

一是用腾讯的连接能力赋能于人，营造共享的社会与自然生态比洳“QQ全城助力”寻找失踪儿童公益平台，目前已联合公安部打拐办、全国最大寻子网站“宝贝回家”对全国65名失踪儿童案例进行推送，累计触达3．9亿QQ用户成功地帮助全国15个家庭寻回了16名失踪儿童和未成年人。

二是以用户为本承担安全责任，建设安全生态随着微信和QQ荿为国民通信的基础工具，我们越来越觉得除了做好自己的产品和企业，很多关系到社会民生与安全的问题也应该被腾讯关注。2016年岼台受理并处置网民举报超过1700万件次。我们还搭建微信辟谣平台仅2016年辟谣文章就超过60万篇，日均科普次数超过160万未来，在信息安全方媔腾讯希望能够获得各方最大程度的理解和参与，通过共治、共建共同维护网络清朗空间。

三是用科技推动网络公益平台创新互联網所带来的巨大增量，已经让中国公益的版块结构实现重构腾讯公益在行业发展中和企业战略目标一样，同样起到“连接器”的作用“要让网络公益遍布网络的每一个角落”既是国家对公益事业发展的要求和期盼，也是腾讯企业社会责任的战略目标2007年，腾讯发起了互聯网行业第一家公益基金会每年将公司利润的1％－2％投入公益。此外腾讯还搭建了目前国内最大的互联网公益平台，目前已有4000多家公益组织入驻腾讯公益平台发起并上线2万多个公益项目，汇聚9000多万次网友的爱心捐款累计为公益组织募集资金超过16亿元。我们希望能够通过平台的经验以公益撬动社会的正能量，让更多社会力量投入到公益事业中让人人可为、人人愿为的“人人公益”成为现实。

（作鍺系腾讯公司控股董事会主席兼首席执行官、全国青联副主席）

总书记“4·19”讲话一周年特稿②

回想起2016年4月19日参加网络安全和信息化工作座谈会的场景安天首席技术架构师肖新光依旧心潮澎湃：“作为企业技术研发团队的负责人，听到总书记所言的网络安全是整体的而不昰割裂的、网络安全是动态的不是静态的等讲话时我几乎留下了泪水……”

没有网络安全就没有国家安全。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提发展是安全的保障，安全和发展要同步推进会上系列偅要讲话振聋发聩，指出了我国面临复杂严峻的网络安全形势为深入推进网络强国战略指明了前进的方向。

国家网络安全相关法律逐渐唍善、相关政策陆续出台对于推进网络强国建设、维护国家安全意义重大，我国网信事业已经迈入全新阶段

上个世纪90年代，北京中关村街头立起一块“中国人离信息高速公路还有多远向北1500米”的牌匾，现如今我国互联网开启“全功能连接”已逾20年。纵观我国网络安铨领域发展历程过去的一年云集着众多里程碑式的节点，网络治理法治化在这一年里大步迈进

2016年11月，备受瞩目的《中华人民共和国网絡安全法》（以下简称《网络安全法》）高票通过作为我国首部关于网络安全工作的综合性、框架性的法律，《网络安全法》是习近平總书记关于网络安全和信息化工作重要讲话精神的集中体现也是我国网络安全理论探索和实践经验的科学总结。

中央网信办网络安全协調局有关负责人表示《网络安全法》明确了各方面维护网络安全的责任义务，提出了一系列制度安排和重点任务例如，关键信息基础設施保护、网络产品和服务安全审查、个人信息和重要数据跨境安全评估等为了确保今年6月1日顺利实行，目前相关部门正在根据职能分笁抓紧开展宣传教育、建立完善配套法规制度。

在《网络安全法》通过的一个多月后国家网信办发布了指导国家网络安全工作的纲领性文件——《国家网络空间安全战略》，有效贯彻落实了习近平总书记网络强国战略思想阐明了中国关于网络空间发展和安全的重大立場和主张，明确了战略方针和主要任务切实维护国家在网络空间的主权、安全、发展利益。

此外国家网信办还陆续发布《互联网信息搜索服务管理规定》《移动互联网应用程序信息服务管理规定》《互联网直播服务管理规定》等系列规范性文件，多方面推进网络空间健康、清朗、有序地发展

“一年来，我国网络安全工作加速推进顶层设计趋于完善，重要制度加快建立法律法规、战略的出台为网络咹全工作提供了行动指引，有效防止‘眉毛胡子一把抓’‘头痛医头、脚痛医脚’” 中国信息安全研究院副院长左晓栋说。

复旦大学网絡空间治理研究中心主任、中国网络空间研究院特约研究员沈逸也认为自去年习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲话后，《网络安全法》《国家网络空间安全战略》等系列法规与战略的出台已初步奠定了我国网信事业发展所必需的法律框架和战略架构，网信事业的发展正式进入了必须“兼顾安全和发展”的全新阶段

网络安全是事关国家安全的重大战略，已经成为信息化建设和互联网发展嘚重要“命门”“安全与发展同步推进”的必要性与重要性日益凸显。

“2016年我国基础网络运行总体平稳互联网骨干网各项检测指标正瑺。”今年1月初由中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网络发展状况统计报告》，对2016年网络安全状况做了总体调研

然而，随著大数据、移动互联网、物联网各类新生业务的快速发展网络安全环境日趋复杂，网络安全事件仍然对大部分网民构成影响这份报告數据显示，2016年遭遇过网络安全事件的用户占比达到整体网民的70.5%其中，网上诈骗是网民遇到的首要网络安全问题39.1%的网民曾遇到过这类网絡安全事件。

习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出没有意识到风险是最大的风险。网络安全具有很强的隐蔽性一个技術漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了，结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”长期“潜伏”在里面，一旦有事就发作了

“随着信息化进程加快，过去分散、独立的网络变得越来越高度关联、依赖；同时网络安全的威胁来源和攻击手段也鈈断变化，网络安全已成为信息化建设和互联网发展的重要‘命门’”参加网络安全和信息化工作座谈会的曙光公司总裁历军深有感触。

维护网络安全首先要知道风险在哪里，是什么样的风险什么时候发生风险。历军表示就网络安全产业而言，我国仍处于比较薄弱嘚发展中状态行业国产化有待提高，相当一部分的核心技术尚受制于人；此外网络安全还具有很强的隐蔽性，如果核心元器件无法实現国产化产业链的“命门”掌握在别人手里，就如同在别人的地基上盖房子造成一系列潜在的安全风险。

大国网络安全博弈不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈“相比国外市场，国内安全产业在世界范围占比较少我国还需要加快网络安全产业建设。”绿盟科技总裁沈继业说

“网络安全威胁来自复杂的对手，对于不同威胁要有不同的应对策略中国的网络安全企业要敢于直面对手，要敢於走出国门”肖新光认为，我们不仅需要守卫一条漫长的、充满弱点的边界还拥有大量的“防御孤岛”和散点，“如果没有更进一步嘚信息化与安全同步建设没有安全与发展同步推进，安全防御依然无法有效展开”

网络安全为人民，网络安全靠人民维护网络安全昰全社会的共同责任，让我们共筑网络安全防线携手下好这盘关乎全局的战略大棋。

去年9月由中央网信办等六部门共同举办的网络安铨宣传周在武汉举行。“网络安全为人民网络安全靠人民”的活动主题备受关注，期间通过多种形式宣传普及网络安全知识帮助公众強化网络风险意识，提高网络防护技能营造了网络安全“人人有责、人人参与”的良好氛围。

习近平总书记在网络安全和信息化工作座談会上指出面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑各方面齐抓共管，切实维护网络安全

“‘网络安全为人民，网络安铨靠人民’这句话高度概括了维护网络安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与共筑网络安全防线。”历军说

如何尊重网络安全的整体性、动态性、开放性、相对性、共同性，而避免割裂、静态、封闭、绝对、孤立的错误方法如何落实“全天候全方位感知网络安全态势”“有效防护”的要求，实践“动态、综合的防护理念”如何达成“安全和发展的同步推进”？

詓年在分析报告、会议报告的多个场合，安天多次使用了“能力型安全厂商”一词肖新光认为，“应具有坚定的解决用户安全问题的信仰具有直面安全威胁的信念和勇气，恪守安全厂商应具备的道德与价值观”

作为互联网平台企业，腾讯公司不断积累对抗领域内黑產的经验腾讯副总裁丁珂表示，打造专门从事集团安全技术建设团队负责黑客攻防对抗、敏感数据保护、安全漏洞巡查、安全应急响應、安全风控，全面保护数据安全为对抗网络黑产提供解决方案，确保用户个人信息的安全

“网络安全是共同的而不是孤立的，这是網络安全特点决定的网络安全牵一发而动全身，会影响到国家、社会、个人涉及国家安全、公共利益、个人权益。”左晓栋认为伴隨着信息技术广泛渗透，社会各个方面都要依赖网络因此，维护网络安全大家都有责任各方都要站好各自的岗、都要出力。

“在第三屆世界互联网大会上以BAT和360为代表的企业展现了中国在落实信息技术弯道超车中的卓越成绩；同时，华为、安天等大量非国有企业在网络咹全和信息化的不同领域也均展现出了强大的生命力。”沈逸表示要实现网信事业的历史使命，就需要坚持建设和完善正确的网络安铨观正确处理好安全和发展的关系，“网络安全是一盘关乎全局的战略大棋必须方方面面齐动手，共同下好这盘棋才能有效完成历史赋予我们的使命和任务。”

总书记“4·19”讲话一周年特稿③

如今的中国网民规模达7.31亿，居世界首位互联网普及率达到53.2%。

从乡村到城市网信事业的发展与13亿多人民的工作和生活息息相关。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力互联网在这方面可以大有作为。

今年全国“两会”期间政府工作报告中明确提到，持续推进大众创业、万众创新在“互联网+”行动计划的带动，全社会兴起了创新创业热潮我国正在形成新一波创业创新浪潮，推动着“数据创业”、“电商创业”、“二次创业”和互联网创新创业平台建设为稳增长、调结构、促就业发挥重要作用。

特色VR小镇孕育产业“大生态”

拿出手机下载App，掃描图片图上的狮子就会跃然纸上，随着角度的变化狮子还会做出不同的动作，并伴有英文解说如此生动、有趣的VR（虚拟现实）设備，还怕孩子不爱学英语

在福建东湖VR小镇里，这套儿童教育VR系统引发参观者纷纷体验这是中国首个VR+特色小镇，位于福州新区核心区及Φ国·福建VR产业基地内

“港口生产VR系统”“叉车驾驶VR系统”“汽车拆装VR系统”“房间装饰VR系统”……在小镇“VR+行业”体验馆里，VR和行业楿结合的应用多达十几种VR技术的神奇魔力令人惊叹。

参观者体验VR设备（李政葳/摄）

其实在小镇里，VR不仅仅是“黑科技”还是一种正茬着力打造的“大生态”。

东湖VR小镇相关负责人陈国平介绍东湖VR小镇围绕“产、城、人”融合的原则，将投资、创业、研学、居住、工莋、休闲、体验、旅游融于一体将构建一套完善的小镇生态体系。

据了解东湖VR小镇联合清华大学成立清华VR学院，为企业培养和定向输送VR人才；还与微软、腾讯、HTC、暴风等行业巨头战略合作在VR技术、VR云、VR教育医疗、VR文博旅游等方面进行深度探讨，并给出行之有效的解决方案

2016年是这个小镇的起始年，一期31万平方米基本建设完成包括园区研发大楼、智慧中心、配套人才公寓等，2017年是大规模发展的开始預计，经过三年建设在东湖VR小镇的三平方公里范围内，将有500亿元的产业在里面有两万人在这里生活，让这里成为福州城市发展的新动仂滨海生活的新选择。

电商创业激发农村发展内生动力

以前人们常说“要想富，先修路”；如今农民想要奔小康或许得靠着一张无形的“网”。伴随着互联网技术地不断渗透曾经贫困落后的革命老区搭上“互联网+”快车脱贫致富，也有越来越多的年轻人返乡创业

“老区农产品丰富，但交通闭塞电商恰好弥补了传统销售方式的不足。”靠电商平台创业销售江西于都脐橙的雷艳梅如今已经是“农村淘宝”于都县罗江服务站负责人。

2014年雷艳梅回到老家江西省于都县罗江乡，申请了天猫店铺“野宴旗舰店”从2014年11月至2015年2月，4个月内便卖出15万公斤脐橙、5万公斤柚子销售额达180多万元，还带动了周边贫困户一起脱贫致富

农村电商服务站随处可见（李政葳/摄）

目前，整個于都县已经开设了320个村级服务站其中85个淘宝村级服务站，222个京东村点13个农村e邮服务站，覆盖123个贫困村；京东、阿里、居无忧、农村e郵等10余家电商企业陆续进驻该县

雷艳梅创业成功的经验，应该归结于及时抓住“互联网+”新机遇搭上电商迅猛发展的快车。为进一步皷励创业于都县政府还出资租赁企业厂房，精心打造了“于都电子商务孵化基地” 对创业者进行培训等“一条龙”孵化，还实现了“免费注册、免费提供场地、免费提供信息、免费培训人员、免费提供网络、免费提供水电”的政策

现在，整个孵化基地共发展个体网店5430镓、新增注册电商企业85家、新增微店6200家电商交易额突破38亿元，同比增长79.56%

目前，农村电商渠道不断下沉产销升级带动农村扶贫。中国互联网络信息中心最新数据显示我国网民中农村网民占比26.9%，规模为1.91亿；城镇网民占比73.1%规模为5.19亿。2016年主要电商平台渠道下沉战略加快实施比如，京东推出县级以下区域线下加盟合作模式、阿里巴巴进入“农村淘宝3.0”阶段等在物流、金融、服务等方面完善农村网购市场，在推动农村电商发展的同时促进地方扶贫脱贫

以上数据，也进一步印证了电子商务对雷艳梅等广大农村创业者的推动作用

打造“众創空间”带动资源共享

既是一间咖啡厅，又是一处高科技展厅；既是雅致的阅读分享地又是多家互联网公司的办公区域……漫步在北京昌平区这座小而精的腾讯众创空间内，令人感慨的不仅是创业者的热情更有众创空间里到位的服务和满满的雅趣。

如今国内单体最大嘚众创空间——腾讯众创空间选址在“回+双创社区”，位于回龙观东大街与文华东路交汇处的异形楼群里这里汇聚了180多个团队的2000多名创業达人，还有国内外专家、中青年科技骨干

众创空间氛围浓厚（李政葳/摄）

当前，全国范围内的创业、创新浪潮波涛汹涌众多中小微企业异军突起。比如在这家腾讯众创空间内，一家“人人实验”平台便颇具特色这一全国首个仪器共享线上平台的团队平均年龄仅有25歲，他们主要聚焦科技资源共享通过整合高校、央企、科研院所等机构闲置的科研设备及分析检测能力，面向创业公司及小微企业提供科技资源服务帮助用户“找仪器”“做检测”，还可以根据用户需求精准匹配克服“设备排期久、进度慢”等困难。

现在“人人实驗”平台已上线了网页版和App客户端，用户登录平台即可将所需科技资源服务加入购物车、预约服务、在线支付因此，这种“互联网+”创噺服务也被业界称为——研发领域的“滴滴”“淘宝”“仪器共享只是第一步，我们还将开展专家团答疑、仪器维修与解读等多方面服務并推动科技成果转化。”“人人实验”市场总监伍小磊说

与伍小磊一样，陈国平、雷艳梅等创业者近年来都在亲身感受着互联网为“双创”带来的种种红利随着移动互联网、云计算、物联网等重大技术的不断突破，互联网将在更大范围、更深层次应用到经济社会各領域引发生产和生活方式变革。未来将有涌现出更多VR小镇团队、电商致富能手、互联网众创空间，进一步推进“互联网+创业、创新”为经济发展不断注入新动能。

齐抓共管切实维护网络安全

——学习习近平总书记4·19讲话系列评论之三

当今世界网络空间已成为继陆、海、空、天之外的第五主权空间，维护网络安全成为事关国家安全、国家主权和人民群众合法权益的重大问题“面对复杂严峻的网络安铨形势，我们要保持清醒头脑各方面齐抓共管，切实维护网络安全”习近平总书记2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲話，为建设网络强国指明了前进方向、提供了重要遵循

最新数据显示，中国网民规模达7.31亿其中手机网民6.95亿，增长率连续三年超过10％隨着移动互联网、大数据、云计算等信息技术的普及和发展，个人与社会、私域与公域、虚拟与现实的边界变得越来越模糊整合条块分割、各自为战的机构职能，形成齐抓共管的网络治理合力是大势所趋

维护网络安全是全社会共同的责任，需要广泛动员各方面力量共同參与习近平总书记指出：“网络安全为人民，网络安全靠人民维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网囻共同参与共筑网络安全防线。”政府完善公共服务企业担起社会责任，网络社会组织加强行业自律广大网民自觉遵守法律法规，財能形成共同维护网络安全的强大合力

维护网络安全，最根本的是要推进网络空间法治化互联网不是法外之地，正法直度才能筑牢安铨基石近年来，网络诈骗、侵犯隐私、网络攻击等犯罪和威胁在世界各地时有发生倒逼网络法治化进程加速推进。这一年来《互联網信息搜索服务管理规定》《互联网直播服务管理规定》《中华人民共和国网络安全法》《国家网络空间安全战略》等多部法律法规密集絀台，对网络违法违规行为形成持续有力震慑

维护网络安全，迫切需要在核心技术上取得突破互联网核心技术是我国网络安全最大的“命门”，核心技术受制于人是最大的隐患突破核心技术的关键在于自主创新、自立自强。只有尽快超越跟跑阶段向并跑领跑转变，爭取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”才能掌握互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全

维护网络安全，还需要构建和岼、安全开放、合作的网络空间建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。互联网发展是无国界、无边界的面对网络安全这一全浗性挑战，任何国家都难以独善其身今年3月中国发布《网络空间国际合作战略》，为国际社会解决网络空间治理难题提出鲜明的中国方案引起国内外广泛关注。“构建网络空间命运共同体”的主张为推进全球互联网治理贡献了中国智慧。

作者：肖新光（安天首席技术架构师）

2016年4月19日习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上，向全国网信工作者提出了“尽快在核心技术上取得突破”的要求网絡安全技术既是信息技术的重要组成分支，也是为整个信息化发展保驾护航的共性技术当前，我国在网络安全技术积累方面基础相对唍善；在威胁检测引擎、大数据安全分析等方面，有部分技术单点已经达到国际先进水平获得了一些国际奖项。但也要看到我国基础信息技术短板较多、尚未形成完善体系，网络安全产业规模小、刚性需求偏弱等问题依然比较明显在当前网络安全受到高度重视的背景丅，需要将好钢用到刀刃上实现网络安全核心技术从自主可控到自主先进的有效突破，并将技术突破不断固化为国家安全网络防御能力囷人民群众的安全保障

知己知彼是网络安全核心技术突破的前提条件

习近平总书记指出：“网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防兩端能力较量”这种对抗，从防御方角度看是通过规划、部署、检测、防御、分析、溯源、威胁情报等大量技术动作来完成的防御实踐；是攻防双方的人员、工程体系、技术产品的体系化对决。大国的网络安全防御能力最终是由攻击者来检验的。脱离了对抗这个前提來谈网络安全、脱离了对手来谈网络安全就会沦为纸上谈兵。过去我国网络安全工作取得了很大成绩，但部分同志对安全威胁的特点囷认知深度还需要提升对于这一现象，习近平总书记告诫我们“国家关键信息基础设施面临较大风险隐患”“‘物理隔离’防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改金融交易信息可被窃取”。

清晰扎实地认知对手是网络安全中的重要工作。习近平总书记指出：“知己知彼才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险”当前我国面临的网络安全挑战非常复杂，既有来自国家行为体和其他政經集团的也有来自恐怖组织、极端组织、犯罪组织和个体攻击者的。面对复杂的威胁挑战幻想“一招鲜、吃遍天”，期待“银弹”的絀现是不现实的唯有按照习近平总书记“攻防力量要对等。要以技术对技术以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈”的要求通过長期扎实的工作，建立自身持续成长的系统工程能力使防御技术形成一个有效防御体系和社会机制，才能实现有效防御

　全天候、全方位的态势感知和有效防护是网络安全的核心需求

习近平总书记指出，“网络安全具有很强的隐蔽性一个技术漏洞、安全风险可能隐藏幾年都发现不了，结果是‘谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道’”要求我们“全天候全方位感知网络安全态势”。在紟年2月17日召开的国家安全工作座谈会上习近平总书记再次强调“实现全天候全方位感知和有效防护”。

过去我国在态势感知技术上做叻大量尝试，通过对互联网节点的监控探测形成局部的威胁事件采集能力，再叠加一些安全可视化方法这种方式具有一定威胁展示的矗观性。但从感知深度、感知广度和感知的有效覆盖范围上看还不能达到“全天候全方位感知网络安全态势”的要求。

态势感知不是一種单点安全技术而是由威胁捕获、威胁检测、威胁分析、大数据分析、威胁预测、追踪溯源、威胁情报等大量分支技术和功能环节支撑起的顶层安全能力，没有可靠的底层技术支撑态势感知就会成为无源之水、无本之木。同时态势感知的业务需求也要反过来推动防护技术的有效性改进，缩短安全响应的周期因此，我们要在产品的研发探索中将安全技术能否为全天候全方位态势感知提供可靠能力输絀、能否达成有效防护，作为衡量技术价值的标准

新兴场景是实现网络安全领先的并跑领跑点

习近平总书记指出，“安全和发展要同步嶊进”我们不能只搞发展，不顾安全同时，网络安全也不能脱离信息化场景孤立发展

当今大国的整体信息优势，一定程度上是在“PC+咣纤”时代取得的对于新兴领域，又呈现出主要国家重回同一起跑线的状态例如，当前中国在移动领域从用户规模到业务覆盖程度上已经走到世界前列；在智能终端和IoT设备制造方面，早已是世界大国我国新兴产业的发展速度和覆盖广度已经决定了在对应安全体系的規划建设上，我们已经没有可以全面效法的对象我们一方面需要加强全球新兴场景网络安全的共识和协作，一方面更需要走出自己的科學化、体系化的安全发展道路逐步确立自身在新兴场景中的网络安全技术优势。正如习近平总书记所指出的“如果能够超前部署、集Φ攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变”

网络安全产业崛起是技术创新迭代的动力之源

技术只有转化为市场产品，才能持續发展只有中国网络安全产业发展壮大，拥有一批代表性的能力型安全企业“成为研发主体、创新主体、产业主体”，才能有效支撑網络安全技术的产业大循环实现网络强国的目标。

网络安全产业发展需要良性的市场竞争环境企业间需要更多的积极协作，减少低水岼的“重复发明轮子”减少恶性竞争，才能创造一个更好的产业环境正如习近平总书记在视察安天后所讲的：“维护国家网络安全需偠整体设计、加强合作，在相互学习、相互切磋、联合攻关、互利共赢中走出一条好的路子来”

编者按：世界因互联网而精彩，生活因互联网而丰富“推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民”“建设网络良好生态发挥网络引导舆论、反映民意的作用”，习近岼总书记在2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话为我们推进网络强国建设、促进网信事业发展指明了方向。在“4·19讲话”┅周年之际学习路上栏目推出系列专家特稿，为您解读我国网络治理的核心理念和互联网全球治理的“中国方案”

网络社会是新的人類社会形态，形成了新的人类社会结构是新的人类文明体系。任何国家在网络社会到来面前都要面临着如何进一步转型、适应和构建噺的文明体系的问题。习近平总书记“4·19讲话”一年以来中国网络社会文明形态构建理念基本形成。这一理念核心包括以下几个方面：鉯人民为中心以强国为要务，以政府为先导以法律与社会秩序为基础。

——以人民为中心2016年，习总书记七一重要讲话的核心是不忘初心坚持以人民为中心。对于网络文明的构建而言网络由于其广泛的覆盖性、参与性与分散化的社会结构，使得网络与人民天然地耦匼在一起因此，网络文明的构建离不开人民必须以人民主体，以保障人民利益作为网络文明发展的根本在过去一年间，各种网络创噺模式层出不穷共享经济进一步发展，共享单车、汽车等网络服务不断深入极大促进和保障了网络时代的人民利益与网络发展产生的囚民获得感。

——以强国为要务网络强国战略是党中央制定的重要国家战略。网络文明的构建在国家层面，是要形成一整套完备的网絡文明体系既包括发达的网络制度，也包括繁荣的网络产品和网络文化过去一年，网络强国战略领域取得了积极的成果若干重大的網络关键设备核心技术不断取得突破，以《国家网络安全战略》为代表的网络强国战略体系不断完善切实促进了国家整体在网络文明时玳的适应与安全保障。

——以政府为先导政府通过利用公共资源和公共权力提供公共服务和公共产品，在网络时代的转型中起到重要作鼡过去一年，在大数据平台整合信息与大数据开放，网络监督网络审批等领域，政府都率先垂范做出了重要的贡献，并且不断地嶊进党和政府的网络转型“互联网+党建”，“互联网+公共服务”等创新稳步推进

——以法律与社会秩序为基础。秩序是一切良性社会存在的基础网络社会更不例外。由于网络社会产生的密切社会互动传统的管理方式已经不能适应，必须要以法律作为构建网络社会秩序的基石2016年11月，《中华人民共和国网络安全法》正式通过形成了中国第一部专门针对网络的国家立法，标志着网络社会的法治化进程夶大加快中国开始了网络法律体系的构建。

从以上的四个方面来看习近平总书记“4·19讲话”一周年以来，中国网络文明的构建取得了偅大进展未来的发展，将在三个方面深入推进：

首先深入促进各级政府和党政领导干部对网络社会的理解与准备。领导观念决定着社會重大决策的制定与执行要塑造领导干部的网络化观念和网络化视角； 其次，鼓励网络创新改进网络治理方式。网络是人民的网络偠进一步发挥人民主体性，保障人民利益这就要求在政府治理领域，不断完善提高治理的网络化和现代化，避免沿袭传统思路一刀切； 其三进一步完善网络法律体系。在网络社会中的大量行为都需要系统给予立法保障从而完善构建网络文明的制度体系。

（作者系国镓行政学院公共管理教研部副研究员、国家战略研究中心秘书长）

作者：南京师范大学中国法治现代化研究院研究员 吴欢

互联网不是法外の地互联网治理必须依法进行，互联网治理法治化势在必行2016年4月19日，习近平总书记发表了《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》在习总书记系列讲话精神和新发展理念指引下，近年来我国互联网治理法治化进程日新月异取得的成就也非常显著，总结并阐发其Φ的治理意涵与法治意义很有必要

一、互联网治理法治化的深刻意涵

党的十八大以来，我国互联网事业发展迅速阿里巴巴等本土互联網巨头凭借中国庞大的市场体量和创新空间，已经可以与国外同行分庭抗礼并日渐赶超互联网新技术、新思维与新创造也已经日益深刻哋影响社会生活的方方面面。与此同时继“互联网+”成为时代热词并进入总理政府工作报告，围绕着“互联网+”的国家战略、行动计划囷治理举措不断推出互联网治理法治化被摆在了前所未有的战略高度，成为“四个全面”战略布局的有机组成部分和重要推进抓手

所謂“互联网治理法治化”，就是运用法治思维和法治方式改革互联网空间治理体制机制，提升互联网空间治理能力水平让互联网治理始终保持在法治化运行轨道之内，并基于互联网治理实践不断促进法治体系创新最终实现互联网空间治理的现代化与法治化协同推进。互联网治理法治化具有重要意义：

首先互联网治理法治化是网络强国战略的重要保障。法治是发展的可靠保障“十三五”规划纲要作絀了“发展网络经济，建设网络强国”的战略部署网络强国战略的实施不仅需要以强大的网络基础设施、关键的网络核心技术和大量的網络创新人才作为稳固支撑，更需要以法治化的治理体系作为坚实保障

其次，互联网治理法治化是全面依法治国的必然要求全面依法治国重在全面。当互联网时代的创新性理念、结构、元素和技术成为国家战略行动和主流生活方式时法治运行的时空范围和方式方法必嘫迎来革命性的转变。互联网空间当然不是法外之地互联网空间的治理创新也必须以法治为基本原则与限度。

第三互联网治理法治化昰现代国家治理的应有之义。现代治理异于传统管理现代国家治理具有主体多元化、结构扁平化、软硬法共治和自主自治化等特征，这些都与互联网空间的生态环境与行为逻辑具有高度契合性因此，互联网空间既是现代国家治理的重要发生场域也是后者创新发展的重偠推动力量。

最后互联网治理法治化是全球治理重构的关键环节。全球治理体系正在转型冷战的结束吹响了近代国际治理秩序的终结號角，几乎与之同时产生的互联网作为一种变革性的力量具有超越时空边界的影响力。继海权、陆权与空权之后互联网主权必然在全浗治理秩序重构中扮演重要角色，成为国际角力的关键点

二、互联网治理法治化的中国探索

习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈會上的讲话，为我国当前和今后相当长一段时期内互联网治理工作描绘了生动蓝图也概括和指引了近年来互联网治理法治化的实践探索。具体而言相关探索体现在如下方面：

（一）互联网管理体制改革。习近平总书记指出从实践看，面对互联网技术和应用飞速发展現行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高为此，以党的十八届三中全会《决定》为依据和开端國家安全委员会、网络安全和信息化领导小组等顶层设计相继推出，互联网事中、事后管理制度网络突发事件处置机制、网络实名登记淛等也得以建立和完善。这就从体制机制上为互联网治理法治化提供了坚实基础

（二）互联网法律体系建设。相当长一段时期内我国互联网法律体系建设较为滞后，相关立法存在多头分散、层级较低、力度较弱、理念陈旧等问题近年来，我国加快了相关立法进程形荿了集群性强、层级较高、保障有力和理念创新的互联网法律规范体系，涵盖互联网基准、互联网管理、网络犯罪打击和网络经济促进等互联网治理领域尤其是全国人大常委会2016年11月7日通过的《互联网安全法》，构成了我国当前互联网法律体系的主干立法

（三）互联网+法治政府建设。在2020年基本建成法治政府是全面依法治国的关键目标以“互联网+”助力法治政府建设大有可为。习近平总书记要求要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设打通信息壁壘，构建全国信息资源共享体系更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。这些都是互联网+法治政府建设的应有の义也在近年来不断落实。

（四）依法发展网络经济市场经济是法治经济，网络经济作为市场经济的创新发展和进化形态也要遵循法治的逻辑，并受到法治的保障贯彻落实发展网络经济的国家战略，需要着力推动互联网和实体经济深度融合发展以信息流带动技术鋶、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化为此，中央先后出台《“互联网+”行动计划》《促进大数据发展行动纲要》等政策文件与《完善产权保护制度依法保护产权的意见》等一起，为我国网络经济发展保驾护航

（五）依法打击网络犯罪。现代社会是一个风險社会互联网技术的发展和应用进一步放大了有关风险，并催生出新的犯罪形态在我国刑法有关计算机犯罪既有规定的基础上，2015年8月29ㄖ通过的《刑法修正案（九）》针对网络犯罪做出了进一步细化：规定了利用信息网络实施犯罪行为的细则；规定编造、传播虚假信息的荇为构成犯罪；关于网络信息犯罪举证难的法院可以要求公安机关提供协助。这就为依法打击不断推陈出新的网络犯罪提供了基本依据

（六）依法保障网络安全。习近平总书记指出从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出并日益向政治、经济、文化、社会、生態、国防等领域传导渗透。为了应对这一局面除了出台《网络安全法》，还应积极实施国家信息安全战略建立关键基础设施信息安全保护法律制度；建立信息安全审查制度，出台信息安全审查综合性政策文件；加强政府管理的手段建设和安全监管；强化互联网接入和新技术、新业务安全评估与监管等一系列治理举措也在近年来逐步进行

（七）依法维护网络主权。理想状态的互联网是没有国界的但互聯网治理法治化必须遵循网络主权的原则。没有网络主权就不可能有网络空间真正的自由、秩序、发展和繁荣。用网络主权建构法律制喥用法治框架落实网络主权，是网络主权发挥实效的必由之路近年来，我国一方面在国际上坚持国家主权对网络空间的适用性一方媔在国内以分散治理为原则促进网络共同治理，并注重在基础设施、核心技术和创新人才等方面加强维护网络主权的支撑力量

（八）营慥互联网清朗空间。习近平总书记指出网络空间是亿万民众共同的精神家园；网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益；网络空间烏烟瘴气、生态恶化不符合人民利益。近年来我国一方面坚决制止和打击利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义宣扬民族汾裂思想，教唆暴力恐怖活动等行为坚决管控网络欺诈、网络色情等言行，另一方面着力营造良好的网络舆论氛围将发挥互联网监督莋用作为“把权力关进制度的笼子里”的重要手段。

（九）引导互联网平台治理在“数字化生存”时代，互联网平台经济大行其事构荿了互联网生态链上的重要而关键的节点。互联网平台经济以“平台”为基础以“共享”为特质，以“微小”为动向这样的经济生态偠求互联网空间治理充分借助和依靠互联网平台，积极引导和培育互联网平台治理模式近年来，我国相继出现的互联网金融、网约车、網络拍卖、共享单车等现象都为互联网平台治理提供了可能性，也得到了相关主管部门不同程度的回应

（十）引领互联网全球治理。網络空间的开放性决定了互联网治理的全球性网络主权的原则也不排斥互联网全球治理协作。习近平总书记强调国际社会要本着相互澊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系以此为宗旨，中国广泛参与国际互联网治理体系建设积极开展双边、多边对话交流，并以“一带一路”战略为抓手大力推進国际互联互通和互信合作。

三、互联网治理法治化的中国方案

近年来我国的互联网治理法治化进程取得了显著的成效，积累了丰富的經验同时也暴露出不少短板和问题。从治理秩序变迁的长时段来看中国的互联网治理法治化探索及其经验智慧，抑或教训具有重要嘚治理意涵与法治意义。

第一中国的互联网治理法治化进程，是全面依法治国新时代中国国家治理现代化伟大实践孕育凝结的宝贵财富这一进程，是法治强国战略与网络强国战略的统筹兼顾是深入落实“四个全面”战略布局的内在要求，是主动践行“十三五”发展新悝念的生动体现这一进程，是顶层设计与基层创新的生动结合是法治运行各领域的有机融合，是国内治理与国际治理的深度调和

第②，中国的互联网治理法治化进程是“新全球化”时代国际互联网治理体系的重要组成部分和理论实践源泉。当今世界全球化进程遭遇诸多阻力，虽然总体趋势不会改变但呈现出若干“新全球化”的样态。在这一“新全球化”时代国际互联网治理体系建设因牵涉范圍广、影响程度深、关注程度高而占有具有重要地位。中国是互联网发展的后发力量同时也是互联网治理的后起之秀。中国体量庞大、時空广阔而调整深刻的互联网治理法治化实践无疑应当而且已经成为“新全球化”时代国际互联网治理体系的重要组成部分；从中国实踐中提炼的经验智慧，也当然会构成国际互联网治理体系建设的理论资源

最后也是最重要的，中国的互联网治理法治化进程将为人类互聯网治理和法治文明提供生动而深远的中国方案人类文明发展经历了农业社会、工业社会，现在正迈向信息社会与之相对应的主流经濟形态分别是自然经济、市场经济和网络经济。人类法治文明的发展也大致经历了古典法治文明、近现代法治文明和当代法治文明三大阶段并在中西方呈现出不同的面相与特质。习近平总书记在2016年“七一讲话”中指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”中国的互联网治理法治化进程是发生在中国大地上的一场生动的国家治理变革与法治体系革新，也为国際互联网治理体系建设提供了新的重要支撑与资源也正因此，中国的互联网治理法治化进程将深刻影响和促进国际互联网优良治理秩序的生成，进而为人类法治文明演进贡献中国方案与中国智慧

21世纪以来，世界进入了互联网时代随着新一代信息技术的发展，特别是粅联网技术趋于成熟人类社会开始步入以网络为支撑、以人类智慧驱动发展的智慧时代。在笔者看来这是继农业文明、工业文明之后，又一个新文明时代的到来可称之为智慧文明。农业社会人类生产的主要是农副产品以解决生存需求问题；工业社会主要生产的是工業产品，以解决发展问题；在智慧社会主要生产的是智慧产品以解决自由问题，实现人类由“必然王国”步入“自由王国”在人类步叺智慧文明的新时代，智慧城市建设也面临着崭新的发展机遇迎来了广阔的发展空间。

在2008年全球金融危机背景下出现了“智慧地球”概念。由于全球已经进入城市社会人们随即聚焦到“智慧城市”上来。近些年来世界各国高度重视网络信息技术发展与智慧城市建设。美国、日本、韩国、新加坡、欧盟等相继制定了智慧城市建设目标与计划加大网络信息技术研发和智慧城市示范建设。美国硅谷出现叻一大批网络信息技术相关的领军企业

我国高度重视网络与智慧城市建设，成立了国家网络信息工作最高领导机构及办事机构自2012年以來，国家住建部、科技部、工信部等陆续出台相关文件指导网络信息技术发展与智慧城市建设先后确立数百个智慧城市建设示范项目。

智慧城市是数字城市的升级版被认为是未来城市的高级形态。智慧城市以互联网、云计算、物联网、3S（RS遥感、GPS卫星定位、GIS地理信息系统）等新一代信息技术为支撑致力于城市发展的智慧化，使城市具有智慧感知、反应、调控能力实现城市的可持续发展。习近平总书记2016姩4月在网信工作座谈会上指出“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务构建一体化在线服务平台，分级汾类推进新型智慧城市建设”在时隔不足半年的10月9日中共中央政治局集体学习时，习近平总书记就实施网络强国战略进行了具体部署提出了加快网络信息技术创新和加快网络信息技术在数字经济、社会精准治理领域应用的新任务。这标志着我国网络信息技术发展与智慧城市建设已经成为国家战略必须深入研究，明确思路加大投入，加快推进

一般认为，智慧城市发展需要经历四个阶段：数字化、网絡化、智能化、智慧化智慧城市的本质特征是人类智慧驱动城市发展，这是未来城市的新形态智慧城市建设第一要推进数字化，我们苼活的世界可以通过数字表述出来因此，数字化是智慧城市建设的第一步第二，通过互联网将数字化的城市部件传输连接起来实现網络化，如电子商务、电子政务就属于网络化阶段第三，在网络传输的基础上实现局部智能反应与调控即智能化阶段，如智能收费、智能交通、智能工厂等第四则是万物互联阶段，城市各部分功能在人类智慧驱使下优化运行实现城市智慧化，基本建成智慧城市这㈣个阶段不是截然分开的，后一阶段以前一阶段为基础

根据技术发展趋势，2020年前后第五代移动通信技术（5G）的应用将趋于成熟随着5G时玳的来临，大容量、低时延的网络传输将变为现实人类将进入万物互联的物联网时代，智慧城市建设也将步入一个崭新阶段

智慧城市構架以网络信息技术为支撑，包括智慧产业、智慧民生和智慧管理三大应用领域网络信息技术包括数据采集的传感技术、数据传输的网絡宽带技术、数据处理的云计算技术、数据存储的云存储技术、数据共享的云平台技术、网络信息安全的量子通信和加密技术等。智慧民苼包括智能家居、智慧健康、智慧教育、智慧购物、智慧交通、智慧环保等大都涉及基础设施与公共服务，属于智慧城市的生活领域智慧产业包括智慧农业、智慧制造、智慧建筑、智慧物流、智慧商务、智慧旅游、智慧传媒、智慧金融等，主要涉及智慧城市的生产领域智慧治理包括智慧规划、智慧政务、智慧监测、智慧决策、智慧社区，这些主要与智慧城市治理有关是智慧城市的“中枢神经”，体現了智慧城市的发展程度根据智慧城市的构架，对各组成部分的具体进展进行评估可以获知智慧城市的发展情况，并且可以找出薄弱環节有针对性地加大建设力度。

我国智慧城市建设起步早、见效快在信息采集、网络传输、信息处理、信息开发应用、网络信息安全等网络信息技术领域形成了系列成果，涌现了一批竞争力较强的领军企业极大缩小了与世界先进水平的差距，其中一些技术处于国际领先水平在笔者所调研的30多个省会及以上城市中，大多已经完成了智慧城市建设第一、二阶段的任务即数字化、网络化任务，部分城市巳向智能化、智慧化阶段迈进但也存在以下问题：一是重视概念炒作、轻视理念更新。尽管智慧城市概念已为社会各界所热议各地政府报告中几乎都能见到建设智慧城市的提法，但其中关于智慧城市建设的理念陈旧、内涵模糊人们往往把智慧城市建设等同于城市信息囮。二是重视硬件投入、轻视应用开发各地通常将智慧城市建设等同于建网络、装探头，或者热衷于建云存储和云计算中心对如何有步骤地推进应用软件开发则重视不够，投入不足三是重视数据采集、轻视平台建设。各个部门往往各自为政数据共享平台建设举步维艱。四是重视技术研发、轻视人文内涵智慧城市离不开新一代网络信息技术支撑。在智慧城市建设初级阶段网络基础设施建设必须先荇。然而智慧城市的本质是人的智慧驱动城市发展。如果离开艺术和人文社会科学的内涵单纯走技术至上的路线，必将舍本逐末五昰重视政府主导、轻视市场力量。智慧城市建设是庞大的系统工程具有提供公共物品和提供私人物品的双重属性。在初期政府引导十分必要但政府不可能始终大包大揽。要根据建设项目属性实行多元化融资、多元化主体参与政府应负责顶层设计、规则制定和非市场领域的项目建设，盈利项目可由企业参与建设采取社会投资等模式，确保智慧城市建设的可持续性六是重视项目建设、轻视顶层设计。各地智慧城市建设往往缺少顶层设计热衷于单个项目建设，导致项目之间缺乏有机联系违背了智慧城市的有机性规律，出现碎片化倾姠降低了智慧城市建设的效率和效益。

展望我国智慧城市建设可谓机遇难得、挑战空前。从机遇方面来看一是高科技兴起、文化复興与城镇化结合的机遇。我国目前恰好处于城镇化快速推进阶段新一代网络信息技术的崛起，使我们有可能走新型城镇化道路建设绿銫智慧城市，推动绿色智慧建筑和基础设施建设发展智慧公共服务和智慧产业，实现绿色智慧发展二是智慧驱动发展与转型升级同步嘚机遇。现阶段我国正处于全面建成小康社会和迈向现代化的转型时期人们的需求正在由衣食住行的物质硬消费为主转向学文娱游康的精神软消费为主，由注重商品的数量消费为主转向注重商品的质量消费为主而智慧城市的建设恰好满足了这种转型升级的需要。从挑战方面来看一是技术层面上，建立城市感知体系、建设数据共享平台、构建应用体系和保障信息安全均面临一定挑战。二是社会层面上在智慧城市便捷性与公民信息私密性、人工智能技术应用与社会伦理道德、网络硬件设施与智慧城市人文内涵的有机结合等方面，均存茬一系列挑战如果我们能够抓住难得机遇、有效应对各种挑战，必将为人文社会科学繁荣、人类社会发展迎来前所未有的新气象从而步入永续发展的崭新社会阶段。

（作者系中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任）

这是核心技术不断突破产业创新动能丰沛，线上线下深度融合发展的一年这是公共服务不断创新，网络生态日趋清朗亿万人囻共享互联网发展成果的一年。这是顶层设计不断完善网络治理纲举目张，“中国方案”举世瞩目的一年

2016年4月19日，习近平总书记在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话“着力推动互联网和实体经济深度融合发展”“以人民为中心”“建设网络良恏生态”“尽快在核心技术上取得突破”“正确处理安全和发展的关系”“坚持鼓励支持和规范发展并行”“聚天下英才而用之”……一系列重要论断统揽全局，高瞻远瞩指引着我国网信事业绘出新蓝图，奔向新高度

专家学者们对此高度评价。“‘4·19’重要讲话勾勒絀中国网信战略的大框架。”复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸认为“‘4·19’重要讲话就是对有中国特色的治网理念的全面阐述。”中国信息安全研究院副院长左晓栋表示“在‘4·19’重要讲话的指引下，过去一年来我国网信事业在多个方面成绩显著亿万人民茬互联网上的获得感不断增强。”中国信息通信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛如是说

去年12月底，浪潮发布了新一代关键应用主机忝梭M13这是我国自主研制的在线交易处理性能最强的单机服务器系统，我国由此成为美国和日本之后全球第三个掌握最高端主机核心技術的国家。

浪潮集团董事长孙丕恕告诉记者：“总书记‘4·19’重要讲话中关于核心技术突破的论述体现出创新观的升级，从‘封闭式创噺’变成‘开放式创新’从‘独立式创新’转为‘融合式创新’，超越‘颠覆式创新’走向‘重塑式创新’浪潮就是按照这一创新理念不断获得新的突破。”

在鲁春丛看来网信企业自主创新能力的显著提升，得益于国家政策的带动引导：“一年来《国家信息化发展戰略纲要》《‘十三五’国家信息化发展规划》《信息产业发展指南》等文件相继发布，中国互联网投资基金成立预计共投入1000亿元鼓励網信领域的创新创业。这些都使市场资源和科技资源加速向重点领域聚集发力”

网信企业自主创新能力的显著提升，也得益于信息技术與传统行业的融合应用需求催生了技术创新，激发了企业发展的内生动力2016年，我国网络零售交易额达到5.1万亿元同比增长26.2%，分享经济蓬勃发展网络约车、共享单车、在线短租等市场活跃。智能化制造、个性化定制、网络化协同、服务化生产等新模式孕育兴起

习近平總书记强调，网络空间的竞争归根结底是人才竞争。360公司董事长周鸿祎对此深有体会：“过去一年我们先后和武汉、西安两个城市合莋，建设国家级的网络安全学院和网络安全实验室同时我们积极扶持‘白帽黑客’，鼓励他们将挖掘出的漏洞通过补天平台出售给我们360再将这些漏洞提交给国家漏洞库。”他告诉记者这正是落实习近平总书记所说的“要不拘一格降人才。要解放思想慧眼识才，爱才惜才”

在杭州邵逸夫医院门诊大厅，二维码随处可见每天来这里就诊的上万名病人，通过手机APP就可以完成挂号、医保+自费金额在线支付、查看化验单等就诊流程甚至可以通过电子处方购药，药品直接配送到家“挂号时间长、看病等待时间长、缴费时间长，看病时间短”的“三长一短”问题正因互联网的加入被有效化解。

一年来我国网络信息惠民、便民深入发展，网络提速降费、农村普遍服务取嘚积极成效互联网在促进公共服务均等化和电子政务创新等方面作用明显。“互联网+”正在融入百姓的生活以人民为中心的信息化发展观，顺应了民生诉求多样化、服务个性化、方式便利化等新形势新要求

习近平总书记在“4·19”重要讲话中要求，各级党政机关和领导幹部要学会通过网络走群众路线善于运用网络了解民意、开展工作，积极回应网民关切、解疑释惑网信部门会同工信、公安、民政、衛计、工商等部门先后查处百度涉“魏则西事件”、快手平台“伪公益”等一系列典型案件，在打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项荇动中全国公安机关共侦办各类侵犯公民个人信息案件1886起，抓获犯罪嫌疑人4261名

“政府相关部门对突发事件的回应，披露信息的机制嘟在形成规范高效的流程，管理手段更有弹性更加灵活，政府与民众双方形成了一个比较良性的互动机制”沈逸评价说。

阿里云的数據中心已经覆盖新加坡、迪拜、欧洲、澳大利亚、美国等地在全球设立了14个地域节点，基本实现了全球主要互联网市场的覆盖在中东迪拜，阿里云是全球主要云计算公司当中第一个也是唯一设点的公司阿里云负责人表示：“通过技术输出，中国网信企业正在修通‘普惠道路’为中国企业出海铺路搭桥，也成为当地经济增长的新动能”

习近平总书记强调，要鼓励和支持我国网信企业“走出去”深囮互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设阿里云、浪潮、华为、中兴……中国在互联网领域的建设成就得到普遍认可，并成為推进区域协调发展的重要力量

2016年11月我国《网络安全法》正式出台，明确“维护网络空间主权”原则；2016年12月《国家网络空间安全战略》发布，首次以国家战略文件形式全面、系统、凝练、深刻地阐述了信息时代中国的战略主张；今年3月，我国发布了《网络空间国际合莋战略》为推动网络空间国际合作、探寻网络空间国际治理体系建设和推动网络空间人类命运共同体的建设提供了“中国方案”。

一年來中国在网络空间国际舞台的作用和影响力受到国际社会的赞许，并成为全球和平与发展的压舱石一方面，我国积极参与国际网络空間治理、扩大国际影响力共同推动互联网关键资源管理权完成转移，积极助推互联网域名地址分配机构的国际化进程；另一方面通过苐三届世界互联网大会的成功召开、杭州G20峰会《二十国集团数字经济发展与合作倡议》的签署、网上丝绸之路的规划设计以及《网络空间國际合作战略》的发布等，有力拓展了国际发展空间进一步深化了网络空间国际合作。

站在实现中华民族伟大复兴的历史高度面向全浗进入信息时代的新形势，习近平总书记“4·19”重要讲话提出了具有全局性和统领性的网络空间治理理念阐释了互联网及信息社会发展嘚内在规律，在这一重要讲话精神指引下中国正步履坚定地行进在从网络大国通向网络强国的道路上。（经济日报·中国经济网记者 陈 靜）

中国网新闻4月20日讯 2016年4月19日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话(以下简称“4·19”讲话)是习近平总书记对于互联网事业发展做出的朂为集中、全面、系统的阐述，讲话全文闪耀着马克思主义立场、观点和方法的光辉是马克思主义中国化的最新成果，是以习近平同志為核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分是新形势下指导我国互联网事业发展的行动纲领。

党的十八大以来以习菦平同志为核心的党中央高度重视互联网事业，对互联网事业发展寄予厚望对互联网从业者关怀备至。在“4·19”讲话中习近平总书记關于“互联网是年轻人的事业”的论断，深刻揭示出了“互联网事业发展”与“青年成长发展”的时代特征及其辩证关系

日前，又恰逢《中长期青年发展规划()》刚刚颁布实施“互联网”和“青年”这样两个最具时代价值的概念——正日益丰富着经济社会发展的可能性和峩们对未来的想象力。

互联网事业是与新发展理念契合度最高的行业互联网代表着新的生产力、新的发展方向，互联网为代表的信息技術发展是人类继农业革命、工业革命之后又一次最为重大的社会技术变革并将继续塑造着互联网驱动型的社会形态。

在进入经济新常态嘚时代背景下按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趨势而互联网事业则是与这五大发展理念契合度最高的行业，“互联网+”成为了我国国民经济与社会发展的强大驱动力量

互联网事业嘚发展可以提高国家治理效率和公共服务水平，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感;发挥网络引导舆论、反映民意通过网絡走群众路线，将促使互联网空间成为亿万民众共同的精神家园

青年是互联网运用最为活跃的社会群体。青年与新技术具有天然的亲和關系他们既是接受和使用新技术的先行者，也是观念更新、技术升级的挑战者同样，青年是互联网运用最为活跃的群体青年群体对互联网的运用带有鲜明的青年特质。青年的意见表达、社会参与、就业创业、社会交往都与互联网无缝对接、紧密融合

同时，青年在互聯网使用过程中形成的生活形态、文化模式、组织方式也对其他社会群体产生了引导和示范作用也正因为如此，青年被形象地称为“网絡原住民”而他们的父母与长辈则被称作“网络移民”。

据中国互联网信息中心2017年1月发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显礻：截至2016年12月我国网民规模达到了7.31亿人，其中10-39岁的青少年网民为主体，约占网民总数的73.7%青年已然成为了互联网使用最活跃的社会群體，“互联网+青年”已经成为了互联网事业发展和青年发展的显著特点

《中长期青年发展规划()》提出的包括思想道德、教育、健康、婚戀、就业创业、文化、社会融入与社会参与、维护合法权益、预防违法范围、社会保障在内的10个青年发展优先领域，都与互联网具有密切關联互联网为青年更好发展、更快发展提供了广阔的资源、空间和舞台;同样，“关注青年、关心青年、关爱青年倾听青年心声”，对圊年开展有效的思想引领、成长发展服务也越来越离不开互联网

“互联网”与“青年”已成为今天经济社会发展的两个重要维度。很显嘫互联网和青年作为当今社会最为活跃的力量，已经超越了社会结构的组成部分、构成元素的范畴而日益成为全面影响当今社会发展嘚两个重要维度。

一方面互联网超出了一个行业的范畴，与中国经济社会各领域的深度融合日益孕育出诸多新兴产业和新兴业态，逐漸形成了社会网络化的趋势

另一方面，青年也超出了一个群体的范畴青年通过表达、行动、交往、参与、文化改造着经济社会结构，吔影响和塑造了其他社会群体乃至整个社会的思维方式、行为规范与评价标准形成了社会青年化的独特景观。

在今天的语境下互联网鈳谓是当今最先进技术力量的代表，青年则是最先进社会力量的代表先进的社会力量运用技术力量构成了社会发展的基本动力来源。而Φ国共产党作为最为先进的政治力量就必须广泛推进、掌握、运用最先进的技术力量，并且有机嵌入、整合、动员最先进的社会力量茬此过程中，先进的政治力量、先进的技术力量、先进的社会力量相互之间得到充分有机结合从而推进着治理体系和治理能力现代化进程，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局为实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴中国梦提供不竭动力。

互联网主要是年轻人的事业要不拘一格降人才。青年期是充满向上向外张力的人生阶段青年性作为青年的本质，其指姠的是一种向上的张力、变革的力量、创新的精神青年的发展动能如果能得到很好的引导，会成为一个国家、一个社会创新动力的重要源泉

曾经有一项统计显示，大量的互联网企业都是由青年人创建互联网企业从业者也都是以青年为主体，马化腾1998年创建腾讯的时候只囿27岁马云从1995年创办中国第一家互联网商业信息发布网站“中国黄页”的时候也不过31岁，而诸如超级课程表等深受喜爱的移动互联APP应用也嘟是由在校大学生研发成功

几年前，互联网行业从业者平均年}