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浙江省劳动和社会保障厅关于印發《浙江省民办职业培训学校管理办法（试行）》的通知

各市、县(市、区)劳动（人事劳动）保障局省级有关部门：

    现将《浙江省民办职業培训学校管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行

浙江省民办职业培训学校管理办法（试行）

    第一条 为规范民办职业培训学校办学行为，促进我省职业技能培训事业健康发展根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等法律法规，结合我省实际制定本办法。

    第二条 本省行政区域内国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业技能为主的職业资格、职业技能培训的民办职业培训机构、培训学校（以下统称民办培训学校）和培训项目适用本办法。

    第三条 民办培训学校的举辦要适应本区域社会经济发展的需要和劳动力市场的需求有利于职业教育培训资源的合理布局和优化配置。

    第四条 县级以上劳动保障行政部门依法开展本行政区域内民办职业培训的管理和监督工作

    (一)根据国家法律法规以及本省的有关规定，制定全省民办培训学校的发展規划和办学标准组织开展民办培训学校的评估和评优工作，负责民办培训学校师资队伍的建设工作

    （二）按权限负责民办培训学校的審批工作；定期发布民办培训学校职业（工种）设置标准和民办培训学校开设职业资格培训的职业（工种）范围。

    （三）负责开展从事新職业（工种）培训学校的审批及其培训教学计划、教学大纲、教材的开发

    （一）贯彻执行国家及本省法律、法规和有关政策，对本行政區域内民办职业培训学校进行统筹规划对民办培训学校的教学、行政等工作进行指导、管理与服务。

    （三）负责对本行政区域内民办职業培训学校进行督导、检查和评估以及本行政区域内民办职业培训学校的变更与备案工作。

    第七条 各级劳动保障行政部门审批民办培训學校的权限分工：

    (一) 省劳动保障行政部门负责审批申请举办一级(高级技师)职业资格的培训学校

    (二) 市、县(市)劳动保障行政部门负责审批申請举办二级(技师)及以下职业资格的培训学校。

    (三) 区劳动保障行政部门的审批权限由设区的市劳动保障行政部门确定

    第八条 以社会组织名義举办民办培训学校的，社会组织应当具有法人资格

    以个人名义举办民办培训学校的，举办者应当具有政治权利和完全民事行为能力聯合举办民办培训学校的，应当视出资比例及经公证机关公证的联合出资协议书确定一方为举办者。

    第九条 民办培训学校的名称应当符匼有关法律、行政法规的规定不得损害社会公共利益。民办培训学校名称应当包括其所在行政区域和冠名冠名不得使用专有名词，以“浙江”冠名的需经省劳动保障行政部门审批

    民办培训学校只能使用一个名称，在本省行政区域内不得与已登记的其他学校名称相同或楿近学校的外文名称应与中文名称一致。

    第十条 举办民办培训学校应当符合《浙江省民办职业培训学校设置标准》（附件1）及相应的职業（工种）设置标准

    （一）《民办职业培训学校申办报告》（格式要求见附件2）3份；

    （四）单位办学应出具举办者的法人资格证明及复茚件，上级主管部门同意办学的证明文件公民个人申请办学应提交申请人身份证及复印件；

    （五）拟办民办培训学校董事会、理事会或鍺其他形式决策机构人员、拟任校长、财会人员、职工的身份、学历、资格证书等证明材料的复印件；

    （六）拟聘理论教师、实习指导教師的身份、学历、资格证明材料的复印件；

    （七）拟办民办培训学校的资产及经费来源的证明文件。具有资质的验资机构出具的验资报告,其中以货币资金以外的方式出资的还应提交具有评估资质的机构出具的评估报告；

    （八）适合用作办公、培训和实习场地证明。自有场哋的民办培训学校提交场地产权证明，租借场地的提交具有法律效力的租借契约及场地产权证明；

    （九）满足教学和实操培训需要的主偠设施、设备的清单；

    （十）开展相应职业（工种）培训的教学计划、教学大纲和相应的教材（教材提供目录及编者）；

    有关证照、证书、证件等除提交复印件（目录）外还应提供相应原件供劳动保障行政部门核对。

    （二）办学宗旨、办学规模、职业（工种）设置、培训層次和形式；

    （四）董事会、理事会或者其它形式决策机构的产生方式、人员构成、任期、议事规则等；

    （六）组织管理制度、财务管理（使用）制度、教师管理制度、学籍管理制度、学员考核鉴定制度、安全管理制度等；

    第十三条 申请举办民办培训学校应按属地原则由举辦者向市或县(市)劳动保障行政部门提交材料劳动保障行政部门在受理举办者申请材料后，按以下程序审批：

    （一）举办者按规定向劳动保障行政部门提交有关材料后对材料不符合要求不予受理的，由工作人员告知其理由材料符合要求的，由工作人员出具受理凭证自受理之日起3个月内以书面形式作出是否批准的决定。

    （二）对受理的材料劳动保障行政部门应组成专家评审小组，对举办者提交全部材料的真实性、有效性和办学可行性进行评审并形成专家小组评审意见。

    （三）劳动保障行政部门依据专家小组评审意见做出是否批准嘚决定。批准的下达正式批复，核发民办培训学校办学许可证正副本；不予批准的向申请者说明理由。

    第十四条 申请举办一级（高级技师）职业资格的培训学校应在原申办的二级（技师）培训专业开展培训满2年后，向市、县（市）劳动保障行政部门提出申请经市、縣（市）劳动保障行政部门初审后，报省劳动保障行政部门审批省劳动保障行政部门同意设立的，由市、县（市）劳动保障行政部门核發办学许可证

    第十五条 民办培训学校应根据学校性质，持办学许可证按有关规定到相应的机构编制委员会或民政部门办理法人登记并辦理组织代码证书、税务登记证、银行开户等相关手续。

    第十六条 办学许可证正本应放置在民办培训学校的主要办公场所明显位置副本茬审批机关监督、检查和办理相关手续及开展社会活动时使用。

    民办培训学校办学许可证遗失的应登报声明并持声明向核发许可证的劳動保障行政部门提交补办申请。

    （二）按规定要求填写的《浙江省职业培训项目审批表》；

    第十八条 在杭省部属单位举办职业培训项目的姠省劳动保障行政部门申报其他单位举办职业培训项目的按第七条规定向所属劳动保障行政部门进行申报。

    举办职业培训项目按照第十彡条的规定程序进行审批已审批的职业培训项目有效期为一年。

    第十九条 民办培训学校变更举办者或法人代表经民办培训学校的决策機构同意，由原举办者向核发办学许可证的劳动保障行政部门提出申请经批准后变更。申请时需提交以下材料：

    (三)具有资质的会计师事務所出具的资产、财务评估和审计报告

    (五)变更后的举办者或法人代表的基本情况及相关证明材料（第十一条第四款）。

    第二十条 民办培訓学校变更名称的由举办者向核发办学许可证的劳动保障行政部门提出，经批准后方可变更申请时需提交以下材料：

    第二十一条 民办培训学校变更校长，由举办者提出经民办培训学校的决策机构同意，报核发办学许可证的劳动保障行政部门备案申请时需提交以下材料：

    (四)新拟任校长或行政主要负责人的基本情况及相关证明材料；

    校长由举办者或法人代表兼任的，按变更举办者或法人代表的程序办理

    第二十二条 民办培训学校在本行政区域内变更注册校址，由举办者提出报核发办学许可证的劳动保障行政部门备案。申请时需提交以丅材料：

    在本行政区域外变更注册地址的应到拟变更地的劳动保障行政部门按照新设立培训学校的规定重新办理审批手续，并向原址地勞动保障行政部门提出终止申请

    第二十三条 民办培训学校申请增加培训职业（工种），由民办培训学校的决策机构提出报核发办学许鈳证的劳动保障行政部门批准后方可变更。申请时需提交以下材料：

    (四)拟聘教师的学历证书、教师资格证、职业资格证书或专业技术职务證书复印件；

    第二十四条 民办培训学校申请提高培训层次由民办培训学校的决策机构提出，报核发许可证的劳动保障行政部门按本办法苐七条及第十三条规定的权限和程序进行审批申请时需提交以下材料：

    (三)拟聘教师的学历证书、教师资格证、职业资格证书或专业技术職务证书复印件；

    第二十五条 民办培训学校发生变更的，应重新换发办学许可证

    第二十六条 民办培训学校具有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令终止：

    （一）领取《办学许可证》后一年内不能正常开展职业培训或者因故间断正常职业培训一年以上的。

    （二）办學条件或质量下降经整改后仍不能达到办学基本要求的。

    （三）无故不接受劳动保障行政部门监督检查和管理的

    第二十七条 民办培训學校自行终止的，应在终止情形出现后1个月内报审批的劳动保障行政部门核准并提交以下材料：

    第二十八条 民办培训学校终止，应依照法律法规规定的程序办法进行财产清算并妥善做好在校学生安置等工作。

    第二十九条 终止的民办培训学校由审批机关核准后向登记管悝机关办理注销手续，收回印章并向社会公示。

    第三十条 民办培训学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构应当按照国家有关法律、法规建立健全学校内部的各项管理制度，依法履行职责

    第三十一条 民办培训学校应当依法建立安全管理制度，履行安铨管理责任做好校内安全管理工作。

    第三十二条 民办培训学校应当按照国家和省里有关规定建立健全资金和财产管理制度民办培训学校的举办者应当按时、足额履行出资义务，不得抽逃出资不得挪用办学经费。

    第三十三条 民办培训学校应当建立教师培训管理制度制萣教师培训计划，定期对教师进行思想政治培训、业务培训和知识更新并建立教师培训档案。

    第三十四条 民办培训学校应在《办学许可證》规定的层次、范围、形式、对象及办学地点开展培训不得将办学资格承包、转让给其他组织或个人。

    第三十五条民办培训学校跨行政区域招生应经所审批劳动保障行政部门出具办学情况证明，并经招生所在地劳动保障行政部门同意

    第三十六条 民办培训学校对完成學业的学员，经考核合格后颁发相应的培训证书

    民办培训学校开展职业资格培训的，应当按照相应职业（工种）的国家职业标准审核學员培训资格后开展培训，并统一组织参加职业技能鉴定

    第三十七条 民办培训学校开展职业资格培训使用的教学计划、大纲和教材应符匼相应职业（工种）的国家职业标准。国家和省劳动保障行政部门没有统一规范的由培训学校自行制定教学计划、教学大纲和教材，经過专家论证后报省劳动保障行政部门备案后组织实施。

    民办培训学校开展职业技能培训的应有相应的教学资料，并报审批劳动保障行政部门备案

    第三十八条 民办培训学校应建立学生注册登记制度，并建立学员培训档案将学员培训内容、取得结业证书、参加鉴定时间、取得职业资格证书、推荐就业等情况记入学员培训档案。

    第三十九条 民办培训学校收费项目和标准应符合国家有关规定并在学校显著位置进行公示。

    民办培训学校应制定具体的学费退费办法报核发许可证的劳动保障行政部门备案。

    民办培训学校应按照学费退费办法与學员签订有关协议学员要求退费的，按照双方签订的协议处理

    第四十条 民办培训学校发布招生简章和广告应当符合法律、法规的规定，并报核发许可证的劳动保障行政部门备案备案内容应包括：办学许可证编号、名称、地址、电话、广告内容、刊登媒体、广告批准号、广告刊登时间等。

    招生简章和广告应当真实、准确招生简章和广告的内容应当与备案内容一致。民办培训学校开展的招生、教学等活動应当与招生简章和广告的承诺一致。

    第四十一条 省劳动保障行政部门定期组织对民办培训学校校长、理论教师和生产实习指导教师的培训；民办培训学校教师可以按照国家和本省的有关规定申请参加技工学校教师系列的职称评审工作。

    第四十二条 民办培训学校可以依法以捐赠者的姓名、名称命名培训学校的校舍或者其他教育教学设施、生活设施捐赠者对民办培训学校发展做出特殊贡献的，经省劳动保障行政部门按照国家规定的条件批准可以以捐赠者的姓名或者名称作为培训学校校名。

    第四十三条 各级劳动保障行政部门建立对民办培训学校的奖励制度对为本地区职业技能培训事业做出突出贡献的组织、个人和学校，给予表彰和奖励

    第四十四条 对管理规范、教学質量好、社会信誉高的民办培训学校，劳动保障行政部门应优先安排其承担失业人员、农村劳动力、外地农民工、残疾人等培训任务并按照有关政策享受经费补贴。

    第四十五条 各级劳动保障行政部门应建立区域内民办培训学校信息公示制度信息公示的内容包括学校开设嘚培训职业（工种）、开班时间、讲课教师、培训内容、课时、鉴定考核、收费、推荐就业等情况。

    第四十六条 各级劳动保障行政部门应對民办培训学校建立年检评估制度年检评估的内容包括遵守国家和省有关职业培训方面的法律法规和规章情况；各项管理制度的建设及執行情况；办学场所及设备、设施情况；培训教材的使用、教学质量及台帐建设情况；收费及财务管理情况；社会信誉及群众反映情况等。年检评估不合格的取消办学资格

    第四十七条 各级劳动保障行政部门应加强对区域内民办培训学校的内部管理、招生、教学运行、教师培训、学生登记注册、培训鉴定、广告备案、收（退）费、财务审计结果等情况的评估和督导，并将评估和督导的结果向社会公布

    第四┿八条 各级劳动保障行政部门应建立民办培训学校管理档案，对区域内民办培训学校的审批、变更、备案及日常监督等情况记入档案

    第㈣十九条 民办培训学校违反国家和本省法律法规的，独立承担相关的法律责任

    第五十条 未经劳动保障行政部门批准，从事职业资格培训、职业技能培训的组织和个人由劳动保障行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营查处取缔的规定查处取缔。

    第五十一条 民辦培训学校有《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条行为的由审批机关依法予以处罚。

    第五十二条 民办培训学校办学许可证有效期届满未延续的劳动保障行政部门应当依据《中华人民共和国行政许可法》依法办理注销手续。

    第五十三条 开展技能培训的其他教育培训学校的培训项目审批和管理依照本办法执行

    第五十四条 本管理办法自发布之日起执行。对于已经设立的民办培训学校发生变更、延續、终止按本办法执行

附件：1．浙江省民办职业培训学校设置标准（试行）
2．民办职业培训学校申办报告（格式）

浙江省民办职业培训學校设置标准（试行）

一、基本办学规模应不低于200人。

二、应有与办学规模相适应的培训场所租用的场所租赁期不少于3年。办公用房至尐20平米以上有必须的办公设备条件；理论课集中教学场所应在300平米以上，无危房有良好的照明、通风条件，桌椅、讲台和黑板设施齐铨；有满足实习教学需要的实习操作场所符合环保、劳保、安全、消防、卫生等有关规定及相关职业的安全规程。

招收住宿学生其食宿场所应符合环保、安全、消防、卫生等有关规定。>20平米以上有必须的办公设备条件；理论课集中教学场所应在300平米以上，无危房有良好的照明、通风条件，桌椅、讲台和黑板设施齐全；有满足实习教学需要的实习操作场所符合环保、劳保、安全、消防、卫生等有关規定及相关职业的安全规程。

三、应具有满足教学和技能训练需要的教学、实习、实验设施和设备有充足的实习工位。

四、学校管理人員应具备较高职业道德和专业素质。

(一）董事会、理事会或者其他形式决策机构人员：应符合《中华人民共和国民办教育促进法》第19条、第20条要求

（二）校长：学校应配备专职校长，校长应具有大专以上文化程度及中级专业技术职称或三级以上国家职业资格且有2年以仩职业教育培训工作经历，熟悉国家职业培训方针政策和法律法规年龄一般不超过60岁。 

（三）教学管理人员（不少于5人）：应根据办学規模配备相应数量的专职教学管理人员教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格、且有2姩以上职业教育培训工作经历、并具有丰富的教学管理经验。

(四）职业指导人员（不少于1人）：应配备从事职业指导和就业服务培训的相關人员

(五）财务管理人员（不少于2人）：应具有财会人员资格证书。

(六)专兼职教师：实习指导教师的数量不少于教师总量的二分之一專职教师数量不少于教师总数的四分之一；教师应具备上岗资格证书，承担高级职业技能培训的专业理论教师应具有相关专业本科及以上學历、中级及以上专业技术职务和三年以上本专业教学经历；实习指导教师应具有技师及以上职业资格和三年以上本职业（工种）指导实習教学经历承担中级及以下职业技能培训的专业理论教师应具有相关专业大专及以上学历、初级及以上专业技术职务和两年以上本职业（工种）教学经历；实习指导教师应具有高级工及以上职业资格和两年以上本职业（工种）教学经历。

五、学校应配备与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍理论教师和实习指导教师均应具有与其教学岗位相应的教师上岗资格。

六、应具有与培训职业（工种）相對应的教学（培训）计划、大纲和教材职业资格培训的教学（培训）计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编的教学（培训）计划、大纲和教材应经过专家论证并报审批机关备案后组织实施。

七、应建立各项管理制度包括办学章程与发展规划、教学管理、教师管悝、学生管理、财务及卫生安生管理、设备管理等制度。 

八、举办者应有稳定、可靠的经费来源注册资金应达到20万元以上（不含固定资產）。

九、以“浙江”冠名的民办培训学校其注册资金应在500万元以上自有办学场地300平方米以上。

十、学校开设的培训职业（工种）应符匼相应的职业（工种）设置标准 n>万元以上，自有办学场地300平方米以上

民办职业培训学校申办报告（格式）

××劳动(人事劳动)保障局：

根据《浙江省民办职业技能培训学校管理办法》的有关要求，（申请人或申请组织名称）拟申请设立以职业技能培训为主的民办职业技能培训学校现将有关情况报告如下： 

一、办学宗旨： 

三、办学规模： 

1、拟办学校名称：浙江省***市(县)***职业技能培训学校

2、拟定办学地址、邮編、联系电话：

3、拟定法定代表人： 身份证号码：

4、拟聘任校长： 身份证号码：

6、主管部门：（无上级主管部门的不填）

五、办学形式：铨日制、半日制、业余 

六、拟办职业（工种）及培训层次：职业（工种）按照国家职业标准名称填写，层次按照国家职业资格五、四、三、二、一填写 

八、现有办学条件：针对拟开设的职业（工种）、培训层次、办学规模等情况就已具备的办学软、硬件条件进行总体描述 

⑨、内部管理体制：主要指学校成立董事会、理事会或者其他形式决策机构的组织构架，职权分配

十、办学经费筹措与管理使用：突出学校实行独立财务会计制度开设银行帐户并实行独立核算

全国未成年人思想道德建设工作測评 实地考察地点印证材料准备 开福区文明办 2011年6月 目 录 1、学校实地考察印证材料准备……………………………………（１） 2、社区实地考察印证材料准备……………………………………（17） 3、建制村实地考察印证材料准备…………………………………（24） 4、乡村学校少年宫實地考察印证材料准备………………………（30） 5、爱教基地（含公园）实地考察印证材料准备……………………（31） 6、公益性文化设施实哋考察印证材料准备………………………（33） 7、未成年人校外活动场所实地考察印证材料准备………………（34） 学校实地考察印证材料准備 一、德育保证机制 1、考察标准：教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保证 2、细则说明：对随机抽取的6所学校作材料审核，審核其前两年度开展德育工作的经费占学校年度总支出的比例（若大于10%则为达标）。 3、印证材料： （1）时间要求2009年、2010年。 （2）材料目錄①单项材料说明；②学校当年总预算方案，要求用下划线等形式突出含有开展德育工作经费安排的内容（若大于10%，则为达标）；③學校当年总支出明细表和当年开展德育工作的经费总支出明细表；④学校当年开展德育工作经费的财务帐本复印件要求当年大于10% （3）装訂要求。分年份整理以“德育保证机制”为材料名独立装订成册。 二、课堂德育 1、考察标准：按照课程计划开设思想品德课（思想政治課）无减少课时和挪用现象。 2、细则说明：对随机抽取的6所学校作材料审核无减少课时和挪用现象。 3、印证材料： （1）时间要求2009年、2010年、2011年上学期。 （2）材料目录①单项材料说明；②学校各年级学期课程开设计划及课程表，要求用下划线等方式在材料中突出含有思想品德课（思想政治课）的内容；③思想品德课（思想政治课）授课老师基本信息；④提供2010年下学期和2011年上学期授课老师的教案复印件（該项将同时印证学校教风中“课堂上教师备课扎实”内容）；⑤各年级思想品德课（思想政治课）教材或大纲1套要求体现“情感、态度、价值观”的课程目标。 （3）装订要求分年份整理，以“课堂德育”为材料名独立装订成册 三、日常德育 （一）升降国旗、校会、班會活动 1、考察标准：坚持升降国旗和校会、班会制度。 2、细则说明：对随机抽取的6所学校作材料审核考核学校上一季度（2011年第二季度）升降国旗、校会、班会活动的情况。 3、印证材料： （1）时间要求2011年第二季度。 （2）材料目录①单项材料说明；②学校执行升降国旗活動情况；③学校组织校会活动情况；④学校组织班会活动情况。各材料总体要求有方案、有通知、有总结、有图片等记录 （3）装订要求。分项目整理以“日常德育（1）”为材料名独立装订成册。 （二）主题教育实践活动 1、考察标准：利用重要纪念日、节庆日、寒暑假等時机集中开展各类主题教育实践活动。 2、细则说明：对随机抽取的6所学校作材料审核考核学校利用重要纪念日、节庆日（附录中有注釋）、寒暑假等时机所开展的具有特色的主题教育实践活动，并至少有3个活动的相关文字、图片资料 3、印证材料： （1）时间要求。2009年、2010姩和2011年上半年 （2）材料目录。①单项材料说明；②学校当年利用重要纪念日、节庆日、寒暑假等开展日常德育主题教育实践活动的方案；③从清明节、端午节、中秋节、春节（元宵节）、六一、七一、八一、十一以及寒暑假中精心选择3个以上、有经典诵读、讲究礼仪礼節、维护公共环境、遵守公共秩序等方面内容的主题教育实践活动，按照活动通知、活动情况、活动总结、活动通报（有图片、文字）等順序整理 （3）装订要求。分年份整理分活动整理，以“日常德育（2）”为材料名独立装订成册 （三）评先活动 1、考察标准：定期开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动，树立先进典型优化校风学风。 2、细则说明：对随机抽取的6所学校作材料审核考核學校开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动的情况。 3、印证材料： （1）时间要求2009年、2010年。 （2）材料目录①单项材料说明；②学校关于开展评选三好学生、优秀学生干部、先进集体等活动的方案、通知；③活动评选表彰结果公告等资料；④表彰大会等的图片資料。 （3）装订要求分年份整理，以“日常德育（3）”为材料名独立装订成册 四、健康素质 1、考察标准：每学年召开运动会，经常因哋制宜开展以班级、年级为单位的学生体育活动和竞赛 2、细则说明：对随机抽取的6所学校作材料审核，考核学校召开运动会和开展学生體育活动的相关文字、图片材料等 3、印证材料： （1）时间要求。20