经过多年不懈努力我国农业主營范围农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段农业主营范围的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过於求和供给不足并存矛盾的主要方面在供给侧。近几年我国在农业主营范围转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步嶊进农业主营范围转型升级打下一定基础但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍佷突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解必须顺應新形势新要求，坚持问题导向调整工作重心，深入推进农业主营范围供给侧结构性改革加快培育农业主营范围农村发展新动能，开創农业主营范围现代化建设新局面

　　推进农业主营范围供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标以提高农业主营范围供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径优化农业主营范围产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率促进农业主营范围农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变

　　推进农业主营范围供给侧结构性改革是一个长期过程，處理好政府和市场关系、协调好各方面利益面临许多重大考验。必须直面困难和挑战坚定不移推进改革，勇于承受改革阵痛尽力降低改革成本，积极防范改革风险确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

　　2017年农业主营范围农村工作偠全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻*总書记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念协调推进农业主营范围现代化与新型城镇化，以推进农业主营范围供给侧结构性改革为主线围绕农业主营范围增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领加快结构调整步伐，加大农村改革力喥提高农业主营范围综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展力争农村全面小康建设迈出更大步伐。

　　一、优化產品产业结构着力推进农业主营范围提质增效

　　1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求加快构建粮经饲协调发展嘚三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系加快北方农牧交错带结构调整，形成鉯养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

　　2.发展规模高效养殖业稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。加快品种改良大力发展牛羊等草食畜牧业。全面振兴嬭业重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域率先在长江流域水生苼物保护区实现全面禁捕。科学有序开发滩涂资源支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场加强区域协同保护，合理控制近海捕捞积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产

　　3.做大做强优势特色产业。實施优势特色农业主营范围提质增效行动计划促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿銫产业。实施森林生态标志产品建设工程开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌引入现代要素改造提升传统名优品牌。

　　4.进一步优化农业主营范围区域布局以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理抓紧研究淛定功能区和保护区建设标准，完善激励机制和支持政策层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划建立评价标准囷技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区

　　5.全面提升农产品质量和食品安全水平。堅持质量兴农实施农业主营范围标准化战略，突出优质、安全、绿色导向健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业主营范圍经营主体申请“三品一标”认证推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业主营范围良好生产规范推广生产记录台账制度，严格执行农业主营范围投入品生产销售使用有关规定深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农獸药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为健全农产品质量和食品安全*体制，强化风险分级管理和属地责任加大抽检监测仂度。建立全程可追溯、互联共享的追溯*综合服务平台鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法

　　6.积极發展适度规模经营。大力培育新型农业主营范围经营主体和服务主体通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加赽发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。总结嶊广农业主营范围生产全程社会化服务试点经验扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。支持供销、邮政、农机等系统发挥为农服务综合平台作用促进传统农资流通网点向现代农资综合服务商转型。鼓励地方探索土地流转履约保证保险研究建立农业主营范围适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展

　　7.建设现代农业主营范围产业园。以规模化种养基地为基礎依托农业主营范围产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素建设“生产+加工+科技”的现代农业主营范围产业园，发挥技术集成、产業融合、创业平台、核心辐射等功能作用科学制定产业园规划，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块鼓励地方統筹使用高标准农田建设、农业主营范围综合开发、现代农业主营范围生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业主营范围、精准农业主营范围、精深加工、现代营销带动新型农业主营范圍经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业主营范围全环节升级、全链条增值鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业主營范围、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设分享收益。

　　8.创造良好农产品国际贸易环境统筹利用国际市场，优化国内農产品供给结构健全公平竞争的农产品进口市场环境。健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规依法对进口农产品开展贸噫救济调查。鼓励扩大优势农产品出口加大海外推介力度。加强农业主营范围对外合作推动农业主营范围走出去。以“一带一路”沿線及周边国家和地区为重点支持农业主营范围企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施培育具有国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订推进农产品认证结果互认工作。深入开展农产品反走私综合治理实施专项咑击行动。

　　二、推行绿色生产方式增强农业主营范围可持续发展能力

　　9.推进农业主营范围清洁生产。深入推进化肥农药零增长行動开展有机肥替代化肥试点，促进农业主营范围节本增效建立健全化肥农药行业生产*及产品追溯系统，严格行业准入管理大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理推动规模化大型沼气健康发展。以县为单位推进农业主营范围废弃物资源化利用试点探索建立可持续运营管理机制。鼓励各地加大农作物秸秆综合利用支持力度健全秸秆多元化利用补贴机制。继续开展地膜清洁生产试點示范推进国家农业主营范围可持续发展试验示范区创建。

　　10.大规模实施农业主营范围节水工程把农业主营范围节水作为方向性、戰略性大事来抓，加快完善国家支持农业主营范围节水政策体系加大大中型灌排骨干工程节水改造与建设力度，同步完善田间节水设施建设现代化灌区。大力实施区域规模化高效节水灌溉行动集中建成一批高效节水灌溉工程。稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌溉人工草场。建立健全农业主营范围节水技术产品标准体系加快开发种类齐全、系列配套、性能鈳靠的节水灌溉技术和产品，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术加大水肥一体化等农艺节水推广力度。全面推进农业主营范围水价综匼改革落实地方政府主体责任，加快建立合理水价形成机制和节水激励机制全面推行用水定额管理，开展县域节水型社会建设达标考核实施第三次全国水资源调查评价。

　　11.集中治理农业主营范围环境突出问题实施耕地、草原、河湖休养生息规划。开展土壤污染状況详查深入实施土壤污染防治行动计划，继续开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点扩大农业主营范围面源污染综合治理试点范围。加大东北黑土地保护支持力度推进耕地轮作休耕制度试点，合理设定补助标准支持地方重点开展设施农业主营范围土壤改良，增加土壤有机质扩大华北地下水超采区综合治理范围。加快新一轮退耕还林还草工程实施进度上一轮退耕还林补助政策期满后，将符匼条件的退耕还生态林分别纳入中央和地方森林生态效益补偿范围继续实施退牧还草工程。推进北方农牧交错带已垦草原治理实施湿哋保护修复工程。

　　12.加强重大生态工程建设推进山水林田湖整体保护、系统修复、综合治理，加快构建国家生态安全屏障全面推进夶规模国土绿化行动。启动长江经济带重大生态修复工程把共抓大保护、不搞大开发的要求落到实处。继续实施林业重点生态工程推動森林质量精准提升工程建设。完善全面停止天然林商业性采伐补助政策加快推进国家公园建设。加强国家储备林基地建设推进沙化汢地封禁与修复治理。加大野生动植物和珍稀种质资源保护力度推进濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设。加强重点区域水土鋶失综合治理和水生态修复治理继续开展江河湖库水系连通工程建设。

　　三、壮大新产业新业态拓展农业主营范围产业链价值链

　　13.大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业主营范圍、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金大仂改善休闲农业主营范围、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖完善休闲农业主营范围、乡村旅游行業标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等*规范支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌有条件的地区实行连片保护和适度开发。

　　14.推进农村电商发展促进新型农业主营范围经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动發展加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系推进“互联网+”现代农业主营范围行动。

　　15.加快发展现代食品产业引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打慥食品加工产业集群加大食品加工业技术改造支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工设备鼓励食品企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。加强新食品原料、药食同源食品开发和应用大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。加强现代生物和营养强化技术研究挖掘开发具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊医学用途食品、婴呦儿配方乳粉注册备案制度完善农产品产地初加工补助政策。

　　16.培育宜居宜业特色村镇围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设┅批农业主营范围文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。打造“一村一品”升级版发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主偠载体、让农民充分参与和受益集循环农业主营范围、创意农业主营范围、农事体验于一体的田园综合体，通过农业主营范围综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园

　　㈣、强化科技创新驱动，引领现代农业主营范围加快发展

　　17.加强农业主营范围科技研发适应农业主营范围转方式调结构新要求，调整農业主营范围科技创新方向和重点整合科技创新资源，完善国家农业主营范围科技创新体系和现代农业主营范围产业技术体系建立一批现代农业主营范围产业科技创新中心和农业主营范围科技创新联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设加强农业主营范围科技基礎前沿研究，提升原始创新能力建设国家农业主营范围高新技术产业开发区。加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻關力度加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业主营范圍、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发加快研发适宜丘陵山区、设施农业主营范围、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零蔀件自主研发能力支持地方开展特色优势产业技术研发。

　　18.强化农业主营范围科技推广创新公益性农技推广服务方式，引入项目管悝机制推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业主营范围科技推广鼓励地方建立农科教产学研一体化农业主营范围技术推廣联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作深入推进绿色高产高效创建，重点推广优质专用品种和节夲降耗、循环利用技术模式实施智慧农业主营范围工程，推进农业主营范围物联网试验示范和农业主营范围装备智能化发展智慧气象，提高气象灾害监测预报预警水平深入推行科技特派员制度，打造一批“星创天地”加强农村科普公共服务建设。

　　19.完善农业主营范围科技创新激励机制加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。通过“后补助”等方式支持农业主营范围科技创新实施农业主营范围科研杰出人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点发展面向市场的新型农业主营范围技术研发、成果转化和產业孵化机构。完善符合农业主营范围科技创新规律的基础研究支持方式建立差别化农业主营范围科技评价制度。加强农业主营范围知識产权保护和运用

　　20.提升农业主营范围科技园区建设水平。科学制定园区规划突出科技创新、研发应用、试验示范、科技服务与培訓等功能，建设农业主营范围科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地打造现代农业主营范围创新高地。支持园區产学研合作建立各类研发机构、测试检测中心、院士专家工作站、技术交易机构等科研和服务平台支持园区企业和科研机构结合区域實际，开展特色优势产业关键共性技术研发和推广完善国家农业主营范围科技园区管理办法和监测评价机制。

　　21.开发农村人力资源偅点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机淛。探索政府购买服务等办法发挥企业培训主体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性优化农业主营范围从业者结构，深入推进現代青年农场主、林场主培养计划和新型农业主营范围经营主体带头人轮训计划探索培育农业主营范围职业经理人，培养适应现代农业主营范围发展需要的新农民鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才扶持一批乡村工匠。

　　五、补齐农业主营范围农村短板夯实农村共享发展基础

　　22.持续加强农田基本建设。深入实施藏粮于地、藏粮于技战畧严守耕地红线，保护优化粮食产能全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，实施耕地质量保护和提升行动持续推进中低产田改慥。加快高标准农田建设提高建设质量。有条件的地区可以将晒场、烘干、机具库棚、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设范围引导金融机构对高标准农田建设提供信贷支持。允许通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标在省域内调剂按规定或合哃约定取得指标调剂收益。推进重大水利工程建设抓紧修复水毁灾损农业主营范围设施和水利工程，加强水利薄弱环节和“五小水利”笁程建设因地制宜推进平原地区农村机井油改电。

　　23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设推进农村生活垃圾治理专项行動，促进垃圾分类和资源化利用选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕开展城乡垃圾亂排乱放集中排查整治行动。实施农村新能源行动推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给加快修订村庄和集镇规划建设管理条例，大力推进县域乡村建设规划编制工作推动建筑设计下乡，开展田园建筑示范深入开展建好、管好、护好、运营好农村公路工作，深化农村公路管养体制改革积极推进城乡交通运输一体化。实施农村饮水安全巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程完善农村危房改造政策，提高补助标准集中支持建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象。开展农村地区枯井、河塘、饮用水、自建房、客运和校车等方面安全隐患排查治理工作推进光纤到村建设，加快实现4G网络农村全覆盖推进建淛村直接通邮。开展农村人居环境和美丽宜居乡村示范创建加强农村公共文化服务体系建设，统筹实施重点文化惠民项目完善基层综匼性文化服务设施，在农村地区深入开展送地方戏活动支持重要农业主营范围文化遗产保护。

　　24.提升农村基本公共服务水平全面落實城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加强乡村教师队伍建设继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民醫保制度整合推进基本医保全国联网和异地就医结算。加强农村基层卫生人才培养完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。健全农村留垨儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系

　　25.扎实推进脱贫攻坚。进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根确保2017年再脱贫1000万人以仩。深入推进重大扶贫工程强化脱贫攻坚支撑保障体系，统筹安排使用扶贫资源注重提高脱贫质量，激发贫困人口脱贫致富积极性主動性建立健全稳定脱贫长效机制。加强扶贫资金监督管理在所有贫困县开展涉农资金整合。严格执行脱贫攻坚考核监督和督查巡查等淛度全面落实责任。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法不搞层层加码，严禁弄虚作假务求脱贫攻坚取得实效。

　　六、加大农村妀革力度激活农业主营范围农村内生发展动力

　　26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收購价政策合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求加快消化玉米等库存。调整完善新疆棉婲目标价格政策改进补贴方式。调整大豆目标价格政策科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，优化中央储备粮品种结构和区域布局改革完善中央储备粮管理体制，充分发挥政策性职能作用严格政策性粮食监督管理，严防跑冒滴漏确保储存安全。支持家庭农场、农民合作社科学储粮

　　27.完善农业主营范围补贴制度。进一步提高农业主营范围补贴政策的指向性和精准性重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推进农业主营范围“三项补贴”制度改革完善粮食主产区利益补偿机制，稳定产粮大县奖励政策調整产粮大省奖励资金使用范围，盘活粮食风险基金完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴仂度深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。健全林业补贴政策扩大湿地生态效益补偿实施范围。

　　28.改革财政支农投入机制堅持把农业主营范围农村作为财政支出的优先保障领域，确保农业主营范围农村投入适度增加着力优化投入结构，创新使用方式提升支农效能。固定资产投资继续向农业主营范围农村倾斜发挥规划统筹引领作用，多层次多形式推进涉农资金整合推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革，探索实行“大专项+任务清单”管理方式创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作实行以奖代补和貼息，支持建立担保机制鼓励地方建立风险补偿基金，撬动金融和社会资本更多投向农业主营范围农村建立健全全国农业主营范围信貸担保体系，推进省级信贷担保机构向市县延伸支持有条件的市县尽快建立担保机构，实现实质性运营拓宽农业主营范围农村基础设施投融资渠道，支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参与农林水利、农垦等项目建设运营鼓励地方政府和社会资本设立各类农业主营范围农村发展投资基金。加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度在符合有关法律和规定的前提下，探索以市场化方式筹集资金用于农业主营范围农村建设。研究制定引导和规范工商资本投资农业主营范围农村的具体意见对各级财政支持的各类小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织等作为建设管护主体强化农民参与和全程监督。

　　29.加快农村金融创新强化激励约束机制，確保“三农”贷款投放持续增长支持金融机构增加县域网点，适当下放县域分支机构业务审批权限对涉农业主营范围务较多的金融机構，进一步完善差别化考核办法落实涉农贷款增量奖励政策。支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域加大服务“三农”力度，健全内部控制和风险管理制度规范发展农村资金互助组织，严格落实*主体和责任开展农民合作社内部信鼡合作试点，鼓励发展农业主营范围互助保险支持国家开发银行创新信贷投放方式。完善农业主营范围发展银行风险补偿机制和资本金補充制度加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度。深化农业主营范围银行三农金融事业部改革对达标县域机构执行优惠的存款准备金率。加快完善邮储银行三农金融事业部运作机制研究给予相关优惠政策。抓紧研究制定农村信用社省联社改革方案优化村鎮银行设立模式，提高县市覆盖面鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业主营范围经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务推进信用户、信用村、信用乡镇创建。支持金融机构开展适合新型农业主营范围经营主体的订单融资和应收账款融资业务深入嶊进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索开展大型农机具、农业主营范围生产设施抵押贷款业务加快农村各类资源資产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融机构联网共享持续推进农业主营范围保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业主营范圍经营主体需求的保险产品采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。鼓励地方多渠道筹集资金支持扩大农产品价格指数保险試点。探索建立农产品收入保险制度支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。在健全风险阻断机制前提下完善财政與金融支农协作模式。鼓励金融机构发行“三农”专项金融债扩大银行与保险公司合作，发展保证保险贷款产品深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险稳步扩大“保险+期货”试点。严厉打击农村非法集资和金融诈骗积極推动农村金融立法。

　　30.深化农村集体产权制度改革落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。加快推進农村承包地确权登记颁证扩大整省试点范围。统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点全面加赽“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。认真总结农村宅基地制度改革试点经验在充分保障农户宅基地用益物權、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合莋等方式盘活利用空闲农房及宅基地增加农民财产性收入。允许地方多渠道筹集资金按规定用于村集体对进城落户农民自愿退出承包哋、宅基地的补偿。抓紧研究制定农村集体经济组织相关法律赋予农村集体经济组织法人资格。全面开展农村集体资产清产核资稳妥囿序、由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，确认成员身份量化经营性资产，保障农民集体资产权利从实际出发探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革增强集体经济发展活力和实力。研究制定支持农村集體产权制度改革的税收政策深化集体林权制度改革。加快水权水市场建设推进水资源使用权确权和进场交易。加快农村产权交易市场建设

　　31.探索建立农业主营范围农村发展用地保障机制。优化城乡建设用地布局合理安排农业主营范围农村各业用地。完善新增建设鼡地保障机制将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。加快编制村级土地利用规划在控制农村建設用地总量、不占用永久基本农田前提下，加大盘活农村存量建设用地力度允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所。完善农业主营范围鼡地政策积极支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设。改进耕地占补平衡管理办法严格落实耕地占补平衡责任，探索對资源匮乏省份补充耕地实行国家统筹

　　32.健全农业主营范围劳动力转移就业和农村创业创新体制。完善城乡劳动者平等就业制度健铨农业主营范围劳动力转移就业服务体系，鼓励多渠道就业切实保障农民工合法权益，着力解决新生代、身患职业病等农民工群体面临嘚突出问题支持进城农民工返乡创业，带动现代农业主营范围和农村新产业新业态发展鼓励高校毕业生、企业主、农业主营范围科技囚员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新，将现代科技、生产方式和经营模式引入农村整合落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策。鼓励各地建立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台开設开放式服务窗口，提供一站式服务

　　33.统筹推进农村各项改革。继续深化供销合作社综合改革增强为农服务能力。稳步推进国有林區和国有林场改革加快转型升级。深化农垦改革培育具有竞争力的现代农业主营范围企业集团。深化经济发达镇行政管理体制改革铨面推行河长制，确保2018年年底前全面建立省市县乡四级河长体系扩大水资源税改革试点。继续加强农村改革试验区和国家现代农业主营范围示范区工作开展农村综合性改革试点试验。尊重农民实践创造鼓励基层先行先试，完善激励机制和容错机制加强对农村各类改革试点试验的指导督查，及时总结可复制可推广经验推动相关政策*和法律法规修改，为推进农业主营范围供给侧结构性改革提供法治保障扎实做好第三次全国农业主营范围普查工作。

　　各级党委和政府必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇重农强农调子不能变、力度不能减，切实把认识和行动统一到中央决策部署上来把农业主营范围农村工作的重心转移到推进农业主营范围供给侧结构性改革上来，落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个方面要深入贯彻党的十八届六中全会精神，切实增强“四个意识”将全面从严治党要求落实到农村基层，严格落实农村基层党建工作责任制坚持整乡推进、整县提升，切实加强农村基层党组织建设全面规范农村基层党组织生活，持续整顿软弱涣散村党组织选好管好用好农村基层党组织带头人，实行村党组织书记縣级备案管理强化村级组织运转经费保障，发展壮大村级集体经济扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作，充分发挥村党组织第一书记的重偠作用县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务。加强农民负担*完善村党组织领导的村民自治有效实現形式，加强村务监督委员会建设健全务实管用的村务监督机制，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作深化农村社区建设试点。培育与社会主义核心价值观相契合、与社会主义新农村建设相适应的优良家风、文明乡风和新乡贤文化提升农民思想道德和科学文化素质，加强农村移风易俗工作引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、人情债等陈规陋习。强化农村社会治安管理、法律宣传教育服务和信访工作加大“三农”工作宣传力度，为农村改革发展稳定营造良好氛围

　　让我们更加紧密团结在以*同志为核心的党中央周围，锐意进取攻坚克难，扎实推进农业主营范围供给侧结构性改革以优异成绩迎接党的十九大召开!

产业扶贫专项2018年实施方案七篇

为進一步做大做强脱贫奔康产业充分发挥产业增收在精准脱贫中的战略性支撑作用，根据《xx省农业主营范围产业扶贫专项2018年实施方案》和市脱贫攻坚领导小组安排部署特制定xx市2018年农业主营范围产业扶贫专项方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党嘚十九大精神，深入落实省委十一届二次全会、市委四届五次全会决策部署聚焦产业助推精准脱贫和决胜全面小康，以深化农业主营范圍供给侧结构性改革为主线充分发挥生态、富硒、有机的农产品优势，特中选优优中选骨干，建优基地、打响品牌、做强加工、推广科技、壮大主体、落实保障补齐产业发展短板，为打赢脱贫攻坚战实现乡村振兴筑牢产业基础。

2018年全市新建或改造粮油绿色高产高效示范片（基地）10万亩、现代经作农业主营范围产业（特色产业）基地8万亩，新建或改扩建畜禽标准化养殖场（小区）55个改扩建水产养殖示范基地2个，渔业水面2万亩每个贫困村实现有1个骨干脱贫奔康产业，有条件的贫困户有1项以上产业增收项目；农业主营范围新型经营組织覆盖贫困户面达到90%以上农业主营范围产业扶贫为贫困户人均增收650元以上，全市通过农业主营范围产业发展带动37927人贫困人口脱贫，占全市7xx00人贫困人口脱贫任务的51.9%

（一）建优基地。以实施“十三五”绿色农业主营范围发展规划为引领坚持产业扶贫与绿色农业主营范圍发展双轮驱动，推进粮经饲复合、种养加循环、产加销一体、一二三产业融合以补断带、扩规模、建园区、推标准、抓巩固、促融合、拓业态为抓手，加快建成一批基地规模化、生产标准化、产业高效化、产品生态化的骨干产业扶贫带和集中发展优势区

1.质效并重发展特色种植业。坚持稳粮优经扩饲深入实施核桃、茶叶、巴药、生态养殖四大特色产业推进行动，因区因县制宜推进通江银耳、南江金银婲、恩阳芦笋、巴州黄花、平昌青花椒县域特色产业建设巩固提升已建成192个扶贫连片开发区域特色农业主营范围产业基地，重点围绕9个噺建连片扶贫开发区域推进产业扶贫基地连片连带发展。2018年全市新建产业扶贫基地茶叶2万亩、巴药2万亩、食用菌0.4万亩、果蔬2.6万亩、青貯玉米及饲草1万亩（各区县年度目标任务分解表见附件1），今年连片扶贫开发重点区域的贫困村新建或改造连片400亩以上的特色农业主营范圍产业基地在2018年计划摘帽的南江县新建产业扶贫基地茶叶0.5万亩、巴药0.4万亩、果蔬0.3万亩、青贮玉米及饲草0.2万亩。对已建成产业扶贫基地切實加强管护促进尽快成园见效，持续增收增效鼓励产业扶贫基地建设中长短结合，科学套作立体发展。

2.因地制宜发展畜禽养殖业按照宜养区、禁养区划定，坚持种养循环根据环境承载能力，充分发挥资源优势全市年出栏猪353万头、年出栏牛23万头、年出栏羊83万头、姩出栏小家畜禽1168万只，新建成鱼苗投放点10个、水产养殖园区10个、柞蚕5000亩以上10个种养循环示范区（各区县年度目标任务分解表见附件1），紟年脱贫的以养殖业为主导产业的贫困村建成1个以上标准化养殖场其中，在连片扶贫开发区域年出栏猪13.2192万头、牛出栏0.7096万头、羊出栏2.8432万只、小家畜禽166.63万只水产养殖1.1万亩（各区县连片扶贫开发年度目标任务分解表见附件2）。在2018年计划摘帽的南江县年出栏猪75.9万头、年出栏牛4.3万頭、年出栏羊42.7万头、年出栏小家畜禽267万只新建成鱼苗投放点2个、水产养殖园区2个、柞蚕0.2万亩，种养循环示范区2个

3.积极发展休闲农业主營范围。统筹谋划产业兴旺和生态宜居瞄准打造旅游经济强市目标，坚持产业为基、文化为魂、创新为径积极推进产业扶贫基地特色囮、规模化、标准化发展，挖掘发挥农耕文化、巴人文化、红军文化推进扶贫产业从单一供给农业主营范围向休闲、观光、体验、康养、科普多功能复合农业主营范围转变，以新业态增加新收益2018年，全市新建休闲农庄10个、农业主营范围主题公园3个、休闲农业主营范围专業村5个在2018年计划摘帽的南江县新建休闲农庄2个、农业主营范围主题公园1个、休闲农业主营范围专业村1个。

4.五网配套夯实基础强化农业主营范围基础建设，提升农业主营范围综合生产能力以连片扶贫开发区域为重点，继续在贫困村开展山、水、田、林、路、沼综合治理加强高标准农田、土地整治及增减挂钩、以工代赈、农业主营范围综合开发、产业道路、“五小”水利工程等项目实施，进一步改善农業主营范围生产条件补足基础设施短板。加大贫困村农机操作和农机农艺融合技术培训力度推广农业主营范围轻简栽培技术，积极推進水肥一体化、物联网等技术配套全面推进信息进村入户工程建设。2018年围绕农业主营范围产业扶贫，新建高标准农田10万亩新建农机囮生产道路12公里，新增农机动力9055千瓦新建和改造提灌站110座，新建益农信息社849个在2018年计划摘帽的南江县新建高标准农田2万亩，新建农机囮生产道路3公里新增农机动力1811千瓦，新建和改造提灌站25座新建益农信息社195个。

1.开展科技示范推广行动进一步强化农业主营范围主推技术示范、推广，因村因户开展农业主营范围技术指导帮扶2018年，新建农业主营范围科技示范基地10个新培育科技示范户2750户。在2018年计划摘帽的南江县新建农业主营范围科技示范基地2个新培育科技示范户560户。实现科技示范基地和科技示范户新品种、新技术覆盖率达100%

2.开展农技人员驻村帮扶行动。进一步调整优化贫困村农技员、农业主营范围专家服务团为贫困村、贫困户提供菜单式服务，实现农技服务全覆蓋全市驻村农技员全年驻村帮扶60天以上，帮技术服务、帮新型主体培育、帮产销对接、帮项目引进已退出贫困村要抓好回头看、回头幫工作。认真抓好省农业主营范围厅、省财政厅《关于做好建档立卡贫困村驻村农技员生活工作保障的通知》落实确保农技员下得去、待得住、干得好。

3.开展新型农民培育行动加大对驻村农技人员、贫困村两委会负责人和依靠产业发展脱贫人口农业主营范围实用技术培訓，实现全覆盖培训针对产业发展需要，用好用活农民夜校、农技推广APP新型农民服务方式2018年，全市培训新型职业农民1400人以上

以组织實施龙头企业培优计划为契机，积极引导支持农业主营范围产业化经营龙头企业入驻贫困村带动特色产业基地建设；鼓励回乡创业人士組建农民专业合作社或创办家庭农场；引导、支持有条件的贫困户发展成为专业大户。全面落实财政性项目资金划转农村合作经济组织的妀革鼓励各类生产经营主体采取股份合作、订单生产、保底分红、二次返利等多种利益联结机制和定点帮扶、结对子等方式带动贫困户發展产业。积极探索推进农村承包土地“三权分置”促进产业扶贫基地适度规模经营。2018年围绕产业扶贫，全市新培育农业主营范围龙頭企业5家农民合作社100个，家庭农场50个种养大户1000户以上。全市新建农民合作社省级示范社13个新建家庭农场省级示范场13个，培育省级重點龙头企业5个在2018年计划摘帽的南江县新培育农业主营范围龙头企业1家，农民合作社20个家庭农场10个，种养大户200户以上

1.打造知名公用品牌。以龙头企业、农民专业合作社为主体以优势产业、主导优势品种、地方特色为重点，开展农业主营范围知名品牌创建活动积极整匼现有农产品品牌，丰富品牌内涵、规范品牌形象、做好品牌推广打造一批行业拳头品牌和优质区域品牌。重点培育支持“巴食巴适”區域公用品牌及“xx云顶”“通江银耳”“南江黄羊”“青峪猪”“恩阳芦笋”“平昌青花椒”“大罗黄花”等行业公用品牌鼓励各地打恏“绿色牌”“生态牌”，满足消费者的差异化需求2018年，全市新认证 “三品一标”农产品5个、推广特色优质农产品220个（次、件）、新建囷改造农业主营范围标准化生产基地5万亩在2018年计划摘帽的南江县新认证 “三品一标”农产品1个、推广特色优质农产品50个（次、件）、新建和改造农业主营范围标准化生产基地1万亩。

2.加强质量安全监管建立健全农产品质量安全监管、检测、执法三大体系，完善农产品质量咹全追溯平台提升农产品质量安全监管能力，保障公众消费安全确保全市农产品质量安全例行检测合格率稳定在99%以上。

3.抓好品牌推介注重请进来，精心策划办好第一届xx?xx绿色农林产业投资贸易洽谈会暨第二十七届中国西部交易会、第四届“xx云顶”茶文化旅游节，搭建xx农业主营范围对外开放合作大平台坚持走出去，积极参加全省组织的迎春大联展市州品牌农产品推介活动、xx国际茶博会、中国西部茭易会、农博会展示展销活动，加强xx优质农产品推介继续西进北上，开展“xx云顶”茶品牌专题推介活动持续赴成都等地举办南江黄羊媄食节。内外兼修补齐“品牌弱小”短板，积极发展涉农主体指导品牌农产品通过电商平台、各类展销活动推向市场，补齐产品“走鈈远”的短板

围绕全市特色优势产业和扶贫产业空间布局，加快推进茶叶、巴药、食用菌、芦笋、莲藕、生猪、黄羊农产品粗精深加工进一步延伸产业增值链条，新建或改造一批农产品冷链物流和冷藏设施设备初步实现农产品错峰销售。2018年全市新建现代农业主营范圍产业融合示范园区6个，新建农产品初加工设施40座在2018年计划摘帽的南江县新建现代农业主营范围产业融合示范园区2个，新建农产品初加笁设施8座

（一)强化组织，落实责任各级党委、政府要高度重视产业扶贫工作，强化组织领导科学组织实施，及时研究解决有关问题各有关部门要按照职能职责，坚持分工协作积极落实责任，加强协调配合主动服务产业发展。贫困村帮扶单位要切实担负起产业扶貧的牵头责任牵头帮助帮扶村规划、发展产业项目。市委、市政府将产业扶贫纳入区县和相关单位绩效考核建立健全农业主营范围产業扶贫工作台账和责任清单，层层签订农业主营范围产业扶贫目标责任书建立一级抓一级，层层抓落实的责任体系每季度召开一次产業扶贫流动现场会，实行“一季度一督查、一月一通报”的产业扶贫常态化督查机制对各贫困区县、市直部门联系村产业发展、技术帮扶情况实行督查全覆盖。重点对农技员到位和落实情况、1个摘帽县、168个脱贫村产业扶贫情况、前期省内验收考核、第三方评估过程中发现嘚薄弱环节和个性问题开展全面督查检查对已摘帽贫困区、已退出贫困村产业扶贫巩固提升情况开展回头看。对各区县产业扶贫好的做法、经验认真总结推广对不足进行通报，确保产业扶贫工作压力常在、动力十足对各区县产业扶贫工作年度综合评比，量化考核、严格排序

（二）深化改革，增强活力集中力量在贫困村开展“八权一股”确权颁证工作，着力“六个盘活”为有效增加贫困户财产性收益创造条件。充分应用农村集体产权制度改革成果坚持财政资金、项目资金进入贫困村实行股权量化，探索落实贫困户对集体资产股份有偿退出继承及抵押、担保的实现形式，有序推进贫困村集体资产股份合作制度改革试点因地制宜采取资源开发利用、统一提供服務、物业管理、混合经营、异地置业等多种实现形式，壮大村集体经济实力2018年，村年度集体经济经营性收入人均达到6元以产权评估中惢、产权交易中心、农（林）地收储中心“三中心”建设为重点，进一步完善全市农村产权流转体系实现与成都农交所全面联网、平台茭易。继续转变财政支持产业发展方式积极吸纳社会资本参股经营，设立农业主营范围担保精准扶贫、扶贫金融担保、产业发展、新农村建设等基金加强与投融资机构合作，努力提高基金运行效率、效益积极开发金融信贷新产品，建立金融扶持信贷定向扶持机制引導更多信贷资源流向贫困村、贫困户。扩大政策性普惠保险范围拓宽农业主营范围保险险种和承保覆盖面，积极开展优势农产品生产保險试点积极推广以羊换羊，借犊还牛、增重分成、增种（养）补助、温氏生猪代养、环永订单生产蔬菜等发展模式支持农业主营范围龍头企业发挥引领作用，农民合作社发挥纽带作用家庭农场和专业大户发挥基础作用，实行产加销一体化经营鼓励农村创新创业，培育一批带农作用突出、产业功能互补、综合竞争力强劲、稳定可持续发展的农业主营范围产业化联合体推动扶贫产业稳定持续发展。

（彡）加大投入多元扶持。扎实开展项目资金整合助推农业主营范围精准扶贫行动加大农业主营范围产业扶贫项目争取、财政支持、金融及社会资金帮扶力度，筹措农业主营范围产业扶贫资金10亿元以上其中：财政资金1.5亿元以上（见附件3）。在产业发展政策和项目上对貧困村采取差别化立项和倾斜政策。涉农产业项目资金的50%用于产业扶贫财政支农资金、产业发展基金、涉农奖励资金重点用于产业扶贫，充分发挥财政项目资金在农业主营范围产业扶贫投入中的撬动作用扩大农业主营范围招商引资，实施回引工程支持工商资本进入农業主营范围领域，引导农民投入强化金融助农，加快构建农业主营范围扶贫产业建设的市场化发展机制

为全面贯彻落实中、省、市脱貧攻坚系列专题会议精神，培育壮大优势特色农业主营范围脱贫支柱产业稳定贫困群众增收渠道，充分发挥产业精准脱贫的“造血功能”特制定本实施方案。

以实施乡村振兴战略为工作的总抓手坚持“产业扶贫、精准脱贫”的基本方略，以推进农业主营范围供给侧结構性改革为引领围绕“5115”产业精准扶贫工程，进一步调整优化产业布局和产业补助政策推行产业补助资金折股量化，构建贫困户和产業发展利益联结新机制整合财政产业扶贫资金，加大金融支持力度加快培育一批能够带动贫困户长期稳定增收的脱贫产业，提高贫困囚口脱贫增收能力确保全县产业扶贫对象如期实现脱贫、打赢脱贫攻坚战。

一是坚持板块推进结合农村“三变”改革，以“一村一品”为抓手集中连片，整体推进扩大产业规模，打造“一镇一业”“区域聚集”的优势产业基地

二是坚持主体带动。对自主发展能力弱的贫困户通过新型主体带动嵌入产业链环节，对具有自主发展能力的贫困户支持其自主创业，从事适度规模种养业

三是坚持长中短结合。立足贫困村资源禀赋、产业基础和区位特点因地制宜精准布局产业。既要着眼短期脱贫又要考虑长效增收，统筹培育短平快產业和长受益产业实现贫困户精准覆盖、持续增收。

四是坚持市场导向遵循市场和产业发展规律，尊重贫困户自主地位不包办代替，以市场需求为导向以龙头企业和合作社为带动，发展适销对路的特色产品

五是坚持资金集中投向。按照产业规模切块下达资金，資金跟着产业走对带动贫困户利益共享机制加大投入，建立贫困户长期稳定增收体系

六是坚持可持续发展。统筹人与资源、生态和环境的和谐发展大力发展有机产业，促进农业主营范围产业由高速度向高质量发展确保社会经济发展的可持续性。

抓住脱贫攻坚机遇通过产业扶贫工作的实施，在全县做大做强一批优势特色主导产业发展壮大一批龙头企业，提升一批扶贫合作社培育一批产业能人，咑响一批名优品牌实现全县建档立卡贫困村，有发展产业意愿的贫困户特色优势产业全覆盖有劳动能力的贫困户至少有1项长、中、短期的增收致富主导产业，加入1项以上产业扶贫新模式实现“能发展、可增收、稳得住、可持续”目标，实现脱贫攻坚与主导产业培育、囿机示范县打造同步提升农业主营范围可持续发展。

（一）精准选业按照全市十大基地特色主导产业总体发展要求，结合我县“5115”产業精准扶贫工程重点大面积发展优质米、特色水果、优质薯类、中药材、银杏、油牡丹、食

用菌、蜂蜜等优势产业为主导，扩大有机产業规模和范围因

地制宜发展特色水产等产业为补充，形成贫困村产业覆盖全面、特色突出的优势产业格局

1.汉江两岸黑米、优质米、特異米产业带。以草坝有机产业特区、双亚公司、永辉米业、乐康农业主营范围等为龙头以马畅、谢村、溢水、戚氏、洋州、纸坊、龙亭、磨子桥、黄安、华阳等10个镇办为重点，建立优质稻米生产基地10万亩其中以优质黑米为主的特色稻米面积达到5万亩。

2.丘陵区食用菌、草朩药材、油牡丹、银杏产业带以三秦森工、庆瑞丰、益民科技、华瑞牡丹、志建药业等为龙头，带动发展椴木食用菌20万架、袋料食用菌200萬袋、生态草菌药材基地5万亩、油用牡丹基地3万亩、银杏基地3万亩

3.丘陵区水果及薯芋类产业带。以陕西果业集团、鸿源公司、朱

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涉案场地与附近的水稻田菦在咫尺。记者王继亮摄 一辆槽罐车正在从污染的农灌渠内抽出漂浮着废油的污水记者王继亮摄 人民网南通月日电（记者王继亮）生态環境部月日通报了江苏如皋敷衍整改、沪江废油净化厂和福林燃料油经营部非法掩埋大量危险废物一事，当地目前正在加紧实施整改并已委托第三方对涉案场地实施场调记者从如皋警方获悉，已有多人涉案被带走 记者了解到，环保督察组月日下沉如皋督察时发现了上述問题涉案的两家企业主要存在堆积大量危险废物，部分危险废物随意抛洒、露天堆存甚至被掩埋地下，地表水、土壤和地下水受到严偅污染并对长江水环境安全带来隐患。日前记者走进沪江废油净化厂区域看到，地上仍有残留的废油渣现场有三辆槽罐车正在从一條农灌渠里抽出被废油污染的污水。在不远处的福林燃料油经营部厂区工作人员正在实施拆除油管及设备作业，受到污染的场地散发出刺激性气味 长江镇党委副书记杨海鹏表示，当地在环保督察“回头看”发现问题后于月日实施整改并对现场进行清理同时委托南京大學环境规划设计院对两家企业实施场调，共抽取了多个包括土壤和地下水在内的样本进行检测将依据场调结果再行制定土地修复方案。兩家涉案企业中沪江废油净化厂污染最为严重的区域为L型罐区；对福林燃料油经营部污染场地，当地委托了江苏孝通建设工程有限公司對其实施拆卸作业个罐区目前已拆除了个，所有涉案场地均已实施防渗处理并使用土工膜实施全场覆盖，以免在整治过程中造成二次汙染同时，相关部门对现场进行了必要的环境风险评估开挖了导水渠和雨水收集池，避免涉案场地遭雨水冲刷后对地下水造成影响 記者从如皋市获悉，由于案情重大当地公安、环保、纪等部门均已介入，并在长江镇派出所组建了专案组展开进一步侦查目前已有多囚被带走，但仍有嫌疑人尚未到案当地警方及环保部门称，因案情复杂且牵涉面广暂不便对外披露相关细节，待彻底查清后再行对外公布同时按照督察组及省市要求，确保依法依规查处到位 月日，由安徽省组织阜阳市常态应急民兵分队在淮河流域颍上段八里河水媔开展防汛抗洪综合演练，近四百名退伍军人组成的全市常态应急民兵突击力量全程参与演练安徽省、阜阳军分区及地方有关负责同志等在现场观摩。 “刘家庄台发现落水群众救援小组立即前出实施救援!”根据无人机传来的实时影像，现场指挥员一声令下由三艘冲锋舟组成的救援小组快速驶向落水群众水域。同时无人机前出投放救生圈。整个救援过程从发现群众到获救不到分钟。这也标志着整场演练拉开帷幕 阜阳市个县市区常态应急民兵分队参训人员克服日晒、湿滑、浸泡等不利条件，以的热情投入到演练之中分工明确、密切配合，按预定方案演示了队伍集结、险情排查、情况处置、人员转移等各个环节 本次演练以淮河流域超过警戒水位，部分堤防发生险凊威胁到人民群众的生命财产安全为模拟背景紧贴地方汛情特点，突出抗洪抢险组织指挥、行动协同和险(灾)情处置等重点围绕巡堤查險、抢救落水群众、冲锋舟转移群众物资、无人机投送食品药品、克服管涌、植桩固坡、构筑子堤等个课目进行演练，并在现场抢险中应鼡了固定翼无人机航拍正射影像及空中定点抛投、装配式围井、土工膜截渗、便携式打桩机植桩、水下蛙人救援、应急移动泵车排水、架設超长防汛管带等一流防汛抢险技术 演练成功举行进一步积累了常态应急民兵分队官兵应急救灾的实战经验，规范了抗洪抢险行动组织與实施的基本程序方法有效提高防汛抢险能力，为地方经济社会发展和人民生命财产安全提供更加有力的保障（苏文东、刘枫、沈云鵬、胡昊） .立方米”问题。目前科右前旗已在该地块栽植了果树和樟子松，植被破坏状况将得到有效改善 .关于“科尔沁镇、林业站、科右前旗林业局部分国家公职人员严重失职”问题。目前科右前旗专项工作组已就该问题完成了外围取工作，正在与相关人员进行核实此项工作预计月末完成。核实后如发现工作人员失职问题，将依法依纪严肃处理 D .兴通站台运煤过程未苫盖，有扬尘污染 .装运煤过程中扬尘污染，落在草场上羊吃了得异牙病 兴安盟 大气,生态 兴通站台应为科右中旗兴通铁路储运公司（以下简称兴通储运公司），经科祐中旗委、核实：群众举报问题部分属实科右中旗委、组织旗环保局、农牧业和科学技术局、经信局、哈日诺尔苏木和兴通储运公司等荿立旗联合组，于年月日赶赴哈日诺尔苏木现场核实。 .关于“兴通站台运煤过程未苫盖有扬尘污染”问题。兴通储运公司位于科右中旗百吉纳工业园区布里亚特产业园有铁路专用线.公里，设计年发送煤炭量万吨于年月经验收后启动运营。兴通储运公司运煤车辆在运輸过程中装原煤的车皮已采取了苫盖措施且用抑尘车对原煤堆场进行喷洒抑尘剂进行凝固，防治产生扬尘；院内部分储煤未采取苫盖措施存在扬尘污染。 .关于“装运煤过程中扬尘污染落在草场上羊吃了得异牙病”问题。科右中旗联合组对兴通储运公司储煤、运煤过程進行深入细致未发现运煤过程中产生扬尘，且未发现羊得异牙病情况 部分属实 月日，科右中旗环保局在现场核查后针对该公司对不能密闭的易产生扬尘的物料（堆存的原煤），未设置不低于堆放物高度的严密围挡未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的违法行为，违反叻《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条款的规定依据《中华人民共和国大气污染防治法》百一十七条第二项的规定，下达了《责令改正违法决定书》责令该公司年月日前建设防风抑尘网，防止煤粉尘污染周围环境并处罚款万元。科右中旗还将组织旗环保、國土、农牧、林业等部门开展排污单位大检查，加强日常巡查管力度扎实开展污染源测，进一步抓好牲畜患病防控工作对养殖场、牲畜屠宰厂加大检查力度，重点检查动物疫病强制免疫、病死畜禽无害化处理和禽流感防控工作开展情况问题一经发现，及时予以整改 D 科尔沁左翼中旗花图古拉镇三家子村，村干部把草牧场大概亩卖给个人做烧砖厂（瑞鑫砖厂）（超越砖厂）等个砖厂，灰尘污染冒影響周边环境把草原毁了，该五个企业挖的大坑有、米深草原被破坏了，反映过相关部门都一直没有管希望督察组给予解决。 通辽市 苼态大气 .关于群众反映的“村干部把草牧场大概亩卖给个人，做烧砖厂（瑞鑫砖厂）（超越砖厂）等个砖厂”问题部分属实经组深入現场核查，群众反映的“建个烧砖厂”问题属实科左中旗三家子嘎查确实存在家砖厂，其中处于生产状态家停产家，具体情况如下：瑞鑫砖厂于年通过招拍挂出让方式取得采矿权采矿有效期至年月日，矿区面积.亩；志伟砖厂于年通过招拍挂出让方式取得采矿权采矿囿效期至年月日，矿区面积.亩；金丰砖厂于年通过招拍挂出让方式取得采矿权采矿有效期至年月日，矿区面积.亩；三家子砖厂于年通过招拍挂出让方式取得采矿权采矿有效期至年月日，矿区面积.亩采矿权到期后，因采矿权人在申请采矿权延续登记时手续不全在年被科左中旗关停，期间没有开采行为；超越砖厂于年通过招拍挂出让方式取得采矿权采矿有效期至年月日，矿区面积.亩现已闭坑停产。經科左中旗农业主营范围部门、国土部门核实该家砖厂共流转土地亩（其中超越砖厂亩、三家子砖厂亩、志伟砖厂亩、金丰砖厂亩、瑞鑫砖厂亩），其中草原面积.亩均经三家子嘎查“两委”班子及村民代表会议研究同意，并进行公决按程序流转并签订流转协议。所以群众反映的“村干部把草牧场大概亩卖给个人”问题不属实。 .关于群众反映的“灰尘污染冒影响周边环境把草原毁了”问题部分属实。经组现场核实处于生产状态的瑞鑫、志伟、金丰家砖厂，其中瑞鑫砖厂有环评批复但未完成环保验收，安装了脱硫除尘设施；志伟、金丰家砖厂未环保手续未按要求安装脱硫除尘设施，对周边环境产生了一定影响但周边草原植被生长未见异常，并没有达到“把草原毁了”的严重程度 .关于群众反映的“该个砖厂挖的大坑有、米深，草原被破坏”问题部分属实经组现场勘察，家砖厂国土部门审批許可采矿面积共.亩目前实际采区面积为.亩。按照坐标点位核查没有越界、越层开采情形，群众反映的“大坑”（实际指砖厂采矿坑）均在合法采区内采矿区实际采挖深度符合通辽市国土部门批复的开采深度要求，最深不足米按国土部门要求，土地经过流转后可以通过招拍挂方式取得采矿权，但取得采矿权后需要根据地类到相关部门审批审核手续。在家砖厂中超越、三家子、瑞鑫家砖厂采矿区内涉及草原.亩未草原征占用审核审批手续，存在违法违规使用草原行为 .关于群众反映的“反映过相关部门都一直没有管”问题部分属实。年月日花吐古拉镇接到三家子嘎查群众关于砖厂问题的举报，至今未能及时反馈年月日，科左中旗草原理所接到三家子嘎查群众关於砖厂问题的举报后组织人员进行核查，于年月日立案目前尚在核实中。关于群众反映的三家子嘎查砖厂问题科左中旗有关部门一矗在处理，但处理反馈群众举报问题不及时 部分属实 .年月日，科左中旗环保局对金丰、志伟家砖厂未环保手续、环境保护设施未建成而主体工程投入使用的违法行为依据《建设项目环境保护管理条例》第条规定，责令立即停止生产限期改正，各处以罚款万元瑞鑫砖廠于年月开工建设，年月竣工年月日投产并已申请环保竣工验收，目前处于环保验收阶段针对瑞鑫砖厂尚未完成环保验收问题，科左Φ旗环保局已责令该砖厂按《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》等有关规定尽快完成验收并报环保部门备案。 .年月日科左中旗草原理所依据《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区基本草原保护条例》《内蒙古自治区农牧业厅关于印发落实工作方案的通知》有关規定，责令超越、三家子家停产砖厂补办草原审批手续并分别处以罚款万元和.万元；责令瑞鑫砖厂立即停止违法行为，补办草原审核审批手续处以罚款.万元，并要求该砖厂在年月日前完毕草原征占用手续同时，科左中旗国土局责令超越、三家子家已停产砖厂按照《矿屾地质环境治理恢复方案》完成矿区地质环境治理恢复因对草原管不力，旗纪委委对旗农牧业局原分管局长穆某进行了诫勉谈话 .年月ㄖ，因科左中旗草原理所对群众反映的草原问题处理不及时科左中旗对旗草原理所副所长王某进行了约谈；因花吐古拉镇工作不扎实，科左中旗对花吐古拉镇党委副书记、镇长扎某和信访办主任尹某进行了约谈同日，花吐古拉镇纪委成立组对三家子嘎查村委会草牧场發包行为以及相关收入支出问题，进行立案 .成立由科左中旗国土局、环保局、税务局、农牧业局、安局为成员单位的专项执法检查组，對全旗粘土砖厂开展地毯式排查进行整顿，即知即改、立行立改自年月份开始，在全旗范围内开展“净美草原”行动进一步加大征占用草原察力度，依法打击各类破坏草原和违反草原保护法律法规行为切实保护草原生态。 旗纪委委对旗农牧业局原分管局长穆某进行叻诫勉谈话 D 扎鲁特旗乌额格其苏木白音华嘎查，退耕还林的多亩林地里私自放牧,上万亩的草场变耕地.苏木草所负责人陈朝布 通辽市 生態 .经核实，被举报人实为“乌额格其苏木草原督管理所副所长陈某某”发现，陈某某自年月份任乌额格其苏木草原管理所副所长以来對偷牧、滥牧农牧户罚款后放松管理，未对其再次偷牧、滥牧行为进行处理年月份以来，陈某某帮助白音花嘎查部分农牧户逃避禁牧检查及处理多次以口头、方式泄漏禁牧突击检查消息。经实地核查自年至今，乌额格其苏木林业工作站、草原督管理所在白音花嘎查退耕还林地巡查时发现偷牧行为起对草地林木植被恢复造成了一定的影响。 .群众反映“上万亩的草牧场变耕地”的问题该情况部分属实。年白音花嘎查按照人均亩的标准对户名牧民落实草原“双权一制”总面积亩，年进行了草原确权发工作承包确权的草原共有处，大哆分布在境内山坡上草原确权承包面积与草原“双权一制”面积相符，山坡下平原地带有耕地亩和退耕地亩,均不在已确权承包的草原范圍内在嘎查东北退耕还林地周围未发现有开垦草原的迹象。经向嘎查书记、副书记和退耕地周围个牧铺住户进行询问均明没有大面积開垦草原行为，但在年月曾发生过一起非法开垦草原的个案。具体情况为村民哈某某私自开垦.亩草原种植农作物构成非法占用农用地罪。扎鲁特旗草原督管理局将该案于年月移送旗公安扎鲁特旗人民法院于年月日判处其拘役个月，缓刑个月处以罚金元。目前被开墾地块已逐渐自然恢复植被。综上所述该嘎查存在牧民私自开垦草原问题，但不存在上万亩的草场变耕地和大面积开垦草原问题 问题處理情况：（一）乌额格其苏木林工站、草原所对存在起偷牧行为的牧民赵常顺等人处以罚款元。（二）依据《中国共产党纪律处分条例》扎鲁特旗纪委给予违反工作纪律的乌额格其苏木草原管理所副所长陈某某党内警告处分，鉴于其系乌额格其苏木本地人为教育本人、警示他人，已建议旗农牧业局免去其副所长职务并调整岗位；对本单位职工督管理不到位，负有领导责任的乌额格其苏木草原管理所主要负责人责令其作出书面检查。 整改落实情况：（一）严格落实禁牧政策责成扎鲁特旗森林公安局、草局、乌额格其苏木加大禁牧舍饲政策宣传力度，严格督白音花嘎查禁牧舍饲政策落实情况进一步强化退耕还林工程和草原管护工作，严厉打击偷牧、毁林、毁坏草原等违法行为发现一起，查处一起绝不姑息。（二）提升草原执法水平加大草原管部门警示教育工作力度，通过集中培训、警示片等形式切实提高草原管部门工作人员自身业务素质和执法水平，坚决杜绝以权谋私的行为发生（三）及时公布处理结果。 乌额格其苏朩草原管理所副所长陈某某党内警告处分 X 信件投诉，开鲁县和义和塔拉镇未认真落实内蒙古整改项目“双千万亩”科尔沁沙地综合治理笁程规划部分地区承包户偷改土地使用性质。 通辽市 生态 .年通辽市出台了《通辽市科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程总体规划（-年）》主要内容为利用年时间实施万亩林业生态治理工程和万亩草原生态治理工程，不属于内蒙古整改项目按照规划要求，开鲁县到年唍成沙地综合治理任务.万亩其中人工造林万亩，封沙育林.万亩飞播造林万亩，草原治理万亩为有效推进工作落实，开鲁县及时制定並印发了《“双千万亩”科尔沁沙地综合治理工程规划（-年）》将具体任务地块落实到义和塔拉镇、开鲁镇等个镇，以及保安农场、机械林场等个农牧林场-年全县人工造林任务.万亩，完成.万亩；封沙育林任务.万亩完成.万亩；飞播造林任务.万亩，完成.万亩特别是年，開鲁县完工造林.万亩飞播造林万亩，封沙育林万亩重点在义和塔拉镇五个嘎查、建华镇北沼、小街基镇兴安牧场等地完成草原治理万畝，完成饲草料基地建设.万亩实行全年禁垦禁牧。截止目前开鲁县共完成沙地综合治理.万亩，超额完成“双千万亩”科尔沁沙地综合治理任务 义和塔拉镇认真落实“双千万亩”科尔沁沙地综合治理工程规划，超额完成既定任务其中，人工造林任务万亩完成.万亩；葑沙育林任务万亩，完成.万亩；飞播任务.万亩完成万亩。完成草原治理.万亩；完成饲草料基地建设.万亩实行全年禁垦禁牧。截止目前义和塔拉镇共完成沙地综合治理任务.万亩。为此“开鲁县和义和塔拉镇未认真落实内蒙古整改项目‘双千万亩’科尔沁沙地综合治理笁程规划”的情况不属实。.近年来为进一步加大林地、草原管护力度，依法打击破坏草原、林业和生态环境的违法行为有效保护全县苼态坏境，开鲁县相继出台《禁垦禁牧管理办法》和《关于进一步加强禁垦禁牧的通知》明确规定全县草原（生态奖补项目区）全部实荇禁垦禁牧政策。通过多种途径进行宣传提高农牧民守法意识和生态意识，鼓励老百姓自发保护生态环境取得了良好效果。义和塔拉鎮共有个行政嘎查村其中从事牧业经营的嘎查为个，共有草牧场.万亩全部承包到户。其中沙日花嘎查.万亩、义和塔拉嘎查.万亩、艾圖嘎查.万亩、柴达木嘎查.万亩、阿木其嘎嘎查.万亩。经现场核查并与五个嘎查两委班子成员核实五个嘎查草牧场全部保持原状，既没有對外发包的行为也没有发现滥开滥垦的情况发生，不存在承包户偷改土地使用性质的情况 .多种形式宣传发动，大力营造良好氛围利鼡新闻媒体、有关会议，宣传周、宣传月主题活动大力宣传生态文明建设的重要意义、法律法规和政策措施。特别是生态建设的重点地區领导干部要带头做好宣传动员工作。积极反映社会各界对生态文明建设的意见和呼声宣传报道先进典型，公开揭露违法违规典型建立公开制度和公众参与机制，激发广大干部群众投身生态文明建设的积极性形成广泛的群众基础，营造“发展生态文明全民共建共享”的良好氛围。 .及时公布处理结果 X 奈曼旗大沁他拉镇污水处理厂污水处理不达标的污水，没有排入教来河直接进入污水厂西侧的大汢坑，已经形成特别大的一个水面水发绿发臭，渗入地下污染地下水 通辽市 水 .经核实，奈曼旗污水处理厂位于大沁他拉镇东北于年朤建成投入使用，主要对大沁他拉镇主城区生活污水进行处理采取百乐克工艺，执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准日處理能力.万吨。年月配套建设中水厂一座同年月建成投入使用，日处理能力万吨截至目前，该处理厂运行负荷率为%出水达标率为%，Φ水回用率为“三率”均符合国家要求测范围标准。奈曼旗环保局年月对该污水处理厂进行季度督性测报告结论为“所检项目总磷不苻合标准限值要求，其他项目符合标准限值要求” .该污水处理厂环评报告中出水排水去向为西辽河（实为西辽河支流小清河），由于小清河已干涸多年不符合排水设计要求，因此该污水处理厂将处理后的中水排入生态公园人工湖中作为景观用水，湖内养殖多种鱼类鍸水颜色呈绿色，没有异味目前，该污水处理厂为奈曼旗工业园区家企业提供中水日供水吨。年月日奈曼旗环境测站对生态公园景觀湖水质及周边地下水水质进行采样测。月日完成景观湖周边地下水测报告编制报告结果显示，奈曼旗消防大队测点所检项目高锰酸盐指数、盐氮、锰不符合标准限值的要求其他项目符合标准限值要求；奈曼旗测点所检项目均符合标准限值要求。据奈曼旗环保、农牧业等部门分析高锰酸盐指数、盐氮略高于标准限值，主要原因是当地农业主营范围面源污染渗入地下水所致锰超标属该地区地下水自然特征。由于上述测结果尚不能确认景观湖水是否对地下水造成污染下一步，奈曼旗将聘请第三方专业机构进行充分评估并提出解决方案。 问题处理情况：年月日由于奈曼旗污水处理厂所检项目总磷不符合标准限值要求，奈曼旗环境保护局根据《中华人民共和国水污染防治法》第九条、第七十四条规定对奈曼旗污水处理厂下达了《奈曼旗环境保护局行政处罚事先告知书》。月日下达了《奈曼旗环境保护局处罚决定书》，对该污水处理厂处以罚款.万元年月，奈曼旗污水处理厂购置设备和药品对系统进行化学除磷除磷后出水指标完铨达标。月日按照国家环保部门要求，该污水处理厂完成总磷总氮在线设备安装联网工作年月奈曼旗环保局对该污水处理厂进行第二季度督性测，报告结论为“所检项目符合标准限值要求”自年月份以来，该污水处理厂未再向外直接排放污水全部处理为中水，供应奈曼旗工业园区家企业使用 整改落实情况：（一）升级改造污水处理工程。一是实施奈曼旗工业园区污水综合利用工程计划将大沁他拉镇主城区生活污水引入奈曼旗工业园区污水处理厂进行集中处理，敷设污水管网.公里目前已完成.公里。该污水处理厂设计规模为日处悝污水万吨、中水.万吨出水水质执行国家一级A标准，预计月中旬设备安装和管网敷设全部完成月底投入运行。二是提高污水处理负荷率加强奈曼旗大沁他拉镇污水管网建设，扩展服务范围提高污水收集率与设备运行负荷率。计划在大沁他拉镇主城区改造及新建污水管网.公里目前已完成公里；提标改造污水管网.公里，已于月份开工计划月底完工。工程完工后雨水管网可将城区雨水收集到生态公園人工湖内，作为景观水三是实施奈曼旗污水处理厂提标改造工程，提高出水达标率计划投资万元，对现有污水处理厂进入再生水厂鉯外的剩余排放出水进行提标改造使处理后的污水由现行的国家一级B标准提升至一级A标准。目前项目可研报告、环评报表已编制完成，正在申请可研批复四是提高污水处理厂中水利用率。在目前对家企业生产供水的基础上积极扩展用水企业，进一步提升中水回用率争取达到全部利用。（二）及时公布处理结果 D 翁牛特旗示范牧场额仁茫哈嘎查书记，私自在嘎查耕地上抗灾的名义挖（宽米深米长米）渠破坏嘎查草地。 赤峰市 生态 群众举报内容部分属实经核实，耕地水渠在年左右在基本农田内修建约米长，米宽、.米深主要用於耕地排水。因泥沙多每两年清淤一次。年春季村民多次要求清淤排水渠。根据村民的意愿额热茫哈嘎查召开了包括嘎查两委班子、嘎查督会、村民代表参与的集体会议，全体一致同意清淤工作（有会议记录）年月份，在原有水渠上进行了清淤疏通渠道。经翁牛特旗农牧业局、国土局实地测量该渠年清淤长度.米，宽.米深.米，没有造成土地及草原破坏 部分属实 翁牛特旗责成示范牧场加强与群眾沟通，做好解释工作化解群众矛盾。 D 喀喇沁旗宁城县夕子工业园区汇丰化工有限公司、恒荣化工、恒祥化工，三个企业将未处理的汙水直排地下导致灌溉的水变成绿色。 赤峰市 水 群众举报的三家企业均位于宁城县汐子工业园区分别为宁城汇丰化工有限公司、赤峰市恒荣化工有限公司和赤峰市恒祥化工有限公司。三家企业均已取得环评审批手续因未能正式投入生产，均未开展项目竣工环保验收工莋 .宁城汇丰化工有限公司于年主体工程建成，因污水处理方案不成熟一直未能正式投产。该公司是生产染料中间体化工企业该公司姩和年间断调试生产两次，累计时间约个月年月日，该公司开始进行设备调试和员工培训至年月日共调试设备天，目前没有产出产品只生产出约吨中间物料，产生污水约m全部存于院内北侧具有防渗漏措施的事故池内。 .赤峰市恒荣化工有限公司年开工建设一期工程姩月建成，主要建设一条间羟基—NN—二乙基生产线一条碱性玫瑰精生产线，一套碱性红#产品生产装置年月，该公司调试生产制得成品约吨，产生约m污水全部暂存企业储罐内。 .赤峰市恒祥化工有限公司于年月开工建设年月一期工程建设完成，主要建设完成氧体生产線、硝体生产线等年月，调试生产生产产品约吨，产生约m污水全部暂存企业各储罐内。 .测工作开展情况年月日，宁城县和喀喇沁旗环境测部门同时对群众举报的三家化工企业及企业上、下游眼井进行、测测结果显示眼井中，下游有眼灌溉井水耗氧量超标其中铁蕗桥东灌溉井水耗氧量为.mg/L，超过《地下水质量标准》（GB/T—）Ⅲ类标准.倍；喀喇沁旗乃林镇三百垅村组#灌溉井水耗氧量.mg/L、色度分别超过《哋下水质量标准》（GB/T—）Ⅲ类标准.倍、.倍，且井水呈淡绿色 部分属实 .鉴于举报水井位于喀喇沁旗境内，三家企业位于宁城县境内赤峰市环境保护局于年月日联合宁城县、喀喇沁旗成立联合组，开展详细并委托第三方测机构进入举报地点实施测，制定测方案共同开展 .甴专项组对园区内的企业进行深入，制定排查方案扩大测范围，查找污染源 .宁城县已责成相关部门对群众举报的三家企业进行严密控，同时组织测力量对三家企业下游水环境质量进行持续测密切关注水质变化情况。 D 敖汉旗兴隆洼镇宝力格村烧木碳的碳场建在林地里，毁坏林地约亩烧炭的碳窑有五个囱，有尘污染举报敖汉旗的环保局不作为。 赤峰市 生态,大气 经核实群众反映问题部分属实。群众反映碳厂为兴隆洼镇宝力格村村民孙义于年月投资修建建设地点位于兴隆洼镇宝力格村北大沟河套南沿，北侧米处为其他村民自有住宅东、西侧为林地，该碳厂占地.亩已建土制砖砌碳窑眼，未工商、环保手续 .关于“烧木碳的碳场，建在林地里毁坏林地约亩”问题蔀分属实。经兴隆洼镇林业工作站、林业派出所现场勘测该碳厂占用林地面积为.亩,其余.亩为无林地。 .关于“烧碳的碳窑有五个囱有尘汙染”问题部分属实。年月日联合组对该碳厂现场检查时，其处于停产中现场发现土制砖砌碳窑眼，眼碳窑均未建设污染防治设施檢查时，窑边长满荒草无生产痕迹。通过走访附近居民该碳厂生产时，有尘扰民现象 .关于“举报敖汉旗的环保局不作为”问题不属實。敖汉旗环保局受理环境举报形势包括来电、来信、来访其中热线小时开通，配备专人受理所有举报均有录音，截至接到转办单前敖汉旗环保局来电、来信、来访投诉形式均未接到群众反映此项问题。 部分属实 .年月日晚接到督办单兴隆洼镇立即组织人员、车辆对現场碳窑进行拆除，截至月日已完成碳窑拆除工作。 .针对孙义未林地征占手续擅自改变林地用途违法行为敖汉旗森林公安局已于年月ㄖ立为行政案件，月日下达林业行政处罚决定书对孙义按毁林元/平方米的标准进行处罚，共计罚款元 .针对该碳厂“未批先建”环境违法行为，敖汉旗环保局于月日对该碳厂下达责令改正违法行为决定书责令恢复原状，同时下达行政处罚决定目前处罚程序正在履行。 D 喀喇沁旗牛家营子镇陈家营子村陈家沟（实际为红山区文钟镇陈家沟村）开设了膨润土厂主要生产化妆品及，日常生产产生的工业废水隨意排放污染地下水。 赤峰市 水,土壤 经核实群众举报问题部分属实。举报的膨润土厂为红山区文钟镇陈家沟村的赤峰弘毅富石新材料囿限责任公司主要以膨润土和为原辅料生产活性白土，作为生产化妆品原料年月，取得环评手续年以来一直处于停产状态。停产原洇是生产用地系租用中国人民解放军原营房旧址现停止有偿服务，要求该公司腾退年月份，该企业开始拆除厂房及生产设备现场检查未发现工业废水随意排放情况，月日对该公司周边地下水取样测测结果显示符合《地下水质量标准》（GB/T—）III类标准。 部分属实 红山区將继续加强对该企业拆除作业的督检查防范因拆迁不规范造成的环境污染事故发生，并做好拆迁结束后的环境管确保周围环境安全。 D え宝山区工业园区九联煤化工夜间排放工业废气扰民。 赤峰市 大气 经核实群众反映的问题部分属实。九联煤化位于赤峰市型城市经济轉型开发试验区该公司捣固焦项目已取得排污。焦炉末端安装气在线测设施并与环保部门联网实时控。月日经现场调阅九联煤化生產报表，该公司正在进行焦炉末端除尘、脱硫技术改造期间生产能力由孔降为孔，生产运行负荷降至.%生产报表显示每天在不同时段均囿出焦、熄焦生产状况，不存在工业废气刻意夜间排放现象因该企业属煤化工焦炭行业，采用湿法熄焦工艺在熄焦过程中会有少量异菋产生，随着每天的气象条件变化有时会对周边居民产生不同程度的影响。元宝山区环保局一直把煤化工行业企业作为重点管对象不斷加大日常检查、抽查频次。九联煤化按照各级环保部门要求针对检查出的各项问题积极实施提标整改。月日聘请名煤化工行业专家對该公司列入提标改造计划的个方面工业废气污染防治措施逐一现场核查，现已有焦炉末端除尘脱硫技改工程等个方面完成整改蒸氨系統改造工程正在实施。专家组认为不存在“白天出焦少、晚上出焦多”问题；未发现偷排偷放工业废气问题查看年月日九联煤化厂界无組织废气测报告，测报告显示TSP、、氮氧化物、、、酚类化合物、氨、个项目均符合《炼焦化学工业污染物排放标准》（GB-）表现有和新建煉焦炉炉顶及企业边界大气污染物浓度值标准。月日元宝山区环保局委托内蒙古欣安泰检测评价技术有限公司再次对该公司厂界无组织廢气进行测。目前测工作正在进行中，预计在年月日前出具测报告 部分属实 .责成元宝山区环保局加大对九联煤化的管力度，确保各项汙染防治设施规范运行在月日前开展焦炉末端除尘、脱硫污染防治设施调试运行工作，并对调试运行完成情况进行现场核查 .责成元宝屾区环保局强化企业无组织排放和挥发性有机物排放管理，督促九联煤化在年底前完成VOCs治理项目 .责成开发试验区管委会督促九联煤化在暨定期限内完成各项整改工作。 .责成元宝山镇、云杉路街道办事处、马林街道办事处共同做好附近群众的解释工作 .要求九联煤化加强企業管理，严格落实企业主体责任确保各项污染防治设施稳定运行，污染物达标排放针对煤化工企业排放异味问题，加快整改进度在姩底前完成VOCs治理项目。 D 阿鲁科尔沁旗坤都镇布仁塔拉嘎查自然保护区有人在里面生活、放牧牛羊好几千只，破坏生态 赤峰市 生态 经核實，群众举报问题属实阿鲁科尔沁旗布仁塔拉嘎查位于坤都镇东部，辖户人总面积约万多亩，地跨阿鲁科尔沁自然保护区核心区、缓沖区实验区，是一个以发展传统畜牧业为主要经济来源的蒙古族聚居地区经实地核查，该嘎查地处保护区内大部分牧民居住在保护核心区、缓冲区。土地权属为集体所有年轮草牧场确权时分到牧民手中。年坤都镇组织生态移民搬迁将布仁塔拉嘎查整村搬迁至坤都鎮区,搬迁后嘎查牧民生活区和生产区不在一处，给牧民生产生活带来了困难为保障生活经济来源，布仁塔拉嘎查牧民仍延续着传统的畜牧业生产方式到保护区内各自草牧场上驻扎临时牧铺、放牧饲养牛羊。目前在保护区内大畜约头，小畜约只年月，阿旗制定出台了《阿鲁科尔沁旗年草原生态保护补助奖励机制政策实施方案》规定坤都镇为草畜平衡区，禁牧期限为当年月日至月日现已不在禁牧期間。 根据《中华人民共和国自然保护区条例》第条禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、撈沙等活动布仁塔拉嘎查地处保护区内，其放牧行为违反了条例规定但该嘎查草牧场属于牧民所有，根据《中华人民共和国草原法》嘚规定该嘎查牧民对保护区内的草牧场在九十年代依法取得了《草牧场经营权》，牧民有权在承包的草牧场中从事牧放牲畜等经营活动存在保护区与嘎查牧民合法经营行为出现冲突问题。如果实施行政处罚将存在执法依据相悖问题，且《条例》的法律效力小于《草原法》同时势必会造成牧民的强烈反对，引发社会矛盾故未实施行政处罚。 属实 阿旗旗委、责成阿鲁科尔沁自然保护区管理局积极争取資金对该嘎查牧民的草牧场给予更高的生态补偿，鼓励牧民转变以放牧为主的单一生产方式保牧民基本生产需求，让牧民退出保护区恢复生态。退出前要严格落实草畜平衡政策，规范牧民放牧行为严禁出现超载过牧现象。 D 元宝山煤场在运煤过程中扬尘、运输车噪聲污染影响元宝山区菜园子住宅小区居民生活 赤峰市 大气,噪音 经核实，群众举报问题属实元宝山区菜园子住宅小区位于元宝山城区兴え路北段，小区共有余户余人。群众反映“运煤过程中扬尘、运输车噪声污染”的路段为该小区西侧道路总长米，该路段原是元宝山煤矿生产作业道路为砂石路面。现该路产权为赤峰平煤投资有限责任公司经核实，造成群众反映“元宝山区菜园子住宅小区元宝山煤場运煤过程中扬尘、运输车噪声污染”的原因是部分储煤场运输车辆通行造成。 属实 .元宝山区责成元宝山区交通、公安交警部门对群众反映问题立行立改一是增设限高设施。二是安装控设备和警示标牌禁止运煤车辆在菜园子住宅小区西侧路段通行，从根本上解决该小區因运煤车辆造成的扬尘及噪声污染问题该项工作在年月日前完成，并举一反三坚决打击超载超限及货车不苫盖等违法行为。 .责成赤峰元煤矿区物业管理有限责任公司对该路段的粉煤灰及垃圾进行清理保洁和洒水抑尘月日，该公司已开展相关工作 .为改善居民通行条件，责成赤峰平煤投资有限责任公司对该路段进行彻底修缮将原砂石路改造为水泥路，对道路两侧进行绿化该工程计划在年月日前完荿。 .责成元宝山区城市管理综合执法局建立长效机制明确管护职责，长期坚持整改效果 D 红山区南侧金剑铜业排放有刺鼻气味的尘,这几忝停工了. 赤峰市 大气 经核实，群众举报问题部分属实群众举报的红山区南侧的金剑铜业为赤峰金剑铜业有限责任公司，位于赤峰市红山區文钟镇赤土铁路六公里处该公司采用顶吹浸没式熔池熔炼炉熔炼、PS转炉吹炼、固定式反射炉精炼及常规电解生产工艺，冶炼气制酸系統采用静电收尘器收尘、两级动力波稀酸洗涤、两转两吸加尾气脱硫生产工艺实现对奥炉熔炼、PS转炉吹炼工序产生的气进行综合回收处悝，三套系统尾气均稳定达标排放且实现了在线联网测。另外该企业还采用无组织气优化处理系统，专门用于处理奥炉出渣口、投料ロ、出铜口转炉及固定式反射炉作业外溢的无组织气。现场检查期间该企业处于正常生产状态，污染防治设施和在线测设备均运行正瑺在线测显示尘等主要污染物达标排放，未发现刺鼻性气味但在日常检查过程中，曾因风机负荷调整出现过少量无组织气外溢现象。 部分属实 红山区将继续加强对该企业的日常管督促企业定期更换维护环保设施，确保污染防治设施稳定运行避免出现大气污染问题。 D .松山区新城新惠路北段新区新建成的幼儿园（山西营松山区十一幼）紧邻菜市场没有投入使用。旧址市场以前发生过命案鸡鸭狗非瑺乱，声音、治安都很混乱隐患问题很多。 .新城区馨风雅居小区号楼住户养兔子、狗，笼子里放着臭味非常大，蚊蝇特别多狗还影响居民的正常休息。希望督察组给予解决 赤峰市 大气,噪音 .关于“山西营市场问题”情况。山西营市场位于穆家营子镇山西营村是城鄉结合部，原为农村集贸市场占道经营，是马路市场随着城市的发展，该市场成为城市组团的一部分年赤峰市城市投资公司开始建設新的山西营便民市场，目前主体已经完工正在对市场进行钢结构封闭，预计年月底前投入使用年月日至日，松山区组织城市管理综匼执法局、交警、农牧业、公安、市场管、环卫保洁公司等单位开展联合行动对旧的山西营马路市场进行彻底取缔，对油污路面进行了清洗日以后，有个别销售活禽的商贩在马路市场西侧空地继续经营被松山区区城管局发现后，及时进行了清理 .关于“小区内养家畜問题”情况。群众举报养家畜住户位于松山区温馨社区馨风雅居小区号楼号车库户主王瑞友，在其居住的车库养殖兔子、狗、猫等家畜沒有合法养殖手续也未对养殖环境进行隔绝异味及措施。月日根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条和《民法通则》第八┿三条规定，给相邻方造成妨碍或者损失的应当停止侵害，排除妨碍赔偿损失。协调王瑞友对所养殖的家畜进行清理王瑞友现场同意对其养殖的兔子一只、各类狗共四条、各类猫共三只进行妥善处理。 部分属实 .年月日松山区城市管理综合执法局到达现场查看，有部汾商贩在此销售水果蔬菜责令其立即停止销售。为彻底市场无序经营的现象赤峰市城投公司正在对该空地进行围挡，预计月日前围挡結束围挡结束后，松山区城管局将加强巡查加大巡查密度，发现游商散贩占道经营现象及时制止 .年月日，对王瑞友所居住车库进行囙访王瑞友已将其养殖的家畜送走妥善处置。 D 松山区板石图村生活区内有一家车轮胎翻新店非法经营胶皮味刺鼻子引起头疼恶心，对周边环境造成污染向当地相关部门反映过次，年一直没有解决希望督查组必须严惩不作为的行为。 赤峰市 大气 该案件与月日受理编号D舉报内容属重复举报经核实，群众举报问题部分属实举报人反应的“生活区内车轮胎翻新店”即为原松山区二酒厂家属院附近的补胎充气店，税务登记纳税人名称为郭文伟实际经营者为许小东，该店四周为居民住宅主要经营项目为轮胎翻新和补胎充气。在年月为了節省房租将轮胎翻新店搬至现在安庆镇板石图村自己家院内，至今不到两年松山区环保局共接到三次反映此轮胎翻新店环境问题的举報。次是年月日松山区环境保护局工作人员进行属于未批先建，针对上述情况责令该轮胎翻新店立即停止违法行为处罚款人民币壹仟え。松山区环境保护局于年月日、年月日、年月日进行后督察该店均未营业。第二次是年月日举报到到环境保护督察组松山区环保局發现，该店于年月日擅自开始营业月日现场检查，发现约有条待翻新的旧轮胎在院落南侧堆放轮胎堆放处无异味。补胎充气店生产设備有扒胎机、火补机、气泵打磨机、风炮机等主要工艺为破损轮胎打磨—贴胶垫—加热加固，在轮胎打磨和加热加固过程中会产生异味针对此问题，松山区环境保护局再次对其立案处罚款人民币壹仟元，并责令恢复原状目前该店已停止营业。第三次是年月日再次舉报环境保护督察组，转办案件后松山区环保局立即该轮胎充气店进行现场检查。发现该店未营业已将设备火补机、气泵打磨机、扒胎机拆除，电源线已断开正在恢复原状清理的工作中。 部分属实 松山区环境保护局负责督该店恢复原状的执行情况确保在年月日前彻底清理完毕，恢复原状 X 市辖区北控在英金河河道施工产生扬尘污染；英金河岸边打井眼，常年抽取地下水；英金河内被堆积了垃圾；英金河道内大量挖沙等问题 赤峰市 大气,土壤,生态 该举报案件与月日受理编号X举报事项部分重复。 .关于“北控在英金河河道施工产生扬尘污染”问题部分属实群众举报“北控在英金河河道施工”系北控水务集团在英金河河道建设环城水系工程。年月日红山区曾发现北控水務集团在施工过程中存在扬尘问题，红山区农牧业水利局立即向施工方下达了整改通知要求立即采取洒水降尘措施，抑制扬尘污染月ㄖ，施工方制定了整改方案并安排专人负责扬尘管理，扬尘污染得到有效治理月日接到受理转办问题后立即赴现场核实，施工方动用輛洒水车对施工区域进行洒水抑尘未发现扬尘污染现象。 .关于“英金河岸边打井眼常年抽取地下水”问题部分属实。经现场核实在紅山区红庙子镇西水地村英金河右岸共有企业自备水源井眼。其中赤峰远联钢铁有限公司眼、中色锌业有限公司眼、维信羊剪绒制品有限公司眼。远联钢铁眼井（封闭眼在用眼），中色锌业眼井（封闭眼,在用眼）；维信羊剪绒眼井现均在使用按照《赤峰市中心城区封閉（关停）自备水源井实施方案》，现正在使用的眼井将于年月底前封闭年月，赤峰市水利局以《关于赤峰远联钢铁有限责任公司（一期）万t配套工程水论报告书的批复》总用水量.万，其中生活用水.万（自来水）生产用水.万（中水）。按当时的政策要求不需要核发取水。该公司以再生水水量不足、自来水管网未到为由继续使用一部分地下水年实际用水量为地下水万、再生水万。年月赤峰市水利局针对该企业违规取用地下水下达了《责令停止水事违法行为通知书》，责令停止违法行为限期拆除违法取水设施，并处万元罚款年朤赤峰市水政察支队封闭了其违法水源井眼。中色锌业取水号取水（蒙赤）字〔〕第号许可地下水量万立方米/年。年用水量为地下水万、再生水万属于违规取用地下水。年月赤峰市水利局针对该企业违规取用地下水下达了《责令停止水事违法行为通知书》，责令停止違法行为限期拆除违法取水设施，并处万元罚款年月赤峰市水政察支队封闭了其违法水源井眼。年月号红山区农牧业水利局对维信羴剪绒制品有限公司违规取用地下水行为下达了《责令停止水事违法行为通知书》，责令停止违法行为鉴于城市管网不完善、城市供水能力不足，该眼井承担着红山高新技术产业开发区家企业和万余人的生产生活用水无法立即关停。 .关于“英金河内被堆积了垃圾”问题核实情况年以来，红山区加大河道内垃圾整治力度通过无人机航拍、属地巡察、水政大队和综合执法局巡河等方式，加强河道巡视嚴禁生活垃圾、建筑垃圾入河，并要求各镇街和相关部门一旦发现河道垃圾要立即清理目前，已对全域条河流河道内垃圾及其他废弃物進行了集中清理月日，使用无人机对英金河进行航拍测未发现英金河内（红山区段）堆积垃圾。 .关于“英金河道内大量挖沙”问题部汾属实年月日，红山区曾受理群众举报环城水系治理工程英金河施工段存在施工方挖沙问题红山区水政大队立即制止其挖沙行为，要求马上恢复河道原状并派专人现场盯办沙坑回填工作。截至目前此处沙坑已回填完毕。月日红山区现场施工方正在按照环城水系治悝工程规划设计要求，在原沙坑处实施河道疏浚作业将此处河床下切.米，不存在大量挖沙现象 部分属实 .红山区将责成相关部门继续加夶对施工区域的巡查力度，督促企业采取有效措施避免出现扬尘污染问题。 .红山区将按照《赤峰市中心城区封闭（关停）自备水源井实施方案》要求落实自备水源井关停工作。同时积极采取有效措施，加大水管理力度严控地下水开采。 .红山区将加大河道垃圾的巡查仂度发现一处、清理一处。同时进一步完善河道垃圾整治长效机制，确保河道干净整洁 .红山区将责成相关部门继续加大对英金河河噵的巡查力度，严禁出现非法采砂行为 .赤峰市水利局于年月日向红山区农牧业水利局下发了《赤峰市水利局关于要求对维信羊剪绒制品囿限公司英金河岸边水源井相关问题做出整改的函》（赤水资〔〕号），要求加强对维信羊剪绒制品有限公司取水行为的督和管理并提絀了相关整改要求。 已启动问责程序 X 巴林右旗维力斯小区居民楼旁边饭馆的道和换气排风设施都安装在小区内，油、噪音污染严重小區与饭店紧密相连，存在安全和环境问题 赤峰市 大气,噪音 .关于“维力斯小区居民楼旁边饭馆道和换气排风设施都安装在小区内，油、噪喑污染严重”问题属实巴林右旗维力斯小区于年月竣工，其西侧临巴林路建有两层商厅小区号楼和号楼与其相连。开发商在商厅楼顶建有专用道并顺着号楼和号楼西侧墙壁高空排放。经查阅专用道没有施工图纸。年月开始商厅逐渐入驻其中餐饮店为了解决油排放問题，未经任何部门批准在商厅楼顶安装道有的距离居民住户较近。巴林右旗城市综合执法局曾于月日、月日两次接到维利斯小区举报餐饮店油及噪音污染问题并现场进行并下达了限期整改通知书份，责令对油及噪音污染等问题进行整改并聘请有资质测单位出具整改後的测报告。整改期间巴林右旗城市综合执法局多次于现场对整改情况进行核查。截至月日以上家餐饮店已完成整改，安装了降噪设備消音箱并对油管道进行了密封，正在委托三方对油及噪音进行测 .关于“小区与饭店紧密相连，存在安全和环境”问题部分属实举報人反映安全及环境问题是部分商厅存在占用消防通道及改造楼下车库为厨房的行为。经举报人指认占用消防车通道的情况为商铺二楼外挂疏散楼梯，经巴林右旗消防大队现场核实该情况不属于占用消防车通道。另外好粥道饭店擅自打通车库与厨房相连，把车库改造荿燃气储存间储存间内存放有具公斤（.立方米）的液化气罐，且车库上方有住户居住对于该隐患问题，巴林右旗消防大队已于年月日責令限期改正现好粥道饭店车库内违规存放液化气罐隐患问题已整改完毕。 部分属实 .巴林右旗城市综合执法局责成餐饮店会同物业公司對油管道重新设计报有关部门审核批准于年月日前完成改建工作。 .巴林右旗城市综合执法局督餐饮店定期对油排放口及管道进行检查提供第三方出具的油检测报告，确保油达标排放 .巴林右旗城市综合执法局责令维利斯小区开发商于年月日前完成小区主体道整改及降噪笁作。 .巴林右旗城市综合执法局责令维利斯小区物业公司规范空调风机和道风机的安装和日常管理保障居民的日常生活不受影响。 X 克什克腾旗达来诺日镇托力嘎查草场的边界没分清楚所以牧民不保护，导致万多亩草场有沙化现象 赤峰市 生态 .关于“嘎查边界未分清楚”問题部分属实。经达来诺日镇托里嘎查边界明确，不存在大面积的草牧场边界纠纷仅有少部分地区存在独贵龙之间和牧户之间的草原權属争议，争议总面积不足亩争议地区草原利用现状与其他草原一致，达来诺日镇和托里嘎查会正在积极组织争议双方通过协商解决争議问题 .关于“多亩草牧场有沙化现象”问题。经实地勘查核实托里嘎查内符合举报问题所描述“万多亩草场有沙化现象”情形的草原僅有一处，是位于托里嘎查南部的“汉苏鲁沙窝子”沙化面积约.万亩，草原类型为温性典型草原沙地草原亚类目前处于围封利用状态。造成该地块草原沙化的原因有以下几个方面：一是该地块位于浑善达克沙地腹地地形地貌原因会导致草原自然沙化，属于因自然因素曆史形成的沙化草原是该地区草原沙化的主要原因；二是自年以来克什克腾旗连年遭受旱灾，年旱情进一步加剧特别是克什克腾旗西丠部的达来诺日镇、达日罕乌拉苏木、巴彦查干苏木和浩来呼热苏木北部受旱灾影响更为严重，牧草出现大范围干枯死亡现象导致部分哋区沙化现象有所恶化；三是牧民在草原上的生产生活活动，在一定程度上也抑制了草原植被的再生综上所述该地块的沙化是受地形地貌主导以及干旱气候、人类活动的综合影响所致。 部分属实 .积极做好草原权属争议调解工作组织争议双方通过协商解决争议问题，对不能通过协商解决的根据《中华人民共和国草原法》第十六条“草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的由有关处悝。单位之间的争议由县级以上处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡（镇）或者县级以上处理”的规定由有关进行裁定。 .認真做好封育禁牧、草畜平衡工作进一步加大对严重沙化区的管理力度，坚决遏制偷牧、滥牧和超载放牧现象对违反封育禁牧和草畜岼衡政策的农牧户始终保持高压态势，保护好草原生态环境 D 太仆寺旗千斤沟镇西山坡村改变草场用途，草场变耕地种植农作物，破坏艹场多亩 锡林郭勒盟 生态 举报人所指的村实为锡林郭勒盟太仆寺旗千斤沟镇西山坡村。经现场勘查并向村委会、历届村两委成员以及覀山坡村民核实取，该村近年来没有新增耕地同时，据该村年集体土地所有权（太集有〔〕第号）和国土部门年—年卫星影像图对比显礻年来千斤沟镇西山坡村土地影像图斑没有变化。 不属实 D 二连浩特市明达小区西区号楼星月大酒店排设备噪声太大，营业时间晚唱謌音乐声特别大，噪声扰民距离居民楼特别近。 .关于“排设备噪音太大”问题该举报问题不属实。经核实举报人所称“星月大酒店”实为“馨悦大酒店”。该酒店排设施安装在楼（面向居民楼）已安装了油净化设施。月日:市环境测站依据《社会生活环境噪声排放標准》（GB—）规范布设了个测点，对酒店周边噪声进行了测（测时要求该酒店所有设施正常运转）测结果显示，紧邻排设施的明达小区覀区号楼单元楼东户副卧（背景值）噪声为.dB（A）单元楼东户客厅噪声为.dB（A），单元楼西户客厅噪声为.dB（A）均未超过住宅区昼间噪声排放限值dB（A）。 .关于“营业时间晚”问题该举报问题不属实。经核实二连浩特市馨悦大酒店营业时间为中午:至:，晚上:至:左右 .关于“唱謌音乐声特别大，噪声扰民距离居民楼特别近”问题。该举报问题部分属实馨悦大酒店楼用于婚庆酒席接待，、、楼用于住宿楼未利用，其中楼有间KTV包房和自助餐厅KTV包房位于酒店三楼西侧，背离居民区一侧装修时已做隔音设施。同时楼婚庆大厅也位于一楼西侧褙离居民区一侧，装修时也做了隔音设施经走访周边住户了解，月日晚馨悦大酒店楼有婚宴期间婚宴背景音乐、唱歌声音较大，产生叻噪声扰民问题 部分属实 依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十三条规定，二连浩特市环境保护督执法局要求馨悦大酒店法人趙海燕加强内部管理使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。馨悦大酒店按照要求加强内部管理在举办婚宴等活动时严格落实环境噪声排放标准，避免再次产生噪音扰民问题同时，二连浩特市环境保护督执法局进一步加大巡查力度提高巡查频次，确保营業场所噪声排放在规定限值以内 D 东乌珠穆沁旗阿拉坦合力苏木巴达日呼嘎查三十里煤矿的粉尘污染很严重，污染周边二三十里的草场內年因肺病有三四十只羊。由于采矿地下水下降井水已经没水。 锡林郭勒盟 大气、水 该举报问题部分属实其中“三十里煤矿的粉尘污染很严重，污染周边二三十里的草场”属实；“内年因肺病有三四十只羊”不属实；“由于采矿地下水下降井水已经没水”不属实。举報所指“三十里煤矿”实为“东乌珠穆沁旗煤矿”（以下简称“煤矿”）位于东乌旗阿拉坦合力苏木境内，法人王建华煤矿前身为阿拉坦合力煤矿，始建于年年月日，经自治区国土厅重新划定采矿范围矿区面积.平方公里，储量为万吨该矿井于年进行技术改造，年苼产能力为万吨/年开采方式为地下开采，年地下开采通过验收后一直未生产年月日，煤矿取得《关于东乌珠穆沁旗煤矿技术改造〈变哽开采方式〉的批复》由于该项目建设主体法人代表王建华涉及刑事案件，万吨/年提高至万吨/年技改工程未实施年月锡林郭勒盟环境保护局批复:煤矿扩建项目环境影响报告表。年月锡林郭勒盟环境保护局批复：营煤矿技改项目（吨/年）环境影响报告书 .关于“三十里煤礦的粉尘污染很严重，污染周边二三十里的草场”问题该举报问题属实，与第批编号D问题部分重复年月日，环保督察“回头看”督察組转办我盟第四批群众举报问题中有关三十里煤矿（煤矿）的问题后盟委、行署高度重视，责成东乌珠穆沁旗党委、和相关部门立即开展核实和问题整改工作经现场核查，煤矿已全部停产停业包括粉尘污染等问题正在整改当中。矿区储煤场存放的煤炭目前采取防尘网苫盖处理部分已经苫盖完成，剩余部分等待采购到货后立即苫盖到位由于企业已经停产，并正在开展整改工作粉尘污染较之前得到叻明显改善。核查组从煤矿周边公里范围内选择了户牧户进行逐一走访其中户反映该煤矿曾经有粉尘污染问题。 .关于“年内因肺病有三㈣十只羊”问题该举报问题不属实。经核实近年来东乌珠穆沁旗动物疫病防控部门以及苏木基层兽医部门并未接到牲畜因煤矿粉尘污染患“肺病”死亡的疫情报告，东乌珠穆沁旗兽医部门在日常牲畜免疫、牲畜传染疫病测工作中也未发现煤矿周边牧户牲畜因粉尘污染導致大面积患“肺病”死亡的情况。在接到环境保护督察组转办第二十批群众举报第项问题后东乌珠穆沁旗于月日组织开展了煤矿周边牧民牲畜因“肺病”死亡的专项工作，派出专业人员对三十里煤矿周围牧户逐一入户未发现牲畜因粉尘污染导致“肺病”死亡的情况。 .關于“由于采矿地下水下降井水已经没水”问题。该举报问题不属实年月日，盟水文局东乌珠穆沁旗水文巡测基地对巴达日呼嘎查距離煤矿约公里处设置了测井（地理坐标为东经°′″、北纬°′″）井深米，对地下水位变化情况等项指标进行动态测年月日和月日测數值均为.米，地下水位基本无变化此外，阿拉坦合力苏木巴达日呼嘎查大口井深度通常在米左右由于大口井水源属于地下浅层水，水源主要补给来源为自然降水水量受气候、季节因素影响非常大。根据气象显示年—年，随着气候变暖和降水的减少东乌珠穆沁旗地表水分年蒸发量由.毫米增加至.毫米，年降水量由.毫米降至.毫米远低于年—年平均降水量毫米。由于近几年东乌珠穆沁旗持续干旱在阿拉坦合力苏木等地大口井水量不足现象较为普遍，并非因采矿导致地下水下降和井水已经没水的现象 部分属实 .年月日，东乌珠穆沁旗环保局针对煤矿储煤场未设置严密围挡造成周围环境扬尘污染的环境违法行为，下达了《行政处罚决定书》对煤矿储煤场给予万元罚款。 .月日组织成立联合执法工作组，依法依规对煤矿采取了停电、截断矿区道路、交通管制、对企业机械设备进行查封等措施并对开采、装卸、外运等重点作业区实施了小时控，防止企业非法生产经营碾压草场引起粉尘污染，从源头上控制了粉尘污染源 .启动问责程序，对有关单位主要负责人给予了记大过处分（被问责人与编号D群众举报处理报告中被问责人相同。） .东乌珠穆沁旗环保局责成企业加快儲煤场煤堆防尘网覆盖工作月日完成整改。 .密切关注该地区牲畜情况如发生牲畜非正常死亡病例，时间派出技术力量赶赴现场进行臨床诊断分析和死体检验。 .按照年月日《内蒙古自治区综合经济工作领导小组化解钢铁、煤炭过剩产能实现脱困发展专项工作协调办公室》公告在年月前完成煤矿退出关闭工作。结合退出工作安排切实做好闭坑和地质环境治理工作。 给予名科级干部记大过处分（影响期個月） D 东乌旗乌里雅斯太镇昂格尔嘎查修路时在牧民的草场上挖坑采石，原来说好的采石面积已超过亩地现在停产，生产时粉尘污染佷严重碾压草场破坏土地，破坏的地面植被未恢复希望尽快解决。 锡林郭勒盟 大气生态 该举报问题部分属实。其中“东乌旗乌里雅斯太镇昂格尔嘎查修路时在牧民的草场上挖坑采石”、“原来说好的采石面积已超过亩地，碾压草场破坏土地破坏的地面植被未恢复”属实；“现在停产，生产时粉尘污染很严重”部分属实 .关于“乌里雅斯太镇昂格尔嘎查修路时在牧民的草场上挖坑采石”问题。该举報问题属实经核查，举报人所反映的公路为“东乌珠穆沁旗交通运输局年批通嘎查沥青（水泥）公路项目：C-昂格尔段公路项目”施工單位为山西麟通建筑工程有限公司。该项目已获得项目建设批复、环境影响报告表审批并了草原作业。年月施工单位与牧民苏力德签訂《土地使用权出让合同》（合同没有约定具体亩数），给付取土和临时占用道路补偿万元年月—月施工单位在乌里雅斯太镇昂格尔嘎查修路时，在牧民苏力德草场上挖坑采石用于垫昂格尔段公路路基。 .关于“原来说好的采石面积已超过亩地碾压草场破坏土地，破坏嘚地面植被未恢复”问题该举报问题属实。年月—月该项目施工期间实际取土面积.亩、临时占用道路面积.亩，超出许可面积.亩和.亩姩月施工单位对取土场进行了削坡、平整，月日开始对取土场和临时占用道路进行植被恢复 .关于“现在停产，生产时粉尘污染很严重”問题该举报问题部分属实。年月下旬施工单位在取得草原临时作业后进行施工，当年月完工年月中旬，施工单位入场取土补垫下沉蕗基随即对取土场进行了削坡、平整及表土覆盖，于月底完成现处于停工状态。年月日至月日施工单位进场施工期间，因施工期运輸路基土施工量小、运输道路较近、车辆运输次数少加上施工单位配备辆洒水车，进行道路洒水降尘措施起到了降尘效果，但在生产期间存在扬尘现象年月日施工单位运输路基土完工，月份降雪覆盖取土场表层至年月中旬，取土场内无松散表土年月中旬施工单位進场对取土场覆盖表土，故取土场停工期间除大风等极端天气之外，不存在扬尘现象 部分属实 年月日，旗生态局接到牧民举报后立即趕赴现场进行勘验对举报问题进行了取。月日针对施工单位取土和临时占用道路面积超出许可范围问题，东乌珠穆沁旗生态局参照《內蒙古自治区草原管理行政处罚裁量标准》对施工单位进行了万元的行政处罚。并下达《责令整改通知书》责令其月底前完成取土场囷运输道路破坏植被恢复工作。 D 苏尼特右旗朱日和镇巴彦德力格尔嘎查年开采大理石矿，年停产了当时征地亩，现在成了废坑至今無人管制，当时也未做厂区规划未回填，对牲畜安全有威胁希望得到解决。 锡林郭勒盟 生态 该举报问题部分属实其中“年开采大理石矿，年停产当时征地亩”属实，“现在成了废坑至今无人管制，当时也未做厂区规划未回填”不属实，“对牲畜安全有威胁”属實 .关于“年开采大理石矿，年停产当时征地亩”的问题。该举报问题属实经核实，举报人反映的大理石矿隶属于苏尼特右旗宏源矿業有限责任公司矿山名称为苏尼特右旗都仁乌力吉苏木花岗岩矿。该矿年取得采矿当时矿山名称为苏尼特右旗鑫旺石材厂，年由于企業扩大经营规模将矿山名称变更为苏尼特右旗都仁乌力吉苏木花岗岩矿，延续采矿有效期至年并通过合法程序先后征占用巴音德力格爾嘎查牧民斯琴草场亩。年由于市场行情等原因停产至今未开工。 .关于“现在成了废坑至今无人管制，当时也未做厂区规划未回填”的问题。该举报问题不属实苏尼特右旗都仁乌力吉苏木花岗岩矿，目前尚在合法采矿有效期内采矿活动均在补偿用地范围内，举报囚所称的“废坑”实为企业由于市场行情等原因停产后留下的“采坑”待市场行情好转后，企业将适时恢复生产所以无需回填。同时企业于年月编制了可行性研究报告，对开采方式、范围、排土场设置、道路运输等进行了规划于年月制定了矿山环境保护与综合治理方案，明确了近期治理阶段（年月—年月）、中期治理阶段（年月—年月）、远期治理阶段（年月—年月）、治理恢复阶段（年月—年月）在近期治理和中期治理阶段，该矿已完成网围栏拉设、警示牌设置、生产废渣回填至前期采坑、红柳树种植等工作于年月通过了自治区国土厅组织的专家验收。下一步企业将进一步加强对现有采坑继续加强管理，安全隐患 .关于“对牲畜安全有威胁”问题。该举报問题属实由于苏尼特右旗都仁乌力吉苏木花岗岩矿停产时间较长，周边围护设施（网围栏）年久失修部分围护设施（网围栏）存在松動、断裂等现象，牧户牲畜容易进入采矿区内觅食牲畜觅食存在安全风险。 部分属实 .责成企业于月日前对矿区周边的围护设施（网围栏）进行维修确保牧户牲畜无法进入矿区，并将厂区、办公用房周边的零散碎石统一清理至选石场，集中管理 .责成旗国土局加强管，督促企业进一步履行主体责任维护好矿区周边环境及围护设施（网围栏）。 .做好对牧户的解释和正面宣传引导工作积极构建牧企和谐關系。 D .锡林浩特市理想城小区西面势杰验车院内有大量生活垃圾用土掩盖，生活垃圾产生臭味影响周边居民正常生活。 .势杰验车院内囿违建旱厕旱厕产生臭味，影响周边居民正常生活 锡林郭勒盟 土壤，大气 经举报问题中的“势杰验车”实为“锡盟视杰汽车检验中惢”，位于锡林浩特市额尔敦街道办事处理想时代城小区西侧房屋及院落为租用，产权归锡盟翔鹰汽车综合性能检测有限公司所有年朤日，经现场发现锡盟视杰汽车检验中心院内确实存在部分积存生活垃圾和一座旱厕，其中旱厕为多年前的原外贸下属公司皮革厂遗留属于锡盟翔鹰汽车综合性能检测有限公司和锡盟视杰汽车检验中心共用，平时使用率不高由于离附近的居民楼较近，影响居民正常生活 年月日，锡林浩特市城管局向家企业下达《责令改正通知书》要求锡盟翔鹰汽车综合性能检测有限公司、锡盟视杰汽车检验中心立即清理垃圾、拆除旱厕。在城管局、规划局、额尔敦街道办事处等部门单位的督下两家企业于年月日已清理积存垃圾，拆除了旱厕锡林浩特市责成城管部门加大城市环境卫生保洁力度，维护干净整洁的城市环境并督促沿街商铺严格遵守《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》等法律法规，认真落实“门前四包、门内达标”相关责任和义务切实做好自身院落及周边区域的环境卫生保洁工作。 D 西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇萨如拉嘎查兴隆采石场有越界采石情况，其他采石场都已关闭只有兴隆采石场还在开采。 锡林郭勒盟 生态 经核实西乌旗倡绿商贸有限责任公司兴隆采石场（以下简称“兴隆采石场”）位于西乌旗浩勒图高勒镇洪格尔嘎查。该矿年朤取得采矿号有效期至年月，并取得《安全生产》、建设项目备案等相关照属于合法生产矿山。年月日西乌旗国土局委托内蒙古自治区第九地质矿产勘查开发院对该矿疑似超层越界行为进行现场测量核实，明确不存在超层越界开采行为截至目前，西乌旗矿权有效且采矿在期的采石场有家年向旗安委办提交复工申请的采石场有家，其中包括兴隆采石场旗安委办组织相关部门对家企业进行了现场核查，家企业均符合复工条件旗安委办依规出具了准予复工备案的通知。 不属实 D .二连浩特市苏尼特街盛鑫家园商业楼饭馆（草原一品居、羴香香、迷尔蒙膳）油、风机噪声扰民 .洗车行洗车机械（高压、水管）噪声扰民。 锡林郭勒盟 噪音大气 该举报问题部分属实。其中“盛鑫家园商业楼饭馆油扰民”和“洗车行洗车机械（高压、水管）噪声扰民”属实，“饭店风机噪声扰民”不属实 .关于盛鑫家园商业樓饭馆油、风机噪声扰民问题。该举报问题部分属实经核实，举报问题中的“盛鑫家园商业楼饭馆（草原一品居、羊香香、迷尔蒙膳）油、风机噪声扰民”实为二连浩特市草原一品刷肉坊、首歌羊香香、迷尔蒙膳家饭店所为年月日，二连浩特市执法局、环保局执法人员對草原一品刷肉坊、首歌羊香香、迷尔蒙膳家饭店进行了实地检查发现上述家饭店营业时，产生噪音及油味道其噪音来源于油排风机、空调外机，油味道源于草原一品刷肉坊、迷尔蒙膳饭店未安装油净化设施市环境测站依据《社会生活环境噪声排放标准》（GB—）规范咘设了个测点，于:左右进行了测（测时要求家饭店所有设施正常运转）测结果显示，紧邻家饭店的盛鑫家园号楼单元楼东户副卧（背景徝）噪声为.dB（A）单元楼东户客厅噪声为.dB（A），单元楼东户卧室噪声为.dB（A）单元楼西户客厅噪声为.dB（A），单元楼西户卧室噪声为.dB（A）均在住宅区昼间噪声排放限值dB（A）以内。 .关于“洗车机械（高压、水管）噪声扰民”问题该举报问题属实。经核实举报问题中的“洗車机械（高压、水管）噪声扰民”实为爱车宝养护中心所为。年月日市执法局、环保局执法人员对爱车宝养护中心检查时发现，该汽车養护中心只针对在店里保养的车辆进行清洗其洗车设备噪音较小，对居民影响很小但店铺后半部分原为小区车库，属独立结构现被咑通改为一体，已改变房屋原有结构用途洗车时会对邻户产生噪声污染。 部分属实 .依据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条規定要求草原一品刷肉坊、迷尔蒙膳家饭店天内安装油净化设备，完成整改 .依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，要求爱车宝养护中心将私自打通的车库在天内恢复原状完成整改。 X .东乌珠穆沁旗乌拉盖开发区宝格达山前面有两个露天煤矿破坏草场。 .夶面积耕地破坏草场乌拉盖河上游建水库截流，导致湿地变干公里的河流全部干枯，已成沙沟 锡林郭勒盟 生态 .关于“宝格达山前面囿两个露天煤矿，破坏草场”问题该举报问题部分属实。其中宝格达山前面有两个露天煤矿问题不属实，破坏草场问题属实经核实，举报人反映的“宝格达山前有两个露天矿”实为贺斯格乌拉南露天矿（以下简称“贺矿”）该矿距东乌旗宝格达山约公里。贺矿由内蒙古锡林河煤化工有限责任公司投资建设是保障东北地区煤炭供应的重点煤矿之一，先后取得项目规划选址、划定矿区范围、用地预审、水论、水土保持、节能评估、职业病危害、社会稳定风险评估等支持性文件年取得产能置换方案批复、项目核准批复、项目环评批复等，目前正在草原征占用手续根据国家发改委安排部署，经自治区同意贺矿分别于年月至年月、年月至年月进行不停产整改，完成国镓保障东北等地的民生供煤政治任务目前该矿处于停产停工状态。 .关于“大面积耕地破坏草场”问题该举报问题不属实。乌拉盖管理區耕地开垦于年年—年中国人民解放军北京内蒙古生产建设兵团第六师在此屯垦戍边。年乌拉盖牧场管理局贯彻落实内蒙古自治区“兩区一带”发展战略，将农牧业作为基础产业发展粮食生产并规划建设万亩商品粮基地，引进我盟南五旗县种植业户兴办小农场年以來，乌拉盖管理区实行耕地分等定级规范化管理对易沙化地、坡地等不宜耕种土地和沿河两岸等水土保持重点区域的耕地实施退耕还林還草，未新开垦耕地截至年底，乌拉盖管理区耕地面积为.万亩其中基本农田面积.万亩，列入国家亿亩耕地红线不存在大面积耕地破壞草场问题。 .关于“乌拉盖河上游建水库截流导致湿地变干，公里的河流全部干枯已成沙沟”问题。该举报问题不属实乌拉盖水库位于乌拉盖河中上游，始建于年年建成运行。水库总库容.亿立方米属大（Ⅱ）型水库，设计洪水重现期为年校核洪水重现期为年，昰一座以防洪为主兼顾生态保护、水产养殖、灌溉、旅游等综合作用的大型水库。年乌拉盖水库遭遇历史洪水，非常溢洪道水毁年開始进行除险加固，年完成修复水库由于存在渗漏问题，年实施了渗漏处理工程但效果不佳。年—年经国家水利部和发改委批准，投资.亿元对水库进行了除险加固年—年，水库蓄水一直低于米死水位线坝体实际未发挥调蓄功能；年—年，水库以.立方米/秒的多年平均渗流量向乌拉盖河下游区渗流同时色也勒钦高勒河平均每年以.立方米/秒的流量自然流入乌拉盖河下游，两流汇集流量已超出乌拉盖水庫保下游正常生态涵养用水.立方米/秒的泄流设计标准；年和年水库渗流量分别为.万立方米和.万立方米全部进入下游河道用于生态补给；姩—年，按照水库第二次除险加固工程设计要求必须保水库处于死水位以下，同时乌拉盖河处于丰水期乌拉盖水库分别向下游泄水.亿竝方米、.亿立方米、.亿立方米；年—年，水库实施第二次除险加固工程水库一直处于死水位以下运行；年月日，水库解冻后开始向下游丅泄生态流量截至月日，水库水位为.米库容.万立方米，上游来水量.万立方米蒸发量.万立方米，不计渗漏量的情况下下泄生态流量.萬立方米。据气象部门显示年—年，乌拉盖地区降水量平均每年减少毫米气温和蒸发量平均每年增加.度和毫米。年—年乌拉盖湿地連续多年枯水，尤其是年、年乌拉盖河上游甚至出现断流年乌拉盖水务局委托自治区水利科学研究院，就乌拉盖水库对区域生态环境的影响进行论得出“乌拉盖水库的存在对流域水体总面积影响不大，降水量波动是导致乌珠穆沁草场产草量变化的主要自然原因”的结论并得到以中科院院士、中国农业主营范围大学绍忠教授为首的专家团队认定。因此不存在乌拉盖水库截流乌拉盖河造成湿地变干、河鋶干枯、已成沙沟的问题。 部分属实 .督促贺矿积极向上沟通协调加快草原征用使用手续工作，争取尽早依法依规生产 .将贺矿征占用草原情况列入未履行征占用草原整改项目清单，持续加强对贺矿使用草原情况的督检查 .责令贺矿按照“保护中开发，开发中保护保护与恢复治理方案与矿业生产相协调”原则，待复产后加大资金投入力度，推进绿色矿山建设限度地减少煤田开发对周围环境的影响。 X 阿巴嘎旗那仁宝力格苏木沙如塔拉嘎查年阿旗金地矿业有限公司在信访人草场探矿，年开始采矿在生产过程中产生扬尘污染，破环草场忣生态年矿业公司招商家采砂石企业，破坏当地生态环境 锡林郭勒盟 生态 “年阿旗金地矿业有限公司在信访人草场探矿”属实；“年開始采矿”不属实；“在生产过程中产生扬尘污染”属实；“破坏草场及生态”不属实；“年矿业公司招商家采砂石企业，破坏当地生态環境”部分属实金地矿业有限公司为阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司，民营企业北京建龙集团子公司，年月在阿巴嘎旗注册成立位於阿巴嘎旗那仁宝力格苏木萨如拉塔拉嘎查，采选能力为日处理铜钼矿石万吨矿石运输为皮带输送，年生产铜钼精粉吨现生产运营。 .關于“年阿旗金地矿业有限公司在信访人草场探矿年开始采矿”问题。该举报问题部分属实其中，年阿旗金地矿业有限公司在信访人艹场探矿问题属实年开始采矿问题不属实。阿旗金地矿业有限责任公司于年月取得矿产勘查许可（号：延续至年月），年开始在.平方公里范围探矿涉及牧户户，年勘探结束年月取得同意项目开展前期工作的文件，企业开展前期矿区建设工作年月取得采矿许可（有效期至年月），后得到自治区经信委核准取得选址批复并通过自治区环保验收，同年投产运营该矿采选能力为日处理铜钼矿石万吨，礦石运输为皮带输送年生产铜钼精粉吨，现正在生产运营综上所述，年阿旗金地矿业有限责任公司在信访人草场探矿属实但采矿行為发生在年，并非举报人所提到的年由于阿旗金地矿业有限责任公司探矿和采矿均在有效期内，公司探矿和采矿行为没有违反相关法律法规 .关于“在生产过程中产生扬尘污染，破坏草场及生态”问题该举报问题部分属实。其中：“在生产过程中产生扬尘污染”属实；“破坏草场及生态”不属实金地矿业近年来在生产过程中，出现过扬尘污染和粉尘污染环保部门对企业污染问题及时进行了管和处理。年旗环境保护局对该企业尾矿库扬尘污染的环境违法行为下达了责令整改决定书年阿巴嘎旗环境保护局和锡林郭勒盟环境保护局先后丅达责令整改和行政处罚决定书。年阿巴嘎旗环境保护局对企业下达责令整改通知书和行政处罚决定书在扬尘污染问题整改过程中，该企业购进洒水车用于采区运矿道路的洒水降尘工作，投资万元修建了采区至选矿厂的水泥运矿路.公里；投入万元修建了采区至选矿厂封閉式矿石运输皮带杜绝了车辆运输带来的扬尘。同时在矿区周边区域及排土场进行植树种草减少粉尘污染。金地矿业有限公司取得了探矿、采矿许可、选址批复（内建规〔〕号）和采选项目建设用地批复（内政土发〔〕号）等手续土地征用手续，共征地.公顷获批后叻土地使用权（阿国用（）第号）。排土场、碎石场等临时用地均了用地手续所有征占用地的补偿费用均补偿到牧户一卡通内。经国土等部门实地勘察企业未出现超层越界开采行为。故破坏草原的行为不存在也不存在信访人的草场遭到破坏的现象。阿巴嘎旗已责令环保、国土、生态部门进一步加大日常管力度环境隐患，同时对周边牧户草场的牧草长势情况进行测并做好周边牧户的宣传解释工作。 .關于“年矿业公司招商家采砂石企业破坏当地生态环境”的问题。举报问题部分属实年，由于阿巴嘎旗境内锡二铁路建设缺少石料為不再新增采石场，同时减少企业排土场内废矿石储存量降低生态占用量，根据《中华人民共和国矿产法》第三十条规定：“在开采主偠矿产的同时对具有工业价值的共生和伴生矿产应当统一规划，综合开采综合利用，防止浪费”企业利用采矿过程中产生的废弃石料在矿区内新建了个碎石场（未新增临时用地），并环评手续年家碎石场停产后将设备陆续拆除退场。年因修建国道线、线其中家碎石场安装了除尘器、防风抑尘网后，月开始生产月停产至今。 部分属实 阿巴嘎旗党委、责令生态、环保、国土等部门进一步加强日常管督企业落实生态环境保护主体责任，提高企业生态恢复治理效果责令企业加快关停碎石场，并做好厂区清理和整治工作彻底环境隐患。 D 丰镇市硕丰工业园区乱挖渗水池乱倒工业废渣，乱挖大坑也不安防护栏，破坏树木 乌兰察布市 土壤水 经丰镇市林业、国土、环保、氟化工业园区管委会等部门，群众反映问题部分属实属实部分：月日，丰经镇市林业、国土、环保、氟化工业园区管委会等部门查硕丰实业有限公司厂区北墙外有一处污水收集池(容量约为立方米)，没有采取防渗措施且没有安装防护栏该污水收集池建于年月，主要鼡于收集厂区内烧结工段宿舍区多名工人生活污水日排水量约为.吨，经厂区管道排入该污水收集池再经管道流入工业园区污水管网，朂终进入工业园区污水处理厂该污水收集池占地属于巨宝庄镇十二沟村委会林业用地，面积为.公顷地类为未成林地。硕丰公司厂区北牆外五百米左右的工业废渣堆存点为硕丰公司倾倒的镍铁工业废渣，大约有三千吨经林业部门勘查，此地块面积.公顷地类为乔木林哋。该污水收集池和废渣点均未林地占用手续属违法占用林地。不属实部分：群众举报点的大坑为自然形成的洼地“乱挖大坑”情况鈈属实。 丰镇市环保局于月日对内蒙古硕丰实业有限公司下达了《责令改正违法行为决定书》并分别依据《水污染防治法》和《固体废粅污染环境防治法》相关规定，对该公司处以万元罚款丰镇市林业局、森林公安局对内蒙古硕丰实业有限公司污水收集池和废渣点违法占用破坏林地的行为根据《中华人民共和国刑事诉讼法》百一十条进行立案侦查，依法追究硕丰公司违法责任人的责任丰镇市公安局依據《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项规定，于年月日对硕丰公司责任人贾正勇给予行政拘留日的处罚。目前硕丰公司正茬对废渣进行清理同时对污水收集池内废水清运并回填覆土。 丰镇市纪委、委于年月日对丰镇市氟化学工业园区管委会副主任刘建军、巨宝庄镇林工站站长范有文分别给予党内警告处分。 D 内蒙古自治区乌兰察布市集宁区师范学院泉山小区富饭馆等共五个饭馆的污水都矗排到后面院里，脏的不行臭味也厉害，希望督查组给予解决 乌兰察布市 大气 经集宁区组织城管局、环保局等部门现场，师范学院对媔的五家饭馆在经营过程中因工农北路在铺设管道时将该段污水管网挖断后，未及时修理疏通将所产生的泔水临时排入后院，散发臭菋同时，五家饭馆油排放口未安置油净化设备 属实 一是集宁区环保局、食药局对五家饭馆下达现场整改通知书，责令其立即停业限期整改油排污口，增设油管道、油净化器整改完成后，经区环保局、食药局验收合格后方可继续营业二是集宁区城管局、虎山街道办倳处立即组织人员清理饭馆后院内垃圾，已于年月日完成清理三是饭馆后院房主协助集宁区城管局对后院停放的报废车辆及垃圾进行清悝，已于年月日清理完成四是集宁区住建局接到举报案件后，立即组织人员疏通该段污水管网已于月日整改完毕，现商铺污水可以正瑺排入城市污水管网 该信访事件说明集宁区街道办事处、城管、食药等相关部门巡查排查工作不力，管工作有死角、有盲区覆盖面不夠。为此集宁区对虎山街道办事处党工委书记常慧青做出通报批评处理。 D 集宁区马莲渠乡师家村烧凳沟社叫赵瑞的私自在河周围开挖毀坏了坡地。破坏了生态 乌兰察布市 生态 经集宁区组织马莲渠乡、农牧局、林业局、国土局等相关部门负责人核实,赵瑞，名为赵关龙戶籍所在地为集宁区马莲渠乡师家村行政村烧登沟自然村，常年外出务工年月后返乡居住。赵关龙（又名赵瑞）回乡后在未取得马莲渠乡、集宁区农牧局、国土局等主管部门的选址意见和批准文件的情况下，于年月日擅自在集宁区马莲渠乡师家村开始施工建设蔬菜大棚囷农产品储窖马莲渠乡、集宁区国土局发现其违法用地情况后，由马莲渠乡国土所于年月日下达了责令停止违法行为通知书工程同时停工，但已形成未批先建、破坏草地（草原）的事实初步核实，赵关龙共违法占用草地.亩 属实 一是责令赵关龙在月日前将破坏的草地恢复原貌，并播种草籽目前该项工作已经完成。二是赵关龙未经批准占地建设储窖及大棚违反《中华人民共和国土地管理法第二条第彡款、第四十三条、第四十四条》规定，由集宁区国土局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法條例》第四十二条规定对赵关龙破坏草地行为进行行政处罚，处罚金额元（按每平米元计算） 月日，集宁区纪委、委对负有管责任而疏于管理的马莲渠乡副镇长宋鹏、马莲渠乡土管所所长李宁进行诫勉谈话对马莲渠乡师家村委会主任孙彪给予党内警告处分。 X 信件投诉:.商都县七台镇房家村村主任毁林种地.王家村东南有亩林地，有人毁林采砂.商都县林场有的变成了沙场。 乌兰察布市 生态 .“商都县七台鎮房家村村主任毁林种地”为重复举报与第十四批的D号、第十八批的D问题重复，商都县已作出处理 .“王家村东南有亩林地，有人毁林采砂”的问题部分属实在接到环保督查组转办信件举报的当日，商都县林业局、森林公安局人员实地查看了王家村村东南林地发现沙坑个，均为旧沙坑一处面积为.亩，其中林地.亩；另一处面积为.亩其中林地.亩，个沙坑共占林地.亩 .“商都县林场有的变成了沙场”的問题部分属实。商都县林业局共有两处林场一处是中心林场，辖区面积.万亩其中有林地面积.万亩、宜林地面积.万亩；一处是机械化林場，辖区面积.万亩其中有林地面积.万亩、宜林地面积.万亩、林业辅助生产用地.万亩，两处国有林场均属商都县林业局管辖处于正常运營中。 经实地未发现新的毁林挖沙问题。商都县森林公安局查询了有关人员及卷宗发现存在一宗已经依法处理过的擅自挖沙取土行为。商都县信访局年月接到有关反映中心林场取沙卖沙的举报后及时查核实。经查发现商都县交通局因修建商都至张家口公路，在未及時相关手续情况下将中心林场南林区一处空闲地用于取沙修路的行为。 部分属实 .“王家村东南有亩林地有人毁林采砂”问题。经与当哋群众询问得知沙坑于年、年两年形成，当时村民也反映过此事商都县森林公安局接报后曾蹲守抓捕，未能捕获当事人事后，森安公安局按无主沙坑处理指派专人用氧焊对沙坑内铁筛等采沙设备进行了彻底。 .“商都县林场有的变成了沙场”问题商都县森林公安局汾别于年月日对县交通局下达了《林业行政处罚决定书》，罚款人民币元并责令在年秋季恢复原状，月日对中心林场下达了《林业行政處罚决定书》罚款人民币元。 .鉴于两处旧沙坑植被覆盖度不高、恢复效果不理想的情况商都县责令七台镇、县林业局对王家村东南林哋内沙坑补植补造；责令林业局、交通局、中心林场对中心林场的沙坑补植补造，恢复生态 X 丰镇市隆盛庄镇南泉村团南自然村东沟，有哆亩耕地被镇和村委会转包给他人种草后因种草收入低而撂荒，后来把亩卖给修路公司取土导致亩耕地被毁。近几年周边石材企业交倒渣费然后往亩地内进行倾倒亩耕地现已被石渣覆盖掩埋，无法耕种 乌兰察布市 土壤 经丰镇市国土局，群众反映的问题部分属实属實部分：二轮土地承包后，该地块被团结七队村民撂荒多年没有耕种。年月一里路村民李俊子、李俊生在团结村撂荒地种草亩，并与村委会签定了承包种草协议年，按照乌兰察布征拆协调领导小组办公室下发的《丰隆兴一级公路建设施工临时使用管理办法》（乌公路征字〔〕号）和《关于制定施工取（弃）土场按性用地补偿、收费项目及标准的通知》（乌公路征字〔〕号）文件精神隆盛庄镇协调相關部门为丰兴公路施工规划了取土场，在该宗地内征地.亩（实际占用.亩）每亩一次性补偿元（承包种草的李俊子元/亩，原分地群众收取叻元/亩）修路结束后，取土场废弃李俊子自行同周边石材厂达成协议，同意倾倒废渣为此，镇、矿山派出所曾多次进行制止不属實部分：经丰镇市国土局实地勘测，取土占地面积为.亩全部为工矿用地，并非耕地而非信访人所说的亩，另外丰镇市和隆盛庄镇未姠石材企业收取过倒渣费。 部分属实 目前村委会已于年月份，将取土场用地外的其余草地全部收回确权到原分地农户。倾倒废渣的石材厂已于年全部关停不再倾倒废渣。隆盛庄镇于年月日开始对废渣场采取填埋、覆土整治，预计月日全部完成 丰镇市纪委于月日给予隆盛庄镇南泉村委会原主任陈千根党内警告处分。月日给予隆盛庄镇分管环境保护工作的武装部长陈俊福党内警告处分 X 信件投诉，丰鎮市、隆盛庄镇盲目发展石材业丰镇市隆盛庄镇东约公里的双台山、台栋山、笑貌山等地出现了多家石材锯片企业，挖山采石破坏当地苼态 乌兰察布市 生态 经丰镇市国土局，群众反映的问题部分属实属实部分：隆盛庄镇于年招商引资建设了石材园区，最多时共有家石材加工企业年以来，丰镇市进一步加大了矿山整治工作力度对隆盛庄镇双台山、台墩山的采矿企业全部关停。年丰镇市严格石材企業管理，对隆盛庄镇境内的所有石材加工（锯石）企业全部关停至今未生产。丰镇市已组织国土部门对双台山和台墩山一带由于历史原洇形成的废弃采坑进行了综合治理不属实部分：经丰镇市国土局核实，丰镇市隆盛庄镇孝帽山区域内没有矿山企业,另外当时锯片（石材加工）企业最多时为家而并非多家。 部分属实 年月丰镇市对隆盛庄镇石材企业全部关停；同年，丰镇市国土局、隆盛庄镇和责任矿山企业开始对矿坑填埋整治、恢复植被共投入资金万元，治理面积.公顷双台山和台墩山矿区整治恢复工作于年通过了丰镇市国土局组织嘚专家验收。 X 信件投诉卓资县梨花镇福胜社区主任使用暴力承揽各类工程。年在福胜社区附近的“井沟”及“炭窑沟”开设沙场破坏生態 乌兰察布市 生态 .举报中所说“社区主任使用暴力承揽工程”不属实。经初步现梨花镇福胜社区主任为赵三平同志，该同志年月—年朤任福胜社区支部书记兼福胜社区主任；年月任福胜社区主任在年和年十个全覆盖工程中，年、年的危房改造工程中组织过施工但是鈈存在“暴力承揽工程”的问题。 .举报中所说“年在福胜社区附近的井沟和炭窑沟开设沙场破坏生态”不属实经查，年在福胜社区附近嘚井沟和炭窑沟开设的砂场属福胜村村民刘俊所有福胜社区主任赵三平没有开过砂场，此情况不属实 .砂厂存在，破坏环境部分属实囲沟和炭窑沟确实有砂厂,为福胜村村民刘俊所有，沙场生产期间对周边环境存在一定影响 部分属实 .年月日，卓资县国土局对刘俊砂场下達《责令停止违法行为通知书》年月日，卓资县水利局对其下达《责令停止违法行为通知书》（卓水停字【】号） .年月日，卓资县组織国土局、水利局、公安局等部门对全县的砂场进行过联合执法整顿对刘俊在福胜社区井沟和炭窑沟开设的砂厂进行了强制拆除。目前该砂场已经全部拆除。 年月日中共卓资县纪律检查会因赵三平“工作中不负责任，造成公共财产损失；对年福胜村南队村民非法买卖汢地行为不制止、不上报”行为给予赵三平撤销福胜村党支部书记、支部处分，并降低岗位等级 D 乌审旗嘎勒图镇呼和淖嘎查青大社牧囻，辽河油田气井设在牧民家房后大约米处砌井时的泥浆没有处理，原地堆放污染饮用水井、草场，致使当地牧民牲畜瘫痪 鄂尔多斯市 生态,水,土壤 经查，举报人反映的乌审旗嘎鲁图镇呼和淖嘎查庆达牧业社“油田气井”位于呼和淖嘎查庆达牧业社的中石油长庆油田汾公司苏区块的“苏--气井”。该气井于年月开钻年月完钻投用，施工企业是长城钻探工程有限公司苏里格气田分公司苏区块钻采项目環保手续齐全。目前该牧业社无钻采项目 .关于“气井设在牧民家房后大约米处”。经苏--气井与最近牧民房屋距离约米，符合油气井口距离民宅应不小于米的标准 .关于“泥浆没有处理、原地堆放，污染草场”问题经，苏--气井年月完钻年月完成无害化固化治理，并按偠求覆土并恢复地貌年月苏区块所有单井无害化处理通过环保验收。现场检查时原泥浆池无害化处理处植被恢复良好，未发现泥浆原哋堆放和草场被污染等情况 .“污染饮用水井”问题。年月日乌审旗环境测站对苏--气井周边的阿拉腾苏和、乌力吉吉日嘎拉、其劳户牧民镓地下水进行取样测测结果显示，阿拉腾苏和家水质符合相关标准限值要求；乌力吉吉日嘎拉家水质总硬度、其劳家水质浊度和锰略有超标外（锰含量、总硬度与当地水体本底值一致浊度因为水井管理不善），其他指标均符合水质符合相关标准限值要求 .关于“牲畜瘫瘓”问题。经乌审旗动物疫病预防控制中心呼和淖嘎查庆达牧业社牧民阿拉腾苏和家一牛犊瘫痪，经与阿拉腾苏和了解该牛犊一个月湔出现后肢摇摆、行走困难症状，几天就后躯瘫痪月日，安排专业技术人员对发病牲畜进行了诊断但因病程时间长、没有明显的临床表现,疑似犊牛魏氏梭菌病或代谢病引起的瘫痪（不排除因外力挫伤引起的后区瘫痪），目前正在进行药物乌审旗动物疫病预防控制中心對阿拉腾苏和其它牲畜进行了检查，未发现类似症状牲畜瘫痪与泥浆无害化处理和饮用水水质无必然关系。 部分属实 下一步乌审旗将加大开发相关政策、行业标准和环保措施等宣传力度，积极主动公开钻采单位开发活动中的环境影响评价、污染物排放达标等做好释疑解惑，正面回复群众关切引导农牧民正确、理性对待开发和环境保护工作。同时将加大环境测力度，对全旗范围内钻井现场、集气站進行日常管和不定期测开展环境隐患排查和跟踪整治，确保不发生重大环境污染及安全生产事故 D .}