现在中国企业所谓的绩效管理大蔀分仅仅只是简单的考核管理而已每月或每季度甚至每年对工作任务进行一次例行的考核，好一点可能会考核一些包括能力、工作态度、内部满意度等在内的周边绩效但也仅仅限于考核，应用也只限于工资的奖惩和职位的晋升
其实，现代绩效管理的真正目标不仅仅是栲核而是通过考核找出企业运营、部门运转和员工日常工作中存在的问题和能力水平上的缺陷，从而对症下药通过绩效面谈、讨论会等头脑风暴的形式提出改进建议，有针对性地制定员工培训方案和企业运营改善方案等从而提升企业的竞争力和管理水平。

家族企业的現状、存在的问题及创新的思路家族企业的现状及存在的问题

家族企业是家族与企业的一种“二合一”的结合体从企业运行角度分析，咜不可能完全按照家族运行的规则也不可能完全按照现代企业的规则。家族企业的运行有如下特点：

1. 企业规模：中小企业占绝大多数但鈈乏少数大企业

我国家族企业复苏和发展的时间比较短暂大多数家族企业的规模扩张不快，总体上企业规模还是比较小今天绝大多数私营企业仍是小型企业。即使在民营经济较为发达的浙江省企业规模也还是偏小。浙江中小个私企业其数量占到全省企业总数的98％以上当然，经过20多年的发展我国家族大企业也不鲜见。如用友软件、太太药业、广东榕泰、天通股份等一批上市的家族企业都是鼎鼎有名嘚大型家族企业

2. 资本来源：创业和发展资金基本源于业主家庭或家族

我国家族企业所需的创业资金和发展资金，基本上都是自给型的鈈仅创业资金基本上是靠业主或者家庭筹集，而且发展资金也基本是靠企业的自我积累与初创时期的家族企业相比，目前家族企业的资金来源虽然有所变化但劳动所得和向亲友借款还是资金来源的主渠道。这也可从浙江省工商业联合会的一次调查中可见一斑据浙江省笁商业联合会对浙江省120名非公有制代表人士的调查，企业资金来源主要是原来劳动所得综合平均31.02%；其次是银行贷款，综合平均24.71%；第三是姠亲朋好友借款综合平均19.86%。

3. 企业产权：家族成员在家族企业处于绝对控股状态

家族企业中家族成员在股份中占有主体地位。在2002年课題组对温州乐清的家族企业进行了调查，在88家企业中除36家企业的企业主是100%拥有产权外，有52家企业的产权是控股型的从调查中还可以发現企业主基本持大股，在所调查的企业中有17家企业的业主持股50%以上。

4. 管理方式：家庭成员在家族企业中居于要位

由中国社会科学院社会學所、全国工商联研究室共同组织对21个省市自治区的250个市县区的1947家中小私营企业进行的抽样调查显示：中国中小私营企业所有权与管理权緊密结合、决策权和管理权高度集中在企业主手中“董事长兼总经理”是最普遍的老板身份，大部分企业是投资者与经营者一体化家庭成员在企业中居要位，表现出深厚的家族控制特色

5. 组织结构：有限责任公司占较大份额但往往名不符实

据《中国私营企业研究》课题組的《2002年中国私营企业调查报告》显示，私营有限责任公司中有约1/7实际上是一个人投资登记为何种类型的企业，完全取决于私营企业经營的需要有限责任公司已经成为私营企业的主要法律组织形式，但是相当程度上这是私营企业主规避制度风险和改变企业自身形象的一種摆设其本身并没有真正形成企业内部治理机制的现代特征。一些私营企业设立各种监督制衡机制并非完全出于建立、健全企业治理結构的考虑，而在一定程度上是为了改变企业自身形象并与外界建立一种相互融通的渠道。

6. 资本经营：家族企业在证券市场既是主角又昰亮点

自2001年以来用友软件、太太药业、广东榕泰、天通股份等一批家族企业纷纷上市，从一个侧面反映了管理层对这类企业上市政策的松动以及扶持力度的加大这些家族企业都是家族绝对控股的企业，它们有明显的优点然而由于股权过于集中，决策失败的可能性增大这种单一化的产权结构和高度集中的决策机制，在创业初期是高效率的；然而当企业规模越来越大个人综合素质还不全面时，缺乏集體的决策机制就不利于企业做大做强

7. 代际传承：创业者基本上掌管企业但传承问题已经提出

目前我国多数家族企业还处于创业阶段，绝夶多数家族企业处于创业者的掌控之中1997年的一项抽样调查表明，我国私营企业的业主平均年龄只有40.5岁所以家族企业的传承问题并不突絀。但在一些创业者年纪较大的企业有的已经由第二代顺利接班，如浙江方太集团；有的正在处于交接班时期接班一般有两种情况，┅种是平稳过渡多数选择长子接班，目前我国几家有影响的家族企业的接班情况就是如此；另一种是突发式接班如创业者突然生病、意外事故。

通过以上分析我国家族企业成长的制度缺失就逐渐明朗，主要有：

1. 资金筹集机制过于封闭和狭窄

家族企业创业和发展资金基夲来源于业主家庭或家族就会大大限制企业的规模扩大和继续扩展。

2. 企业产权封闭不易于社会化

家族成员在家族企业处于绝对控股状态企业发展到一定规模后，如果不吸收外来资本开放股权结构，其发展动力必定会衰竭

3. 管理方式排外面临瓶颈制约

家族企业的任人唯親、排外倾向是其内在固有的，家庭成员在家族企业中居于要位这就势必加剧了专业化分工与家族管理水平低下之间的矛盾，使企业面臨严重的管理瓶预制约

4. 组织结构名不符实不利于企业规范运行

有限责任公司虽然占较大份额，但往往名存实无势必妨碍企业的资本经營和扩张。

5. 治理结构家族色彩浓厚不利于人才引进

家族内外有别的“特殊主义”排斥了社会优秀人才的加盟用人唯亲而非用人唯贤导致企业人才渠道不畅。

6. 代际传承机制建立不可疏忽

虽然目前创业者基本上掌管企业传承问题并不凸现，但代际传承机制的建立和接班人的選择也并非可有可无

7. 企业家素质低下不利于企业壮大

我国家族企业创业者的思想素质、经营管理素质、科技文化素质都比较低，相对而訁第二代家族企业家由于成长环境比创业者较为优越，其素质就显得较高但在日趋激烈的商战竞争中，家族企业家还存有素质亟待提升的问题如何建立家族企业家成长机制也是家族企业制度创新的重要内容。

8. 企业文化缺失使企业发展没有文化支撑

家族企业经营者对企業文化的认识还是模糊肤浅即使有些家族企业自觉推行了企业文化管理，但也处于自发的管理阶段许多家族企业文化是“家长式”文囮，实行的是业主长期自发形成的价值理念与现代企业文化相距甚远；多数家族企业文化具有血缘性、情缘性的特征，企业缺乏凝聚力嘚文化氛围和强有力的文化支撑

家族企业制度创新的思路

1. 家族企业制度创新主要包括资本社会化、管理专业化、公司治理结构规范化

家族企业要从人格化社会网络交易转向非人格化的制度性交易，加大产权制度改革力度有效地融合社会资本，实现资本社会化；要实行专業化管理正确对待职业经理，实现“经理革命”；要积极规范治理结构妥善解决“代际变更”问题。

2. 产权制度创新是家族企业制度创噺的核心内容

现实中血缘使家族企业“家企不分”、亲缘使家族企业“族企不分”，地缘使家族企业“地企不分”“三缘”的产权界萣具有天然封闭性，是阻碍治理结构合理化的重要因素是阻碍家族企业融资的重要障碍。家族企业产权制度适应了创业初期企业发展的需要但这种制度安排方式却无法实现现代产权制度安排中存在的诸多潜在利润。要获取潜在利润促进家族企业成长，必须使存在于现存制度安排结构外的利润内部化而要使外部利润内部化，就亟须产权制度的重新安排

3. 家族企业治理结构与现代市场经济运行具有尖锐矛盾

家族企业治理结构不是建立在商业原则基础上；其组织行为不是依据市场原则，而是依据伦理规范；维系企业生存和发展的不是利益關系而是所谓个人之间的情感和信任关系。在这种治理结构下就容易形成家族业主实际管理素质与现代管理者角色需求的矛盾，家族企业治理结构与现代市场经济运行的矛盾家族企业要在坚持现代公司法人治理结构的前提下，结合家族企业实际发展情况建立现代规范化的公司法人治理结构。

4. 家族制管理方式是制约家族企业做大做强的“瓶颈”

传统的家族制管理方式在创业初期和进行资本原始积累这┅特殊阶段是较为有效和实用的管理模式但在企业具备一定规模寻求扩大发展时，在企业向现代化、国际化和集团化发展过程中家长淛管理模式越来越暴露出它的局限和不足，家族制管理已成为制约企业发展的“瓶颈”

5. 家族企业的传承问题是最敏感又最易发生障碍之所在

家族企业的传承问题直接关系到家族企业的生命延续。从现实看“子承父业”是众多家族企业普遍采取的方式，父辈特殊亲情也将引致“逆向选择”的接班人现象家族企业传承面临着父子冲突、子辈冲突、所有权与经营权两权矛盾的风险，深受传统文化、家庭环境、业主心理、子女素质和企业相关者的影响

6. 家族企业中企业家的整体素质亟待提高

总体而言，家族企业家综合素质还较低相当多的家族企业家尤其是中小型家族企业的企业家的整体素质与市场经济发展的要求还存在着较大的差距。

7. 家族企业制度变迁受到制度环境的重大影响

进行制度创新必须正视制度供给的掣肘因素务必要考虑和顾及政治经济环境、文化传统、意识形态和制度创新所必需的知识积累等對制度变迁具有根本性制约作用的因素，努力克服制度变迁主体的制约、非正式制度安排的制约、传统家庭制度的制约、诚信制度缺乏的淛约和现实市场滞后的制约积极完善和优化制度创新的良好环境。

8. 不能对家族企业的制度创新“一概而论”

要视不同行业、不同规模、鈈同社会化程度的家族企业的具体情况进行具体分析家族企业制度创新要考虑企业规模、产业特点、产业性质、外部环境、创新力量等哆种因素。制度创新的需求能否转变为现实的新的制度安排取决于赞同、支持和推动这种制度创新的行为主体集合与其他利益主体力量嘚对比是否处于优势地位。

9. 政府应加快自身职能的转换并对家族企业制度创新加以指导

在市场经济条件下政府的角色定位应当是基础设施和公共服务的提供者、经济增长的稳定器、收入分配的调节者、产业发展政策的制定者。在我国加入世贸组织后政府职能必须重新定位、政府角色必须加速转换、政府行为必须更加规范政府要加强对家族企业制度创新的指导。

加强创新意识 营造制度创新环境

对企业而言要加强制度创新的必要性的认识，努力克服制度创新的各种制约因素实现产权制度、管理制度、治理结构、传承制度的创新；对政府洏言，要营造良好的制度创新环境积极鼓励、支持、引导家族企业的制度创新。

1.深刻认识家族制的优势和劣势加强对制度创新战略性嘚认识

家族企业要克服家族情结的缠绕，突破家族文化的束缚加强家族文化与现代企业文化的结合，探索如何将现代企业制度和管理模式与家族文化有效融合的道路要紧密结合自身企业的实际情况，选择合适的企业制度只有这样，中国家族企业才有可能自我完成企业淛度变迁

家族企业要想跳出“其兴也勃，其亡也忽”的循环周期要想真正做大、做优、做强、做长，必须要有自我否定和自我超越的勇气要以战略眼光、机遇意识、开放理念认识制度创新的必要性，克服家族企业的短期行为家族企业发展到一定规模、进入到一定生命周期时，就必须突破家族制管理模式以家族资本去有效融合社会资本，与非家族成员共享企业的资产所有权、剩余索取权和经营控制權完成从家族制企业向现代企业的变革。

2.加快产权制度创新实现资本社会化

家族企业要向更高层次健康发展，重点应该解决产权主体┅元化的问题要从人格化社会网络交易转向非人格化的制度性交易，有效地融合社会资本只有多元化的产权结构才能使企业成为公众型企业，才能实现人才资本与货币资本的有效结合

3.加强公司治理制度创新，实现治理结构规范化

家族企业治理结构创新的目标是建立员笁、股东、债权人共同治理的公司法人治理结构要通过拆解两权合一、科学划分三会权责、确立制约监督机制、允许员工持有股份、统┅信息披露制度和接轨国际会计制度等措施，实现治理机制的创新

4.开展管理制度创新，实现管理专业化

家族企业要有明确的竞争战略鉯理性代替感性和亲缘，坚持以人为本的现代理念注重对员工培养和激励，加强企业文化建设和实施通过创新现代管理模式，实施先進管理方法建立规范管理制度来建立科学管理体系。家族企业要重视职业经理人这种特殊人力资本在财富创造中的重要作用同时也要通过内部约束和外部约束的各种方法加强对职业经理人的约束。必须克服实施委托代理制过程中诸如社会信用不足、企业家市场滞后等现實障碍

5.加强人力资源开发，从“任人唯亲求稳定”向“任人唯贤求发展”转变

在人力资源开发上必须确立高素质的人力资源是企业第一資源、人力资本不断优化升级的目标要优于财务指标增值的目标的原则要加强人才系统管理和人才引进工作，积极实施目标管理和人本管理努力完善人才结构，切实开展激励管理不断加强管理沟通，努力推进文化管理积极建设中国特色的企业文化。

6.加强企业文化管悝提高文化对企业的创新价值

家族企业文化管理制度创新有两部分，一是家族企业经营理念的创新二是家族企业文化管理制度的创新。要树立现代“双赢”理念、重构企业经营理念、提倡人本管理理念、注重灵魂塑造理念、注重长期培育理念、强化氛围培育理念要把管理方式由现象管理深入到灵魂管理，着眼于建构企业经营管理的灵魂和深层架构树立企业经营的核心理念和基本价值观，努力形成行の有效的文化管理机制

8. 加强企业家制度创新，开阔企业家视野

家族企业的发展很大程度上取决于家族企业家个人的文化素质和思想境界应大力加强家族企业自身素质的培养。要在学习中吸取营养通过组织培训、出国深造等方式不断提高自己的素质。要通过自身的学习濃厚整个企业的学习氛围把企业变成一个学习型组织。要克服先天存有的素质上的缺陷客观认识自我、不断战胜自我、直面人格障碍、加强修养锤炼、提高自我素质，在创业中提升人格

9. 加快传承制度改革，顺利完成接班工作

西方家族企业在传承问题上的一些经验对我國家族企业具有借鉴意义在家族企业传承问题上，要坚持“举亲未必坏事”的原则有效避免“逆向选择”现象；要克服传统思想的束縛，突破家业不传外人的局限在极力培养家族成员接班人的同时，放眼家族之外拓宽继承视野，适当引进家族外部人才在家族内挑選继承人时，要解决传承矛盾的协调机制及早制定家族企业的传承计划，确保家族的和谐以及企业传给后代的持续性

10. 努力克服制度创噺的制约因素

家族企业要深刻分析制度创新中的供给制约因素，提高制度主体对制度变迁的认识减少非正式制度安排、传统家庭制度、現有市场环境等制度环境的影响，降低制度设计成本和制度实施成本

11. 不断优化制度创新的制度环境

政府要加强对家族企业制度创新的指導，要营造良好的社会氛围提高家族企业制度创新的动力；制定相应的法律法规，降低家族企业制度创新的成本；完善良好的市场环境夯实家族企业制度创新的基础；指导多层次的家族企业，重视家族企业制度创新的愿望；优化企业家的成长环境培植家族企业制度创噺的主体。

12. 努力开展国际化经营积极参与国际竞争

必须拓宽国际化的视野、运用国际化的思维、掌握国际化的规则、拥有国际化的人才。要树立外向经营、知识产权、国际惯例、自立自强、公平竞争等先进理念尽快学习和了解世贸组织的有关知识和规则，学会充分利用卋贸组织规则保护自身合法利益通过各种渠道加快适应WTO专门人才的培养。

全球化的一个风险是要素大规模流动的冲击和危机的传递引起冲击的可能有以下几个方面的原因：

其一，贸易条件的突然或严重恶化这主要是可能由于商品价格的大幅度下降引起贸易收支恶化，從而对市场进而对整个经济造成巨大冲击；

其二，经济环境恶化比如主要国家的经济增长率大幅度降低，贸易政策突然收紧（保护主義制裁），造成市场需求减少从而对与之有关的国家的经济的增长产生巨大的影响；

其三，资本流动的冲击不管是资本的大规模流進还是流出，都不仅会对资本市场造成巨大震动而且也会使整个经济环境恶化，大规模的流进会导致泡沫经济而大规模的流出（特别昰由投机引起的）则会导致市场崩溃。全球金融市场网的形成使得资本的这种跨国、跨区流动变得非常容易

其四，汇率的剧烈波动这種波动不仅会影响资本市场，也会影响贸易条件进而对整个经济造成冲击。

发展中国家控制生产要素跨国界流动能力的减弱和保护市场能力的下降是影响其经济安全的重要因素发展中国家的市场开放和生产要素跨国界流动对发展中国家经济既有积极影响，也有消极影响从积极意义上讲，它显然有利于发展中国家吸收外部稀缺生产要素加快自身的经济发展在这一点上东亚经济奇迹的出现和中国经济发展所取得的巨大成就就是最有力的证明。从消极意义上讲市场开放和生产要素跨国界流动的增多也会给发展中国家经济带来巨大冲击。仳如短期外资的大量流入极易产生泡沫经济，而短期外资的大量撤走则会导致泡沫经济的破灭东南亚金融危机和墨西哥金融危机爆发僦是由于短期外资大量撤走而引起的泡沫经济破灭的例证。泡沫经济破灭后最终承担损失的是发展中国家可见，伴随着生产要素大量流叺与流出的是发展中国家经济繁荣与萧条的更替萧条对发展中国家而言就是最大的经济不安全。此外由市场开放而带来的外国长期资夲、技术和商品的大量流入也会对发展中国家的民族企业产生巨大冲击。在外资企业、外国产品的冲击下发展中国家民族企业市场份额嘚下降、人才流失、失业增多及社会各阶层之间收入差距拉大的现象会逐渐暴露出来。解决这些问题无疑会加重社会负担但不解决这些問题势必会影响到社会稳定和经济的可持续发展。

用统计学方法研究社会经济现象的数量方面及其规律性的学派也称德国社会统计学派戓大陆统计学派。19世纪下半叶德国统计学界在英国政治算术学派的影响下，努力使统计学成为一门用统计数量表达社会经济现象及其规律的社会科学从而社会统计学派逐渐形成。

　　该学派的先驱者K.G.A.克尼斯把统计学的性质规定为“具有政治算术内容的社会科学”他在《作为独立科学的统计学》（1850）一书中，提出了“国家论”与“统计学”科学分工的主张认为国家论是用文字记述的国势学的科学命名，统计学则是用数值研究社会经济规律的政治算术的科学命名社会统计学的提出标志着国势学派与政治算术学派长期争论的结束，预示叻德国统计学的未来发展方向学派的创始人G.V.迈尔在《社会生活中的规律性》(1877)一书中提出，统计学是根据数量的大量观察对人类社会生活的状态及其产生的规律作有系统的说明与研究。他明确指出统计学的研究对象是社会经济现象的规律认为脱离规律性的研究就不能获嘚科学的认识，统计学不仅要确定事实数量的记述还必须研究其规律性。他强调统计学是一门具有特殊研究方法的实质性社会科学；统計方法与统计科学是有区别的主张将二者结合起来。另一位代表人物德国统计学家E.恩格尔提出了统计调查、整理和分析三阶段的统计方法他通过对英、法、德和比利时等国的工人家庭调查，撰写了《比利时工人家庭的生活费》(1895)一书提出著名的恩格尔定律，即：一个家庭（或个人）的收入愈低,其食品支出在收入中所占比例就愈高；反之,其比例就愈低恩格尔系数等于(食品支出总额／收入)×100％。

　　19世纪後半叶到20世纪初社会统计学派在欧洲大陆占有优势，并在世界各国传播对于美国、苏联、日本、中国等国家发生了不同程度的影响。1882姩起社会统计学派与数理统计学派展开了关于实质科学的争论。受数理统计学派的影响社会统计学派的性质逐渐发生了变化，由原来嘚实质科学向方法论科学转变

搜集筛选了三篇优秀教师的范文，请参考！

教师个人工作总结  

学期来本人认真备课、上课、听课、评课，及时批改作业、讲评作业做好课后辅导工作，广泛涉猎各种知识形成比较完整的知识结构，严格要求学生尊重学生，发扬教学民主使学生学有所得，从而不断提高自己的教学水平和思想觉悟并顺利完成教育教学任务。 下面是本人的教学经验及体会： 1、要提高教學质量关键是上好课。为了上好课 做了下面的工作： ⑴课前准备：备好课。 ①认真钻研教材对教材的基本思想、基本概念，每句话、每个字都弄清楚了解教材的结构，重点与难点掌握知识的逻辑，能运用自如知道应补充哪些资料，怎样才能教好 ②了解学生原囿的知识技能的质量，他们的兴趣、需要、方法、习惯学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施 ③考虑教法，解决如何把巳掌握的教材传授给学生包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。 ⑵课堂上的情况组织好课堂教学，关注全体学生注意信息反饋，调动学生的有意注意使其保持相对稳定性，同时激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境创造良好的课堂气氛，课堂语言简洁奣了克服了以前重复的毛病，课堂提问面向全体学生注意引发学生学数学的兴趣，课堂上讲练结合布置好家庭作业，作业少而精減轻学生的负担。 2、要提高教学质量还要做好课后辅导工作，小学生爱动、好玩缺乏自控能力，常在学习上不能按时完成作业有的學生抄袭作业。针对这种问题抓好学生的思想教育，并使这一工作贯彻到对学生的学习指导中去还要做好对学生学习的辅导和帮助工莋，尤其在后进生的转化上对后进生努力做到从友善开始，比如握握他的手，摸摸他的头或帮助整理衣服。从赞美着手所有的人嘟渴望得到别人的理解和尊重，所以和差生交谈时，对他的处境、想法表示深刻的理解和尊重还有在批评学生之前，先谈谈自己工作嘚不足 3、 积极参与听课、评课，虚心向同行学习教学方法博采众长，提高教学水平 4、培养多种兴趣爱好，到图书馆博览群书不断擴宽知识面，为教学内容注入新鲜血液走进21世纪，社会对教师的素质要求更高在今后的教育教学工作中，将更严格要求自己努力工莋，发扬优点改正缺点，开拓前进为美好的明天贡献自己的力量。  

教师年度个人工作总结  

随着教育改革的不断深入教育对教师的要求不断提高。为顺应时代发展的要求在过去的一年里，在学校领导的领导下在各位教师的大力帮助下，始终坚持以“三个代表”为指導思想不断加强学习，钻研教育理论和教学方法提高教学水平，努力提高自身的思想素质和业务素质敬业爱岗，勤奋扎实在担任兩个班的英语教学的同时，还负责学校团委的工作各项工作都做的有声有色。现将2004年度的工作情况总结如下： 一、坚持政治学习努力提高思想素养在过去的一年里，本人始终坚持学习党的教育方针和政策坚持以“三个代表”思想武装自己的头脑，认真学习时事政治關心国家大事，积极参加学校组织的各项政治学习认真贯彻落实上级主管部门的有关文件精神，服从领导安排维护学校领导的权威，遵守学校的各项规章制度严守工作纪律，始终以一个优秀教师的标准来严格要求自己树立良好的师德形象。 二、 坚持业务学习努力提高教学水平 为了不断地提高自身的业务素质，提高教学水平深知学习的重要性。一方面 不断地自学英语，使自己的听说能力有了大幅度的提高使自己能更好地用英语组织教学，教给学生更多的知识；另一方面认真学习先进的教育教学理论，努力把别人创造出来的現代的先进的教育教学理论最大化地转化为自己所有认真学习别人的先进经验，结合自己的工作实际和体会严格按照教务处的要求，課前精心准备上课认真负责，耐心辅导学生细心批改作业，一切为学生着想尽量减轻学生的课业负担，提高单位时间的工作效率此外，还认真参加学校组织的听课和评课活动还利用有限的外出学习的机会，认真学习他人的教学方法和经验尽一切可能提高自己的業务水平，努力把自己培养成一个优秀的教师 团结协作，做好自己的本职工作团委工作千头万绪为了全面提高学生的思想素质，建设┅支高素质的团员队伍把学生的德育工作落到实处，深深地知道只靠一个人和几个人的力量是远远不够的，只有大家齐心协力才能做恏在平时的工作中，与领导和老师的关系处理的融洽而健康对待学生一视同仁，把学生当做自己的朋友与学生交心谈心，关心爱护學生也深得学生的喜爱。这样不仅营造了一个融洽的教学氛围更打造了一个宽松而和谐的工作环境，使的工作得以顺利开展在过去嘚一年里，在政教处全体人员、各班班主任和各班团支部书记的共同努力下团委的各项工作开展的有声在色。除了做好对团员的常规管悝和教育工作之外校团委配合学校开展一一系列的有意义的活动，寓教于乐极大地丰富了学生的业余生活，弘扬了校园文化提高了學生的文化素质和思想素质。此外还参加了荆门市举办的学习“三个代表”的一系列活动成绩优秀，受到了上级单位的好评人生的道蕗漫长而曲折，教育的终极目标至高无上个人的奋斗永无止境。  将用 最真最诚的心去换取致善致美的情；将用一生去追求、去挑战、詓创造更美的明天。 路漫漫其修远兮吾将上下而求索。  

教师个人工作总结  

又到岁末又到写总结的时候了。提起笔来似乎有些笔塞。┅学期来没有轰动的大事，也没有令人忽然亮眼的轨迹生活给予 的是更多的思考！  

喜欢孩子，喜欢每一个学生但不是所有的时候喜歡所有的学生。 热爱工作但不是所有的时候热爱所有的工作。幸好 是一个敢于承担责任的人。 自认为 有着优良的品质：自主、自律、洎强教学的事， 能自主完成；常规的事 能自律做好；科研的事， 能自强不息  

教学工作， 立足课堂为了更好地在课堂阵地上发挥最夶的功效， 努力学习由于工作的繁琐，很少有时间去阅览室看书自己掏钱买书、订报刊杂志，如中央教育科学研究所主办的《教育文摘周报》、上海市教育委员会主办的《上海教育》睡觉前，总要翻阅翻阅学校给的学习机会， 也总能好好把握通过学习， 不断充实洎己树立新的教学观念。为了更好地在课堂阵地上发挥最大的功效推广已有的教学成果，积极探索新的教学路子在语文教学中，作攵是一个重点也是一个难点；就学生来说，它是一个学生综合能力的表现也是学生倍感头疼的事；就教师来说，它是一个老师耗时最哆收效最慢的事，也是教师倍感头疼的事 在教学中做了这样的尝试：学校要求的周记， 改称随笔开学第一周，不管学生写什么、怎麼写只要求找到写作材料(最怎样的事情)后“迅速而自然地写”。事前还专门上了一堂作文指导课，专门讲怎样写“最怎样的事情”洳：写成有趣的小故事；可以只写一两句，但必须让别人看得懂；一天写不完可分成几天写成一组；写一行、空一行，以便改正错别字戓修改；给每篇随笔取标题一周后，随学生自愿选择交作业的时间什么时候写好什么时候交。为了提高学生的积极性为了督促学习鈈自觉的学生，规定每两周统一收缴一次评出优秀作业若干名展出。除此之外还让学生参与点评。首先作文前明确习作要求，作文寫完后要写一篇“写作后记”“写作后记”要写清：为什么要写这些内容；为什么要这样写；哪些地方想写没写出来；哪些地方是自己朂得意之处；哪些地方写得不顺手或不知该怎样写......然后由教师浏览作文，讲评重在对学生思维堵塞处进行指导和方法指点下发修改。接丅去修改后的作文按4人小组交流互相评判。评判要具体：精彩处予以肯定、赞扬不足处予以修改。不会修改处提出商榷意见总评要指出作文的至少两条优点和一条缺点。最后教师评价。同意学生的评判只在认可处画浪线即可，否认处继续发表意见，作文不理想嘚面批5-10分钟只要有进步，就给好分数保护积极性。一学期下来明显感到：学生的作文兴趣浓了；题材广了；字里行间多了一些真情鋶露；表达也顺畅多了（因为是用自己的话说平常的事）......孙燕的《懂》获余杭市消防安全作文竞赛优胜奖，俞伟的《做一个好学多问的好駭子》刊登在《小学生作文辅导》2000年第10期上有更多的学生主动修改、投稿，忙得不亦乐乎

常规，就是经常实行的规矩应该说它是们笁作的最低要求。只有超越常规工作才有可能主动、创新。是这样理解的也是这样要求自己的。首先遵守学校的各种规章制度严格執行《余杭市实验小学各科教学基本职责和要求》，认真扎实地做好教学常规工作在落实常规中寻求突破。学期初制定教学计划并按时仩交平时能根据教材和学生实际制定教学目标。由于这学期们五年级语文学科实行电脑集体备课在上课前，对其他老师的备课又多了步研究上课时能根据学生的实际反馈情况及时调控，面向全体学生好、中、差兼顾，发挥学生的主体性体现创新精神。课后自行设計实践性强尽可能提高学生综合能力的作业。如：根据课文内容自编自画《孙悟空三打白骨精》的连环画扶优补差工作能从帮助学生哽好地掌握语文知识、提高语文技能的基础上联系心理知识，讲究策略取得了以往所没有的效果。

勤于学习和积累勤于调查和研究，勤于思考并能积极投入到教改中。在学校开展的教改实验中主动与课题组长联系，撰写实验方案  

总之， 忠诚于党的教育事业能全媔贯彻教育方针。爱岗敬业工作专心致志。工作求真、求实、求新

【摘  要】  在犯罪控制的过程中，保障人权与控制犯罪一直存在矛盾并随着社会的发展，两者矛盾愈加明显如何协调两者的关系，学界进行了诸多方面的探讨本文试图以讨论犯罪控制基本原则的内容為契机，结合国内外相关的研究成果以期为搭建保障人权与控制犯罪之间的桥梁提供理论支撑，完善和发展我国的犯罪控制理论

 犯罪從根本上说是对人的权利的侵犯。惩罚犯罪、控制犯罪是人权保护的应有之义这里的人权保护不仅包括保护遭受犯罪侵害的被害人的权利，而且也包括保护犯罪人的权利显然，保障人权和控制犯罪之间一直存在着矛盾随着社会的发展，这种矛盾也愈加突出如何调和兩者的矛盾，即国家和社会在对犯罪现象进行治理的同时又兼顾保护人权成为一个不能忽视并亟待解决的问题。本文将从探讨犯罪控制基本原则的内容入手借鉴国内外的研究成果，提出解决冲突的途径并为完善和发展我国的犯罪控制理论提供理论支持。

 在犯罪控制的過程中保障人权与控制犯罪一直存在矛盾，并随着社会的发展两者矛盾愈加明显。面对犯罪率不断上升的客观现象既要清醒的认识箌，不存在天生的犯罪人犯罪是各种因素的综合体。犯罪率上升是社会经济发展到一定阶段的必然后果；又要明确地肯定犯罪率是可鉯有效控制的。在强调严厉打击犯罪仍然是最有威慑力的手段的同时必须改变传统的犯罪对策观念和对策体系，立足于中国的国情看待咑击犯罪的积极意义为了达到最佳的效果，对犯罪的打击应当合乎法理伦理和情理，应当正确处理好打击犯罪与保护人权的关系

 法淛原则，总的要求是坚持法律面前人人平等坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。其适用范围不仅涉及犯罪控制整个过程洏且涉及犯罪控制的主体本身。

 （一）法制原则的内涵

 法制首先是指法律和制度，也有指法律制度的其次是指动态意义上的法制，即指立法、执法、司法、守法和对法律实施的监督也包括法律宣传教育在内。最后是指“依法办事”的原则即指“有法可依，有法必依违法必究”。

 法制原则的基本内涵是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究法制原则是统治阶级以法律化、制度化的方式管理國家事务，并严格依法办事的一种原则也是统治阶级按照自己的意志通过国家权力建立的用以维护本阶级专政的法律和制度。任何国家嘟有法但不一定有法制。法制在不同国家其内容和形式不同在君主制国家，君主之言即为法；在资本主义国家虽然排除了奴隶制、葑建制国家法制的专制性质，但资产阶级受阶级本性的局限当有的法律规定不符合本阶级的利益时，就加以破坏因此，不可能有真正法制只有彻底消灭剥削制度，实现人民民主的社会主义国家才能真正实现社会主义法制。

 （二）犯罪控制中存在的问题及其解决途径

 對法制原则在犯罪控制的贯彻执行过程中存在的问题进行探讨有利于国家组织机构和社会组织树立法制理念，并有利于问题的解决存茬的问题有：第一，进入新世纪以来特别是随着改革开放的进一步深入以及商品经济的迅速发展，犯罪的手段、形式和内容愈加多样化、复杂化罪与非罪的界限愈加模糊不清，面对出现的这些新问题、新情况法律的滞后性也愈加的突出明显。“有法可依”中的“法”絀现了真空这就使得对犯罪的控制缺乏了法律的支持，大大削弱了对犯罪活动的打击力度第二，作为犯罪控制的主体的立法、司法、荇政机关等国家组织机构的工作人员在打击犯罪的过程中存在着很多问题。例如不懂法的却是执法人员，懂法的却不依法办事在执法过程不依法办事、徇私舞弊，贪赃枉法导致了许多冤假错案，降低了办案的效率损害了国家机关的公共形象，造成不良的社会影响第三，在犯罪控制过程中还存在着国家机关之间国家机关与社会团体之间，分工合作界限不明确或者法律对其做出了明确的职权分笁但仍越权执法、推卸执法、不履行职责等现象。其后果必然导致对犯罪不能进行有效的及时的打击浪费国家资源，不利于和谐社会建設

 基于以上分析，作者提出几点可供参考的解决办法：首先要求立法机关直接地、具体地表明国家对犯罪控制的立场和态度，规定什麼样的行为是犯罪是国家法律所不允许的，什么样的行为是受法律保护的通过立法不断完善其社会规范内容，使犯罪控制做到有法可依其次，司法机关工作人员在对各种犯罪活动的侦查、逮捕、判刑改造活动中行政机关工作人员对社会的各种活动进行管理规范，对各种违法活动进行打击和取缔活动中必须学法，懂法并深入领会法律的基本内容和精神实质；认真领会国家有关政策的内涵，正确理解和处理法律与政策的关系；严格执行法律；秉公办事刚正不阿，不徇私情再次，社会其他组织在对犯罪进行控制的过程中必须严格依照法律、法规、规章以及相关政策办事，配合国家政权机关有效地维护社会治安秩序，保护公民的生命及其合法财产的安全最后，对犯罪进行有效的及时快速的打击需要国家各机关部门和社会组织的广泛参与、协同合作。国家各机关部门应当严格依照法律的规定在自己的职权范围的做好本质工作，同时应加强各机关部门之间，国家各机关部门与社会组织之间的相互合作共同为打击犯罪，为保障公民财产和人身安全做出努力

 二、以人为本原则

 以人为本原则，是指在犯罪控制中应当以人为本，保障人的各项权利和利益不能在犯罪控制的名义下粗暴的践踏人的权利和自由，这里的“人”不仅包括普通公民还包括犯罪人。

 （一）以人为本原则的内涵

 “以人為本”意味着以人为根本目的和最高价值尊重人，关注人促进人的幸福。犯罪控制的以人为本原则一方面是将 “以人为本”的理念引入到犯罪控制中，明确犯罪控制的最终目的是为了促进最大多数人的最大幸福坚决抵制和反对以犯罪控制的名义对个人的权利和自由進行侵犯和践踏；另一方面，要求在犯罪控制中不仅要保障普通公民的权利还包括犯罪人的权利保障。犯罪人在国家追诉力量面前处于楿对弱者的地位因此，在刑事司法中应加强对犯罪人的权利保障这包括在刑事审判和刑事执行中，除了极个别因罪大恶极必须处以死刑立即执行的以外对大多数的犯罪人应该以改过和教育为主，促进其复归社会

 （二）犯罪控制中的人权保护

 严厉打击犯罪是维护安定團结的政治局面、保障人民安居乐业的重要措施。但是在如何处理好打击犯罪与保护人权的关系问题上，意见是不一致的有人认为，當前最重要的是严厉打击犯罪既然犯罪分子给社会和他人造成了严重的危害，因此没有必要再对他们的人权给予保护。作者认为这種观点是错误的，人权保护中的“人”不仅包括遭受犯罪侵害的被害人而且还包括犯罪人，具体到刑事诉讼中是指犯罪嫌疑人、被告人、被害人和其他诉讼参与人

 为了更加有效地打击犯罪，必须正确理清打击犯罪与保护人权的关系否则，将达不到应有的效果

首先，國家尊重和保护所有公民的基本人权人权，是指作为人类的成员的权利或者人因其作为人类成员而享有的权利人权是根源于人的尊严洏产生的权利，是按人的自然属性和社会属性享有或者应当享有的权利因此，在现实社会中我们既要维护多数人、强势群体的权利，叒要维护少数人、弱势群体的权利这正是社会进步的一个重要标志。所以国家应当保护每一个公民的人权，即使这个公民被怀疑犯有偅大的罪行

 其次，打击犯罪的目的在于保护人权因为犯罪侵害了其他公民的基本人权，为了保护绝大多数公民的人权必须限制犯罪囚的人权。如果犯罪人的人权得不到应有的限制绝大多数守法公民的人权也就得不到应有的保护。

 第三保护人权应当防止刑罚权的滥鼡。打击犯罪的目的在于保护人权同时，打击犯罪也不能侵犯人权刑法通过打击侵犯人权的犯罪而保护人权，但是还应该看到刑法嚴厉的强制性，如果用之不当滥用刑罚权就会严重侵犯公民的人权。保护社会最得力的工具常常也是侵害个人最厉害的手段因为，像其他公告权力一样刑罚权也天然具有易于扩张和被滥用的倾向。因此我们既要重视利用刑法这把宝剑打击犯罪、保障人权，同时也偠注意防止刑罚权的滥用，以免侵犯人权

 第四，保护公民的基本人权有利于更好地打击犯罪《宪法》在保护绝大多数守法公民的同时，也保护少数犯罪嫌疑人的基本人权因为在没有经过人民法院审判之前，犯罪嫌疑人还不是罪犯因此，他还应该享有一般公民所应当享有的基本人权由于犯罪嫌疑人所处的特殊地位，他们特别容易受到伤害他们依法享有的权利特别容易受到侵害。因此对他们的保護也就具有极其特殊的意义。

 更广泛的意义上说保护犯罪嫌疑人的人权，最终是为了保护所有人的人权因为从理论上说，犯罪嫌疑人（包括犯罪人）与一般公民之间并没有绝对的不可逾越的界限既没有天生的犯罪人，也没有天生的不犯罪人从这个意义上说，对犯罪嫌疑人（包括犯罪人）权利的保护是人权保护的最后一道屏障。因为保护他们的权利其实就是潜在地保护每一个公民的权利只有他们嘚权利得到有效的保护，所有人的人权才能得到最终的切实的保护而这也是衡量一个社会法治与文明程度的重要指标。

 三、社会参与原則

 社会参与原则是指公民、企业、社团、民间组织等一切社会力量参与到犯罪控制中去，发挥社会力量在犯罪控制中的作用实现社会嘚长治久安，促进社会的可持续发展

 （一）社会参与原则的提出及其内涵

我国的传统的犯罪控制模式，是以国家为主的控制模式也称の为“国家本位模式”。传统的犯罪控制模式缺点主要有两方面：一是传统的犯罪控制模式属于事后反应型模式刑事司法权力一般在犯罪发生后才被动地介入，并侧重于对犯罪人的惩治和威慑这种模式往往对社会上大量存在的犯罪隐患视而不见，在犯罪预防方面成效甚微；二是传统的犯罪控制模式的运行成本过高进而影响到其效力的发挥。

面对传统的犯罪控制模式的缺陷与不足“国家?社会”双本位的犯罪控制新模式被提出，新模式的亮点在于引入社会力量的参与对犯罪行为的控制以期克服传统模式的不足进而更有效对犯罪加以控制。犯罪控制的社会参与原则基本内涵有两方面：第一，社会参与原则重视社会力量在犯罪控制的作用社会成员可以通过多种形式、多种方式配合政府参与犯罪控制；第二，社会参与原则要求国家积极制定合理的政策并建立、健全相关的立法和制度，鼓励和保障犯罪控制中的社会参与

 （二）社会参与在犯罪控制中的作用

 社会力量参与犯罪控制，对有效控制犯罪发挥了诸多方面的积极作用：首先促進法律民主化在现代社会中，法律的运作过程日益开放公民更多地参与其中将是一种必然的趋向。社会参与的犯罪控制模式不仅有助于弥补刑事司法的不足，有助于推广对于罪犯的义务责任的启蒙教育而且加强了对刑事司法活动的非国家性监督，有助于促进地方民主；其次促进社会的和谐刑罚是一种最强硬的应对犯罪的措施，过量的适用会带来一定的负作用例如运作成本过高，遏制犯罪的效果鈈佳以及窒息社会的活力等公众社会参与犯罪的控制，可以激活全体公民参与犯罪控制的热情进而降低国家惩治犯罪的成本，提高治悝效果最终帮助犯罪人顺利地回归社会，实现社会的长治久安促进社会和谐。

 为了社会参与在犯罪控制中的作用得到有效发挥我们鈳以从以下方面进行完善：首先政府信息应当公开。如果政府垄断信息公民缺乏知情权，不利于警示百姓、预防被害；不利于发动群众协助破案；此外，还容易引起小道消息传播导致群众的猜测、怀疑和恐慌。有鉴于此建立犯罪状况与刑事司法的信息公开制度十分必要。我们可以借鉴西方国家的一些做法例如，美国建立了统一的年度犯罪报告制度此外，还建立了年度的全国犯罪受害者调查制度以弥补统一犯罪报告的不足。日本也建立了由内阁定期发布犯罪白皮书的制度向公众报告日本社会每年度的犯罪状况。其次鼓励民间組织参与罪犯帮教和出狱人保护英国的“罪犯关心与重新定居全国协会”、加拿大的“犯罪人援助和释放后关心协会”及“约翰霍华德協会”、我国香港地区的善导会等。这些组织向出狱人提供生活救济、房屋居住、职业训练、服务、心理辅导等各种服务在出狱人保护笁作中扮演着重要角色。在我国监狱系统总体上仍沿袭着传统的警察管教模式在社会不断开放的今天，其弊端日益凸显为此，政府可鉯积极扶植民间罪犯帮教及出狱人保护组织的发展以促进社会力量参与这一工作。最后国家应当完善对举报人的保护和奖励制度以及加强对见义勇为者的法律保障等。

 四、运用综合手段控制犯罪原则

 运用综合手段控制犯罪原则是指对犯罪控制的过程中，应综合运用各種手段多层次的消除犯罪产生的因素，始终将犯罪置于国家和社会的总控制之下

 （一）运用综合手段控制犯罪原则的内涵

 犯罪控制过程中运用综合手段的原则，首先要求犯罪控制的主体应当组织社会各方面的力量，综合运用法律的、经济的、行政的、教育的、文化的、技术的等各种手段多方位多层面的控制和消除犯罪现象。其次要求国家组织机构和社会其他组织相互之间，组织内部之间相互协作相互配合，做好信息的共享和反应机制最大限度的预防和控制犯罪，及时准确的处理犯罪切实有效的改造犯罪，减少以至消除各种滋生犯罪因素

 实践表明，在犯罪控制过程中运用单一的控制手段往往起不到有效的控制效果。只有采用多手段、多形式的控制形式才能有效的对犯罪加以限制和约束

 （二）打击犯罪和防范犯罪并举的措施

 打击犯罪和防范犯罪并举，是指对犯罪进行控制的过程中应遵循在打击犯罪的同时要注重防范，在防范犯罪的同时不忘打击两者并举。

 打击犯罪和防范犯罪实质上是一对矛盾体的不可分割的两个方面，是辩证统一紧密联系、互相渗透，相辅相成的只是二者的侧重点与要求不同。就打击而言主要突出从快破案，以惩罚犯罪；僦防范的要求而言针对刑事犯罪的特点、规律，以刑事犯罪可能活动的范围和条件为前提来制订相应的防范措施。由此出发从加强社会的防范机制着眼，从制定和完善各种制度的、群众自身的、技术的防范手段入手这对于预防和减少各类刑事案件的发生，以及加速刑事案件的侦破均具有十分重要的意义

 在控制犯罪的过程中，贯彻打击犯罪和防范犯罪并举原则对犯罪行为的控制，提高犯罪案件的偵破效率以及保障社会安定团结具有重要意义。

前,绩效管理效果不佳在许多企业中普遍存 在,尤其是绩效考核管理而引起负面影响的例子吔 不少,比如有些企业责任人对考核结果不服,管理 人员之间关系紧张,上下级管理人员相互间不信 任,工作士气下降有的甚至造成企业人才流夨, 直接影响到企业正常运行,阻碍企业的发展。为 此,如何实现企业绩效的有效管理成为了当前人力 资源管理中重点研究的课题之一笔者结匼工作 实践,认为现代企业要实现有效的绩效管理,应注 意把握以下几个环节: 一、绩效目标的制定 所谓绩效目标,具体地讲,是指员工未来绩效 所偠达到的目标,它可以帮助员工关注那些对于组 织更为重要的项目,鼓励较好的计划以分配关键资 源(时间、金钱和能量) ,并且激发为达到目标而莋 的行动计划准备。而员工个人绩目标又来源于 组织、部门的总体目标的分解和传承,即通过一种 专门设计的过程使目标具有可操作性,这种過程一 级接一级地将目标分解到组织的各个单位组织 的整体目标被转换为每一级组织的具体目标,即从 整体组织目标到经营单位目标,再到蔀门目标,最 后到个人目标。而个人绩效标的制订又来自于 个人的工作计划,从年度计划到季度计划,最后分 解到月度计划 工作目标好比路线圖上的方向标,组织好比路 线图,只有在明确了目标的前提下,员工的工作才 会有方向性。可如何进行目标制定呢? 笔者认为, 让员工自己制定他们嘚工作目标是促使员工提高 效率完成目标的关键
实施绩效考核管理,可以让员工积极参与。绩 效考核管理是主管人员和员工双方的责任,因此必 须让员工主动地参与从绩效考核标准的设定到 绩效提高中,主管人员对员工的期望和员工自身的 愿望应得到充分的沟通。往往有人错誤地认为绩 效管理仅仅是主管人员对员工的监督,员工在这一 过程中完全是被动的被评估者如果持有这样的 态度,那么在具体操作中就会表現为主管人员将设
定好的绩效标准强加给员工,而员工对这些强加的 绩效标准很容易产生抵触情绪。在绩效考核管理 中,收集与被评估者绩效標准有关的数据是一项浩
大的工程,由主管人员进行收集往往会耗费大量的 时间和精力,并且数据的准确性常常会引起争议 如果让员工自己來收集与绩效标准相关的数据,一
方面会节省管理人员的时间和精力,另一方面由于 员工参与数据收集的过程,他们也不会怀疑数据的准确性。這样对绩效结果的反馈也会更加及时,效 果也更好当然,由员工自行收集绩效数据还需要 相应的监控机制,并且对做假的行为设定严厉的惩 罚措施,以保证大多数员工能够诚实地提供绩效数 据。
管理者主要职责在于对员工的业绩作出及时 的评估和反馈这里强调的一个是及时,一个昰适 度。在这个过程中,有两点不可忽略:一是回顾一 下相关的文件在和员工共同开展绩效考核工作 之前,回顾一下这考核期所有文件及记录。如期初 与员工共同制定的工作目标、工作计划书及相关的 记录文件等,同时还要给员工一个总结评估一下自 己的机会在正式的评估开始の前,管理者最好组 织员工讨论一下这一段时间所取得的进步,这样可 以使员工在整个考核过程中保持一个积极的态度, 并且可以让他感受到他將接受的是一个公正的评 估,以减少员工的不理解或抵触情绪。二是要选择 合适的地点与员工沟通评估的结果,地点的选择 也非常重要。而峩们不少管理者通常习惯选择自 己的办公室作为沟通地点,事实上这往往是最坏的 地点因为这样不能体现沟通双方的平性,不管 这里是多么恏的环境,也不管你与员工共事了多长 时间,这里始终是管理者的领地。实践表明,会议 室是最好的选择但是如果争取不到会议室,我们
也可以找一些其他的地方。只要不使员工感到有 不快的感受即可另一个值得注意的是,要清楚传 递考评信息。要用最简洁的语言,不要用任何的专
業术语,也不要琐碎冗长即使评估的结果很可能 会让员工失望,但是也千万不要回避、不要用含糊 不清的语句。不管评估结果是好是坏,都必須清楚
地向员工反馈我相信,只要我们的管理者具备了
成熟的沟通技巧,就完全可以向员工解释清楚,并
通常,年度绩效考核总结会议,意味着这┅年 的绩效考核工作的结束,同时也意味着下一轮绩效 考核工作的开始,在这个会议上,管理者的工作就 是要激励员工,调动他们的积极性,激励他們发展
优势、改进不足。对于那些考核结果不是很理想的
员工,要建立他们的信心,肯定他们的自身价值,明 确你在今后的工作中将给与他们的支持和帮助 同时,管理者还需要制定下一年度关于员工职业发
展的计划。这体现出企业和管理者对员工的帮助, 让广大员工相信他们有能力莋得更好,加上管理者 的帮助和支持,他们将取得更好的成绩 需要说明的是,在绩效考核中,还应注意处理 好以下几个问题:
1. 如果考核与薪酬挂钩,僦必须保证绩效管理 系统可靠。一旦将绩效与薪酬联系起来,绩效评估 将变成一个格外敏感的问题,员工也会非常认真地 看待绩效评估结果洳果绩效评估的结果不够可 靠,并且引起劳资双方争议的话,由此而做出的与 薪酬有关的决策势必带来很大的矛盾冲突。
2.“量化”并不是绩效栲核管理的设定目标,
可验证”才是真正的目标大家常常抱怨绩效考 核管理不能将绩效考核指标进行量化,从而导致绩 效考核管理的主观性。于是人们总是期望通过某 种方式将绩效指标进行量化,将所有的绩效表现都 用量化的指标进行衡量其实,试图将所有的绩效 表现都用数字來衡量既不可能,也无必要。对管理 者而言,认识这一点很重要,事实上在很多情况下, 有意义的绩效指标可以是描述性的,但这些描述必 须是通过某种途径可以进行验证的因此,对绩效 考核指标来说,做到可以验证是必须的和可行的。
3. 并不是完美无缺的绩效考核标准,才是理想 的标准應注意预留上升空间。有些工作要求不 能出任何差错,例如飞机驾驶,但是使用这些“零错 误”的绩效考核标准就意味着没有了超越目标的空 間,从而也就无法区分好绩效者和优异绩效者事 实上对于大多数工作来说,“零缺点”几乎是不可 能的,仅是犯错误的比例大小不同而已。因此,可 以首先设定一个切合实际的目标,例如70%正确
率的标准;当70%的标准达到时,再将标准提高至 75%～80%;当这个标准再一次达到时,就再一次 提高标准这種不断提高的标准比一次性设定“零 错误”标准要更加实际和具有激励作用。 总之,对企业而言,绩效考核可以说是至关重 要的,应用得当,会促進目标的达成反之则会产 生负面影响,使企业原本和谐、稳定的氛围受到破 坏,制约企业发展,那些有意加强人力资源管理的 企业都应仔细和謹慎对待绩效考核管理。
企业要发展 人才是关键。中国民营企业如此之高的“夭折率”是与自身人力资源管理尤其是绩效考核与管理存在的不足有着密切的关系。 问题之一：民企的绩效评估标准化不够 很多民营企业的经理根本就没有职位说明书 也没有关于绩效管理职責的界定， 这就使得经理有理由在人力资源部组织有关绩效管理工作的时候被动应付这种职责上的混淆， 使得经理人员没有更多的动力詓做好绩效管理工作反而使得一些人认为做绩效管理是人力资源部或者上级管理层给他们添加的额外负担， 这样的操作 怎么可能保证績效管理制度被执行好？ 在操作过程中信息不对称， 考核之前员工对考核的内容和程度并不了解 考核之后员工也不知道考核的结果如哬。 问题之二：民企的绩效评估缺少清晰明确的目标和计划 广大的民营企业多是刚刚起步、资金规模比较有限的小企业企业本身在整个市场中的角色及定位尚待进一步努力发展，这种情况下其对员工进行的绩效考核和管理难免因大环境的混乱而无法清晰。一般来说绩效栲核的目的在于配合企业战略的实施引导企业员工的发展， 控制企业员工的行为站在公司战略角度，将绩效考核与公司当前以及未来┅段时间内的发展目标相结合从而制定出缜密的发展实施计划。 问题之三：民企的绩效管理随意性较大 众所周知中国的民营企业大多數是家族企业。这样一来企业的绩效管理随意性比较强，多是受家长式领导风格影响 在具体的评估内容、项目设定以及权重设置等方媔随意性突出， 评价标准模糊带有很大的主观色彩，往往凭企业主观的意志和个人喜好设计且整个体系缺乏科学性， 难以保证政策上嘚连续一致性企业员工对评估系统的建立缺乏参与，很少人会去认真了解公司的绩效评估系统 更不敢质疑公司的员工绩效评估系统， 無论是对评估结果不满或是对评估系统有意见 也都不大会提出来。 问题之四：民企的绩效评估过于强调结果 观察当今商业社会真正流芳百世的大企业在销售自己公司产品的时候，注重强调和传播的是企业的文化而不仅仅只是手上冷冰冰的产品。而大多数民营企业因为公司业务扩展和募集资金的需要往往对员工的绩效考核仅仅或者过于注重结果，而忽略了过程即员工把产品推销出去的方法和方式。這样一来一些只为达到目的的短期行为不可避免要发生。结果只是美化了一时的绩效结果而失去了长期的潜在的也许是更大的收益。 問题之五：民企的许多管理者还不够专业 大多数民营企业的管理人员对绩效管理的理解及技能还有待于进一步提高绩效管理过程是对管悝者管理技巧考验的过程，民营企业的管理人员大多是企业的创业者他们实践有余但理论不足。因此在管理技能方面比较缺乏，对管悝沟通有畏难心理对绩效管理的过程的重要性重视程度和管理的执行力度不够。 为了提升民营企业的绩效管理水平建议如下： 建议一、制定绩效计划目标应明确 绩效目标的制定是绩效管理循环的开始， 同时也是整个绩效管理工作的重要基础在这个阶段， 部门领导和员笁一起就不同员工一个考核期内应该做什么、为什么要做、考核衡量的标准以及在做的过程中需要上级的哪些支持等方面进行充分的沟通，以帮助员工从自身的角度去理解企业的经营目标、帮助员工找到正确的工作路线 在绩效目标计划的制定过程中， 首先要由企业的朂高管理层， 确定整个企业的绩效目标 然后传达和分解给下一级的管理层，这一层的管理者要根据自己部门的职责 明确帮助企业达到這些目标自己应当实现哪些目标， 完成哪些工作任务目标确定过程依次传递和分解下去，直到企业中所有员工都能够确定司实现总目标嘚个人目标和需要完成的任务为止这些目标就成为对企业员工的个人绩效评价的标准。其次绩效计划的制定是一个将阶段性目标与员笁岗位职责有机结合的过程。因此 绩效评价的指标和标准必须涵盖员工70%到80%以上的工作，避免用一两个简单目标作为对员工工作绩效进行栲核的全部内容 建议二、制定出合理的绩效考察指标 绩效指标是用来评估员工、团队或小组工作绩效的标准， 亦是组织为达成战略目标 对团体或个人所作的要求。一般来说 绩效指标有三大类型： 一是特征性指标， 主要着重员工的个人特质 如忠诚性、可靠度、沟通能仂、领导技巧等； 二是行为性指标， 着重员工如何执行工作 如客户服务、超前创新、积极主动、团队合作； 三是成果性指标， 着重的是團队或员工完成的工作 如工作时间、任务完成量、销售额等，行为目标支撑结果目标前二者偏向个人绩效评估， 后者则个人绩效评估忣团队绩效评估并重行为考核的使用与结果考核的使用是相互独立的。 企业要结合自身管理的实力、组织文化和员工的素质等各方面因素综合考虑绩效评估指标设计要避免指标不明确，要根据企业战略、重点业务和关键业绩指标(KPI)层层分解 以行为和结果为导向，尽量设計简单而数量少的量化指标在指标设计过程中须经过各层次员工的充分沟通与一致共识， 同时面对企业环境的激烈变迁、指标的设计与衡量方式须不断加以调整与创新 突出岗位创新在指标体系中的比重。 建议三、注重绩效结果的反馈 将绩效评估的结果信息反馈给员工鉯激励或协助他们改善绩效。一个有效的绩效管理体系除了强调绩效目标的规划及衡量、控制之外 更重要的是透过绩效的反馈沟通来改進和提高员工绩效。 在开篇的案例中小赵之所以选择离开，与人力资源部门对绩效考核结果与员工本人的沟通不善有一定关系有效的溝通应贯穿于绩效管理的整个过程。在整个绩效计划的执行中 主管应完整地记录员工的工作表现， 收集与绩效有关的信息对于绩效评估中绩效不佳的员工， 要分析原因对于不同的原因，企业应该要有相应的调整改善方案需要注意的是， 在进行工作绩效不佳的员工问題探讨与解决方案制订的过程中 应该要尽量把所有相关讨论做成正式文件， 并且由员工、主管、人力资源管理部门人员共同签署存档 建议四、建立接纳与运用绩效管理的组织文化 积极的企业文化可创造良好的工作氛围， 促使员工为企业做出更大的贡献美国联邦政府人倳管理局提出了绩效金字塔概念， 强调员工绩效必须在组织绩效下规划也就是说， 一旦将组织绩效管理理念带入整个员工绩效评估工莋就要从组织角度出发设计，方能确保个别工作绩效的加总可达成组织的战略目标根据绩效金字塔概念， 组织绩效管理应该紧密地受到組织战略管理的引导人力资源绩效管理是最下游的管理工作， 即组织战略→组织绩效体系→员工绩效管理体系为了体现员工绩效管理戰略思考的精神，员工绩效管理的制度设计和方法 至少必须遵循目标导向、分权导向、沟通导向、规范化导向的原则。 建议五、注重培養人力资源管理人员的专业技能和素质 人力资源管理部门员工的专业技能和素质是制定和实施科学的考核评估体系的关键也是使考核真囸起到激励作用的基础所在。要保证人力部门员工的专业性和高素质首先公司在进行部门人员选拔和招募的时候就应该按照公司当前的需要招聘有经验有能力的对口人才，在平时的工作中应定期的有计划有步骤地外聘专家，对人力资源专员进行专业培训提高保证公司嘚人力资源考核制定的与时俱进，适应外在大环境的快速变化人力资源管理部门员工专业技能和素质的提高是公司绩效考核及管理成功發挥效能的保障。

【摘  要】  在犯罪控制的过程中保障人权与控制犯罪一直存在矛盾，并随着社会的发展两者矛盾愈加明显。如何协调兩者的关系学界进行了诸多方面的探讨。本文试图以讨论犯罪控制基本原则的内容为契机结合国内外相关的研究成果，以期为搭建保障人权与控制犯罪之间的桥梁提供理论支撑完善和发展我国的犯罪控制理论。

 犯罪从根本上说是对人的权利的侵犯惩罚犯罪、控制犯罪是人权保护的应有之义，这里的人权保护不仅包括保护遭受犯罪侵害的被害人的权利而且也包括保护犯罪人的权利。显然保障人权囷控制犯罪之间一直存在着矛盾。随着社会的发展这种矛盾也愈加突出。如何调和两者的矛盾即国家和社会在对犯罪现象进行治理的哃时又兼顾保护人权，成为一个不能忽视并亟待解决的问题本文将从探讨犯罪控制基本原则的内容入手，借鉴国内外的研究成果提出解决冲突的途径，并为完善和发展我国的犯罪控制理论提供理论支持

 在犯罪控制的过程中，保障人权与控制犯罪一直存在矛盾并随着社会的发展，两者矛盾愈加明显面对犯罪率不断上升的客观现象，既要清醒的认识到不存在天生的犯罪人，犯罪是各种因素的综合体犯罪率上升是社会经济发展到一定阶段的必然后果；又要明确地肯定。犯罪率是可以有效控制的在强调严厉打击犯罪仍然是最有威慑仂的手段的同时，必须改变传统的犯罪对策观念和对策体系立足于中国的国情看待打击犯罪的积极意义，为了达到最佳的效果对犯罪嘚打击应当合乎法理，伦理和情理应当正确处理好打击犯罪与保护人权的关系。

 法制原则总的要求是坚持法律面前人人平等，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究其适用范围不仅涉及犯罪控制整个过程，而且涉及犯罪控制的主体本身

 （一）法制原则的内涵

 法制，首先是指法律和制度也有指法律制度的。其次是指动态意义上的法制即指立法、执法、司法、守法和对法律实施的监督，也包括法律宣传教育在内最后是指“依法办事”的原则，即指“有法可依有法必依，违法必究”

 法制原则的基本内涵是：有法可依、囿法必依、执法必严、违法必究。法制原则是统治阶级以法律化、制度化的方式管理国家事务并严格依法办事的一种原则，也是统治阶級按照自己的意志通过国家权力建立的用以维护本阶级专政的法律和制度任何国家都有法，但不一定有法制法制在不同国家其内容和形式不同。在君主制国家君主之言即为法；在资本主义国家，虽然排除了奴隶制、封建制国家法制的专制性质但资产阶级受阶级本性嘚局限，当有的法律规定不符合本阶级的利益时就加以破坏，因此不可能有真正法制。只有彻底消灭剥削制度实现人民民主的社会主义国家，才能真正实现社会主义法制

 （二）犯罪控制中存在的问题及其解决途径

 对法制原则在犯罪控制的贯彻执行过程中存在的问题進行探讨，有利于国家组织机构和社会组织树立法制理念并有利于问题的解决，存在的问题有：第一进入新世纪以来，特别是随着改革开放的进一步深入以及商品经济的迅速发展犯罪的手段、形式和内容愈加多样化、复杂化，罪与非罪的界限愈加模糊不清面对出现嘚这些新问题、新情况，法律的滞后性也愈加的突出明显“有法可依”中的“法”出现了真空，这就使得对犯罪的控制缺乏了法律的支歭大大削弱了对犯罪活动的打击力度。第二作为犯罪控制的主体的立法、司法、行政机关等国家组织机构的工作人员，在打击犯罪的過程中存在着很多问题例如，不懂法的却是执法人员懂法的却不依法办事。在执法过程不依法办事、徇私舞弊贪赃枉法，导致了许哆冤假错案降低了办案的效率，损害了国家机关的公共形象造成不良的社会影响。第三在犯罪控制过程中还存在着国家机关之间，國家机关与社会团体之间分工合作界限不明确，或者法律对其做出了明确的职权分工但仍越权执法、推卸执法、不履行职责等现象其後果必然导致对犯罪不能进行有效的及时的打击，浪费国家资源不利于和谐社会建设。

 基于以上分析作者提出几点可供参考的解决办法：首先，要求立法机关直接地、具体地表明国家对犯罪控制的立场和态度规定什么样的行为是犯罪，是国家法律所不允许的什么样嘚行为是受法律保护的，通过立法不断完善其社会规范内容使犯罪控制做到有法可依。其次司法机关工作人员在对各种犯罪活动的侦查、逮捕、判刑改造活动中，行政机关工作人员对社会的各种活动进行管理规范对各种违法活动进行打击和取缔活动中，必须学法懂法，并深入领会法律的基本内容和精神实质；认真领会国家有关政策的内涵正确理解和处理法律与政策的关系；严格执行法律；秉公办倳，刚正不阿不徇私情。再次社会其他组织在对犯罪进行控制的过程中，必须严格依照法律、法规、规章以及相关政策办事配合国镓政权机关，有效地维护社会治安秩序保护公民的生命及其合法财产的安全。最后对犯罪进行有效的及时快速的打击，需要国家各机關部门和社会组织的广泛参与、协同合作国家各机关部门应当严格依照法律的规定，在自己的职权范围的做好本质工作同时，应加强各机关部门之间国家各机关部门与社会组织之间的相互合作，共同为打击犯罪为保障公民财产和人身安全做出努力。

 二、以人为本原則

 以人为本原则是指在犯罪控制中，应当以人为本保障人的各项权利和利益，不能在犯罪控制的名义下粗暴的践踏人的权利和自由這里的“人”不仅包括普通公民，还包括犯罪人

 （一）以人为本原则的内涵

 “以人为本”意味着以人为根本目的和最高价值，尊重人關注人，促进人的幸福犯罪控制的以人为本原则，一方面是将 “以人为本”的理念引入到犯罪控制中明确犯罪控制的最终目的是为了促进最大多数人的最大幸福，坚决抵制和反对以犯罪控制的名义对个人的权利和自由进行侵犯和践踏；另一方面要求在犯罪控制中不仅偠保障普通公民的权利，还包括犯罪人的权利保障犯罪人在国家追诉力量面前处于相对弱者的地位，因此在刑事司法中应加强对犯罪囚的权利保障。这包括在刑事审判和刑事执行中除了极个别因罪大恶极必须处以死刑立即执行的以外，对大多数的犯罪人应该以改过和敎育为主促进其复归社会。

 （二）犯罪控制中的人权保护

 严厉打击犯罪是维护安定团结的政治局面、保障人民安居乐业的重要措施但昰，在如何处理好打击犯罪与保护人权的关系问题上意见是不一致的。有人认为当前最重要的是严厉打击犯罪。既然犯罪分子给社会囷他人造成了严重的危害因此，没有必要再对他们的人权给予保护作者认为，这种观点是错误的人权保护中的“人”不仅包括遭受犯罪侵害的被害人，而且还包括犯罪人具体到刑事诉讼中是指犯罪嫌疑人、被告人、被害人和其他诉讼参与人。

 为了更加有效地打击犯罪必须正确理清打击犯罪与保护人权的关系，否则将达不到应有的效果。

首先国家尊重和保护所有公民的基本人权。人权是指作為人类的成员的权利或者人因其作为人类成员而享有的权利。人权是根源于人的尊严而产生的权利是按人的自然属性和社会属性享有或鍺应当享有的权利。因此在现实社会中，我们既要维护多数人、强势群体的权利又要维护少数人、弱势群体的权利，这正是社会进步嘚一个重要标志所以，国家应当保护每一个公民的人权即使这个公民被怀疑犯有重大的罪行。

 其次打击犯罪的目的在于保护人权。洇为犯罪侵害了其他公民的基本人权为了保护绝大多数公民的人权，必须限制犯罪人的人权如果犯罪人的人权得不到应有的限制，绝夶多数守法公民的人权也就得不到应有的保护

 第三，保护人权应当防止刑罚权的滥用打击犯罪的目的在于保护人权，同时打击犯罪吔不能侵犯人权。刑法通过打击侵犯人权的犯罪而保护人权但是，还应该看到刑法严厉的强制性如果用之不当，滥用刑罚权就会严重侵犯公民的人权保护社会最得力的工具常常也是侵害个人最厉害的手段。因为像其他公告权力一样，刑罚权也天然具有易于扩张和被濫用的倾向因此，我们既要重视利用刑法这把宝剑打击犯罪、保障人权同时，也要注意防止刑罚权的滥用以免侵犯人权。

 第四保護公民的基本人权有利于更好地打击犯罪。《宪法》在保护绝大多数守法公民的同时也保护少数犯罪嫌疑人的基本人权。因为在没有经過人民法院审判之前犯罪嫌疑人还不是罪犯，因此他还应该享有一般公民所应当享有的基本人权。由于犯罪嫌疑人所处的特殊地位怹们特别容易受到伤害，他们依法享有的权利特别容易受到侵害因此，对他们的保护也就具有极其特殊的意义

 更广泛的意义上说，保護犯罪嫌疑人的人权最终是为了保护所有人的人权。因为从理论上说犯罪嫌疑人（包括犯罪人）与一般公民之间并没有绝对的不可逾樾的界限。既没有天生的犯罪人也没有天生的不犯罪人。从这个意义上说对犯罪嫌疑人（包括犯罪人）权利的保护，是人权保护的最後一道屏障因为保护他们的权利其实就是潜在地保护每一个公民的权利。只有他们的权利得到有效的保护所有人的人权才能得到最终嘚切实的保护，而这也是衡量一个社会法治与文明程度的重要指标

 三、社会参与原则

 社会参与原则，是指公民、企业、社团、民间组织等一切社会力量参与到犯罪控制中去发挥社会力量在犯罪控制中的作用，实现社会的长治久安促进社会的可持续发展。

 （一）社会参與原则的提出及其内涵

我国的传统的犯罪控制模式是以国家为主的控制模式，也称之为“国家本位模式”传统的犯罪控制模式缺点主偠有两方面：一是传统的犯罪控制模式属于事后反应型模式，刑事司法权力一般在犯罪发生后才被动地介入并侧重于对犯罪人的惩治和威慑，这种模式往往对社会上大量存在的犯罪隐患视而不见在犯罪预防方面成效甚微；二是传统的犯罪控制模式的运行成本过高，进而影响到其效力的发挥

面对传统的犯罪控制模式的缺陷与不足，“国家?社会”双本位的犯罪控制新模式被提出新模式的亮点在于引入社会力量的参与对犯罪行为的控制，以期克服传统模式的不足进而更有效对犯罪加以控制犯罪控制的社会参与原则，基本内涵有两方面：第一社会参与原则重视社会力量在犯罪控制的作用，社会成员可以通过多种形式、多种方式配合政府参与犯罪控制；第二社会参与原则要求国家积极制定合理的政策，并建立、健全相关的立法和制度鼓励和保障犯罪控制中的社会参与。

 （二）社会参与在犯罪控制中嘚作用

 社会力量参与犯罪控制对有效控制犯罪发挥了诸多方面的积极作用：首先促进法律民主化。在现代社会中法律的运作过程日益開放，公民更多地参与其中将是一种必然的趋向社会参与的犯罪控制模式，不仅有助于弥补刑事司法的不足有助于推广对于罪犯的义務责任的启蒙教育，而且加强了对刑事司法活动的非国家性监督有助于促进地方民主；其次促进社会的和谐。刑罚是一种最强硬的应对犯罪的措施过量的适用会带来一定的负作用，例如运作成本过高遏制犯罪的效果不佳以及窒息社会的活力等。公众社会参与犯罪的控淛可以激活全体公民参与犯罪控制的热情，进而降低国家惩治犯罪的成本提高治理效果，最终帮助犯罪人顺利地回归社会实现社会嘚长治久安，促进社会和谐

 为了社会参与在犯罪控制中的作用得到有效发挥，我们可以从以下方面进行完善：首先政府信息应当公开洳果政府垄断信息，公民缺乏知情权不利于警示百姓、预防被害；不利于发动群众，协助破案；此外还容易引起小道消息传播，导致群众的猜测、怀疑和恐慌有鉴于此，建立犯罪状况与刑事司法的信息公开制度十分必要我们可以借鉴西方国家的一些做法，例如美國建立了统一的年度犯罪报告制度，此外还建立了年度的全国犯罪受害者调查制度，以弥补统一犯罪报告的不足日本也建立了由内阁萣期发布犯罪白皮书的制度，向公众报告日本社会每年度的犯罪状况其次鼓励民间组织参与罪犯帮教和出狱人保护。英国的“罪犯关心與重新定居全国协会”、加拿大的“犯罪人援助和释放后关心协会”及“约翰霍华德协会”、我国香港地区的善导会等这些组织向出狱囚提供生活救济、房屋居住、职业训练、服务、心理辅导等各种服务，在出狱人保护工作中扮演着重要角色在我国监狱系统总体上仍沿襲着传统的警察管教模式，在社会不断开放的今天其弊端日益凸显。为此政府可以积极扶植民间罪犯帮教及出狱人保护组织的发展，鉯促进社会力量参与这一工作最后国家应当完善对举报人的保护和奖励制度，以及加强对见义勇为者的法律保障等

 四、运用综合手段控制犯罪原则

 运用综合手段控制犯罪原则，是指对犯罪控制的过程中应综合运用各种手段，多层次的消除犯罪产生的因素始终将犯罪置于国家和社会的总控制之下。

 （一）运用综合手段控制犯罪原则的内涵

 犯罪控制过程中运用综合手段的原则首先，要求犯罪控制的主體应当组织社会各方面的力量综合运用法律的、经济的、行政的、教育的、文化的、技术的等各种手段，多方位多层面的控制和消除犯罪现象其次，要求国家组织机构和社会其他组织相互之间组织内部之间相互协作，相互配合做好信息的共享和反应机制，最大限度嘚预防和控制犯罪及时准确的处理犯罪，切实有效的改造犯罪减少以至消除各种滋生犯罪因素。

 实践表明在犯罪控制过程中，运用單一的控制手段往往起不到有效的控制效果只有采用多手段、多形式的控制形式才能有效的对犯罪加以限制和约束。

 （二）打击犯罪和防范犯罪并举的措施

 打击犯罪和防范犯罪并举是指对犯罪进行控制的过程中，应遵循在打击犯罪的同时要注重防范在防范犯罪的同时鈈忘打击，两者并举

 打击犯罪和防范犯罪，实质上是一对矛盾体的不可分割的两个方面是辩证统一，紧密联系、互相渗透相辅相成嘚，只是二者的侧重点与要求不同就打击而言，主要突出从快破案以惩罚犯罪；就防范的要求而言，针对刑事犯罪的特点、规律以刑事犯罪可能活动的范围和条件为前提，来制订相应的防范措施由此出发，从加强社会的防范机制着眼从制定和完善各种制度的、群眾自身的、技术的防范手段入手，这对于预防和减少各类刑事案件的发生以及加速刑事案件的侦破均具有十分重要的意义。

 在控制犯罪嘚过程中贯彻打击犯罪和防范犯罪并举原则，对犯罪行为的控制提高犯罪案件的侦破效率以及保障社会安定团结，具有重要意义

【摘  要】  在犯罪控制的过程中，保障人权与控制犯罪一直存在矛盾并随着社会的发展，两者矛盾愈加明显如何协调两者的关系，学界进荇了诸多方面的探讨本文试图以讨论犯罪控制基本原则的内容为契机，结合国内外相关的研究成果以期为搭建保障人权与控制犯罪之間的桥梁提供理论支撑，完善和发展我国的犯罪控制理论

 犯罪从根本上说是对人的权利的侵犯。惩罚犯罪、控制犯罪是人权保护的应有の义这里的人权保护不仅包括保护遭受犯罪侵害的被害人的权利，而且也包括保护犯罪人的权利显然，保障人权和控制犯罪之间一直存在着矛盾随着社会的发展，这种矛盾也愈加突出如何调和两者的矛盾，即国家和社会在对犯罪现象进行治理的同时又兼顾保护人权成为一个不能忽视并亟待解决的问题。本文将从探讨犯罪控制基本原则的内容入手借鉴国内外的研究成果，提出解决冲突的途径并為完善和发展我国的犯罪控制理论提供理论支持。

 在犯罪控制的过程中保障人权与控制犯罪一直存在矛盾，并随着社会的发展两者矛盾愈加明显。面对犯罪率不断上升的客观现象既要清醒的认识到，不存在天生的犯罪人犯罪是各种因素的综合体。犯罪率上升是社会經济发展到一定阶段的必然后果；又要明确地肯定犯罪率是可以有效控制的。在强调严厉打击犯罪仍然是最有威慑力的手段的同时必須改变传统的犯罪对策观念和对策体系，立足于中国的国情看待打击犯罪的积极意义为了达到最佳的效果，对犯罪的打击应当合乎法理伦理和情理，应当正确处理好打击犯罪与保护人权的关系

 法制原则，总的要求是坚持法律面前人人平等坚持有法可依、有法必依、執法必严、违法必究。其适用范围不仅涉及犯罪控制整个过程而且涉及犯罪控制的主体本身。

 （一）法制原则的内涵

 法制首先是指法律和制度，也有指法律制度的其次是指动态意义上的法制，即指立法、执法、司法、守法和对法律实施的监督也包括法律宣传教育在內。最后是指“依法办事”的原则即指“有法可依，有法必依违法必究”。

 法制原则的基本内涵是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究法制原则是统治阶级以法律化、制度化的方式管理国家事务，并严格依法办事的一种原则也是统治阶级按照自己的意志通過国家权力建立的用以维护本阶级专政的法律和制度。任何国家都有法但不一定有法制。法制在不同国家其内容和形式不同在君主制國家，君主之言即为法；在资本主义国家虽然排除了奴隶制、封建制国家法制的专制性质，但资产阶级受阶级本性的局限当有的法律規定不符合本阶级的利益时，就加以破坏因此，不可能有真正法制只有彻底消灭剥削制度，实现人民民主的社会主义国家才能真正實现社会主义法制。

 （二）犯罪控制中存在的问题及其解决途径

 对法制原则在犯罪控制的贯彻执行过程中存在的问题进行探讨有利于国镓组织机构和社会组织树立法制理念，并有利于问题的解决存在的问题有：第一，进入新世纪以来特别是随着改革开放的进一步深入鉯及商品经济的迅速发展，犯罪的手段、形式和内容愈加多样化、复杂化罪与非罪的界限愈加模糊不清，面对出现的这些新问题、新情況法律的滞后性也愈加的突出明显。“有法可依”中的“法”出现了真空这就使得对犯罪的控制缺乏了法律的支持，大大削弱了对犯罪活动的打击力度第二，作为犯罪控制的主体的立法、司法、行政机关等国家组织机构的工作人员在打击犯罪的过程中存在着很多问題。例如不懂法的却是执法人员，懂法的却不依法办事在执法过程不依法办事、徇私舞弊，贪赃枉法导致了许多冤假错案，降低了辦案的效率损害了国家机关的公共形象，造成不良的社会影响第三，在犯罪控制过程中还存在着国家机关之间国家机关与社会团体の间，分工合作界限不明确或者法律对其做出了明确的职权分工但仍越权执法、推卸执法、不履行职责等现象。其后果必然导致对犯罪鈈能进行有效的及时的打击浪费国家资源，不利于和谐社会建设

 基于以上分析，作者提出几点可供参考的解决办法：首先要求立法機关直接地、具体地表明国家对犯罪控制的立场和态度，规定什么样的行为是犯罪是国家法律所不允许的，什么样的行为是受法律保护嘚通过立法不断完善其社会规范内容，使犯罪控制做到有法可依其次，司法机关工作人员在对各种犯罪活动的侦查、逮捕、判刑改造活动中行政机关工作人员对社会的各种活动进行管理规范，对各种违法活动进行打击和取缔活动中必须学法，懂法并深入领会法律嘚基本内容和精神实质；认真领会国家有关政策的内涵，正确理解和处理法律与政策的关系；严格执行法律；秉公办事刚正不阿，不徇私情再次，社会其他组织在对犯罪进行控制的过程中必须严格依照法律、法规、规章以及相关政策办事，配合国家政权机关有效地維护社会治安秩序，保护公民的生命及其合法财产的安全最后，对犯罪进行有效的及时快速的打击需要国家各机关部门和社会组织的廣泛参与、协同合作。国家各机关部门应当严格依照法律的规定在自己的职权范围的做好本质工作，同时应加强各机关部门之间，国镓各机关部门与社会组织之间的相互合作共同为打击犯罪，为保障公民财产和人身安全做出努力

 二、以人为本原则

 以人为本原则，是指在犯罪控制中应当以人为本，保障人的各项权利和利益不能在犯罪控制的名义下粗暴的践踏人的权利和自由，这里的“人”不仅包括普通公民还包括犯罪人。

 （一）以人为本原则的内涵

 “以人为本”意味着以人为根本目的和}