农业产业发展座谈会讲话稿 栗书记、赵代省长提出，一二三产业要加快提速、协调发展，抓住了根本。一产快速发展，既能保证农民人均纯收入快速增长，又能促进工业原材料有效供给，比如说辣椒是工业原材料，生姜大蒜是工业原材料，中药是医药工业原材料，禽蛋肉是畜产品工业原材料等等。因此一产发展了，也能促进二产发展。从实际来看，刚才一些同志发言时说，我们城市与发达地区相比也有好的地方，但是到了息烽、开阳的一些村，却和黔东南、铜仁的农村没有两样。市是典型的大城市、大农村，城乡二元结构非常突出，如果我们继续忽视农村，忽视农业，就违背了经济发展的规律，也是不符合科学发展观的要求。因此，我市农业产业必须又好又快、更好更快发展。我们提出市一产倍增计划，定的目标是四年翻番，要通过四年的时间实现农业总产值过一百亿，农民人均纯收入过万。下面，我主要讲一下保障措施和产业发展重点。 一、保障措施 一要围绕都市农业 城郊农业、现代农业和生态农业来做文章。根据我们的优势，发展“畜、禽、蛋、奶、菜、果、茶、药、花、烟”十大支柱产业。“十二五”期间，完成生猪出栏250万头，禽2000—3000万羽，肉牛出栏12万头，肉羊12万头，奶牛10万头；粮食要稳定产量在60万吨左右；果树种植面积达40万亩；花卉基地（含绿化苗木）5万亩，产量8亿枝（株、盆）；中药材种植面积30万亩；茶叶种植面积10万亩；蔬菜基地80万亩；烟草稳定在50—60万担；水产、林业保持较快的增长速度。 二要大力推进农业农村体制机制创新 如何进一步深化农村经营机制、体制的改革，如何在土地流转方面进行改革，是我们实现农业倍增计划面临的突出问题。要向生产关系要生产力，向体制创新要生产力，向改革要生产力。目前农业改革还是局限于第一步，第二步要向成都、重庆学习，如何在土地流转上进行改革。要鼓励土地向种田大户、种植能手、农业专业协会、龙头企业集中，农民向城镇集中，工业向园区集中。在我们实施整个农业倍增计划中，也要按这三个集中的原则来运行深层次的改革。首先是土地流转的问题，也就是向专业户、龙头企业、经营大户集中的问题。刚才许多龙头企业老板发言也认为这是制约企业发展的大问题，我认为要大胆探索，像一般的养殖和种植，没有必要进行土地划拔，土地招拍挂。只要不是在土地上搞大规模的房开项目、修工厂、修企业学校，而搞适当的规模种植、规模养殖，我认为是可以的。如果说基本农田必须在上面种庄稼，你种树都是违法的；原来栽的是油菜，现在栽点桃树都不行，那么就很难深化农村体制改革，很难促进农业产业化的发展，要破除这个障碍。其次是成立农业金融公司。可以在土地的经营体制、机制方面做文章，深化农村金融改革。如农民以承包地、宅基地作为抵押物，向金融部门融资、贷款。还可以学 将农民的宅基地转为城市用地，一步到位就解决了农房抵押问题。再次，要鼓励农业龙头企业、农业合作社通过上市融资、抵押融资、期货融资等方式拓宽融资渠道。比如刚才说的牧草种植的种子、化肥投入，金融公司就可以用牧草折价，帮助我们的农民解决资金短缺的问题。以上这些问题非常重要，市农委以前思考得不多，做得不够，可以考虑组建农村金融研究室，引进人才，专门研究“破解”办法。 三要大力提高农业产业化经营水平 江同志在任总书记时讲“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”。以好一多为例，前几天贵州日报刊登的，企业今年带动了几千户农民种植牧草，我们政府拿出一点“小钱”扶持企业，最后农民得了大头，我们出的是“引子钱”，真正得效益的是农民，真正发挥了财政资金的引导作用，还解决了农民的就业问题，发挥了“四两拔千斤”的作用。在这方面我们要坚持，更要发扬。 第一，龙头企业要建立现代企业制度。我们的企业要按照现代企业制度建立现代法人治理结构，建立股份制公司，力争尽快上市。当然不是简单为了上市，建立现代法人治理结构，对企业的健康发展也是有好处的。我们要鼓励、支持农业龙头企业建立现代企业制度，促进农业企业的快速发展。 第二，要积极扶持，放权、让利、松绑。比如在“一代公司”引进丹麦公司投资2000万人民币建调料生产线的事，工商、税务、商务等部门要积极给予支持，这是市食品工业的第一个中外合资企业，第一条外资生产线，要把它建成一个标杆。有第一家，就会来第二家。当然我们还有其他企业，比如说韩国西杰公司，这个公司在韩国是搞食品、化妆品、机械制造的，是韩国前十位的大公司，他们在小河区有一个饲料生产线，前段时间公司中国区的老总来了，目标很明确，来收购兼并参股老干妈，老干妈肯定不干。我们领着他看了老干爹，下一步来我们可以请他看一下“一代”、“味美”，韩国人搞辣椒制品是非常厉害的，可以依靠他打开国内市。还有台农公司李总讲了环保、土地这些“瓶颈”问题。下一步，相关部门在各方面要给农业龙头企业开“

　　[摘要]从目前来看，徐留平的魄力惊人，到任第一天便立下“军令状”，用1个多月的时间走访一汽集团各个领域，不到2个月的时间，如何继续发展的解决方案被提上了议程。

　　时代周报记者 倪佳 发自广州

　　“这是最坏的时代，这也是最好的时代。”用狄更斯在《双城记》当中的第一句话来描述如今一汽集团的现状似乎恰好不过。

　　经历了改革开放、特别是入世以来种种新的冲击，老迈的“共和国长子”发展有点举步维艰，特别是第一任集团董事长徐建一因贪腐问题被抓之后，一汽集团的情势与声誉更是跌至谷底。

　　临危受命的第二任董事长徐平用两年时间来操持的维稳，令一汽集团渡过了最动荡的时刻，但是如何继续发展的终极命题，则是留给了同样空降而来的第三任董事长徐留平。

　　从目前来看，徐留平的魄力惊人，到任第一天便立下“军令状”，用1个多月的时间走访一汽集团各个领域，不到2个月的时间，如何继续发展的解决方案被提上了议程。更紧迫的是徐留平给出的执行时间：8000多名涉及中高层的职位调动和人事竞聘，以及一汽集团旗下各大板块的组织构架调整争取在一周时间内完成。

　　用一汽集团内部人士的话说，这是一汽集团组建以来最大规模、也是最迅速的调整，快得令人反应不过来。

　　如此大规模的人事与机构调整背后，一汽集团已经制定了旗下核心业务板块的各自“奋斗目标”。其中，红旗品牌要成为“高端自主第一品牌、第一销量”；解放品牌的目标是成为“自主商用车第一品牌、第一销量”；奔腾品牌目标则更为具体，年成为“一流品牌、行业前五，进入国内自主品牌第一阵营”；、智能网联：行业领先，进入国内第一阵营；合资品牌板块，将合资企业打造成国内合资品牌中数一数二的企业。集团公司的目标则是：成为“国内第一、世界一流”汽车企业。

　　有了解一汽集团发展的业内人士对时代周报记者表示，“共和国长子”似乎终于有了争当第一的气势和勇气，只是负担并不轻松的一汽集团，需要处理的问题单靠调整难以彻底解决，留给徐留平的真正考验还在后面。

　　重症之下的“猛药”

　　吉林长春，一汽集团总部所在，入秋的东北虽然白天的气温依然不低，但是清晨与入夜的氛围已经开始让人感到萧瑟。

　　“我们长春这周边都种植，除了这个也没什么可以种的，周围朋友除了外出打工，有社会关系和工作能力都选择去工厂干活了。”一个26岁刚从出租车转到网约车的年轻小伙对时代周报记者描述，“现在长春找稳定工作，除了北车就是一汽，但是最近听身边不少托关系打点才进去的朋友描述，进去了也没事可做，通知回家休息，有活干再来上班。”

　　作为东北以及长春市的重要国有企业，一汽集团对于长春地区的发展和影响举足轻重。东北老基地身患的负担过重，发展停滞的典型病也传染了一汽集团。舆论和对于一汽集团的发展普遍持谨慎的态度，认为一汽集团的历史遗留问题较多，的包袱过重，想要振兴需要解决的问题颇多，非一朝一夕可以解决。

　　目前普遍认同解决一汽集团困境的第一要素就是能否整体上市，在实现整体上市的过程当中逐渐剥离原本的负担，让一汽集团能够实现轻装上阵。只是经历了几任董事长努力之后的一汽集团，如今在改革的第一步―整体上市阶段，依然不见起色。

　　有业内分析人士指出，一汽集团庞大的体量和负担，令这个过程长期搁置，从徐建一到徐平，几乎是没有见到什么明显的成效，如今调徐留平到一汽集团，原本业内认为的是寄希望于徐留平在自主板块的发展思路来帮助一汽集团在自主板块有所建树，如今发现徐留平的实际意图也是放在整体上市之上。

　　到任董事长位置不到2个月的徐留平，对一汽集团旗下核心机构展开了大刀阔斧的调整。一汽技术中心被解散、组建一年多的红旗事业部几乎全员解聘、一汽集团及其旗下子公司8000余个岗位将在一周时间内进行调整……虽然这并非公开的消息，但已从一汽集团内部悄然传播开来，与此同时，有关徐留平在一汽集团各个领域和板块进行改革的消息不胫而走。

　　有分析人士指出，经历过反腐阶段和维稳阶段之后，如今一汽集团留给徐留平的阻力相对较小，看似雷厉风行的举措下，实际上依然是一汽集团内部的资源整合和调节。最终的实质效果如何，目前来说很难判断。但是无论如何，对于早已积重难返的一汽集团而言，徐留平的这副猛药已是不得不作出的必然选择。

　　履新一汽集团董事长的徐留平，似乎早已为未来改革定下了基调。

　　“要背水一战，尽快争取通过3-5年的拼搏，坚决把自主品牌搞上来，使一汽集团成为中国汽车业第一品牌，世界上的金字招牌。”徐留平在今年8月2日到岗之后，以中国第一汽车集团公司董事长、党委书记的身份在当日的干部大会上立下以上“军令状”。

　　虽然这已经是一汽集团董事长所定的目标最清晰的军令状，但事实上，按照一汽集团目前自主板块的情况，徐留平此次订的目标难度，远比其当初在(行情,)之时要高得多。

　　业内普遍解读认为，只用3-5年的时间要解决一汽集团自主板块的问题，几乎是不可能完成的任务，即便是在长安集团有过辉煌战绩的徐留平，也是难以实现。毕竟一汽集团作为东北老工业基地的典型代表，其人事、组织构架和负担等情况远比当时的长安汽车要繁重。

　　新官上任三把火，徐留平上任后，便立刻把第一把火烧向一汽庞大而臃肿的人事构架。

　　在9月18日的一汽集团深化改革工作动员会上，徐留平正式宣布将对一汽集团的组织结构和人事任命实施自上而下的重大变革，其中人事调整涉及一汽集团和一汽股份旗下的行政、经营和研发等多个部门，所有高级经理及中层干部都需要实行竞聘上岗制，这涉及28个部门一把手、29个高级经理副职和96个处级（中层）岗位。

　　其中，重要的人事调整为：一汽集团决定，一汽-大众有限公司总经理张丕杰将调任一汽集团任采购部部长，原职务由一汽纪委副书记刘亦功接任；(行情,)股份有限公司总经理胡咏将调任一汽集团战略管理部部长；原一汽集团规划部部长付炳锋调任一汽驻京办主任。

　　对于此次重要的高管人事调任，业内解读为徐留平将旗下重要的合资企业高管调往集团，是为了打造红旗品牌作出的准备。

　　据悉，9月19日正式的调整在一汽集团内部公布下去，一直到当天深夜，几乎从不加班的一汽集团总部的办公大楼人事部办公室楼层灯火通明。

　　“突然解聘整个红旗事业部，还有解散一汽技术中心等部门让集团人事部措手不及，”有接近一汽集团总部的内部人士对时代周报记者表示：“无论是调整、解聘或者是解散，涉及部门和数量之广泛给集团人事部带来了巨大的工作压力。”

　　9月19日晚，时代周报记者从一汽集团内部人士获悉，刚刚独立不久的红旗事业部的确已经被解散，9月20日开始全部员工重新竞聘上岗，“目前红旗事业部没有在职员工，从科员到高级经理岗位都待定。竞聘成功的就能返回上班，没竞聘上的就只能回家待业了”。

　　对于即将在9月22日举行新车发布会的红旗事业部而言，无异于晴天霹雳，“这次发布会是早已定好的项目，即使目前红旗事业部都解聘了，但是现在手上有工作的将继续执行到项目结束后，再竞聘上岗。”上述内部人士对时代周报记者解释道。

　　时代周报记者联系了一汽集团新闻中心求证该消息，一汽集团新闻中心方面表示，并没有该方面的具体消息，但是也并未对大规模人事调整的传闻予以否认。时代周报记者联系一汽红旗品牌的服务供应商，对方默认了知晓红旗事业部解散重新竞聘上岗的情况，并等待与成功竞聘上岗人员的对接工作。

　　9月21日，外界看不出一汽红旗的异样，但于当天举行的一汽红旗H7发布会，有可能是部分已解聘红旗员工的最后一场“演出”。

　　事实上，对于最近一次复活的红旗品牌来说，才刚刚走入第5个年头，而距离红旗从一汽奔腾旗下独立成为事业部，也不过1年半的时间。

　　对于一汽红旗品牌的市场表现，除了其在重大国家节假日的例行出镜之外，其市场表现几乎可以用忽略不计来形容。即便是自去年3月份独立以来，红旗的市场表现也没有太多的起色，中国汽车流通协会数据显示红旗品牌在2016年全年销量为4800辆，今年1-8月份的累计销量为2531辆。

　　显然，徐留平对于目前红旗品牌的表现并不满意。在H7的发布会上，带着苏州口音的徐留平宣布红旗产品终生免费保养，并表示红旗品牌由一汽集团总部直接运营，真正打造成为中国第一豪华品牌。

　　有参与现场的业内人士对时代周报记者表示，并非对徐留平所描述的有关红旗品牌提供的服务内容有所怀疑，只是目前就提出将红旗打造成为中国第一豪华品牌为时尚早，红旗品牌首先需要解决的是生存问题。而解决红旗生存问题首先要解决的就是核心技术缺乏的问题。

　　众所周知，一汽集团虽然发展六十余载，主要精力还是在商用车领域，一汽自主乘用车的表现一直没能进入国内自主板块的主流行列，甚至有逐渐边缘化的趋势，其中(行情,)更是连年亏损，数次面临资本市场带帽、退市的风险。

　　一汽轿车虽然有一汽马自达短暂加持的辉煌，但自身缺乏核心技术，产品迭代和技术更新都跟不上市场发展需求，最终导致市场表现后继乏力。红旗品牌则更是依靠合资公司外方提供的各种技术拼凑，到最后甚至连中国风格的外观设计都是由意大利设计师操刀。

　　一汽集团的积重难返，留给徐留平的时间并不充裕，因此徐留平选择了“重病下猛药”的方式，如此大规模的人事调整，是改革开放以来首次在“共和国长子”上演。

　　除了上述各子公司和事业部领导班子的调整外，一汽集团还提拔了几位集团总经理助理，包括张丕杰、胡汉杰（一汽解放总经理）、陈辑（一汽集团组织人事部部长）等。

　　根据一个多月的走访和调查，徐留平还针对组织结构进行了重新构架。具体的措施方面，针对乘用车和商用车两大领域，一汽集团将分别设立奔腾事业本部、解放事业本部，将集团下属的自主乘用车业务如一汽轿车、吉林汽车、一汽夏利等纳入奔腾事业部；将集团下属的自主商用车业务如一汽解放、一汽客车、一汽通用等，纳入解放事业部；两大事业部都将实现全价值链（研产供销）的功能封闭，并作为独立预算及考核的单位，由集团总部实施战略管控。也就是说，一汽集团未来就是两大独立板块，乘用车事业部和商用车事业部。

　　有分析人士指出，除了实现精兵简政、便于管理考核的效果之外，也为一汽集团的整体上市铺垫了道路。此前一汽集团在资本市场最大的阻碍就是无法解决一汽奔腾与一汽夏利的同业竞争问题，直接导致一汽奔腾数次违约。

　　根据上述一汽集团内部人士的介绍，此次组建的奔腾事业本部下将设立奔腾开发院，负责奔腾整车产品的开发。一汽集团技术中心乘用车开发院（不含红旗部分）与一汽轿车公司产品开发部等目前分散在集团内的乘用车研发资源，都将整合到新设立的奔腾开发院，以改变多年来一汽集团各子公司和研发部门松散、各自为政、协同效应较差的局面。当年的一汽欧朗之所以失败，正是深受研发部门与销售公司各自为政的影响，当市场表现不佳之时，研发部门与销售部门互相指责推诿。

　　有分析人士对时代周报记者指出，虽然徐留平的初衷是好的，针对的也都是一汽集团的痛处，但是作为东北老工业基地的典型代表，一汽集团能否借此机会触底反弹，还需要相当一段时间去验证。