1．公开、民主、平等、竞争原则

3．“德才兼备、任人唯贤”原则

(二)晋升候选人员范围

可以分为内升制、外招制两种。有的国家规定，出现职位空缺，一般只在本机关内部的下级人员中遴选，外单位同级公务员不得参加竞争，称为内升制。内升制有利于公务员的专业化和保持工作的连续性，但选人视野受限制，不能在更大范围内实现公开平等的竞争。有的国家则规定，当出现职位空缺时，本机关之外的公务员也可以参加竞争，甚至非公务员身份的人都可以参加竞争，此为外招制。外招制的优点是可以在更大范围内选拔优秀人才，缺点是费时费力、不宜操作，故一般在选拔高层次人才和专业人才时才用。

晋升方式主要有两种做法，一是考试晋升，即公务员达到规定的晋升年资和其他条件时，经考试合格后方可晋升。二是考核晋升。即经过考核由有关方面遴选晋升人员。有的国家还规定了晋升线路。有的国家采取定期晋升制。

二、我国公务员职务晋升的条件和资格

(一)公务员职务晋升的条件

《公务员法》第四十三条规定：“公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。”

晋升条件和资格，是对公务员晋升标准作出的规定。规定晋升条件和资格，具有重要作用。首先，它是选拔合格人才，提高公务员队伍素质的要求；其次，有利于职务晋升工作公平合理地进行；最后，对公务员具有有效的导向作用。

晋升不同类别、不同层次、不同职位的职务，在条件把握上有所不同。要根据拟任职位的要求来具体掌握其晋升的基本条件。

公务员晋升条件侧重对公务员素质提出要求，主要包括拟任职务所要求的思想政治素质、能力水平等。《干部任用条例》明确规定了选拔任用领导干部的基本条件，这也是公务员晋升领导职务的基本条件，也是将来制定职务晋升法规的主要依据。

(二)公务员职务晋升的资格

1．晋升领导职务的资格

《干部任用条例》从多个方面对晋升领导职务的资格作出了规定。

在任职年限方面，提任县(处)以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。

在文化程度方面，要求一般应具有大学专科以上文化程度，其中地(厅)、司(局)级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

对晋升科级领导职务的资格，《国家公务员职务升降暂行规定》作出了明确规定：晋升科级正职领导职务，应当任下一级职务两年以上；晋升科级副职领导职务，应当任下一级职务三年以上；晋升科级正副职领导职务，应当具有高中、中专以上文化程度。

3．我国公务员职务晋升的程序

(一)民主推荐，确定考察对象

民主推荐是按照规定的范围、程序和要求，组织有关方面人员推荐晋升人选的方法和活动。

(二)组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿

考察是组织上了解干部的重要途径和手段。确定考察对象后，要进行严格考察。考察内容包括德、能、勤、绩、廉情况，注重考察工作实绩。考察步骤主要是制定考察工作方案、发布考察预告、广泛深入了解情况、提出任职建议方案等。考察具体方法包括个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、同考察对象面谈等。考察的根本目的，是对考察对象是否适合拟任职务作出准确评价。

(三)按照管理权限讨论决定

讨论决定，是职务晋升的决定和决策环节。

(四)按照规定履行任职手续

《公务员法》第四十三条第二款规定：“公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。”

职务晋升应当坚持逐级晋升，即按照规定的公务员职务顺序由下至上逐级提任职务。逐级晋升是各国公务员制度的普遍做法，也是我国公务员晋升制度的基本精神。邓小平同志曾经说：“用坐火箭，坐直升飞机的办法提拔干部，我们再也不能这么干了。干部要顺着台阶上，一般的意义是说，干部要有深人群众，熟悉专业，积累经验和经受考验锻炼的过程。”

• 邹瑜．法学大辞典：中国政法大学出版社，1991年12月
• 2. ．傅礼白.国家公务员制度概论.山东大学出版社,2004年03月第1版
• 3. ．王甫银.公务员管理.中国人民大学出版社,2008.2

如果你的职业生涯规划目标是成为一个掌握上亿元资产公司的总经理，你就要把这个规划分成几个中等的规划，如什么时候成为一个部门的主管，什么时候成为一个部门的经理，然后再把这些规划进行进一步的细分，使它成为直接可操作的具体计划。

　　1.正确的职业理想，明确的职业目标。职业理想在人们职业生涯设计过程中起着调节和指南作用。一个人选择什么样的职业，以及为什么选择某种职业，通常都是以其职业理想为出发点的。任何人的职业理想必然要受到社会环境、社会现实的制约。社会发展的需要是职业理想的客观依据，凡是符合社会发展需要和人民利益的职业理想都是高尚的、正确的，并具有现实的可行性。大学生的职业理想更应把个人志向与国家利益和社会需要有机地结合起来。

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　　3.构建合理的知识结构。知识的积累是成才的基础和必要条件，但单纯的知识数量并不足以表明一个人真正的知识水平，人不仅要具有相当数量的知识，还必须形成合理的知识结构，没有合理的知识结构，就不能发挥其创造的功能。合理的知识结构一般指宝塔型和网络型两种。

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　　职业生涯规划八条原则

　　1. 利益整合原则。利益整合是指员工利益与组织利益的整合。这种整合不是牺牲员工的利益，而是处理好员工个人发展和组织发展的关系，寻找个人发展与组织发展的结合点。每个个体都是在一定的组织环境与社会环境中学习发展的，因此，个体必须认可组织的目的和价值观，并把他的价值观、知识和努力集中于组织的需要和机会上。

　　2. 公平、公开原则。在职业生涯规划方面，企业在提供有关职业发展的各种信息、教育培训机会、任职机会时，都应当公开其条件标准，保持高度的透明度。这是组织成员的人格受到尊重的体现，是维护管理人员整体积极性的保证。

　　3. 协作进行原则。协作进行原则，即职业生涯规划的各项活动，都要由组织与员工双方共同制定、共同实施、共同参与完成。职业生涯规划本是好事，应当有利于组织与员工双方。但如果缺乏沟通，就可能造成双方的不理解、不配合以至造成风险，因此必须在职业生涯开发管理战略开始前和进行中，建立相互信任的上下级关系。建立互信关系的最有效方法就是始终共同参与、共同制定、共同实施职业生涯规划。

　　4. 动态目标原则。一般来说，组织是变动的，组织的职位是动态的，因此组织对于员工的职业生涯规划也应当是动态的。在“未来职位”的供给方面，组织除了要用自身的良好成长加以保证外，还(续致信网上一页内容)要注重员工在成长中所能开拓和创造的岗位。

　　5. 时间梯度原则。由于人生具有发展阶段和职业生涯周期发展的任务，职业生涯规划与管理的内容就必须分解为若干个阶段，并划分到不同的时间段内完成。每一时间阶段又有“起点”和“终点”，即“开始执行”和“完成目标”两个时间坐标。如果没有明确的时间规定，会使职业生涯规划陷于空谈和失败。

　　6. 发展创新原则。发挥员工的“创造性”这一点，在确定职业生涯目标时就应得到体现。职业生涯规划和管理工作，并不是指制定一套规章程序，让员工循规蹈矩、按部就班地完成，而是要让员工发挥自己的能力和潜能，达到自我实现，创造组织效益的目的。还应当看到，一个人职业生涯的成功，不仅仅是职务上的提升，还包括工作内容的转换或增加、责任范围的扩大、创造性的增强等内在质量的变化。

　　7. 全程推动原则。在实施职业生涯规划的各个环节上，对员工进行全过程的观察、设计、实施和调整，以保证职业生涯规划与管理活动的持续性，使其效果得到保证。

　　8. 全面评价原则。为了对员工的职业生涯发展状况和组织的职业生涯规划与管理工作状况有正确的了解，要由组织、员工个人、上级管理者、家庭成员以及社会有关方面对职业生涯进行全面的评价。在评价中，要特别注意下级对上级的评价。

　　职业生涯规划六步走

　　1. 自我评估。主要包括对个人的需求、能力、兴趣、性格、气质等等的分析，以确定什么样的职业比较适合自己和自己具备哪些能力。

　　2. 组织与社会环境分析。短期的规划比较注重组织环境的分析，长期的规划要更多地注重社会环境的分析。

　　3. 生涯机会评估。生涯机会的评估包括对长期机会和短期机会的评估。通过对社会环境的分析，结合本人的具体情况，评估有哪些长期的发展机会;通过对组织环境的分析，评估组织内有哪些短期的发展机会。

　　4. 生涯目标确定。职业生涯目标的确定包括人生目标、长期目标、中期目标与短期目标的确定，它们分别与人生规划、长期规划、中期规划和短期规划相对应。首先要根据个人的专业、性格、气质和价值观以及社会的发展趋势确定自己的人生目标和长期目标，然后再把人生目标和长期目标细化，根据个人的经历和所处的组织环境制定相应的中期目标和短期目标。

　　5. 制定行动方案。把目标转化成具体的方案和措施。这一过程中比较重要的行动方案有职业生涯发展路线的选择、职业的选择，相应的教育和培训计划的制定。

　　6. 评估与反馈。职业生涯规划的评估与反馈过程是个人对自己的不断认识过程，也是对社会的不断认识过程，是使职业生涯规划更加有效的有力手段  

• 这些数据于它们之前的承诺有一些出入，但是，随着德国电信的首开先河，所有DAX指数的30个企业都同意制定想类似的晋升标准。

• 除非有更多的妇女获取这些权力职位，她们不可能对“法律职业的运转方式和职位晋升的标准”产生影响。

• 本文以我国事业单位的晋升标准、晋升公平感以及此二者的关系为主要研究对象。