以下试题来自： 问答题简答题农业社会化服务的主要内容有哪些？ 1）产前服务：提供价廉质优的各种生产资料2）产中服务：提供技术方案、机械作业服务、代耕、代收获3）产后服务：加...... 为您推荐的考试题库 您可能感兴趣的试卷 你可能感兴趣的试题 1.问答题 1）有利于充分发挥各企业的条件优势2）有利于农业机械化和科技发展3）有利于劳动者的熟练程度和技术水平的提高
电子报>中国财经报>第八版 农业生产全程社会化服务的难点与建议 来源：中国财经报 发布时间： & & & 江西专员办 　　近期，江西专员办对江西省部分县开展了农业生产全程社会化服务试点政策评价工作。从评价情况来看，试点县通过改革，推动了农业生产社会化服务组织的发展，降低了农业生产成本，促进了农业增产、农民增收和农村生态环境的改善。 　　同时，我们也发现试点工作存在一定的困难和情况，主要包括：一是农业生产社会化服务组织规模仍然较小，主要是合伙型合作社，业务范围主要在本村本乡，跨乡镇提供服务遭遇两地乡镇干部不愿签字确认的难题，个别服务组织运行规范性不够，未能及时记录其日常生产服务情况，也没有正确使用会计科目，未及时建账、记账，导致作业核实较难。二是补助资金的申请审核程序复杂，要经历乡镇政府、农业部门、财政部门和县领导小组四个审核环节和报名条件、服务组织资格、作业量、补助金额四个公示，且由于服务对象点多面广，乡村干部和农业部门难以全面监管，签字确认时顾虑重重，从而影响了补助资金的及时发放。三是受丘陵地区地形影响，种植水稻的田块大多数面积较小，且高低不平，影响大型农业机械的使用，制约了其作业能力的发挥，农机服务作业量难以提升，同时也造成机插、机防成本较高。四是上级有关部门政策下达较晚，个别政策调整过快（2013年试点县，机收、机耕补助政策在2015年就取消），补助资金逐年快速减少，影响了基层政府和服务组织的预期，基层政府不得不通过提高作业量标准来弥补资金的不足，或者根据申报补助的作业量再确定补助具体标准。 　　对此，我们建议： 　　一是因地制宜推动服务组织向规模化和规范化发展。既要针对南方丘陵山区地形情况，保留对小规模服务组织的补助政策，同时也要随着农田平整力度的加大、土地流转速度的加快，逐年提高作业量补助标准，采取规模越大补助标准越高的措施，从而推动服务组织做大做强和跨乡镇、跨县经营，在推动规模化发展的基础上，相应要求服务组织规范业务管理和财务管理，实现管理规范化，从而有利于作业量的核实。 　　二是制定补助资金申报审批操作规程。规程要简化审核程序，建议强化两个审核（乡镇政府对服务组织作业量的审核、农业部门对补助资格、补助条件等补助政策执行情况的审核）、两个公示（乡镇政府对作业量审核情况的公示、县级政府对补助金额的公示），弱化和取消其他环节，同时要明确各环节审核人员审核要点，对跨乡镇提供服务如何审核作出明确规定，从而打消审核人员顾虑，加快补助资金发放进度。 　　三是为丘陵山区全程社会化规模服务创造条件。包括多安排高标准粮田建设等项目资金，扩大土地平整面积，将土地集中起来，方便机耕作业，提升机耕效率；提高社会化服务“五统一”补助标准，并将其中部分补助资金用于补助土地承包户，从而鼓励土地承包户与服务组织建立长期合同关系，从而推动土地的流转和服务效率；山区地形制约了大型农机设备作业的使用，致使农机日作业面积较小，建议加大山区社会化服务补助标准；山区机插有利于降低成本，减少劳动力（人工插秧每人只能插0.6亩/天，费用达240元/亩左右，机插只需要费用130-140元/亩，且机插比手工插秧可增加产量50公斤/亩），但要提升机插服务能力需购买先进机插设备，建议加大对机插服务的补助标准。 　　四是强化政策预期和稳定政策预期。包括针对农业生产的周期性特点，上级有关部门应提前在上一年度或本年一季度对外公布相关政策，使基层政府和服务组织及时掌握政策情况；单一补助政策应至少稳定三年以上，以便服务组织保持扩大规模的积极性；由于补助资金具有刚性，建议该项政策由中央或省制定统一的作业量补助标准，实行预拨专项资金、年终结算、多退少补。 相关推荐 > 中国财经报微信 国家PPP微信农业生产社会化服务的实施内容，对农民有什么好处？农业生产社会化服务的实施内容，对农民有什么好处？小金融圈百家号（一）实施区域集中连片。各省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称各省）要选择农业生产社会化服务发展较充分、工作积极性高、基础条件扎实、粮棉油糖等重要农产品产量靠前的农业大县（区、市，以下简称试点县）作为实施区域。各省要以形成充分竞争、有序发展、具有一定规模的社会化服务市场为目标，不断巩固和扩大实施区域。试点县要集中支持粮棉油糖等重要农产品生产，在整村、整乡或更大区域集中连片推进，避免撒胡椒面，引导小农户、专业大户等农业适度规模经营主体广泛自觉接受社会化服务。农业生产社会化服务的实施内容，对农民有什么好处？（二）突出支持薄弱环节。以支持农业生产托管等服务带动型规模经营为重点，因地制宜选择农业生产关键且薄弱环节的绿色高效现代农业生产方式。着力支持作业成本高、短期效益不明显、群众积极性不高的深耕深松、农作物秸秆还田、施用有机肥等环节，初始投入大、技术难度高、单个农户做不了的工厂化育供苗、仓储烘干等环节，外部性特征强、单个农户作业效果差的病虫害专业化统防统治等环节，从根本上提高农业生产效率，提高资源利用率。市场机制运作基本成熟的农作物普通耕种收等环节，不列入财政支持范围。机械化耕地（三）公平选择支持对象。试点县要公开规范择优选择社会化服务组织作为项目实施主体，为培育一批服务能力强、服务范围广、市场化运营规范的社会化服务组织创造良好的市场条件。选定的社会化服务组织应具备以下条件：一是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；二是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；三是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；四是能够接受社会化服务行业管理部门的监管。为促进公平竞争的社会化服务市场形成，每个县选择的单环节社会化服务组织原则上不少于3个，鼓励服务组织跨区域开展服务。农地俯视图（四）合理确定补助标准。服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，财政按照服务合同实际作业量对服务组织或服务对象进行补助。中央财政补助资金从农业生产发展资金中统筹安排。防止干扰市场机制，原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助规模不超过100元；防止“政策垒大户”，试点县要重点支持小农户接受社会化服务，合理制定对种粮大户、家庭农场、农业生产企业等农业适度规模经营主体的补助规模上限。具体补助标准在上述原则范围内由各省结合实际制定。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。小金融圈百家号最近更新：简介:金融服务让生活更美好。作者最新文章相关文章(window.slotbydup=window.slotbydup 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　　1.2农机社会化服务建设的作用。一是提升了我国农机化水平提高了农业综合生产能力。推动了传统农业向现代农业转变增强了我国农业综合生产能力大幅度提高了农业生产力水平对促进粮食增产、农业增效和农民增收发挥了重要作用。二是加快了农机化新技术、新机具的推广应用推进了农业的科技进步。三是促进了农村劳动力的转移增加了农民收入。一四是优化了农机装备结构拉动了农机工业的快速增长。 　　二、农机社会化服务体系建设的基本原则 　　2.1组织形式多样化。从实际出发，因地制宜，坚持农机服务组织建设与市场运行机制，尊重农民、农机户的意愿，农业和农村经济发展水平及农村土地经营机制和规模相适应的原则，充分考虑农机社会化服务发展的阶段性特点，大力发展农机作业服务公司、农机协会、中介服务组织、农机专业合作社等各类社会化服务体系。 　　2.2投资主体多元化。充分发挥国家农机购置补贴政策的引导作用，逐步形成以国家扶持资金为引导，农民个人投资为主体，社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。 　　2.3服务形式多样化。坚持市场化运作的原则，支持农机服务组织围绕农机推广和维修，农作物机播、机收，开展不拘于形式的服务，实现服务者与服务对象的“双赢”。 　　2.4服务质量标准化。建立农机作业质量标准体系，注重农机农艺结合，依托服务组织推行标准化作业，提高农机作业质量。加强农机服务组织制度化、规范化建设，强化对农机服务组织的监督管理，不断提高服务质量和效益。 　　三、农机社会化服务体系建设存在的问题 　　3.1农机基层体系脆弱。乡镇农机管理服务农机社会化服务 组织专业大户三个层次构建了农机社会化服务体系遥 乡镇农机管理服务机构从事农机工作的人员少力量单薄农机专业技术人才严重缺乏 　　3.2农机服务组织缺乏竞争力。随着市场经济的发展，油料供应机具销售农机修理在市场上的影响越来越小市场占有率逐年下降。一些农机服务组织市场化程度不高经营，管理不规范，经营机制不灵活，缺乏竞争力。总体来看，农机服务组织和农机大户的服务能力不强，带动作用弱。 　　3.3农机服务信息缺失。农机社会化服务需要强大的市场信息服务作后盾，而当前农机信息服务队伍与信息服务工作的缺失不利于农机作业市场的开拓和发展。 　　3.4服务需求难以满足。如：乡村动力机械虽多，却缺少配套农机具；大中型农机具跟不上发展需求，服务单一，范围较窄；服务资金不足，技术人员缺乏，农机专管员多数未接受系统培训；农机维修网点设备简陋，无法满足社会化服务的需求。 　　3.5扶持政策难以配套。农机作业服务主要是农田作业和农用物资运输；农副产品加工（特别是科技含量较高的精、深加工）所占比例很少。农机作业队和大户想拓展服务领域或扩大生产、添置先进的机具设备，都受到资金牵制。而政府的购置补贴对机具类别与补贴度比例，都有较为严格的限制，他们向银行借贷也有重重困难。 　　四、农机社会化服务体系建设的主要措施 　　4.1坚持农机服务组织发展的基本原则。在引导农机服务组织发展过程中，始终维护“民办、民管、民受益”这一基本原则，坚持自愿、互利、民主管理；坚持市场运作和政府扶持相结合的原则，始终按照市场经济规则运作。 　　4.2发展各类农机作业服务合作组织。（1）大力发展各类形式的农机作业服务队，以承包服务形式投入机耕、机插、植保、排灌、机收等农机作业市场，提高机械使用效率和经济效益，增强自身服务功能与实力。（2）扶持股份制、合作制和农机专业合作社成长壮大。对这些新兴的农机社会化服务组织，要给予政策扶植，尤其要注重发挥专业大户的示范带动作用，加快农机服务组织市场化、专业化和社会化进程。（3）创新农机社会化服务模式，打破地域、行业及经济所有制性质的限制，使农机社会化服务为“三农”出力。 　　4.3建立健全农机信息化服务网络。信息是领导进行决策的依据，也是各种资源技术有效配置及利用的途径。建立健全农机信息化服务网络，宣传相关政策和法律、法规，为农机化生产、农机管理、新技术推广、农机具供求、跨区作业等各个生产环节提供及时、准确、权威的信息服务，为各级决策部门提供依据。充分利用网络、广播、电视、报刊等多种传媒，建立多层次、多渠道的信息服务窗口，体现服务的层次性、针对性、时效性和有效性，为访问对象获取有价值的信息提供一条快捷的路径。 　　4.4加快科技创新和推广服务的步伐。科学技术及人才是提高农机服务整体水平、提高服务质量的保证。加大农机化技术的科研开发力度，抓好农机化创新示范工程，积极实施项目带动战略，围绕农业生产中急需解决的难题，开展关键技术与机械设备的研制，为机械化提供技术支持和适用机型。 　　4.5搞好农机技术培训服务工作、提高农民综合素质。围绕农机社会化服务体系的建设，建立农机社会化服务培训体系，为农机服务组织从业人员提供相关政策、生产技术、安全生产等内容的培训，培养和发挥农机实用技术人才。农机服务体系的关键在于发展和培养来自农民、植根农民、服务农民的农村科技人才队伍，是科技解决“三农”问题的关键。 　　4.6拓展和调整农机服务领域和区域。农业产业结构调整的不断深入，要求我们不断拓展农机服务领域和区域，按照当地产业的优势，着力于农机装备结构调整布局和农机科技水平的创新，组织好机械化生产作业和加工。搞好农业机械的选型、配套和组合，走量效并重，协调发展的路子，推动农、林、牧、副、渔业机械的全面发展。 　　4.7建立农机化政策法规保障体系。认真落实《农业机械化促进法》，加强农机配套法规建设，研究制定农业机械管理办法和加快农机化发展的意见。积极争取和完善购机补贴、安居工程、保护性耕作技术推广、深松整地补贴等扶持发展政策，强化政策法规对农机化的支持和保护，形成农机化持续、协调、科学发展的保障机制。 　　4.8加大扶持力度。（1）在购机补贴资金安排上，今后要向农机社会化服务组织倾斜，对农机服务组织及其成员，享受购机补贴时在选择上优先、在比例上提高、在范围上扩大。（2）在农机化项目上，鼓励支持符合条件的农机专业合作社承担，在项目实施过程中实现自我积累、自我发展壮大。（3）多方面争取资金，整合资源，向农机服务组织倾斜，重点用于改善办公条件、增添共用设备、成员教育培训、新技术推广等方面，从而促进农机服务组织的健康发展。 　　结语：农机社会化服务组织作为农业社会化服务的一种组织形式，虽然还有许多需要完善的地方，需要在今后的发展过程中逐步改进。我们应坚持农机服务市场化、社会化、产业化的方针，以为农业服务的为宗旨，以增加农民收入为核心，以农机服务组织建设为途径，加强农机化的管理和服务体制的创新，强化政策扶持和信息引导，建立起层次分明、功能完备、覆盖广泛农机社会化服务体系。 转载请注明来源。原文地址： 【xzbu】郑重声明：本网站资源、信息来源于网络，完全免费共享，仅供学习和研究使用，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息。 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