西藏银行业上半年投入信贷扶贫资金近920亿
　　中证网讯 （实习记者 欧阳剑环）西藏银监局党委委员、副局长钟俊21日在银行业例行新闻发布会上介绍了西藏银行业金融扶贫工作情况。钟俊表示，截至今年上半年，西藏银行业共投入信贷扶贫资金919.86亿元，占全区贷款的26%，助力2016年全区减少贫困人口14.7万人，占全区贫困人口总数的24.9%，脱贫攻坚首战告捷。　　钟俊介绍，西藏脱贫攻坚战打响以来，截至今年6月末，全区扶贫贴息贷款余额480.43亿元，比年初增加57.47亿元，增长13.59%；涉农贷款余额达948.24亿元，较年初增加88.48亿元，增长10.29%；小微企业贷款余额960.18亿元，较年初增加311.76亿元，增长48.08%。西藏银行业金融机构营业网点达到692个，其中县以下网点472个，占68.41%，全辖已开通“三农”金融服务点5243个，覆盖了全区所有乡镇和80%以上的行政村，农牧区金融服务已基本实现全覆盖。另外，为推进脱贫攻坚任务的进行，西藏银监局引导银行业金融机构开展基层营业网点和基层党组织“双基联动”，并发放“双基联动”扶贫贷款189.42亿元。　　西藏银监局引导银行业加大了对精准扶贫相关重点基础设施建设的资金投入。钟俊介绍，全区交通、水利、城建等重点项目建设贷款新增数百亿元，农牧区电网改造、光伏发电项目、农牧区公路、水利、旅游景区等项目得到支持。另外，银行业已落实异地扶贫搬迁151.98亿元贷款承诺，发放用于672个乡镇交通项目的扶贫资金228.93亿元。　　钟俊表示，西藏银监局还鼓励银行业金融机构结合贫困村的实际情况和资源优势，打造“龙头企业+产业+就业”扶贫模式，重点支持发展前景良好、富民带动效应明显的产业项目。比如，向拉萨市曲水县农业产业化示范基地项目发放贷款1亿元，支持拉萨市净土健康产业，预计可带动50-200人脱贫致富。另外，西藏银监局指导银行业金融机构推出“助保贷”、“创业贷”等金融产品，支持贫困青年创业；倡议并推动各银行优先录用贫困大学生70多人；引导各银行发放生源地信用助学贷款5000多笔近2000万元，受益学生4900人次。
作者：欧阳剑环
（责任编辑: 和讯网站）
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助力西藏脱贫攻坚 近920亿资金精准投放
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　　金融扶贫的力度与精准化更进一步，西藏成为突破口之一。西藏银监局党委委员、副局长钟俊在日前表示：“截至2017年6月末，从西藏银行业投入的资金和全区减少的贫困人口数来看，西藏脱贫攻坚首战告捷。”
　　据悉，截至2017年6月末，西藏银行业共投入信贷扶贫资金919.86亿元，占全区贷款的26%，助力2016年全区减少贫困人口14.7万人，占全区贫困人口总数的24.9%。
　　西藏是全国唯一的省级集中连片特困地区，共有7个地(市)、74个县(区)以及313万人口，建档立卡贫困户覆盖整个74个县(区)共计59万人，占全区总人口的18.85%，其中33个县是深度贫困县，因此脱贫攻坚任务异常繁重。
　　据新华社报道，为打赢脱贫攻坚战，西藏自治区党委、政府曾提出，“十三五”期间，在我国现行标准下，确保59万贫困人口全部脱贫，即实现农村贫困人口全部脱贫，贫困人口可支配收入年均增长16%以上。
　　金融服务质效提升
　　金融是实体经济的血脉，更是脱贫攻坚的支撑。身兼扶贫重任、为了使资金精准投放到最需要的地方，西藏构建了长远的金融扶贫机制。银监局推动设立了“西藏金融精准扶贫领导小组”，指导辖内银行业金融机构组建了金融扶贫领导小组，建立了领导分片包干扶贫制度，设立了专门的扶贫金融事业部，向全区明确了扶贫专员，建立起监管、银行与扶贫多部门联动协作信息共享和工作协作机制。
　　同时，西藏银监局引导全辖74个县域支行和6个二级分行营业部将全部业务纳入“三农”事业部改革核算范围，实施单独管理，组织推动扶贫工作。在组织架构不断完善的基础上，西藏银行业各金融机构相继出台了《精准扶贫小额到户贷款管理办法》《农牧户个人贷款管理实施细则》《精准扶贫工作方案》以及《产业扶贫贷款公约》等制度办法，制作“精准扶贫贷款证”，为贫困群众融资提供了切实的保障。
　　在制度保障先行的前提下，西藏银行业积极“抓投放”，对接金融扶贫需求。各金融机构去产能、去库存、去杠杆，统筹资金运用，调整优化信贷结构，腾出更多信贷资源用于扶贫开发，确保贫困户信贷投入总量持续增长。
　　西藏银行业不断加大对基础设施建设项目的投入，尤其是对精准扶贫相关的重点基础设施建设的资金投入。据悉，西藏全区交通、水利、城建等重点项目贷款新增数百亿元，仅农牧区交通贷款就达228亿元，重点支持了农牧区电网改造、光伏发电项目、农牧区公路、水利、旅游景区等项目。
　　据钟俊介绍，“西藏银行业已发展信贷扶持产业项目525个，通过支持产业的发展，有效带动了6.8万贫困人口实现脱贫。” 据悉，截至2017年6月末，西藏全区各项贷款余额为3535.42亿元，比年初增加486.78亿元。其中，仅全区扶贫贴息贷款余额达480.43亿元。
　　除了单纯的资金投入，西藏银行业将“提素质”作为夯实金融扶贫的基础。钟俊表示：“‘扶贫必扶智，治贫先治愚’是西藏一直坚持的扶贫工作思路。”按照这一思路，西藏银监局每年选派近20名金融干部到县政府或团委挂职，专门从事脱贫攻坚工作；各银行业金融机构推出多项专项金融产品，支持贫困青年创业等。
　　政策性金融创新
　　据了解，西藏也是自然灾害易发多发地区，“4·25”尼泊尔地震后日喀则和阿里受灾区灾后恢复重建任务十分艰巨。党中央、国务院高度重视西藏工作，特别是在脱贫攻坚和灾后恢复重建工作方面，从政策、资金、项目上予以大力倾斜支持。
　　政策倾斜是对金融扶贫的最强支撑。西藏唯一一家农业政策性银行为农发行西藏分行，到目前为止，该行全行员工只有48人，班子成员3人，平均年龄只有32岁。但就是这样一个很年轻的政策性银行，2016年，贷款规模由60亿元增长到473亿元，2017年9月，贷款规模由年初的473亿增长到637亿元，跃居全区第二，保持了快速的增长势头，有利地支持了西藏地区的脱贫攻坚工作。
　　农发行西藏分行业务的快速发展，是近几年来西藏全区金融持续快速健康发展的一个缩影。据其党委委员、副行长阿才旦介绍：“农发行总行先后与自治区政府签订1000亿元战略合作备忘录、2000亿元PSL专项贷款合作协议，用于全面支持西藏‘十三五’期间社会经济的发展。”
　　“在总行差异化信贷政策的支持下，我们坚持保本微利的原则，在符合银行同业利率公约的基础上，平均每年对西藏让利4亿元以上，到目前为止，带动同业让利10亿元以上。”阿才旦表示。
　　精准施策是金融扶贫的最难关键。金融扶贫重在精准，也难在精准。阿才旦在谈到政策性金融创新时表示：“一是产业扶贫方向不变，创新业务品种；二是金融扶贫重点不变，创新融资模式；三是逐步探索PPP模式。我们会择优选择风险可控、具有一定收益的扶贫项目进行支持，发挥扶贫的带动作用。”
　　有创新就有风险，阿才旦认为，“管好资金是金融扶贫的最大责任。”据其介绍，农发行西藏分行在控制贷款风险上主要是加强与商业银行合作，有效落实资金监管责任。“我们与农行、中行等同业签订了扶贫资金代理监督拨付合作协议，利用商业银行网点覆盖面广的优势，协助做好各地(市)易地扶贫搬迁贷款资金的监管。同时，我们与地方政府及承贷主体签订了资金使用监管协议，层层落实监管责任。”阿才旦如是说。
　　“西藏易地扶贫搬迁贷款总额150亿元，我们发放了将近99%，人员又少，支持力度很大，所以监管的难度比较大。” 阿才旦表示。因此，在控制风险方面，不仅需要其他商业银行的支持，还需要加强与相关部门的合作，才能有效监督资金的使用。“我们联合自治区纪委制定了扶贫资金管理办法，并与纪委等相关部门组成联合检查组。经检查，扶贫信贷资金后续使用管理均严格落实了政府及银行的有关规定和要求。”阿才旦如是说。
　　农牧区脱贫“攻坚战”
　　西藏贫困人口占全区总人口近15%，远高于全国6%的平均贫困水平，高居全国之首。众所周知，距2020年我国实现全面建成小康社会的目标，还有不到3年的时间，西藏银行业作为西藏融资主动脉想在这场脱贫攻坚战里打胜仗，就要有针对性地攻克深度贫困地区的扶贫工作。
　　在此背景下，进一步改进农牧区金融服务成了重大而紧迫的任务。据钟俊介绍：“西藏银监局及时批准印发《农牧民专业合作社贷款管理办法》，批准各行签订《‘政府风险补偿基金+贷款对象’支持扶贫产业开发合作协议》，提升‘政府增信’，支持扶贫产业发展。”
　　同时，西藏银行业金融机构积极推进贷款流程改造工作。比如，适当下放审批权限，降低贷款门槛，简化贷款手续、优化贷款期限结构等都是精准扶贫创新的内容。记者了解到，西藏银监局指导农行西藏分行开展农村土地承包经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款和草场承包经营权抵押贷款业务试点，到目前为止，已为59户发放“两权抵押”贷款600万元，有力地支持了农牧区脱贫攻坚工作。
　　“此外，进一步完善农牧区基础金融服务‘村村通’工程的服务功能，逐步充实小额贷款申请受理、基础信用信息收集和多种代理业务等服务功能；通过‘手机银行+网上银行’两个线上虚拟平台，打通边远地区金融服务‘最后一公里’等。”钟俊表示。
　　由于西藏农牧区地广人稀，因此，金融业务量较少、网点管理难度大、金融机构服务成本高以及贷款业务风险较大等特点都很突出。所以，西藏脱贫攻坚的重点、难点都在农牧区。但是，西藏银行业没有放弃这片土地，相反，不断加大金融服务投入、精准投放扶贫资金。
　　据中国农业银行西藏自治区分行党委委员、副行长王洪介绍，坚持“普惠金融”的历史传承和责任担当，不断创新“三农”金融扶贫的思路和模式，在西藏农牧区承担重要的金融服务职能是农行西藏分行的职责所在。“成立22年来，全行累计发放涉农贷款1030.81亿元，其中扶贫贷款484.09亿元。截至今年6月末，扶贫贷款余额达到167.15亿元，占涉农贷款总额的49.26%，受益农牧户达45.32万户。”王洪表示。
　　值得注意的是，在加大信贷投放力度的同时，创新农牧区贷款担保方式也是农行西藏分行的重要工作内容之一。“加强与各地市团委、妇联及担保公司合作，以‘银担’‘银保’合作方式扶持城乡妇女、农牧区创业青年等特定群体重点发展民族服饰、观光农牧业、现代服务业、农村电子商务等‘双创’项目，助力博扎卡垫、大昭圣泉等企业产品走出国门。”王洪如是说。
　　(原标题：助力西藏脱贫攻坚 近920亿资金精准投放)
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发布时间： 10:04:17来源：人民日报
作者：袁泉
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　　记者从西藏自治区金融部门获悉：作为全国唯一的省级集中连片贫困地区，西藏银行信贷向精准扶贫倾斜，向深度贫困区倾斜。截至今年6月底，西藏银行业共投入信贷扶贫资金约920亿元，占西藏贷款总额的26%。
　　据介绍，西藏银监局积极发挥金融行业的撬动作用，设立了扶贫金融事业部，向西藏7市地、74个县区明确了扶贫专员，全面掌握西藏59万建档立卡贫困户基本信息，建立起监管、银行与扶贫多部门联动协作信息共享。适当放宽建档立卡贫困户的申贷门槛，提供免抵押、免担保、财政贴息小额信贷，推动基层营业网点与4323个村级基层党组织签订“双基联动”合作协议，发放“双基联动”扶贫贷款189.42亿元。
责任编辑：史选洋
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