大好消息 考驾照可能不用上驾校了
每日经济新闻
　　继车检改革带给广大车主便利之后，驾考改革也要开始启动了。公安部副部长黄明24日在石家庄市调研车驾管工作，在听取检测站、驾校、私家车主代表意见时表示，要推动机动车驾驶人培训考试改革。
　　据记者分析，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。
　　黄明表示，“驾考”改革要坚持四个原则：一是公开，只有公开透明，接受社会监督，才能确保公平公正；二是开放，进一步转变政府职能，整合社会资源，提高供给能力；三是脱钩，打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链；四是便利，给予考生更多选择权，更好地便民利民。
　　私家车越来越多了，学车的人也更多了，驾校是稀缺资源，费用也越来越高。我国相关法律规定，驾照申请人必须通过驾校培训才行。但是考过驾照的人都知道，这是一个异常艰辛想哭的历程。
　　有人想自学考驾照被拒，状告车管所
　　自学就不能直接考试吗？2012年8月，南京姑娘小苏到南京市车管所申考驾照，却被以必须先通过驾校培训为由拒之门外，愤而状告南京车管所行政不作为。2013年8月，法院作出了一审判决，驳回了小苏的诉讼请求。
　　驳回理由有两个：
　　1 学习程序不符合要求
　　本案中，小苏在2012年8月向车管所申请小型的机动车驾驶证，但从她的申请中可以看出，小苏在学习机动车驾驶技能之前，并没有根据《道路交通安全法实施条例》第二十条第一款规定的“学习机动车驾驶，应当先学习道路交通安全法律、法规和相关知识，考试合格后，再学习机动车驾驶技能”的程序进行。
　　小苏学习机动车驾驶技能，也没有使用教练车，在教练员随车指导下进行，车管所对小苏的申请进行审查后，认为她的申请不符合《道路交通安全法实施条例》第二十条的规定。
　　2 学习条件不合理
　　小苏在申请与诉讼中都提到，她学习机动车驾驶技能是在封闭的场地中进行，意思是她学习驾驶技术不是在道路上进行的，因此，小苏学习机动车驾驶技能，并不能适用《道路交通安全法实施条例》第二十条第二款规定的内容。
　　法院认为，因机动车驾驶技能是实践性非常强，且主要应用于公共道路，又涉及到自身与公共安全的一项技能，其学习过程最终不应当脱离道路，也不应当脱离相应的法律制度。
　　状告车管所的不只一人，相似案例有赢有输
　　深圳案例：原告胜诉
　　2007年，因车管所要求申领驾照必须通过驾校报名，不受理个人申请，深圳市民樵彬为维护学习驾驶技术自主选择权状告车管所。
　　法院审理认为，除国务院公安部门的规定外，其他规范性文件无权增设驾驶许可条件。本案中，车管所依据广东省公安厅、交通厅《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》的规定对樵彬申领机动车驾驶证的申请不予受理，属于适用法律错误。
　　昆明案例：原告败诉
　　2011年，自认为因为申请机动车驾照“直考”被拒绝，昆明铁路工人姚勇东将昆明市交警支队车辆管理所告上了法庭。
　　法院审理认为，机动车驾驶培训已经实行了社会化，但由于机动车驾驶的专门要求和特点，驾驶人员技能的培训应仍由有关政府职能部门进行相应管理。
网友在《每日经济新闻》官方微博上的
　　上路自学小心被拘留
　　“自学驾驶，如果是在实际道路上操作，就属于违法行为。”南京一位交警告诉记者，如果自学者在实际道路上驾驶，就属于无证驾驶，要被罚款1000元，行政拘留15天，教授者也违反了交通法，属于把机动车交给无证的人驾驶，也要被罚款1000元。这位交警说，小苏没有在实际道路上行驶过，驾驶经验欠缺，而在驾照考试中，专门有实际道路的驾驶测试。
　　另外，在自学驾驶的过程中，一旦发生严重事故，可能会涉嫌危害公共安全罪。“因为明知自己没有驾驶经验，却上路驾驶，跟普通的交通肇事罪是不一样的。”一位法学专家说。
　　学车要多少钱？上海破万
　　今年9月1日起，上海市驾校培训费均价已调整为10360元，全部考下来要13000元左右。其地城市，北京广州都是7000左右，阿拉大上海，10000元只能往右。外地驾校乘机揽客，比如有安徽六安的驾校，便宜一半，在上海练车，六安考试。
　　上海某驾校经理王先生说，目前学车人员不少，排队至少3－4个月才能上车，每月只给2个考大路的额度，自己和学员都着急，价格提升并不能解决问题。
　　那些年我们受过的驾校的苦
　　有人说，虽然学车只是短短几个月，但也足够演绎一场“师生恋”；有些教练平时道貌岸然，背地里却喜欢私下交流“潜规则”，言谈不堪入耳；还有的教练天生“咸猪手”，遇到女学员不是摸手就是摸腿，想着办法占便宜。
　　女学员“身临险境”，男学员同样“难逃劫难”。
　　厦门东正驾校学员沈先生学车期间遭遇野蛮教练，不仅索要香烟，还对他语言侮辱，甚至动手打他，“油门踩得慢了点，他就一巴掌扇上来。”还对学员说“明天每天买两包中华烟来”，教练回应：也不是强制，买烟靠自觉。
　　在重庆，乱收费、积压学员、教练吃拿卡要等乱象十分普遍，多数学员忍气吞声。黄先生报名花了4500元，科目二第一次没过交了300元“复训费”，练车场地费每小时10元，给红包和烟，科目三还没考就花了近万。驾校每个科目考试前都要组织“集训”，实际上跟平时练习没有区别，但驾校就以此向每位学员收取数百元的“教练加班费”“燃油费”。
　　“驾校乱收费太普遍了，我们也没办法。你投诉驾校或者教练，他们就拖着不让你考试，给你各种小鞋穿，那你花的时间、金钱就更多。”
　　在江苏无锡，到驾校报名交学费，分配教练练车那是很自然的事情。不过，练车归练车，能否摸上车或学到真本事要看如何搞好和教练的关系。给教练买烟、送卡或请吃饭，学员们大多都是敢怒不敢言。
　　网友吐槽说，给钱也是无可奈何，这是大家心知肚明的一个潜规则，如果不给红包，不仅得不到好脸色，甚至都得不到整块的学车时间。
　　如果自学可以考驾照，无疑是一大进步，将给予考生更多选择权。
　　（综合新华网、新快报、厦门晚报、无锡日报）
（责任编辑：赵昀伟）
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& &&& 往期回顾 & && &&&
上海人大代表：
考驾照为什么一定要参加驾校培训？
本报记者 周凯
中国青年报
&&&&“考驾照为什么一定要参加驾校培训？其实这有可能是违法的。”1月28日，在上海市十四届人大一次会议松江团分组讨论时，上海市人大代表、华东政法大学教授金可可建议上海市人大依法对相应主管机关的行政行为进行合法性审查，若认定为违法，则应依法取消以驾校强制培训为驾驶证申请条件的规定，允许个人自行申请考试、申请驾照，从而避免出现大量违法具体行政行为。&&&&就在一周前，南京市民小苏向南京市玄武区人民法院递交了起诉书，状告南京车管所行政不作为。起因就是小苏到南京市车管所申考驾照，却被以必须先通过驾校培训为由拒之门外。根据当地媒体报道，小苏是由其有30多年驾龄的舅舅钱先生教会开车的，在小苏申请考试被拒后，钱先生多次找南京市车管所交涉，对方给了他一张《首接责任通知单》：根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》第22条规定，学员应当参加驾培经营者的培训。&&&&钱先生认为，公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》对申请人的条件做了明确规定，只要符合规定的年龄和身体条件，持本人身份证和医疗机构出具的有关身体条件的证明，都可以到车管所进行申领驾照的考试。没有任何法律规定，申请人必须要经过驾校培训，才能报名。&&&&金可可说，长期以来，按照车辆管理机关的做法，机动车驾驶证及其考试的申请，须由申请人通过其驾校提出，个人自行申请参加机动车驾驶证考试的，不予受理，“显然，是将驾校培训作为申请驾驶证的强制前置要件。”&&&&金可可专门向大会提交了一份书面意见。意见指出，以驾校强制培训为驾驶证申请条件的规定没有法律依据，违反了《行政许可法》的相关规定和基本精神，侵犯公民了基本权利。&&&&金可可告诉记者，现有法规均未规定驾校强制培训制度，按《道路交通安全法》第19条第2款，“申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。”可见，对于驾驶证此种行政许可，该法规定的许可条件有二：一是须考试合格，二是符合国务院公安部门的驾驶许可条件。&&&&而按日实施的公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）第11-20条规定的各类驾驶证许可条件，均未要求申请人须参加驾校培训，其中第18条更是明确申请驾照仅须提供申请表、身份证明和身体条件证明。可见，该规章中并未含有驾校强制培训之要求。&&&&金可可认为，《行政许可法》第4条规定：“设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”因此，上海市主管机关的上述做法，无法可依，违反本条规定。此外，《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）明确规定：“没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。”因此要求驾校强制培训的做法，显然违反该规定。&&&&金可可还认为，按《行政许可法》第16条第3、4款的规定，唯有法规、规章，才有权在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，且不得增设违反上位法的许可条件。现主管机关以驾校培训作为申请驾驶证之强制要件，一无法规、规章作为依据，二增设了违反上位法的许可条件，显然属于违法行政行为。&&&&另外，按《行政许可法》第54条，若行政许可旨在赋予公民特定资格，依法应举行国家考试的，“不得组织强制性的资格考试的考前培训”。金可可认为，机动车驾驶证的颁发，属于行政许可；其虽未必属于该条所称之“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业”许可，但该法对需要考试的行政许可，基本精神是禁止组织强制培训，显无疑义。此外，若对更为严格的特定职业之许可，不得组织强制培训，对于驾驶证申请的一般许可，应更不得组织强制培训，此为“举重明轻”的必然结论。&&&&金可可认为，将驾校培训作为申请驾驶证的强制要件，限制了市民对驾驶培训方式的选择权，造成驾校供方市场，甚至催生某种程度的行业垄断，影响行业的规范、健康发展；而因市场竞争不充分，驾校不必注重培训质量，实际上也往往不注重培训质量，对交通安全尤为不利；此外，驾校为获得或者保留培训资格，必须与主管机关保持良好关系，从而为权力寻租提供平台，容易滋生腐败问题；还会导致驾校培训费用不透明、不合理的增长，增加民众费用支出、加重其经济负担。依法取消驾校强制培训后，主管机关应把好考试关，并加强监督，保障道路交通安全，相关主管机关应加强路面管控，严禁无驾照者在公路上“练技术”，同时应开辟专门训练场地或路段，作为公众驾驶学习用地，或开放现有驾驶员教考基地、降低收费标准，供民众在家人或朋友的帮助下学习驾驶技术。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">大学生为何一定要在9月内报名考驾照呢？&&
大学生为何一定要在9月内报名考驾照呢？
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不知不觉9月份已经所剩无几，大学生的军训也基本上进入了尾声。10月1日的到来，相信会让很多大学生欣喜若狂，小长假又可以找地方去浪几天了！
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然而，10月的到来，对于大学生而言并没有想象中的那么嗨。10月1日之后，全国将实行驾考新规，还没有考驾照的大学生，趁着9月份还有几天，赶紧报名吧！
虽然暂时没有什么经济来源，但现在学车的优势在于价格划算。驾考的趋势是越来越严、越来越贵的，拖到越后面，时间成本、精力成本、金钱成本都要花费更多。
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别说我没提醒你，10月1日之后再报名必然会涨价！
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考驾照是考官给的合格，可是驾校不给通过被挂科，你报的普通的必须挂科，驾校是不是在欺骗学员呢？
考驾照是考官给的合格，可是驾校不给通过被挂科，说VIP太多了，你报的普通的必须挂科，驾校是不是在欺骗学员呢？
甘肃 兰州 发表时间： 08:45
问题与我的不同！
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