2017年国家对农村合作社有哪些补贴优惠政策？
2016年，国家推出多个政策支持新型农业经营主体发展，推动农村一二三产业融合发展。那么，2017年，国家对合作社又有哪些补贴政策呢？今天就带大家来梳理一下。
1税收优惠政策
对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税;一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额;对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。
2金融支持政策
国家将把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围;加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社;支持和鼓励农村合作金融机构创新金融产品，改进服务方式;鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。
3财政扶持政策
2003年到2010年，中央财政累计安排专项资金超过18亿元，主要用于扶持农民专业合作社增强服务功能和自我发展能力。农机购置补贴财政专项资金明年对农民专业合作社仍会优先予以安排。
4涉农项目支持政策
2010年农业部等7部委决定，对适合农民专业合作社承担的涉农项目，将农民专业合作社纳入申报范围;尚未明确将农民专业合作社纳入申报范围的，应尽快纳入并明确申报条件;今后新增的涉农项目，只要适合农民专业合作社承担的，都应将农民专业合作社纳入申报范围，明确申报条件。
目前，农业部蔬菜园艺作物标准园创建、畜禽规模化养殖场(小区)、水产健康养殖示范场创建、新一轮“菜蓝子”工程、粮食高产创建、标准化示范项目、国家农业综合开发项目等相关涉农项目，均已开始委托有条件的有关农民专业合作社承担。2017年，合作社将承担更多申报项目功能。
5农产品流通政策
国家继续鼓励和引导农民专业合作社与城市大型连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体实现产(供)销衔接。
6人才支持政策
农业部从2011年起组织实施现代农业人才支撑计划，每年培养1500名合作社带头人。明年继续把农民专业合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。同时鼓励大学生村官参与、领办合作社。
很多农友们，对开办合作社都很有兴趣。但是面临行动的第一步就碰到了困难，合作社是一个法人组织，该怎样注册呢？其实这个任务既简单又不简单。大体说来，可以分为以下几步走。
1名称预先审核
注册合作社之前，先要为合作社起一个好名字。一般合作社名称由四部分构成，“管辖区域+字号+行业性质+专业合作社”，比如“阜平县+宏达+种植+专业合作社”。名称预审要到合作社注册地县级以上工商部门办理，直白点说，就是县工商局、市工商局、省工商局。
2注册办理营业执照
如果名称审核通过，即没有与同地区其他合作社重名，并且符合合作社法的规定，就可以开始下一步的注册。
注册合作社一般要准备以下材料：
1） 合作社章程
章程规定了合作社的基本信息，以及管理制度、盈余分配等核心内容，是合作社运营的核心文件。
2） 合作社出资清单
合作社成员出资遵循自愿原则，一般由合作社自己设定出资标准，法律上没有规定下限与上限。合作社成员出资差距最好不要太大，以维持成员之间的平等关系。
3） 合作社成立大会纪要
大会纪要主要记录合作社成立大会的内容，包括审议章程、选举理事会与监事会成员，以及法人代表等。
4） 合作社办公场所使用证明
需要提供办场所的所有权证或者租赁合同证明。
5） 合作社法人、理事的任职文件
6） 合作社成员名册
7） 指定或委托代理人的证明
如果合作社指定某个人办理注册，需要提交指定或委托代理人的证明。
3营业执照审核
工商部门在收到相关文件以后，会在一定的工作日内办理营业执照，具体根据各地工商局的具体情况而定。
4办理组织机构代码
合作社在办理营业执照之后，要到同级的质量技术监督局办理组织机构代码。
5办理税务登记
除了以上内容，还要到同级税务部门办理税务登记。
到公安局办理合作社公章
到任何一家商业银行或者农村信用社开设合作社对公账户
以上是一个完整的合作社需要办理的注册手续，除此之外，养殖类合作社在注册之前，还需要到环保局做环评，以及畜牧局办理动物防疫条件许可证。
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小型农田水利工程治理制度与治理模式
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3秒自动关闭窗口四川尝试小型农田水利工程使用权和所有权分离_播报天下_贵阳网
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四川尝试小型农田水利工程使用权和所有权分离
来源：四川日报&&
摘要：广汉市连山镇锦花村，部分水渠的使用权已被用于抵押贷款。”　　实际上，为了促成这笔小农水使用权抵押贷款顺利办结，广汉市政府专门拿出财政资金500万元，用于构建小农水产权抵押贷款的风险管控体系。
广汉市连山镇锦花村，部分水渠的使用权已被用于抵押贷款。 图片由广汉市水务局提供
黄明水乐呵呵地拿着红本本。本报记者 吴传明 摄
四川尝试小型农田水利工程使用权和所有权分离，种粮大户感慨
□本报记者 王成栋
今年秋天，广汉接连出现阴雨天，但连山镇锦花村锦花粮食种植专业合作社理事长黄明水却很淡定，他合作社里的1300多吨稻谷没有一粒发霉，2000多亩土地的播种时间也没耽误。
这一切，都要归功于“火线”加盟合作社的5台烘干机和7台旋耕机，“多亏那个小红本本，我才能够贷款买这些机器呢。”他所说的“红本本”，就是抵押在邮政储蓄广汉支行的“广汉市农田水利设施使用权证”。
为破解农业发展融资难题，今年5月，省水利厅正式下发文件，鼓励各地尝试将小型农田水利工程的使用权和所有权分离，并予以确权颁证。黄明水，正是全省最早一批受益的人之一。
合作社发愁
规模越来越大，缺资金的困扰随之而来
11月12日下午，广汉市水务局农水科科长易一民携带着“红本本”再次来到黄明水家。他此行的目的，是受邮政储蓄广汉支行委托，再次确认锦花粮食种植专业合作社下一步的贷款动向。
就在一个多月前，黄明水还在为筹不到买烘干机的钱着急。这两年，广汉秋季连续遭遇阴雨天，大量无法及时烘干的稻谷只能降价出售。今年秋天，黄明水又开始发愁，拥有属于自己的烘干机，成为他最渴望的事情。不过，每台16万左右的价格让他望而却步，并且按照他的生产规模，起码要5台烘干机才能满足需求，“那时合作社的账户上只有30多万元。”
为资金发愁，也不是今年才有的事。
2001年，黄明水开始在锦花村及周边地区流转土地，累计规模达到1100多亩。2013年，他联合当地400多农户成立合作社。规模越来越大，合作社资金短缺的困扰也随之而来。
黄明水给记者算了一笔账：包含各类农业补贴在内，合作社每年利润大概在50万元左右。这些钱，远远难以满足农机更新、农具购置、种子改良以及农田水利整修所需的费用。为了让合作社更上一层楼，黄明水先后抵押了合作社的土地经营权和其他资产，但仍是杯水车薪。
他也想到了用合作社水利设施的使用权办理抵押贷款，“只是这个不是我们建的，产权证都没得，银行咋个能给办?再说了，贷款有风险，银行愿意干吗?”
省农水局农水处处长陈鹏说，自2009年以来，川内全面展开小农水确权颁证，目前已经全面完成。不过，小农水的产权证是所有权和使用权合一的产物，“在改革之前，使用权没有剥离出来，种粮大户这些，都没法用小型农田水利设施的使用权抵押贷款。”
确权颁证升级
产权一分为二，使用权能办抵押贷款
就在黄明水急得寝食难安之际，10月初，广汉市水务局负责人主动找上门来，告诉他了一个好消息：可以清丈合作社里的水渠，申办农田水利工程使用权证，并以此办理抵押贷款。
黄明水记得，“那位负责人还打了个比喻，就像土地所有权、承包权和经营权分离一样的。”
怀着试试看的心理，黄明水向广汉市水务局递交了办理农田水利工程使用权证的申请。10月11日，经过一周的现场测量、登记等一系列工作，红本本办好了，上面登记了合作社的渠系建设年限、建设投资额度、灌溉面积、长度以及维修管护等状况。接过红本本，黄明水在手里摩挲了10多分钟，厚厚的老茧与烫金封面摩擦出“沙沙”的响声，“终于等来这个本本，能用小农水使用权抵押贷款了!”
此后，邮政储蓄广汉支行会同广汉市的农业、水利、国土以及第三方评估机构，对锦花粮食种植专业合作社19.3公里水渠使用权价值予以评估，并考察合作社的还贷能力。经过多种模型估价，合作社19.3公里渠系5年的使用权价值达到389万元。结合估价结果和自身情况，黄明水决定申请贷款50万元，年利率是6%，5年内还清，“银行当场就给我们办了手续，钱当天下午就打过来了。”有了这笔钱，第二天黄明水就买来5台烘干机，马上投入使用。“把产权精细化，是这项改革的意义所在，更是省上鼓励小农水所有权和使用权分别确权颁证的目的之一，也是对我们之前工作的巩固。”省农水局相关负责人表示，从某种意义上看，眼下正在进行的使用权和所有权分离改革，是前一轮小农水确权颁证的继续和升级。
贷款防风险
政府出力，设立风险补偿金和贴息金
“把小农水的产权一分为二，并给使用权颁证，破解了小农水无法抵押的难题。”邮政储蓄广汉支行的副总经理汪洪波评价道。
但是，银行之所以答应办理贷款业务，除了锦花粮食种植专业合作社的水渠实际价值以及还贷能力之外，还有广汉市为降低种粮大户们还贷压力而设立的风险补偿金和贴息金，“这也等于是给我们吃了一颗‘定心丸’。”
实际上，为了促成这笔小农水使用权抵押贷款顺利办结，广汉市政府专门拿出财政资金500万元，用于构建小农水产权抵押贷款的风险管控体系。
“如果发生贷款方暂时无力偿还本金的情况，政府就可以启动风险补偿金，帮助偿还一部分，事后贷款方偿还政府即可;而贴息金的意义在于，在还贷期内，政府为贷款方承担一半的利息。”广汉市政府相关负责人解释道，按照上述规定，政府在银行和贷款方之间，扮演了“缓冲带”的角色，“有风险补偿金打底，邮储不担心收不回资金;利息降一半，合作社等还贷压力也小很多。”
省农水局相关负责人表示，目前，全省范围都已启动小农水使用权和所有权分离的改革，并将于2016年底之前全面完成。
上述负责人说，目前我省小农水使用权确权颁证仍处于“拓荒”阶段，“广汉的做法有借鉴性，但不一定能够复制。尤其是办理抵押贷款的评估方式、风险防控方式这一块，希望各地在具体的实践中，结合本地的实际状况盘活小农水，破解农业融资难题。”
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　　不少农民有疑问，现在的合作社补贴好拿吗?在农业合作社补贴申请的流程中我们应该怎么做呢?其实农业合作社补贴有绝招，赶紧来看看。　　农业合作社补贴政策优惠&　　1：税收优惠政策&　　对农民专业合作社销售农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税;一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额;对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。　　2：金融支持政策&　　把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围;加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社;支持和鼓励农村合作金融机构创新金融产品，改进服务方式;鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。　　3：财政扶持政策&　　2003年到2010年，中央财政累计安排专项资金超过18亿元，主要用于扶持农民专业合作社增强服务功能和自我发展能力。农机购置补贴财政专项对农民专业合作社优先予以安排。　　4：涉农项目支持政策&　　农业部等7部委决定，对适合农民专业合作社承担的涉农项目，将农民专业合作社纳入申报范围;尚未明确将农民专业合作社纳入申报范围的，应尽快纳入并明确申报条件;今后新增的涉农项目，只要适合农民专业合作社承担的，都应将农民专业合作社纳入申报范围，明确申报条件。　　目前，农业部蔬菜园艺作物标准园创建、畜禽规模化养殖场(小区)、水产健康养殖示范场创建、新一轮“菜蓝子”工程、粮食高产创建、标准化示范项目、国家农业综合开发项目等相关涉农项目，均已开始委托有条件的有关农民专业合作社承担。　　5：农产品流通政策&　　鼓励和引导合作社与城市大型连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体实现产(供)销衔接。　　6：人才支持政策&　　从2011年起组织实施现代农业人才支撑计划，每年培养1500名合作社带头人。继续把农民专业合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。鼓励大学生村官参与、领办合作社。　　拿农业补贴三大绝招&　　绝招1：查条文，筛信息&　　及时关注科技、发改、财政、农业、商务、林业、供销总社、水利、工信九大部委及其相关的省、市部门网站农业补贴类信息。了解关键技术、合作社自身建设、配套服务设施、人才培养等方面来了解政府的补贴。　　结合自身的实际情况，筛选出适合自身的补贴类信息，从而向对口部门申报相关的农业补贴。　　绝招2：申报材料结合当地，突出带动性&　　申请补贴需要提交申报材料，如果申报材料不规范，不能体现自己的优势和特点，专家不能充分理解不能评判，造成申报失败。　　项目申报准备工作应该从人员安排，文件解读、规划计划、机构对接甚至资质准备等都需要合理的安排时间进行准备。　　绝招3：多找政府，加强沟通&　　项目要提前立项给政府报告，项目实施过程要汇报，加强政府相关部门沟通，验收工作也做充分，补贴类都是"先建后补，先干后奖"，验收关系到最终补贴是否能最后到账，加强与相关部门的沟通，做好信息畅达，通过这几个方面来展开项目实施工作，提高申报成功率。
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