业务知识（16）
2.推进社会治理智能化。
围绕行政管理、司法管理、城市管理、环境保护等社会治理的热点难点问题，促进人工智能技术应用，推动社会治理现代化。
智能政务。开发适于政府服务与决策的人工智能平台，研制面向开放环境的决策引擎，在复杂社会问题研判、政策评估、风险预警、应急处置等重大战略决策方面推广应用。加强政务信息资源整合和公共需求精准预测，畅通政府与公众的交互渠道。
智慧法庭。建设集审判、人员、数据应用、司法公开和动态监控于一体的智慧法庭数据平台，促进人工智能在证据收集、案例分析、法律文件阅读与分析中的应用，实现法院审判体系和审判能力智能化。
智慧城市。构建城市智能化基础设施，发展智能建筑，推动地下管廊等市政基础设施智能化改造升级；建设城市大数据平台，构建多元异构数据融合的城市运行管理体系，实现对城市基础设施和城市绿地、湿地等重要生态要素的全面感知以及对城市复杂系统运行的深度认知；研发构建社区公共服务信息系统，促进社区服务系统与居民智能家庭系统协同；推进城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化。
智能交通。研究建立营运车辆自动驾驶与车路协同的技术体系。研发复杂场景下的多维交通信息综合大数据应用平台，实现智能化交通疏导和综合运行协调指挥，建成覆盖地面、轨道、低空和海上的智能交通监控、管理和服务系统。
智能环保。建立涵盖大气、水、土壤等环境领域的智能监控大数据平台体系，建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的智能环境监测网络和服务平台。研发资源能源消耗、环境污染物排放智能预测模型方法和预警方案。加强京津冀、长江经济带等国家重大战略区域环境保护和突发环境事件智能防控体系建设。
3.利用人工智能提升公共安全保障能力。
促进人工智能在公共安全领域的深度应用，推动构建公共安全智能化监测预警与控制体系。围绕社会综合治理、新型犯罪侦查、反恐等迫切需求，研发集成多种探测传感技术、视频图像信息分析识别技术、生物特征识别技术的智能安防与警用产品，建立智能化监测平台。加强对重点公共区域安防设备的智能化改造升级，支持有条件的社区或城市开展基于人工智能的公共安防区域示范。强化人工智能对食品安全的保障，围绕食品分类、预警等级、食品安全隐患及评估等，建立智能化食品安全预警系统。加强人工智能对自然灾害的有效监测，围绕地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害和海洋灾害等重大自然灾害，构建智能化监测预警与综合应对平台。
4.促进社会交往共享互信。
充分发挥人工智能技术在增强社会互动、促进可信交流中的作用。加强下一代社交网络研发，加快增强现实、虚拟现实等技术推广应用，促进虚拟环境和实体环境协同融合，满足个人感知、分析、判断与决策等实时信息需求，实现在工作、学习、生活、娱乐等不同场景下的流畅切换。针对改善人际沟通障碍的需求，开发具有情感交互功能、能准确理解人的需求的智能助理产品，实现情感交流和需求满足的良性循环。促进区块链技术与人工智能的融合，建立新型社会信用体系，最大限度降低人际交往成本和风险。
（四）加强人工智能领域军民融合。
深入贯彻落实军民融合发展战略，推动形成全要素、多领域、高效益的人工智能军民融合格局。以军民共享共用为导向部署新一代人工智能基础理论和关键共性技术研发，建立科研院所、高校、企业和军工单位的常态化沟通协调机制。促进人工智能技术军民双向转化，强化新一代人工智能技术对指挥决策、军事推演、国防装备等的有力支撑，引导国防领域人工智能科技成果向民用领域转化应用。鼓励优势民口科研力量参与国防领域人工智能重大科技创新任务，推动各类人工智能技术快速嵌入国防创新领域。加强军民人工智能技术通用标准体系建设，推进科技创新平台基地的统筹布局和开放共享。
（五）构建泛在安全高效的智能化基础设施体系。
大力推动智能化信息基础设施建设，提升传统基础设施的智能化水平，形成适应智能经济、智能社会和国防建设需要的基础设施体系。加快推动以信息传输为核心的数字化、网络化信息基础设施，向集融合感知、传输、存储、计算、处理于一体的智能化信息基础设施转变。优化升级网络基础设施，研发布局第五代移动通信（5G）系统，完善物联网基础设施，加快天地一体化信息网络建设，提高低时延、高通量的传输能力。统筹利用大数据基础设施，强化数据安全与隐私保护，为人工智能研发和广泛应用提供海量数据支撑。建设高效能计算基础设施，提升超级计算中心对人工智能应用的服务支撑能力。建设分布式高效能源互联网，形成支撑多能源协调互补、及时有效接入的新型能源网络，推广智能储能设施、智能用电设施，实现能源供需信息的实时匹配和智能化响应。
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(3)(1)(5)(3)(14)(1)(4)(6)(10)(10)(5)(3)(7)(4)(1)(2)(2)(1)(17)(11)(4)(3)(9)国务院关于印发 新一代人工智能发展规划的通知
原文链接：
构筑人工智能先发优势 把握新一轮科技革命战略主动
&&科技部党组书记、副部长王志刚解读我国首个人工智能发展规划
据新华社电 &人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，将深刻改变人类社会生活，改变世界。当前，我国科技创新处于&三跑并存&新阶段，经济发展处于新旧动能转换关键期，刚刚发布实施的从国家层面对人工智能进行系统布局，对于我国抢占科技制高点，推动供给侧结构性改革，实现社会生产力新跃升，提高综合国力和国际竞争力具有重要意义。
& & 新形势下，面对人工智能带来的重大机遇，我们该如何主动作为、抢占先机呢？面对人工智能不确定性可能带来的挑战，又应该如何有效应对呢？21日，科技部党组书记、副部长王志刚就这些热点问题，接受了新华社记者的专访。
& & 主动求变应变&抢抓人工智能发展机遇
& & 新华社记者：本次规划将新一代人工智能放在国家战略层面进行部署，那什么是新一代人工智能，它对于我国经济社会发展有何重要意义？
& & 王志刚：自1956年8月几位科学家在美国提出人工智能概念以来，经过60多年的演进，特别是在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术以及经济社会强烈需求的共同驱动下，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控的新特征。大数据驱动知识学习、跨媒体协同处理、人机协同增强智能、群体集成智能、自主智能系统成为人工智能的发展重点，受脑科学成果启发的类脑智能蓄势待发，芯片化硬件化平台化趋势更加明显，人工智能发展进入新阶段。科技界称之为&新一代人工智能&。当前，新一代人工智能相关学科发展、理论建模、技术创新、软硬件升级等整体推进，正在引发链式突破，推动经济社会各领域从数字化、网络化向智能化加速跃升。
& & 新一代人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心力量，将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，形成从宏观到微观各领域的智能化新需求，催生新技术、新产品、新产业，引发经济结构重大变革，推动产业转型升级、实现生产力的新跃升。同时，新一代人工智能也将带来社会建设的新机遇，人工智能在教育、医疗、养老、环境保护、城市运行、司法服务等领域的广泛应用，将极大提高公共服务精准化水平，全面提升人民生活品质。
& & 思深方益远，谋定而后动。人工智能作为引领未来的战略性技术，已经成为世界主要发达国家提升国家竞争力、维护国家安全的重要利器，各国纷纷加强谋划部署，力图在新一轮国际科技竞争中掌握主动权。本次规划中将新一代人工智能放在国家战略层面部署，体现了党中央、国务院对新一代人工智能发展的高度重视，是新时期我国主动求变应变，打造先发优势，塑造引领型发展的战略性举措，也是落实创新驱动发展战略、加快建设世界科技强国的重大部署。
& & 我国具备发展新一代人工智能的良好基础
& & 新华社记者：业界普遍认为，中国将在新一代人工智能发展上实现跨越赶超，那么我国发展新一代人工智能有什么样的基础和优势？与世界人工智能领先国家相比又有哪些主要差距呢？
& & 王志刚：我国高度重视发展人工智能，国家从科技研发应用推广和产业发展等方面提出了一系列措施，科技计划长期支持人工智能相关技术的研发和应用示范。经过多年的持续积累，我国人工智能取得重要进展，国际科技论文发表量和专利授权量已居世界第二，部分领域核心技术实现重要突破。语音识别、视觉识别技术世界领先，自适应自主学习、直觉感知、综合推理、混合智能和群体智能等初步具备跨越发展的能力，中文信息处理、智能监控、生物特征识别、工业机器人、服务机器人、无人驾驶逐步进入实际应用。人工智能创新创业日益活跃，一批龙头骨干企业加速成长，在国际上获得广泛关注和认可。加速积累的技术能力与海量的数据资源、巨大的应用需求、开放的市场环境有机结合，形成了我国新一代人工智能发展的独特优势。
& & 同时，我们也要清醒地看到，我国人工智能整体发展水平与世界领先国家相比仍存在差距，缺少重大原创成果，在基础理论、核心算法以及关键设备、高端芯片、重大产品与系统、基础材料、元器件、软件与接口方面差距较大；科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链，缺乏系统性超前研发布局；人工智能尖端人才远不能满足需求；适应人工智能发展的基础设施、政策法规和标准体系亟待完善。
& & 确立&三步走&目标&建成世界主要人工智能创新中心
& &新华社记者：近年来，许多国家都制定了人工智能的战略规划，提出了未来发展的目标和方向，那么我国发展新一代人工智能的主要目标是什么？
& & 王志刚：新一代人工智能发展规划是面向2030年对我国人工智能发展进行的战略性部署，规划中确立了&三步走&目标：
& & 第一步，到2020年，人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业进入国际第一方阵，成为我国新的重要经济增长点，人工智能技术应用成为改善民生的新途径，有力支撑进入创新型国家行列和全面建成小康社会的奋斗目标。
& &第二步，到2025年，人工智能基础理论实现重大突破、技术与应用部分达到世界领先水平，人工智能产业进入全球价值链高端，成为带动我国产业升级和经济转型的主要动力，智能社会建设取得积极进展。
& &第三步，到2030年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，我国成为世界主要人工智能创新中心，人工智能产业竞争力达到国际领先水平，智能经济、智能社会取得明显成效，为跻身创新型国家前列和经济强国奠定重要基础。
& & 构建&四梁八柱&&统筹推进新一代人工智能发展布局
& & 新华社记者：人工智能涉及科技、经济和社会发展的方方面面，加强系统布局非常关键，那么我国的新一代人工智能发展上是如何布局的？
& & 王志刚：发展人工智能是一项事关全局的复杂系统工程，我们将按照&构建一个体系、把握双重属性、坚持三位一体、强化四大支撑&的思路进行布局，形成人工智能健康持续发展的战略路径。
& & 构建一个体系就是要构建开放协同的人工智能科技创新体系。针对原创性理论基础薄弱、重大产品和系统缺失等重点难点问题，建立新一代人工智能基础理论和关键共性技术体系，布局建设重大科技创新基地，壮大人工智能高端人才队伍，促进创新主体协同互动，形成人工智能持续创新能力。
& & 把握双重属性就是要把握人工智能技术属性和社会属性高度融合的特征。既要加强人工智能研发和应用力度，最大程度发挥人工智能潜力；又要预判人工智能的挑战，协调产业政策、创新政策与社会政策，实现激励发展与合理规制的协调，最大限度防范风险。
& & 坚持三位一体就是要坚持人工智能研发攻关、产品应用和产业培育协同推进。适应人工智能发展特点和趋势，强化创新链和产业链深度融合、技术供给和市场需求互动演进，以技术突破推动领域应用和产业升级，以应用示范推动技术和系统优化。在当前大规模推动技术应用和产业发展的同时，加强面向中长期的研发布局和攻关，实现滚动发展和持续提升，确保理论上走在前面，技术上占领制高点，应用上安全可控。
& & 强化四大支撑就是要全面支撑科技、经济、社会发展和国家安全。以人工智能技术突破带动国家创新能力全面提升，引领建设世界科技强国进程；通过壮大智能产业、培育智能经济，为我国未来十几年乃至几十年经济繁荣创造一个新的增长周期；以建设智能社会促进民生福祉改善，落实以人民为中心的发展思想；以人工智能提升国防实力，保障和维护国家安全。
& & 加强前瞻应对&确保人工智能安全可靠可控
& & 新华社记者：有不少科技界产业界知名人士，在支持人工智能发展的同时，也对人工智能发展可能带来的就业、伦理、安全等方面的挑战表示担忧，请问政府有哪些应对的措施？
& & 王志刚：与其他任何新技术一样，人工智能技术也是一把&双刃剑&，在促进经济社会发展的同时，也可能带来改变就业结构、冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私、挑战国际关系准则等问题。在大力发展人工智能的同时，必须高度重视可能带来的安全风险挑战，加强前瞻预防与约束引导，最大限度降低风险，确保人工智能走上安全、可靠、可控的发展轨道。
& & 一是加强法规政策研究。围绕人工智能发展可能遇到的法律法规问题进行超前研究，未来我们将重点针对自动驾驶、服务机器人等应用前景广阔的领域，加快研究制定安全管理条例，为新技术的快速应用奠定法律基础。
& & 二是加强安全监管和评估。建立人工智能监管体系，促进人工智能行业和企业自律，切实加强对数据滥用、侵犯个人隐私、违背道德伦理等行为的管理，加强人工智能产品和系统评估。
& & 三是完善教育培训和社会保障体系。建立适应智能经济和智能社会需要的终身学习和就业培训体系，大幅提升就业人员专业技能。完善适应人工智能的教育、医疗、保险、社会救助等政策体系，有效应对人工智能带来的社会问题。
& & 强化落实落地&一张蓝图干到底
& & 新华社记者：规划发布后，落实是关键，那么请问科技部在推动规划落实方面有何具体举措？
& & 王志刚：一分部署九分落实。新一代人工智能发展规划是关系全局和长远的前瞻谋划，科技部将按照党中央国务院部署要求，瞄准目标，紧盯任务，以钉钉子精神切实抓好落实。近期我们重点推进以下几方面工作：
& & 一是启动实施新一代人工智能重大科技项目。主要聚焦新一代人工智能基础理论和关键共性技术的研发攻关和应用示范。这一项目将纳入&科技创新2030&重大项目&组织实施，并与现有相关研发布局形成相互支撑的&1+Ｎ&项目群。在组织方式上，将充分发挥企业主体作用，联合高校、科研机构，调动部门、地方和社会各方面力量共同推进。
& & 二是要加强试点示范。在人工智能基础较好、潜力较大的地区，组织开展国家人工智能创新试验，探索体制机制、政策法规、人才培育等方面的重大改革，形成可复制、可推广的经验。
& & 三是推动开源开放。支持龙头骨干企业构建开源硬件工厂、开源软件平台，促进产学研用各创新主体共创共享，形成聚集各类资源的创新生态。促进人工智能军民科 技成果双向转化应用、军民创新资源共建共享。
& & 四是加强政策研究与宣传引导。开展人工智能重大问题研究，强化政策储备。及时加强宣传，做好舆论引导，为人工智能发展创造良好环境。
大智能时代的关键之举&&五问AI国家战略
& & 据新华社电 & 如同工业时代的蒸汽机和信息时代的互联网，人工智能（AI）在&大智慧&时代扮演着越来越重要的角色。新一代人工智能技术的发展，正颠覆你我的生活，深刻改变世界。
& & 我国首部国家级人工智能发展规划&&近日出台，将新一代人工智能发展提高到国家战略层面。
& & 如何描绘人工智能发展的新蓝图？中国怎样建设世界人工智能创新中心？如何让人工智能&扬其所长，避其所短&，为人类造福？
& & 蕴含科技创新的&因子&、破解时代前进的&密码&，新华社记者为您独家勾勒&大智能&时代的AI图景。
& & &新一代人工智能有多火
& & 人工智能到底有多火？
& & 2016年全球科技巨头人工智能投资已达300亿美元！年，人工智能的媒体关注度暴涨632%！2017年上半年在此基础上再长45%&&重视人工智能已经成为全球的共识。
& & 什么是人工智能？人类会被机器取代吗？当新事物扑面而来，人们内心总是会充满迷茫与不安。
& & &随着互联网、大数据、超级计算、传感器等技术的加速突破和广泛应用，人工智能发展进入新阶段，这一阶段呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放和自主操控等新特征。&科技部部长万钢说。
& & 在中国工程院院士潘云鹤看来，中国人工智能正进入升级时代。未来，人工智能与人的智能相结合，在各自擅长的领域发挥作用，能介入的产业规模非常巨大。
& & 科技界和产业界普遍认为，新一代人工智能技术，会带来颠覆性的影响，具有多学科的综合、高度复杂的特性，它将引发科学技术产生&链式&的突破，带动&面上&的发展，帮助各领域创新能力快速跃升。
& & 连珠的妙语、闪烁的字幕&&通过智能语音识别技术，演讲者的内容能够实时以中英文在大屏幕上呈现出来，反应迅速、几乎没错。科大讯飞开启了一场&以语音和语言为入口的&认知革命&。&过去6年中，他们的语音识别技术准确率从60.2%提升到95%以上。
& & &人工智能的关键是把复杂的世界简单化。&百度公司董事长兼首席执行官李彦宏表示，未来30至50年，人工智能将成为推动人类历史进步的最大动力。
& &未来中国AI有多强
& & 人工智能是新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，世界各国纷纷抢滩布局。
& & 力争到2030年实现把我国建设成为世界主要人工智能创新中心的&新目标&&&这份具有里程碑意义的《规划》对中国人工智能发展进行了战略性部署，描绘了我国新一代人工智能发展的蓝图，提出&三步走&的目标，明确以提升新一代人工智能科技创新能力为主攻方向，以加快人工智能与经济社会国防深度融合为主线。
& & &规划的发布是我国科技发展史上的一件大事。这份我国在人工智能领域的首份战略规划，重点对2030年前我国新一代人工智能发展的总体思路、战略目标、主要任务和保障措施进行了系统部署。&科技部副部长李萌说。&
& & 以人工智能技术突破带动国家创新能力全面提升，为我国未来经济繁荣创造一个新的增长周期。李萌认为，中国人工智能的发展，不仅支撑中国经济社会转型发展，也能为世界人工智能发展作出贡献。
& & 语音识别、机器视觉、机器翻译领域全球领先；人工智能创新创业非常活跃，影响力不断增强，我国在人工智能多个领域取得一系列突破。
& & &应该清醒看到，与发达国家相比我们仍有短板。研发上，基础理论、核心算法、高端芯片等方面原始创新成果还比较少；产业生态上，还没有形成有国际影响力的生态圈和产业链。&潘云鹤表示，希望通过加强人工智能技术的研究和应用，来加速我国建设世界科技强国的进程。
& & 有AI的世界怎么变
& & 人工智能有多强？它就像传说中&别人家的小孩&一样：记性比你好、算算术比你快、体力还比你强&&
& & 人工智能，这一火爆的词汇其实诞生至今已有60多年，正在互联网和大数据的联合推动下深刻改变人类生活。
& & &作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，新一代人工智能也将改变世界，推动经济社会各领域从数字化、网络化向智能化加速跃升。&中国工程院院士李伯虎说。
& & 大数据驱动知识学习、跨媒体协同处理、人机协同增强智能、群体集成智能、自主智能系统成为人工智能的发展重点，受脑科学成果启发的类脑智能蓄势待发，人工智能发展进入新阶段。
& & &今天的人工智能，往往流于让机器模仿人，让机器去做人做的事。这是对&智能&的肤浅理解。&阿里巴巴董事局主席马云认为，发展机器人，更应让机器做人类做不到的事情，中国有机会走出独特的发展之路。
& & 新一代人工智能将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，形成从宏观到微观各领域的智能化新需求，催生新技术、新产品、新产业，引发经济结构重大变革。
& & 同时，新一代人工智能也将带来社会建设的新机遇，人工智能在教育、医疗、养老、环境保护、城市运行、司法服务等领域的广泛应用，将提高公共服务精准化水平，全面提升人民生活品质。
& & 中国AI路如何闯
& & &发展人工智能是一项事关全局的复杂系统工程。&李萌表示，新一代人工智能重大科技项目已被列入&科技创新2030-重大项目&，国家&十三五&规划中此前明确提出的15个重大项目，现在加上就有16个了。
& &据悉，新一代人工智能重大科技项目，将和已经安排的项目任务，共同形成国家人工智能研发的总体布局，形成&1+Ｎ&的人工智能项目群。&1&就是新一代人工智能重大科技项目，专门针对新一代人工智能特有的基础理论、关键共性技术进行攻关。&Ｎ&就是围绕人工智能相关的基础支撑、领域应用形成的各类研发任务布局。
& & 李萌介绍，&科技创新2030-重大项目&是动态的、开放的，将根据科学技术发展的前沿趋势及时调整。此外，新一代人工智能重大科技项目的实施将充分调动中央政府、地方政府、企业、社会资本等各方积极性，多渠道出资、共同发力。
& & 专家建议，我国人工智能发展应注重：把握发展新阶段，重点发展以深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控为基本特征的新一代人工智能；突出创新能力建设，推动建立基础理论和关键共性技术体系；形成前瞻系统布局，坚持研发攻关、产品应用和产业培育&三位一体&。
& &&新一代人工智能科技重大项目，主要瞄准人工智能技术前沿，结合国家重大需求进行设计。&科技部高新技术发展及产业化司司长秦勇介绍，大数据智能、跨媒体混合智能、群体智能、自主智能系统，这些恰恰是新一代人工智能技术发展的重要方向。
& & 中国AI之路如何&控&
& & 高技术有时会像&脱了缰的野马&肆意奔腾。既要让马儿跑，也不能让它&脱缰妄为&。
& & 有不少科技界产业界知名人士在支持人工智能发展的同时，也对人工智能发展可能带来的就业、伦理、安全等方面的挑战高度关注。
& & 与所有的颠覆性技术一样，新一代人工智能具有高度的不确定性，可能带来改变就业结构、冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私等问题。因此需要统筹谋划、科学引导。
& & 如何确保人工智能安全、可靠、可控？李萌表示，人工智能具有技术属性和社会属性高度融合的特征。既要加强人工智能研发和应用力度，又要预判人工智能的挑战，协调产业政策、创新政策与社会政策，实现支持发展与合理规制的协调，最大限度防范风险。
& & &建设创新型国家和世界科技强国并不简单是一个技术研发的问题，还包括技术体系、人才队伍、社会治理水平。&科技部创新发展司司长许倞表示，规划的核心不仅是推动人工智能技术进步，同时最大限度降低风险，确保人工智能走上安全、可靠、可控的发展轨道。
编辑: 韩凯国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知发布机构：国务院文
号：国发〔2017〕35号印发时间： 20:16:34
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