央企混改第一批试点名单|第一批9家央企混改试点方案已基本批复_综投网
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第一批9家央企混改试点方案已基本批复
作者:综投小编&
来源:上海证券报
　　（）04月14日讯　　13日，国家发改委召开发布会，新闻发言人严鹏程在介绍央企混改试点进展情况时表示：“目前，第一批9家混改试点的方案已基本批复，有望年内取得实质性进展和突破；第二批10家试点企业名单已经国务院国有企业改革领导小组审议确定，其中9家企业已正式报来试点方案，我们拟近期批复实施，预计年内将取得阶段性进展；第三批试点的遴选工作已经着手启动。”　　前两批19家试点企业中，除已确定的中船集团、联通集团、东航集团、南方电网、哈电集团、中国核建6家央企外，一些符合发改委所明确的行业特征、细分领域的央企也值得期待。据上证报记者了解，包括中国航空集团、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团、中国船舶重工集团、中粮集团、中国电力建设集团等央企都在积极制定混改方案。　　中国企业研究院首席研究员李锦表示：“此次试点扩围与以往相比大有不同，一是项目特征明显可操作性强；二是三批试点企业迅速扩围；三是，对第三批试点，明确了先定体制后搞混改的顺序。”据记者了解，第三批试点的必要条件——油气行业改革方案，预计将于近期落地。　　混改试点领域得到细化　　对于前两批19家试点企业的特点，严鹏程在发布会上表示，从行业领域看，涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域，特别是国防军工领域较多，有7家企业。“石油、天然气领域混改试点，拟待油气行业改革方案正式实施后，在第三批试点中统筹推进。”　　从行业代表性看，这些企业都是所处行业的代表企业或领军企业，具有典型性，在这些企业开展混改试点能够发挥示范作用。从股权结构看，试点企业混改后股权结构都将发生质的变化，有的从国有独资改为国有绝对控股，有的从国有绝对控股改为国有相对控股。　　从混合模式看，包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混合、国企与外资混合、PPP模式等，各有特色。严鹏程还表示：下一步，国家发改委将加快工作进度，抓紧完成第二批试点方案批复工作，确定第三批试点名单；同时，跟踪试点实施情况，深入开展调研指导，及时梳理解决实施中存在的关键问题。　　记者注意到，在发改委提出的10个混改试点领域中，个别行业央企数量很少，指向较为明确。例如，从事“民航信息服务”的央企主要就是中国民航信息集团公司，旗下有港股公司中国民航信息网络。至于“重要商品”领域，一般来说是指对国计民生有重大影响的农副产品，如粮、棉、油和肉蛋等主要副食品。　　今年2月，中粮集团已经明确提出了混改目标和路径思路。同时，有国资改革研究人士对上证报记者表示：“随着盐业市场化体制改革加速，兼并重组、内部资源整合以及混合所有制改革将成为国有盐业企业的重要主题。” 　　原标题：
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国企混改第一批试点企业名单 关注混改最新进展（附概念股）
　　国企混改第一批试点企业名单 关注混改最新进展（附概念股）
　　4月5日开市起，中国联通（7.47 停牌，买入）在A股和港股市场宣布停牌。5日晚间，中国联通在港交所发布公告称，正在筹划并推进开展与混改相关的重大事项，该重大事项拟以联通A股公司为平台，可能涉及中国联通A股股份变动事宜，中国联通港股将自4月6日起恢复买卖。这或许意味着，混改方案将很快落地。在这样的情况下，证券君认为，大家可能也需要在关注雄安新区的同时，再关注一下央企混改的最新进展呢！
　　数一下，包括中国联通在内，被发改委列入第一批混合所有制改革试点的企业共有：东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建（17.74 +1.49%，买入）、中船集团等6家。
　　无独有偶，同为混改试点之一的哈电集团近期也有停牌动作。*ST佳电（9.81 停牌，买入）已于3月28日起停牌，原因说是&公司接到控股股东哈尔滨电气集团公司下发的通知，哈电集团拟筹划涉及公司的重大事项&。不过，*ST佳电有关负责人接受记者采访时颇为谨慎地表示：&我们也不清楚具体是包括哈电集团在内的重大事项，还是仅在上市公司层面的重大事项。&
　　去年，所有试点企业都已报送混改方案；如今，两家试点集团旗下上市公司相继停牌，是否预示着混改试点方案有望得到密集批复？
　　记者注意到，发改委刚在3月底的会议上提出，尽快批复混改实施试点方案；从企业层面来说，无论是上述6家试点，还是隶属于7大领域的国有企业，近期都在不断刷新混改进度。
　　6家试点央企混改迈步
　　3月31日，国家发改委召开改革专题会议，会上说的是：尽快批复实施试点方案，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，形成一批典型案例，形成可复制可推广的经验。发改委副主任连维良还强调：&争取做到5、6月份改革方案全部报出、党的十九大之前出台实施。&
　　在上述6家混改试点中，作为电信业唯一的代表，中国联通的混改方案备受关注。联通是否如传闻所说将引BAT入股？对行业格局又将有何影响？虽然目前公司尚未公告，但有电信行业资深研究人士对上证报记者表示：&联通将以引入业务互补度高的国有资本及民营战略股东为主要方向，预计目前不会有BAT入股。&多位联通的人士认为，此次混改将是公司实现行业地位大逆转的好机会。
　　除联通外，其他混改试点央企也开始有所动作。日，哈电集团与通用电气（GE）就重型燃机合资项目签署协议，共同推进重型燃气轮机在中国本土化的研究制造。哈电集团表示，这是其推进混合所有制改革等战略举措的重要途径。
　　同时，中国核建的混改也打开了重要突破口。今年2月28日，中核新能源投资有限公司（简称&中核新能源&）混合所有制改革首次股东大会在北京召开，各股东方代表共同签署了公司章程，标志着中核新能源成为中国核建集团混改试点单位中率先完成战略投资人引入工作的单位。记者注意到，上市公司安徽水利（9.77 +0.10%，买入）（安徽国企）、康缘药业（17.38 -0.69%，买入）（民企）也在股东榜中，持股占比分别为16.65%、5.55%。
　　不仅如此，3月10日，江河股份（代码：870729）在新三板挂牌，成为中国核建集团体系内第一家实现核心员工持股并完成股份制改造的新三板挂牌上市企业，标志集团公司深化改革工作再次取得突破。
　　此外，中国船舶（28.92 +0.49%，买入）工业集团也已初步提出了混改路径，即优先选择在纯民品、竞争性强的业务领域，引入各种所有制资本。 　　南方财富网微信号：南财
大盘分析专区
48小时排行混改概念股有哪些？混改概念龙头股及混改上市公司最新消息_云财经
国企混改在十八届三中全会中提出，要大力发展混合所有制。根据多方数据显示民企回报率一直高于国企，这说明民企生产效率更高。国家希望能够将民企的机制和创新管理体制引入国企，从而产生混改方案。十八届三中全会，规划了国有企业和国有资本的改革路径，提出了实行混合所有制的改革方向。国企混合所有制是指在国企中加入民间资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。混合所有制的目的是让国企在改革增加竞争力，提高国企的市场意识，实现适应市场的转变。根据云财经智能题材挖掘技术自动匹配，混改概念一共有18家上市公司，其中12家混改概念上市公司在上证交易所交易，另外6家混改概念上市公司在深交所交易。混改概念股的龙头股最有可能从以下几个股票中诞生中国核建、 ST佳电、 中国联通。概念简介
财新：联通从上交所撤下混改方案，内容与定增新规或不相容
08-17 09:31
中国联通混改方案在8月16日晚出炉，但仅仅在发布几小时后，中国联通就主动撤下了发布在上交所三份公告。市场人士分析称，中国联通此次发行的方案与证监会2月新发的定增新规有两处相悖，关系到此次定增最核心的内容，定价和入股比例。不过，现在尚不能确定，中国联通的混改方案是否需要遵从这份2月份正式发布并实施的定增新规。
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近5日混改概念相关新闻及个股表现
混改概念常见问题解答
&nbsp&nbsp混改概念股的龙头股最有可能是哪几只？
&nbsp&nbsp根据云财经智能题材挖掘技术自动匹配，混改概念股的龙头股最有可能从以下几个股票中诞生
&nbsp&nbsp混改概念股今天的平均涨幅和市场人气如何？
&nbsp&nbsp今日混改概念股平均涨幅为1.75%，其中 涨幅最高，混改概念目前市场关注度为 0.00。
&nbsp&nbsp混改概念上市公司一共有多少家？
&nbsp&nbsp混改概念一共有18家上市公司，其中12家混改概念上市公司在上证交易所交易，另外6家混改概念上市公司在深交所交易。
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混改相关股票
中国核建与混改概念的关联原因:
中国联通与混改概念的关联原因:在10月10日，中国联通(600050)发布的一则公告显示，“联通集团参加了日国家发展和改革委员会召开的国有企业混合所有制改革试点专题会，目前联通集团正按照会议精神和国家相关政策精神，研究和讨论混合所有制改革实施方案。联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事项，目前尚未得到最终批准，还存在不确定性，具体实施方案也仍在讨论中”。鹏博士与联通合作紧密 参与联通混改预期强。
长春一东与混改概念的关联原因:公司最终控制人国务院国有资产监督管理委员会持有公司股票比例为28.50%。
ST佳电与混改概念的关联原因: 公司最终控制人国务院国有资产监督管理委员会持有公司股票比例为40.12%。
中国船舶与混改概念的关联原因:
贵航股份与混改概念的关联原因:
公司最终控制人国务院国有资产监督管理委员会持有公司股票比例为32.40%。
云南白药与混改概念的关联原因:
重庆百货与混改概念的关联原因:重庆百货于日晚间推出非公开发行股票预案，拟以23.81元/股价格，向物美投资、步步高商业和重庆华贸三家对象合计发行2.05亿股股票，募资不超过48.81亿元。对此，重庆百货表示，作为完全竞争行业的商业类国有企业以及国企改革先行试点单位，商社集团在实现整体上市的基础上，一直着力深入推进公司混合所有制改革。本次发行正是公司引入战略投资者、全面深化混合所有制改革的重要举措。
四创电子与混改概念的关联原因:潜在的大型雷达整合平台
一汽夏利与混改概念的关联原因:公司最终控制人国务院国有资产监督管理委员会持有公司股票比例为47.73%。
东江环保与混改概念的关联原因:{"6768971":"东江环保引国资控股落地开启混改新征程","6811181":"东江环保：实控人变更落地 混改后国资控股","6772675":"东江环保引国资控股落地开启混改新征程 张维仰获聘为高级顾问"}
航天动力与混改概念的关联原因:潜在航天发动机资产整合平台
国电南自与混改概念的关联原因:
节能风电与混改概念的关联原因:
公司最终控制人国务院国有资产监督管理委员会持有公司股票比例为53.33%。
步步高与混改概念的关联原因:步步高：携手物美参与重百定增，成重庆百货第三大股东
中航飞机与混改概念的关联原因:
公司最终控制人国务院国有资产监督管理委员会持有公司股票比例为40.00%。 日晚公告，中航资本、中航电子、中航飞机、中航机电及港股中航科工拟共同对中航工业下属核心军工资产沈飞集团和成飞集团进行现金增资，增资总金额合计不超过49.89亿元。其中，中航资本和中航科工增资额分别不超过19.06亿元，中航电子不超过5.39亿元，中航飞机不超过4.41亿元，中航机电不超过1.96亿元。沈飞集团和成飞集团作为我国歼击机的整机制造单位，是我国防务航空装备行业的领军企业。
鹏博士与混改概念的关联原因:2016年8月份，国内最大民营电信运营商鹏博士(600804)与三大电信运营商之一的中国联通(600050)共同宣布，双方将在固移电信服务、OTT新媒体运营、物联网应用创新、全球互联网专网服务、SDN网络重构、ICT创新孵化等六个领域建立全面战略合作关系。
鲁北化工与混改概念的关联原因:{"4661578":"鲁北化工：大股东拟实施混改,7日复牌","4615276":"鲁北化工大股东拟引进战投进行混改","4661574":"鲁北化工：大股东混改,不涉上市公司","4727065":"鲁北化工大股东拟引进战投进行混改","5015401":"鲁北化工：杭州锦江集团拟参与大股东鲁北集团混改"}
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发改委新一批混改名单曝光：中粮资本中金珠宝等入围
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8月17日，经济观察报记者独家获悉，经由国家发展和改革委员会（以下简称&发改委&）牵头审批的最新一批央企混改试点相关企业，已经进入最后的攻坚阶段。截至目前，被纳入发改委最新一批
8月17日，经济观察报记者独家获悉，经由国家发展和改革委员会（以下简称&发改委&）牵头审批的最新一批央企混改试点相关企业，已经进入最后的攻坚阶段。截至目前，被纳入发改委最新一批试点考量企业的数量为8家，最终能拿到发改委&通行证&的企业数量&8家（包括8家）。中粮集团旗下的中粮资本投资有限公司（以下简称中粮资本），中国黄金集团旗下的中国黄金珠宝有限公司（以下简称中金珠宝）等企业均位列其中。8月18日上午，在发改委8月份定时定主题新闻发布会上，发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮也透露了混合所有制改革的最新情况：目前，发改委已经遴选出第三批试点企业，目前正在按程序报批。在第三批混改试点中，除了继续选择部分中央企业纳入试点范围，还根据地方申请，遴选一部分地方国有企业纳入试点。经济观察报记者进一步从知情人士处获悉，进入发改委上述试点企业后，中粮资本已经顺利引进了7位战略投资者，而且50%以上的战略投资者来源于民营企业和社会资本。实际上，这已经不是发改委第一次审批央企混改试点事项，刚刚披露过混改方案的中国联通，便是发改委第一批早已审核通过的混改试点企业之一。国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明表示，由于中国联通的主要资产已在上市公司中，这次混改一方面可以理解为对国有股上市企业的改革深化，另一方面也可以理解为对集团整体的混改深化。孟玮还表示，对于2017年发改委承担的8项中央交办改革任务，需要上报改革方案的已全部完成。她说：&混合所有制改革方面，我委会同有关部门，持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点，选择19家企业开展了两批试点&。同时，为了顺利推进央企多层面混改，在这一轮的国企国资改革过程中，2016年下半年到现在，国资委也审批通过了10家央企子企业进行混改试点，例如中国茶叶有限公司（以下简称中茶公司）等。截至目前，央企不同层级相关企业正在陆续以不同程度、不同形式参与到混改当中。经济观察报还从国资委获悉，截至2016年底，中央企业集团及下属企业混合所有制企业（含参股）占比达到了68.9%；同时截至2017年3月底，126家省级国资委监管的一级企业集团层面完成了混合所有制改革。随着改革的推进，最新一批混改是否会带来国资流失风险？上海天强管理顾问有限公司总经理祝波善对此持乐观态度，他认为最新一批的混改试点基本上采取增量持股，以及引进战略投资人等途径，至少到目前为止，披露出来的定价都是相对高于净资产的。两条线发改委、国资委正在同时为央企多层面混改试点发力。具体来看，自十八届三中全会后，这一轮国企国资混改试点推进可以分为两条线，一条线由发改委负责审批，另一条线由国资委负责审批。孟玮表示，目前发改委层面推动混改的最新进展包括推动各项试点任务落地实施。发改委正在会同有关部门，持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点，选择19家企业开展了两批试点。目前，试点企业正在按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推进试点工作。部分企业已完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务；部分企业正在加快引资进程，同步谋划产业协同项目。孟玮还透露，为了加强对混合所有制改革的调研督察，已经会同有关部门组成12个调研组，对19家试点企业和31个省（区、市）的混改工作开展了全面调研，以调代督，以督促改，在此基础上总结了部分混改典型案例。尤为关键的是，发改委已经遴选出第三批试点企业，目前正在按程序报批。在第三批混改试点中，除了继续选择部分中央企业纳入试点范围外，还根据地方申请，遴选一部分地方国有企业纳入试点，以便更好发挥地方积极性，上下联动、协调推进，形成多层级试点的良好局面，探索出更加丰富的制度性经验。下一步，发改委将抓紧实施第三批混改试点，指导制定和批复试点方案，跟踪试点实施情况，及时协调解决试点中遇到的突出问题，加强试点经验总结，通过案例推介等方式及时在面上推广。与国资委相比，二者在推进混改思路上有何异同？从共性上来说，发改委审批通过，以及即将审批的混改试点企业，与国资委审批通过的试点企业，均为央企子企业。再从区别上看，袁东明表示，发改委推进这一轮混改试点的思路，相对更注重垄断领域的破冰，例如在电力、油气、铁路、民航、电信、军工等，均为发改委之前及未来将重点发力混改的领域。按照《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）的要求，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化，同时加强分类依法监管，规范营利模式。袁东明认为，从改革的可行性角度分析，目前发改委牵头审批的混改试点，还是从比较容易的地方入手先行改革，比如按照上述文件推进增量混改，再比如上市公司进一步深化混改难度也不算特别大。例如刚刚公布混改方案的中国联通，便是上市公司进一步深化混改的成功案例之一。&对于类似中国联通这样已经是混合所有制的企业，通过这一次的深化混改，稀释了集团持有上市公司的股权比例，引进了互联网企业等战略投资者，有利于企业加快转型升级步伐，也有利于董事会制衡且形成有效治理结构&，袁东明对经济观察报说，中国联通的改革模式是发改委首批推进混改试点的模式之一，除此以外，至少还有两种模式。他所说的另外两种模式，一种是剥离垄断行业企业旗下具备竞争性的环节，之后进行混改。例如发改委首批混改试点名单中出现的东方航空物流有限公司，将其从中国东方航空集团公司旗下剥离出来后再推进混改，便是这种模式的案例之一。另一种混改模式，主要是新投资项目采取混合所有制经济的形式，如电网领域的配网及销售端增量混改，铁路领域新建铁路项目时，以PPP的方式多方引入社会资本，吸引多元化投资主体来参与等。据经济观察报了解，截至目前，发改委并没有专门给混改试点央企制定严格的改革时间线，而是&成熟一家做一家&。在2016年底前后已经取得阶段性混改试点突破的基础上，未来随着最新一批混改试点名单的披露，央企相关子企业的混改步伐有望越来越快。国资委层面的央企子企业混改进展又是如何？早在2016年12月时，经济观察报曾获悉，中央企业混合所有制企业户数占比已经达到68%。2017年国资委最新统计数据显示，十八届三中全会以来，中央企业及下属企业共推进混合所有制改革1995项。经济观察报进一步获悉，截至2016年底，中央企业集团及下属企业混合所有制企业（含参股）占比达到了68.9%，上市公司的资产、营业收入和利润总额在中央企业&总盘子&中的占比分别达到61.3%、62.8%和76.2%。省级国资委所出资企业及各级子企业（合并报表范围内）混合所有制企业占比达到了47%。据悉，2016年下半年后，国资委已经审批通过了10家央企子企业推进混合所有制相关改革，中茶公司便是其中之一。2017年8月初，作为国资委首批央企员工持股试点单位，中茶公司顺利完成混合所有制改革，并于北京举行公司成立仪式。入围者谁入围了发改委最新一批混改试点名录？中粮资本便是其中之一。身为中粮集团下属18+1家专业化公司之一，中粮资本通过自己主动上报混改方案并向发改委提出申请，目前已经拿到了发改委批复的《中粮资本混合所有制改革试点方案》，获批成为发改委第二批混合所有制改革试点8家企业之一。日前，中粮资本已经成功签订协议，引入了7名战略投资者。经济观察报获悉，中粮资本的最新思路是通过整体设计，引入北京首农、温氏投资、弘毅弘量、雾繁投资、上海国际、国有企业结构调整基金、航发资管等7名战略投资者，降低国有股权比例，实质性地推进混合所有制改革，并将以市场化为导向，健全公司治理机制，提高企业效率和竞争能力。一名接近中粮集团的相关人士透露，上述7名战略投资者引进后，中粮资本由原来的100%独资控股变为60%左右的持股比例，但依旧是绝对控股。而且这7家中，弘毅弘量所占股比最多。而同样被纳入同批混改试点考量范围的中金珠宝，也有望将引入更新的管理模式和市场运作经验，拓展新的业务板块，培育新的盈利增长点，构建培育新的商业模式。其实，被发改委选中的中粮资本与上述被国资委选中的中茶公司，并不是中粮集团首家探索混改的子企业，在国资委划定10家央企子企业试点之前，中粮集团旗下中粮包装控股有限公司（以下简称中粮包装），已经率先探路混合所有制改革。经济观察报从中粮集团获悉，2016年1月，中粮包装以较市场溢价30%的价格引入行业龙头企业奥瑞金，实现强强联合。在双方保持自身优势的基础上，进一步深化在市场营销、技术创新、产能布局和供应链等多领域的交流合作，开展业务协同，资源共享。2017年3月，中粮包装又联合奥瑞金对海宁纪鸿控股。其中，中粮包装持股51%，奥瑞金持股19%，旨在提升区域两片罐产能，促进行业格局健康发展。中粮包装是中国最大的综合消费品包装集团，现已形成马口铁、铝制、塑胶三大类包装产品，深度覆盖各类食品、饮料、啤酒、乳制品、日化等消费品包装市场。&混改一开始的思路是通过股权多元化，引入战略合作机制提高市场竞争力&，一名中粮集团内部人士对经济观察报说。探路混改后，中粮包装根据市场及客户需求的变化，采用合资运营、厂中厂、租赁经营等多种模式组合应用，加强与重要客户的利益绑定。资产周转与现金流情况均得以改善。联系上述一系列混改实例，国资委相关人士认为，自十八届三中全会以来的央企多层级企业混改试点改革，呈现出以下几个特点，一是速度加快。国资委数据统计显示，2015年《关于深化国有企业改革的指导意见》（简称《指导意见》）出台后，中央企业混改速度明显加快，2016年新增混合所有制改革项目数同比增长45.6%。截至2017年3月底，省级国资委监管各级企业中混合所有制企业数量较2016年底增长3%。另一个特点是层级不断提升。其中，中央企业二级子企业混合所有制企业户数占比达到了22.5%。还有例如在石油、天然气、电力、铁路、民航、电信、军工等行业和领域，已经有19家企业开展重点领域混合所有制改革试点，实现了向社会资本放开竞争性业务。而且，在机制转变层面，越来越多的竞争性企业在混改中进一步调整股权比例，促进企业形成了有效制衡的法人治理结构。同时，通过探索实施经理层市场化选聘和身份转换、员工持股等，推动企业形成了灵活高效的市场化经营机制。集团混改可行性无论是已经敲定推进混改试点的企业，还是即将拿到最终试点&通行证&的企业，截至目前，尚未出现完全意义上集团层面的混合所有制改革案例。中国联通虽属于整体混改，但严格意义上说仍是二级企业混改。国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明也表示，目前来说，尚未出现央企集团层面进行混改的实例。原因在于央企集团整体规模较大，资产结构、业务结构通常比较复杂，而且还涉及很多历史遗留问题，要想在集团层面推进混改情况自然比较复杂，引进战略投资者时也面临挑战。&所以，选择资产相对干净、业务相对简单、体量相对较小、推进相对容易的企业先行混改，比如一些央企子企业便可以先行&，袁东明对经济观察报说。而且，如果涉及到央企一级企业层面的混改，还会牵涉到谁持有股权的问题。如果由国务院国资委直接持有混合所有制企业或上市公司的股权，这就要求国资委像其他股东一样，国资委也需要转型。不过，上述央企层面尚未破解的集团混改难题，在地方层面已有成功经验可借鉴。经济观察报从国资委获悉，截至2017年3月底，126家省级国资委监管的一级企业集团层面完成了混合所有制改革。例如云南白药公司控股股东白药控股通过增资方式引入新华都，便是地方层面集团混改案例之一。国资委研究中心专项工作处处长王绛认为，央企混改主要难点还在于，央企与地方企业不同，集团层面体量太大，单一民企的加入很难对央企股权结构产生较大影响，而且我国资本市场不健全，企业整体上市需要把握好节奏。其次，央企基本处于涉及国民经济命脉和国计民生的重要行业，需要慎重选择，分类推进。尤为关键的是，&合格的战略合作伙伴的选择十分重要，应形成战略互补优势，又不能形成行业垄断局面&，王绛对经济观察报说。按照监管层的思路，未来将从多方面入手，分层推进国有企业混合所有制改革。其中包括探索在集团公司层面推进混合所有制改革。在国家有明确规定的特定领域，坚持国有资本控股，形成合理的治理结构和市场化经营机制；在其他领域，鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，逐步调整国有股权比例，积极引入各类投资者，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。包括引导在子公司层面有序推进混合所有制改革。而且，监管层还将推动对国有企业集团公司二级及以下企业，以研发创新、生产服务等实体企业为重点，引入非国有资本，加快技术创新、管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级，有效压缩管理层级。明确股东的法律地位和股东在资本收益、企业重大决策、选择管理者等方面的权利，股东依法按出资比例和公司章程规定行权履职。从地方层面看，监管层鼓励地方从实际出发推进混合所有制改革。各地区区分不同情况，制定完善改革方案和相关配套措施，指导国有企业稳妥开展混合所有制改革，确保改革依法合规、有序推进。
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