海口银行监管仍存漏洞 部分银行可用他人身份证办理银行卡
&&& 来源： 海南特区报 作者：张野 沈丽焕
&&& 用别人身份证竟能办出银行卡？！
&&& 记者与志愿者在海口暗访14家银行15个网点，用他人身份证办理7张银行卡
&&& 记者和志愿者使用他人身份证办理7张银行卡
&&& “冒名”办卡
&&& 4家成功5家失败
&&& 部分银行网点质疑是否本人身份证后仍开卡
&&& 去年，央视“3?15”晚会曝光用假身份证可在多家银行办理银行卡，银行监管存在漏洞。去年8月4日，本报对“海口一名女子名下莫名多出16张银行卡”一事进行了报道，该女子名下之所以多出16张银行卡，是因为她2013年丢了身份证却没及时挂失，让不法分子有了可乘之机，随后，她将这16张卡一一作了注销和冻结处理。
&&& 根据国务院颁布的《个人存款账户实名制规定》，个人在金融机构开立个人存款账户时，应当出示本人身份证件，使用实名。为了保护每个人的账户安全，银行要求必须实名制办卡。
&&& 距离央视曝光银行监管存在漏洞已经一年，现在拿着别人的身份证是否还能办银行卡？银行工作人员是否认真核实身份证上的照片、个人信息与本人之间的差别？日前，本报记者与多名志愿者分别拿着他人的身份证前往海口多家银行营业网点办卡，如果银行工作人员提出质疑，记者及志愿者均坚称“身份证就是自己的”，看银行会如何处理。最后，记者与志愿者们竟在7家银行营业网点成功办理了银行卡。
&&& 时间：3月1日下午
&&& 地点：秀垦路中国农业银行垦区支行
&&& 3月1日下午，记者和志愿者小王(化名)来到位于海口秀垦路的中国农业银行垦区支行。“我要办一张银行借记卡。”小王对银行工作人员说，并递上了身份证。 “请问身份证上的照片是你本人吗？”银行工作人员拿着身份证打量着小王。“身份证上的照片是我很久以前拍的，之前有点胖，现在瘦了。”小王肯定地说。
&&& 然而，工作人员并没有马上为小王办理业务，而是叫来了另一名工作人员，并将身份证递给其看。其间，两人多次询问小王，该身份证是否为其本人的，小王均坚称是。
&&& 随后，工作人员离开柜台，进入一间房间，过了一会又回到柜台，“我们刚才通过系统对这张身份证进行了核实，结果发现您不符合办卡条件，我们不能给您办理银行卡。”工作人员说着将身份证递给了小王，小王只得离开银行。
&&& 时间：3月1日下午
&&& 地点：金岭路海南省农村信用社
&&& 离开中国农业银行垦区支行，记者和小王来到了位于金岭路的海南省农村信用合作社。在工作人员的安排下，小王填完申请表，随后被叫到柜台。小王将申请表和身份证递给柜员，并称要办一张银行卡。“身份证上的照片是你本人吗？”该柜员问。小王说“是的”。
&&& 随后，工作人员将身份证打印出来，并对照片进行放大处理，“对不起，我们无法给你办理银行卡。”工作人员说。小王只好拿着身份证离开了。
&&& 时间：3月1日下午
&&& 地点：南沙路中国光大银行南沙支行
&&& 3月1日下午3时许，志愿者小西(化名)拿着朋友小陈的身份证，来到位于南沙路的中国光大银行南沙支行。银行柜员拿到身份证后，询问小西要办理什么业务，小西告诉对方自己要办一张银行卡。
&&& 柜员看过身份证后有点迟疑，再三核实身份证上的照片和小西本人的相似度。“不像吗？”小西问。上述柜员又让小西正对着她并仔细观察，“我觉得不像你啊。” “我昨天还在其他银行办理业务了呢。”小西试图说服对方，但对方还是表示身份证照片与本人不像，要求小西背一下身份证号码。由于小西事前已经背熟，所以很轻松地说出了小陈的身份证号码。该柜员似乎还是不太相信，又叫来其他同事观察比对，他们都表示不太像。
&&& “那这样还能办卡吗？”小西问。银行工作人员询问小西是否有辅助证件，例如驾驶证或者户口本，小西表示自己没有随身携带。再三思考后，工作人员最终还是拒绝了小西的办卡要求。
&&& 时间：3月2日上午
&&& 地点：金龙路兴业银行海口分行
&&& 3月2日上午10时30分许，小西拿着朋友小陈的身份证来到位于金龙路的兴业银行海口分行。得知小西要办一张银行卡后，银行工作人员拿着小西手中的身份证来到金融自助通一处柜台。
&&& 工作人员先让小西填了一份申请表，随后拿着身份证在自助柜台上操作，并询问小西是否要开通短信提醒、网上银行和手机银行业务。小西表示，只需要办一张卡，其他业务都不用办理。其间，该工作人员略显疑惑地看了一下小西，又看了看手中的身份证，“感觉这个很不像你啊，你看像吗？是同一个人吗？”小西还没来得及回答，旁边一名工作人员就过来看了一下身份证，然后说“是他本人”。最终，小西顺利地办理了一张银行卡。
&&& 时间：3月3日上午
&&& 地点：海秀中路招商银行海秀支行
&&& 3日上午，记者拿着志愿者陈生(化名)的身份证来到位于海秀中路与金牛路交叉口的招商银行海秀支行办卡。记者将填好的申请表和身份证递给柜员，随后，她开始给记者拍照。连续拍了4张照片后，她说，记者的照片未通过系统审核。
&&& 也许意识到了记者本人与身份证上的照片不太像，该柜员反复对比，“身份证上的照片是你什么时候照的？”记者答道，很久以前拍的。“身份证号码是多少？”她问。记者表示“不记得了”。“对不起，这张身份证系统没有通过，所以没有办法为您办理银行卡。”她说。
&&& 记者最终没有成功办卡。
&&& 时间：3月3日上午
&&& 地点：玉沙路浦发银行海口分行
&&& 3日上午，记者拿着陈生的身份证来到位于玉沙路的浦发银行海口分行办银行卡，工作人员将记者带到自动柜员机前填写申请表。其间，该工作人员并未仔细核对记者提供的身份证。填好申请表后，工作人员为记者开启了远程办理业务系统，另一名工作人员通过视频与记者交流，“您好，请靠近摄像头一些。”记者照做后，该工作人员说，“不好意思，我们这里无法为您办理业务，建议您到柜台办理。”
&&& 记者到柜台前询问办银行卡一事，一名工作人员带着记者回到了刚才的自动柜员机前。记者填好申请表后，工作人员在柜员机的指纹识别处按了一下，便进入了设置密码界面。记者输入密码后，自动柜员机吐出一张银行卡，办卡过程中，没有工作人员对记者提供的身份证进行核实。
&&& 时间：3月3日中午
&&& 地点：龙华路中信银行龙华支行
&&& 从浦发银行海口分行出来后，记者来到了位于龙华路的中信银行龙华支行。得知记者要办卡，工作人员给记者拿来了申请表，并让记者出示身份证。记者将陈生的身份证递给她，她只是扫了一眼，并未核对记者与身份证上的照片是否一致。
&&& 随后，记者来到柜台，将申请表和身份证递给柜员。她看了看身份证，迟疑了一下，问道，“请问先生属什么的？”记者按照身份证上的出生日期报了属相。
&&& “身份证上的照片看着不太像你啊。”该柜员质疑道。记者称，这是很久以前拍的，和现在有些差别。“请报一下您的身份证号。”她说。记者表示，不记得了。她又迟疑了一下，“请您对着摄像头，我们要拍张照。”随后，该柜员没有再询问记者任何问题,记者成功办理了银行卡。
&&& 时间：3月3日下午
&&& 地点：国兴大道华夏银行国兴支行
&&& 3日下午，记者来到位于国兴大道的华夏银行国兴支行。得知记者要办理银行卡，大堂的工作人员让记者提供身份证(身份证系志愿者陈生的)后，领着记者来到一台机器前填写申请表。
&&& 填完申请表后，该工作人员带着记者到柜台办理业务。记者将身份证和打印出来的申请表交给柜员，该柜员刚把身份证放到读卡器上就拿了下来，握在手里仔细端详。 “不像是吧。”记者首先开口说道。“是有点不太像，请问您的属相是什么？”该柜员问。记者按照身份证上的出生日期回答了。“麻烦报一下身份证号码后8位。”该柜员说。记者只说出了前4位数，“后4位不记得了。”“身份证号都记不住吗？”“确实不记得。”
&&& “请问您还有其他带照片的证件吗？比如社保卡或者驾驶证。”该柜员问。“没有。”“您这个身份证照片和本人差别太大，按照规定，我们无法给您办理银行卡。”该柜员说。记者虽然进行了解释，但依然无法“过关”，最终没有办理银行卡。
&&& 时间：3月3日下午
&&& 地点：海秀东路海南银行
&&& 离开华夏银行国兴支行，记者来到了位于海秀东路的海南银行办银行卡。一名工作人员将记者带到一台机器前填写申请表，其也未仔细核对记者提供的身份证。申请表填写完毕后，记者来到柜台前办理业务。
&&& “身份证照片照得挺好的。”柜员一边帮记者办卡，一边笑着说。记者观察发现，整个过程中，除了需要记者签字时，该柜员很少抬头看记者，既未对身份证上的照片产生质疑，也未核实相关信息。几分钟后，业务办理完成，记者拿到了银行卡。
&&& 3月1日至3日，记者和志愿者总共去了14家银行15个网点，在其中9个网点尝试“冒名”办理银行卡，成功4家，失败5家。
&&& 在其中6个网点尝试代办银行卡，成功3家，失败3家。
&&& 部分银行代办银行卡需本人激活
&&& 在暗访过程中，记者和志愿者还尝试了另一种办理方式――代办。在中国银行、海口苏南村镇银行和平安银行等营业网点都顺利办理了银行卡，但光大银行、邮储银行、海口农商银行等营业网点不支持代办业务。
&&& 时间：3月1日下午
&&& 地点：金盘路海口苏南村镇银行
&&& 接下来，记者和小严以同样的方式走进位于南沙路的光大银行、金盘路上的海口农商银行和邮政储蓄银行，但三家银行的工作人员均表示不允许代办银行卡。
&&& 下午4时许，记者和小严来到金盘路上的海口苏南村镇银行。大厅内没有多少人排队，稍等片刻后，小严就被叫到了柜台前。“我帮别人代办银行卡可以吗？”小严问。“可以，请出示您和办卡人的身份证。”小严将两张身份证递了进去，并按照正常流程填单。大约10分钟后，工作人员将办好的银行卡和两张身份证一同递了出来。
&&& 时间：3月2日上午11时
&&& 地点：国贸路招商银行海口国贸支行
&&& 3月2日上午11时，小西拿着朋友小陈的身份证来到位于国贸路的招商银行海口国贸支行。工作人员首先带小西来到一个VTM可视柜台办理银行卡。小西把身份证插入柜台后，视频中出现一名工作人员的头像，对方让小西正对摄像头站好，并详细列举了办理银行卡的其他业务，如短信提醒、网上银行等，随后询问小西：“先生，身份证是你本人吗？”小西表示，身份证是朋友的。对方称，目前不支持代办。
&&& 时间：3月3日上午
&&& 地点：海秀中路平安银行
&&& 3月3日上午，记者带着一名志愿者的身份证来到位于海秀中路的平安银行。进门后，记者直接表示自己要帮别人办银行卡。工作人员表示可以代办，“不过代办的银行卡是没激活的，只能存钱不能取钱，要想激活的话，需要本人过来。”记者表示同意后，工作人员拿来了一张单子让记者填写。填写完成后，记者被叫到了柜台前。柜员得知记者帮人代办银行卡后，同样提醒记者需要本人来激活。随后，工作人员拨打了记者填写的办卡人的电话进行核实。大约10分钟后，记者顺利拿到了一张没有激活的平安银行卡。
&&& 时间：3月3日上午10时30分
&&& 地点：义龙西路工商银行海口义龙支行
&&& 3月3日上午10时30分许，记者跟志愿者小光(化名)来到位于义龙西路的工商银行海口义龙支行。小光表示自己要办一张银行卡，工作人员告知他需要交5元工本费及预留卡上的10元储蓄金额后，带着小光到业务快速处理区一自助终端服务器办理银行卡。把身份证插入机器并操作后，工作人员让小光输入手机号。其间，工作人员仔细查看了身份证上的照片，问道：“这身份证是你的吗？”小光表示自己是帮弟弟代办业务的，工作人员称“做不了”，随后终止了办卡业务。
&&& 时间：3月3日上午11时20分
&&& 地点：义龙西路建设银行海口义龙支行
&&& 3月3日上午11时20分，记者和小光来到位于义龙西路的中国建设银行海口义龙支行。得知小光要办理银行卡后，工作人员给小光取了一张排队号，002号。等了十多分钟后，小光来到5号柜台办理业务。
&&& 银行柜员接过小光手中的身份证后，让其填表并输入自己的手机号。“什么业务都不办吗？”柜员看过小光填的表后，建议他办理一些业务，“方便也安全一点。”小光表示，只要办一张银行卡用来存钱就可以了。
&&& 该柜员收取5元工本费和预留卡上的10元储蓄金额后，问道：“这卡不是你本人用吧，怎么这么不像？”小光支吾着说是自己的卡。工作人员又仔细核对了一下身份证，“怎么身份证照片和本人差这么远？”小光这才说用的是弟弟的身份证，代办一下业务。工作人员表示，需要弟弟本人过来办理开户，随后退还了小光15元并终止了办卡业务。
&&& 防范冒名开户 银行自有妙招
&&& 市民提高身份信息保护意识可避险
&&& 按照相关规定，个人在金融机构开立个人存款账户时，应当出示本人身份证件，但从记者和志愿者连日走访的情况来看，在海口一些银行网点，这一规定形同虚设。当然，也有一些银行网点，通过严格的身份核验措施进行辨识后，拒绝为持他人身份证的志愿者办理银行卡。那么，银行在为个人办理开户业务时，一般设置有哪些程序呢?普通市民的身份证若因为不慎丢失，被他人冒名开户会产生哪些风险，又该如何防范这种风险?就此，记者日前采访了工商银行海南省分行和海口农商银行相关负责人。
&&& 记者 刘泽飞
&&& 关键词 开户
&&& 工商银行
&&& 银行卡代理开户需由本人激活
&&& 原则上应当由开户申请人本人亲自办理，符合条件的可以由他人代办。
&&& 代理开户
&&& 1代理开户者需出具：
&&& A.代理人、被代理人的有效身份证件
&&& B.合法的委托书
&&& C.无法提供委托书的，应要求代理人出具证明代理关系的公证书。
&&& 为加强对身份信息核验，该行将审核代理人、被代理人的身份证件以及委托书等。 同时，该行还将联系被代理人进行核实，如果无法确认代理关系的将终止办理开户。
&&& 代理人开立的银行卡处于未激活状态，需本人到银行办理激活方能正常使用。
&&& 关键词 防范
&&& 防止冒名开户紧盯3种客户
&&& “对于‘冒名’开户，我们历来都是重点防范的。”海口农商银行相关负责人表示，为防范“冒名”开户等违规行为的发生，该行柜面工作人员会特别警惕以下三种客户：
&&& 离开网点后，往往有可疑人员在不远处接应，说明可能受人指使。
&&& 大多数是持外地身份证件，长相与身份证件相片极为相似，熟悉银行开户的流程
&&& 通常利用中午、下午临近换班或下班等时点前来办理业务，称无法提供辅助证件
&&& 关键词 风险
&&& 身份证被盗用开户有风险，向他人出借账户属违法
&&& 对于普通人来说，如身份证丢失被他人盗用办理银行卡，可能产生哪些风险呢?
&&& 如果身份证丢失后被他人用于冒名开立银行账户，他人就有可能会利用冒名办理的银行账户从事洗钱、诈骗等犯罪活动，给客户带来利益损害。
&&& ――工商银行海南省分行有关负责人
&&& 关键词 提醒
&&& 保管好身份信息，银行卡和身份证分开放
&&& 对于身份证丢失可能被他人冒名开户带来的种种风险，个人又该如何防范呢?
&&& 1.要保管好自己的身份及私密信息，不要轻易告诉他人，避免他人利用“身份证复印件生成器”制作出自己的身份证复印件;
&&& 2.要保管好自己的银行卡，避免使用生日、姓名、电话号码、证件号码等与本人明显相关的信息作为密码;
&&& 3.银行卡同自己的身份证件等分开存放;
&&& 4.开通余额提醒等服务，留心卡内余额变动情况，如发现余额变动不符应立即挂失;
&&& 5.开通网上银行、手机银行，如身份证及银行卡丢失，可通过网上银行、手机银行将丢失银行卡内的余额转至其他安全的银行卡。
&&& 6.如果身份证及银行卡丢失又没开通手机银行、网上银行，要尽快联系银行办理临时挂失、冻结账户，随后及时持相关证件到银行营业网点办理正式挂失。
&&& 农商银行
&&& 核查代理开户者身份的真实性
&&& 在办理个人开户业务时，要求提供有效身份证件原件，如实填写个人金融业务申请书，特别是联系地址和电话号码。
&&& 核查身份证件的真实性，个人金融业务申请书的真实性、完整性
&&& 如果联网核查无反馈个人照片的，或通过反馈的个人照片未能进一步识别客户身份的，该行会要求客户本人提供驾驶证、护照、公安局出具的证明等佐证。
&&& 特殊情况下，对客户本人、身份证、开户申请表进行拍照，上传至总行远程授权中心进行复核完成才能办理开户手续。
&&& 代理开户要提供代理人和户主身份证原件，柜员也会联网核查并打印核查结果后才会办理
&&& 除了看照片还会问生肖等问题
&&& 除了对上述三种客户会特别警惕外，该行柜台工作人员还会看客户体貌特征是否同身份证上一致，看客户的神情是否紧张，看客户的举止是否躲闪等。
&&& 冒名开户者往往心虚，多看几眼，心里素质不佳者，就会表情紧张，神色慌忙，东张西望，但如果遇到心理素质较好的就难以发挥作用，所以我们的工作人员会询问一些附加信息，比如客户的生肖等，这些信息都可以查得到，可这也往往是不法分子意想不到的问题。
&&& ――海口农商银行相关负责人
&&& 如果借用账户人将借来的账户用于非法的用途，比如赌球、洗钱、非法集资或者经济诈骗等，那么作为账户的所有人，根据《人民币银行结算账户管理办法》相关规定，和最高人民法院关于‘出借银行账户是违反金融管理法规的违法行为’的规定，即使你根本不知情，也会因此而受到牵连;而如果你明知对方是要用于上述用途，还把账户借给他使用，那么你就会因此构成共同犯罪。
&&& 个人在日常生活中出借自己的银行账户给他人，同样存在风险。
&&& ――海口农商银行有关负责人
&&?&&&&?&&交通信息卡，凭什么这么牛|信用卡|工商银行_凤凰资讯
交通信息卡，凭什么这么牛
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有这样一种“超牛”的卡：名义上是为了便于机动车司机缴纳罚款的“交通安全信息卡”，但实际上却是由交警部门和特定银行等联合推广、附带“金融功能”的信用卡。司机必须携带此卡才能获准上路，如果不办，则将面临新车上牌、旧车年检等一系列难题。在一些地方，数百万机动车司机无奈地被强行办理这种交通安全信息卡。而且，另有一些省份也表示即将推广。
原标题：交通信息卡，凭什么这么牛有这样一种“超牛”的卡：名义上是为了便于机动车司机缴纳罚款的“交通安全信息卡”，但实际上却是由交警部门和特定银行等联合推广、附带“金融功能”的信用卡。司机必须携带此卡才能获准上路，如果不办，则将面临新车上牌、旧车年检等一系列难题。在一些地方，数百万机动车司机无奈地被强行办理这种交通安全信息卡。而且，另有一些省份也表示即将推广。司机被要求必须办银警合作“信息卡”2013年12月，山西公安厅联合建设银行山西省分行，启动山西交通龙卡IC信用卡发行，并宣称该交通安全信息卡种具有透支消费、特色分期付款、高额保险和代扣代缴等“金融功能”。此外，“安徽版”的交通安全信息卡此前也曾明确，由工商银行等与交警部门合作发行，并免除前10年卡费。在陕西，一些初次申领机动车驾驶证的司机也接到通知，需要填写、申办一张陕西交通安全信息卡。同时，根据此前文件要求，日起，凡持有陕西省公安交通管理部门核发机动车驾驶证的驾驶人，须领取和使用交通安全信息卡。所谓“交通安全信息卡”究竟是一张什么样的卡？记者在其中的一张卡上看到，上边既有信用卡卡号及“中国建设银行”等文字标识，也有不停车电子收费系统的户号。中国建设银行“95533”服务热线工作人员确认，该卡种就是信用卡。此外，中国工商银行服务热线工作人员则表示，安徽等省份类似的交通安全信息卡在开通“金融功能”后，将是中国工商银行发行的“牡丹畅通信用卡”，额度从600元至5万元不等。与“自愿办理、不开卡不收费”的普通信用卡相比，部分交通安全信息卡显得“牛气十足”：建设银行西安某营业部工作人员表示，开通此卡“金融功能”时，需提供房产证等财产证明材料，否则这张“信用卡”就没有额度，缴罚款就得先往卡内存钱，不过存钱没有利息。业内人士透露，由于多数信用卡（贷记卡）存钱不计息，驾驶人的预存罚款有可能成为银行低成本获得的无息存款。此外，尽管一些地市声称办卡“免费自愿”，但在实际中却和驾驶证一样“必须办理”。甚至要求几年后，驾驶人上路必须有驾驶证照、交通安全信息卡，做到随身“一车一照一卡”。比如，今年9月15日，山西省大同市公安局交警支队车辆管理所出台了《关于加快普及建行交通龙卡“一卡通”的通告》一文，明确从9月22日起，凡办理车辆及驾驶员业务的，必须提供交通龙卡“一卡通”或交通龙卡“一卡通”办理证明，以办理相关业务。强推强用美其名曰“便民服务”事实上，在种种办卡要求乃至“红头文件”的强力推动下，此类交通信息卡在各地办理数量正在大增。“目前，一个地市网点一天就能受理500多份办卡申请，已经带来的办理量保守估计有数十万张。”一家承接发卡银行的省级分行负责人说。事实上，对于承接发卡的个别银行，其余商业银行均表示十分“艳羡”：“交通信息卡既能交罚款，又要求随身带，资金流动量可想而知，通过预交罚款拉存款同时，还相当于比其他银行多发了几百万张信用卡。”长三角一家商业银行信用卡部负责人说。一些基层交警部门称，办理交通安全信息卡将大大便利异地罚款缴存，也能有效避免一些人盗用别人的驾驶证处理违章扣分的情况，确实是作为便民措施推出的。但实际中，银行、企业借助这一政策“搭车发卡”的行为却受到不少争议：——与公共服务挂钩但却“不开卡就不能使用”。一份文件显示，今年7月，山西省临汾市车辆管理所向多个服务单位下发通知，明确新车上牌、旧车年检、驾驶员换证、新学员考驾驶证等，都要求本人必须办理一张建设银行的交通安全信息“一卡通”。一些地方的司机反映，虽然部分银行声明免费办理、自愿开通“金融功能”，但实际是要求必须“开卡”，不支持跨行缴费，甚至未经本人柜台办理直接寄送。——除了商业银行，一些“火线成立”的不知名企业成为“便民服务”受益方。根据相关企业发布的招聘启事，某省份的交通安全信息卡还有一家名为“万盛达信息科技有限公司”的企业自称参与开发。从工商企业信用信息公示系统查询到，该公司于日成立，数月后就承接了这笔“大单”。该公司在招聘启事中还表示：要在两年内实现省内机动车驾驶员“人人持有”，“形成区域化专属垄断性服务”。——功能重叠的卡“隔几年就得办一张”？在一些省份，前几年就已经办理过类似的“交通信息卡”。例如，在陕西的一些老司机手中，至今还保留着1998年前后办理的、功能差不多的名为“陕西省机动车驾驶员信息卡”的IC卡。“当时也要求必须在银行开专户，存入一百元的工本费用。”西安市一位有十余年驾龄的驾驶人说，如今十多年过去了，旧卡还没说作废，为什么要办新卡呢？拒绝垄断司机有权“申诉”《中华人民共和国反垄断法》第三十二条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”一些银行业内人士表示，个别银行借行政服务搭车发卡，冲击了信用卡市场秩序。在依法执政、简政放权的背景下，这种“强力推行”匪夷所思。“办理交通信息卡缴费只可以选择一家银行，而银行办卡的实质是信用卡，这种行为涉嫌垄断，侵犯消费者的自由选择权。”上海华荣律师事务所合伙人许峰说，行政机关推广能在交通违法现场缴纳罚款的“罚缴一体化”服务，应遵守自愿原则。“现行交通法规没有要求交通罚款必须现场缴纳，实际执法处罚中，也需要给驾驶人一定的申诉期。”针对群众质疑，有些地方交警部门正在整改。山西交警系统的一位工作人员表示，“强迫办卡”遭遇争议后，推广正“不了了之”。陕西交警部门负责人则表示，按照要求，车主仍必须办理这张卡，但在使用时将采取“自愿开通信用卡功能、不携带不处罚”。北京中银律师事务所律师徐玉平认为，信用卡发放需视个人信用而异，如果非要实现一人一卡且必须开卡，银行可能涉及滥发卡、滥授信。根据商业银行信用卡业务监督管理办法，信用卡业务应严格遵守含反垄断法在内的国家法规，不得在违背客户意愿情况下发卡。此外，部分驾驶人表示，随着缴费联网日渐完善，驾驶人已能够实现异地缴费、上网罚缴，相关部门应重新审视政策必要性。中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，依法行政既是对行政机关的基本要求，也是消费者在面对公共服务时的应有权利。据新华社“新华视点”
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持临时身份证 补卡遭银行拒办
日 04:25来源：
日前，市民宋先生不慎将驾驶证和居民身份证以及牡丹交通卡丢失。6月14日，宋先生在公安局办理了身份证挂失，并办了一张临时身份证，并持临时身份证在交管部门补办了驾驶证，但当他前日去位于杨庄地区的一家工商银行分支机构补办牡丹交通卡时，却被告知，临时身份证不能补办牡丹交通卡。记者昨天就此事采访位于石景山区杨庄中街以及八角西街的两家工行分支机构，结果均被告知，凭临时身份证不能补办牡丹交通卡。据工行的工作人员介绍，牡丹交通卡是信用卡，有一定的透支额度，办理此卡时要出示正式的居民身份证，如果持临时居民身份证，则无法办理牡丹交通卡。其他银行持临时身份证是否能补办信用卡呢？记者通过电话询问了建设银行、中国银行以及农业银行等银行的客服人员。据建设银行客服人员介绍，只要临时身份证在有效期内，便可凭证到各网点办理补办手续。而中国银行和农业银行的客服代表则表示，补办信用卡无需提供身份证，只要提供身份证号码就可以办理补办手续。■线索提供/宋先生
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