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主题：【天天读报1861】西安今年将新成立261个业委会、物业管理委员会
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【天天读报1861】西安今年将新成立261个业委会、物业管理委员会
用好新条例 管好咱的家 华商报持续关注的小区业委会成立一事有新进展《西安市业主大会业主委员会指导规则》年内出台1234　　 华商报讯（记者 陈思存 实习生 朱国瑞）华商报持续关注的小区业委会成立一事有了最新进展，记者昨日从西安市住房保障和房屋管理局获悉，今年将新成立261个业委会、物业管理委员会。　　华商报从去年就启动新条例培训和律师对接　　 日，新修订的《西安市物业管理条例》正式施行，为小区成立业主大会，并选举业主委员会提供了更有力的法律支持。　　 从条例提交西安市人大常委会审议到通过并实施，华商报一直在持续关注，启动了“用好新条例 管好咱的家”系列报道，希望通过个案，了解并破解小区成立业委会的困境。　　 去年12月27日起，华商报连续召开“公益律师座谈会”、“筹备业委会经验交流会”、“律师·小区”对接会等3场会议，破解业委会成立难。最终为西安具有代表性的36个小区一对一对接公益律师，在新条例实施后，依据新条例持续跟进筹备进展。　　对接小区中已有两小区成立业委会　　 今年5月20日，随着西安市莲湖区颐和花园小区以70%的投票率选出该小区首届业委会之后，6月26日，西安海珀兰轩小区也在西安经开区管委会公共事务局组织下，选出了首届业委会。　　 同样，美丽的院子、荣城名苑、领秀长安、乾唐华府等10个小区，在公益律师及小区业主代表的努力下，已经拿到街办批复成立的筹备组相关文件，其他小区业委会筹备工作还在有条不紊地进行中。　　房管局来华商报接热线　　给业主答疑解惑　　 针对华商报报道中提及一些小区在成立过程中，面临业主身份资格认定、街办能否让开发商审核业主资格以及业委会成立中遇到各种阻力的问题，今年5月15日，西安市住房保障和房屋管理局物业办相关负责人到华商报社接热线，就业主关心的问题答疑解惑。　　 今年6月，针对华商报报道的香克林小镇、华府御城以及美丽的院子成立业主大会难问题，西安市住房保障和房屋管理局召集相关区（县）、开发区、街道办事处物业行政主管部门召开座谈会，对问题进行分析。要求区县、开发区加强辖区内物业管理活动的监管，充分发挥街道办事处召集联席会议，调解处理物业管理纠纷的作用，将物业矛盾化解在萌芽状态。　　西安物业管理小区个数年内提高到2605个　　 7月24日，西安市住房保障和房屋管理局相关负责人介绍，该局目前正在完善业主大会制度建设，把物业管理工作纳入年度目标考核，全面落实“四级联动”管理模式，督促各级相关部门落实好管理职责。同时，今年年内出台《西安市业主大会业主委员会指导规则》，解决业主大会成立难的政策指导问题。　　 该负责人表示，力争到2017年底，西安市业主大会、物业管理委员会成立数，从2016年的261个提高到522个，覆盖率由11%提升至20%；同时有序引导业主、业主大会选聘物业企业，将全市物业管理小区个数从2016年的2305个提高到2605个。&&
小区停车费公摊电费最受关注今日9：30-11：00请拨打029-502824反映教育、医疗、旅游等收费问题=999) this.width=1000;" class="showappimg" >1　　本期主题　　物价热线周　　 ■接听部门：西安市物价局　　 ■热线电话：029-502824　　 ■接听时间：今日9：30-11：00　　 ■接听嘉宾：西安市物价局收费管理处处长 闫从容　　 西安市价格监督检查局局长 刘钰　　 “物价热线周”昨日启动，华商报记者统计发现，小区停车费及公摊电费是市民反映最集中的问题。　　 上午9时30分，西安市物价局商品价格处处长喻杰、服务价格处处长冯晓青，西安市价格监督检查局副局长杨伟等3位嘉宾做客华商报接听热线。一个半小时共接到价格咨询投诉热线27个，其中政策咨询23个、投诉4个，问题主要集中在水、电、气、物业服务收费、小区停车服务收费五个方面。　　■问题摘要　　 刘女士：华清学府城小区2008年动工，2010年交房，以前小区的地下停车费是300元车位费加150元管理费，现在管理费没变，车位费涨到了450元，共600元/月，是否合理？　　 冯晓青：刘女士反映的600元由两部分组成，其中450元应该是租赁费，租赁费执行的一直是市场调节价；另一部分150元是停车费，这部分收费，西安市物价局依据国家和省物价局政策从2015年元月起放开了。也就是说，小区停车费实行市场调节价。放开并不意味着不管，物价部门对收费行为要进行监管。根据文件规定，小区停车费如果要调价，必须履行以下程序：公布服务费收支情况及成本变化情况；拿出制定或调整收费标准方案，说明调价理由和调价幅度；就方案与业主协商。　　 杨先生：家住西稍门一小区，小区电费是按一度电0.65元收的，附近有的小区电费是每度0.5元，觉得太贵了。　　 喻杰：我省居民生活用电的目录电价是0.4983元/千瓦时，小区电价的构成中，除了目录电价外，还有公摊电费。根据省物价局有关文件，公摊电费是小区内共用设施设备用电产生的费用（含小区线路和变压器损耗），由小区业主据实分摊。各小区设施设备情况不同，公摊电费也不同。按杨先生说的情况，他们小区的公摊电价算下来为0.16元/千瓦时。如果觉得收费高，可要求物业公示公共用电量及公摊电费的核算方法，如果物业拒绝公示，可拨打12358投诉。　　 宋女士：家住城西一老旧小区，物业费1平方米4分钱。最近物业通知，物业费要涨到1平方米3毛钱，涨幅太大了。　　 冯晓青：目前对保障性住房、房改房、老旧住宅小区、普通住宅前期物业管理服务收费实行的是政府指导价。对于宋女士所居住的多层老旧小区，按照服务等级的不同，收费标准也不同。一级服务收费标准为0.45元/平方米，二级服务收费标准为0.4元/平方米，三级服务收费标准为0.35元/平方米，等外服务收费标准为0.3元/平方米。宋女士所在小区收费执行的是最低标准，属于合理收费。　　 吴先生：家住莲湖区，小区的户表改造还没完成，想了解这类小区水费咋收。　　 喻杰：自日起，西安市城区实行居民阶梯水价制度，实施范围为西安市城区所有一户一表、户外计量的居民用户。对于没有达到实施条件的居民用户，须进行户表改造。给予需要户表改造的居民用户两年过渡期，自日至日，暂不实行居民阶梯水价，执行第一阶梯终端水价标准3.80元/m；进行户表改造的居民用户，两年过渡期内完成户表改造后，即执行居民阶梯水价；两年过渡期结束后，仍未完成户表改造的居民用户，在第一阶梯终端水价3.80元/m基础上加收0.10元/m；完成户表改造后，执行居民阶梯水价。　　 王女士：自己是物业公司工作人员，想问下街办向物业收垃圾费合理吗？　　 冯晓青：按照规定，居民生活垃圾的收费标准是每人每月2元，按实际人数收取。关于街办收取的垃圾处理费，是由西安市物价局收费管理处负责的，如果想了解详细情况，可在7月25日继续拨打热线，咨询当日接热线的收费管理处的相关负责人，或直接拨打物价局收费处电话咨询。　　 另外，还有读者反映小区物业收费高、电费贵等，对于现场投诉的问题，西安市价格监督检查局副局长杨伟都做了详细记录，他表示，对于市民的投诉会立即调查，尽快给市民一个答复。　　 由于昨日热线十分火爆，有市民未能打进电话。如您仍有这方面问题，本周内可继续拨打华商报热线，工作人员记录后，统一汇总转给西安市物价局。 华商报记者 毛蜜娜 强军　　物价热线周 这些方式也可反映问题　　 今日西安市物价局收费管理处、西安市价格监督检查局相关负责人来华商报社接听热线，听取市民关于教育、医疗、旅游、民政、环保、文化体育等领域的收费问题，同时也会收集市民关于这些领域收费的相关意见或建议。　　 当天热线结束后一周内，市民如果仍有物价方面的问题咨询，可拨打华商报热线029-，工作人员记录后，统一汇总转给西安市物价局。　　 同时，华商全媒体继续征集您的问题，您还可向华商报官方微博、“华商报”微信订阅号（hsb）发送私信“物价热线周+您的问题”。　　 此外，广大市民可在华商论坛群众呼声版块《华商20年倾注民生第十四期：物价热线周》发布专题帖，或在华商头条App现场互动话题#华商20年倾注民生第十四期：#物价热线周#参与讨论，反映问题。（华商论坛网址：http：///）&& 又是热射病 又有人倒下华商报呼吁 高温天让露天作业的劳动者歇一歇，保障他们的健康权和生命权=999) this.width=1000;" class="showappimg" >123西安　　 7月20日以来，交大一附院收治14例热射病患者，2人身亡　　 7月21日、22日，城南、城西两男子疑因热射病身亡　　 昨日又有至少5人热晕，其中1人身亡4人病情严重　　宝鸡　　 7月以来，已有数十人患热射病　　 其中两人身亡，多名患者正在抢救中　　渭南　　 一医院一天接诊两例热射病患者，均身亡　　 另一医院最近日均接诊10名以上中暑患者　　呼吁　　 高温天让露天作业的劳动者歇一歇　　 保障他们的健康权和生命权　　　　&&西安　　昨日至少5人热晕 4人病危1人亡　　 昨日下午，网上有消息称，上午11时许，城西和平村某工地一名岳姓工人正在干活时，突然躺倒昏迷，后经120紧急送往西电医院。初步诊断患热射病，情况危重，正紧急抢救。　　 随后，华商报记者从120急救中心了解到，这名岳姓工人40多岁，平时揽散活，昨日上午，有一个同伴与其一同到事发工地干活，同伴不堪炎热中途离去，岳师傅则坚持了下来，然而临近午时，他不幸倒下。　　 就在西安急救中心西电医院急救站工作人员刚将岳师傅拉到医院抢救，又接到一位病人：桃园社区一名60多岁的环卫工席师傅也在炎热中倒下。　　 “根据症状，他们二人十有八九就是热射病，情况比较危重。”120工作人员说。　　 昨日下午，西电医院收治了第三例重症热射病患者张师傅，47岁，从事送煤气工作，下午刚回到家时还能跟人说话、喝水，随即发病，送医院后即进入重症医学科，不久即宣布不治身亡。据西电医院医生介绍，23日该院也曾收治一名重症患者，现仍在抢救中，而连日来收治的轻度中暑、热射病患者人数不少。　　 目前岳师傅和席师傅也在重症医学科抢救，经救治稍有好转，但仍未脱离危险。　　 昨晚8时许，高新区一环卫工人晕倒在宿舍里，后被拉往医院抢救，生命垂危。据了解，这名环卫工人姓张，60岁。　　 随着高温天持续，已有多例室外工作者付出生命代价。21日凌晨1时许，城南杜城村，一男子昏迷倒在工地二楼楼梯上。被拉往附近医院抢救，但仍不幸死亡，医生初步怀疑是热射病导致。22日下午5时许，城西丰镐东路上，一男子突然倒地失去知觉。120急救医生赶到时，该男子已没了生命特征。据了解，男子50多岁，附近群众称，其是流浪人员。男子的死因初步怀疑和高温有关。　　 今日凌晨零时，华商报记者从交大一附院急诊科了解到，自7月20日收治第一例热射病患者以来，已陆续收治14例热射病患者，目前已有两名患者不治身亡。　　 52岁保洁员老赵，昨日中午时分在小寨十字自己的清洁区附近行走中突然晕厥摔倒。路人通过老赵身上的手机联系到其家人，并拨打了120。老赵被送入交大一附院后诊断为热射病，目前情况较为危重,截止今日凌晨1时发稿时仍在抢救中。　　 交大一附院急诊科副主任苗常青介绍，热射病实际上就是极重的中暑，与中暑的区别主要体现在意识是否丧失或正在丧失，热射病患者会伴有意识丧失、抽搐等症状。所以高温天避免长时间呆在室外，或者封闭没有降温设施的空间，一旦有中暑、脱水现象，应立刻补充水分盐分，降低环境温度。“千万不能把热射病等同普通的中暑而不予重视，临床上热射病会造成神经受损、昏迷、肝肾脏器功能受损，其恶性程度较高，死亡率高达50％以上。” 华商报记者 杨德合 卿荣波　　&&宝鸡　　数十人患热射病 两人亡　　 “回想起来就心痛，父亲是被热死在工作岗位上。”昨日，汉中人徐先生伤心地说。据了解，今年7月，宝鸡有数十人患热射病，有两名患者身亡，还有多名患者正在抢救中。　　 徐先生说父亲徐某51岁，7月16日从汉中来到宝鸡，在高新区一工地从事脚手架工作，21日在工作岗位上被热得昏倒，就再也没站起来。　　 华商报记者从徐某家属提供的材料上看到，医院给出结论是徐某患热射病抢救无效死亡。宝鸡市气象台在7月21日11时20分发布高温红色预警信号，当日最高温40℃。　　 昨日，宝鸡市人民医院相关科室负责人介绍，近期宝鸡持续高温，热射病发病率大幅上升，该院已收治病人22例，大部分病人已脱离危险，但仍有几名患者病情不容乐观。　　 宝鸡市卫计局医政科相关负责人介绍，目前宝鸡有两例热射病死亡病例，首例在高新医院、第二例在市人民医院。 华商报记者 丁瑜 实习生 李羊羊　　&&渭南　　一医院一天接诊两例 均身亡　　 华商报渭南讯（记者 卫楠）7月23日，渭南39岁男子周某昏迷不醒、身体高热，抢救无效身亡，医生初步判断因热射病引起呼吸衰竭。同日，一位82岁老人也因类似症状身亡。　　 昨日，在渭南经开区龙背镇星火村，周某的父亲介绍，儿子39岁，23日下午3时30分许，他去房间喊儿子吃饭时，发现叫不醒，身上很烫。渭南市第一医院的救护车赶到后，周某脸色突然发青，医护人员采取急救措施，但效果甚微，后来虽运往附近一医院抢救，但周某因抢救无效身亡。　　 据了解，周某未婚、性格内向。最近天热，家里电扇坏了也没修。　　 渭南市第一医院急诊科一名医生介绍，23日下午，该院还接到一例类似病情，临渭区一位82岁老人因中暑后呼吸衰竭，最终不幸身亡。初步判断，两名患者都是热射病导致。　　 记者从渭南市中心医院急诊科了解到，最近三四天该科室平均每天接诊10名以上中暑患者，其中重度中暑患者达一半以上。医生介绍，往年以劳累性中暑患者居多，主要以青年、中年户外工作者为主；但今年以非劳累性中暑居多，多为老年人，不愿使用空调。　　 “至少已有3名患者经抢救无效不幸死亡。”医生说。　　&&措施　　西安市城市管理局　　超37℃ 保洁员室外工作不得超6小时　　 西安市城市管理局昨日下发紧急通知，要求切实做好高温天气城市管理工作人员防暑降温工作。　　 通知要求，严格落实降温费和高温津贴发放政策，按规定发放降温费和高温津贴。对于日最高气温达到37℃以上时，11：00—16：00暂停道路保洁、绿化养护、垃圾处理等作业，道路保洁只留必要的巡回捡拾人员，室外露天作业时间累积不得超过6小时；日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，采取换班轮休等方式，缩短一线城市管理工作人员连续作业时间；任何单位不得因高温天气停止工作、缩短工作时间降低或扣除工作人员工资。 华商报记者 张小刚　　西安市民政局　　为不具备条件老年人提供避暑场所　　 昨日，西安市民政局就做好困难老年人和养老机构防暑工作作出紧急安排。　　 各区县民政部门要把应对高温天气作为当务之急，全面落实各项应对措施，切实解决好高温天气给老年人和养老机构带来的困难和问题。各居民区要充分利用社区资源，为家中不具备防暑降温措施的老年人提供避暑场所。 华商报记者 毛蜜娜　　西安市人社局　　未执行高温天保护规定　　39家单位被责令整改　　 昨日上午，西安市人社局对高温天气劳动保护进行专项集中检查。　　 当天下午，由局领导带队，分4组到经开、未央、浐灞以及国际港务区部分建筑工地进行检查，截止昨日下午，共发出劳动监察责令限期改正指令39份，坚决纠正用人单位安排劳动者在高温天气下室外作业的行为。 华商报记者 肖琳　　&&疑问　　西安今年为啥这么热？　　专家：除了地理环境，和空调的普及使用也有关系　　 最近打开手机的天气软件，西安最高温度始终没有低于40℃，今年西安为啥这么热？为啥还热得这么久？”　　 华商报记者请教过环境监测方面的专家后，得到一个的结论，西安的天气可能“没有最热，只有更热”。专家表示，在2016年，西安的高温被称为60年来最热的一年，今年显然已经是61年来最热的一年。　　 西安在夏季容易出现高温，首先是与地理环境有关，地处关中盆地，空气流动性差，热量容易聚集起来，扩散又比较慢，容易出现持续的高温。　　 但地理环境古已有之，为何气温会越来越高？专家认为，这和空调的普及和使用有关。空调大范围、高强度使用后，室内空气中的大量热量被释放到室外空气中后，就会助推气温的升高，而使用空调的人又会进一步增加。再加上西安作为一个大型城市的热岛效应，温度屡创新高就不足为奇了。 华商报记者 杜鹃　　高温还要肆虐到什么时候？　　西安28日有小雨，高温会有所收敛　　 预计今天白天陕北多云间阴天，北部有阵雨或雷阵雨，局地大雨，关中、陕南晴天转多云，关中西部、陕南部分地方有阵雨或雷阵雨。关中部分、陕南东部部分地方最高气温可达38℃以上，关中南部、陕南东部局地可达40℃。预计西安地区今天白天晴转多云，局地有阵雨或雷阵雨29～40℃，26日多云间晴，局地有阵雨或雷阵雨，28～40℃；27日多云间晴，29～39℃；28日至29日，阴有小雨，最高气温不超过37℃，高温天气会有些收敛。 华商报记者 毛蜜娜　　这么热为啥不人工降雨？　　没有良好的降水条件　　 连续高温炙烤，快把西安人烤糊了。昨天，西安最高温度达到41.1℃。有市民询问，为什么不进行人工降雨送清凉？　　 西安市人影办主任鲁渊平解释说，人工降雨不是变魔术，气象部门不能“无中生有”变出雨来，只能“改雨”，根据实际情况改变雨量的大小。因此，“人工降雨”这个说法实际不准确，应该是“人工增雨”。　　 要实施人工增雨，就必须有良好的降水条件，比方说要有云，云层太薄、太低都不行，必须要条件合适才能“请”下雨来。如果万里无云，晴空一片，没有水汽，那就不可能施行人工增雨。“目前西安并没有人工作业的天气条件，因此最近也没有实施人工增雨的计划。”鲁渊平说。 华商报记者 毛蜜娜　　为什么中暑的人越来越多？　　40℃以上高温已超过人体极限　　 最近身边中暑的人越来越多，主要是因为外界的温度已经超过了人体的极限。　　 专家表示，人体感觉最舒适的外界温度是24℃到25℃左右，在湿度较小时，36-37℃的天气就是人体的极限了；在湿度较大时，30℃就已经达到人体极限。最近外界温度超过40℃，这样的温度早已超出了人体极限温度，有可能导致人体机能受损，将出现病症——中暑或一些并发症。而对于儿童、年老体弱者、慢性病患者来说，在高温天气里，这些人群应特别注意防暑降温。 华商报记者毛蜜娜　　特别提示　　25日至28日部分地区有强降雨　　省防总要求做好防范工作　　 华商报讯（记者 肖琳）昨日，省防总向陕北、关中各市区防指和省直有关单位发出通知，要求切实做好7月25日至28日强降雨防范工作，确保人民群众生命财产安全。　　 据预报，7月25日至28日，我省中部、北部将有一次明显降雨过程，其中部分地区80至120毫米；26日至27日为降水最强日，我省东北部部分地区将有大到暴雨。受降雨影响，黄河山陕区间、渭河等河流将出现明显涨水过程，暴雨区内中小河流可能发生超警洪水。　　 省防总要求各级防指高度重视强降雨防范工作，加强应急值守，密切监视雨水情发展态势，提前发布预报预警信息，及时启动应急响应，切实做好山洪灾害防御、工程巡查防守、城市防洪排涝和群众安全转移等各项工作，确保群众生命财产安全。　　热得受不了　　悟空『变身』　　 近日，西安持续40℃的高温，但表演大师兄孙悟空的程博演出活动却不断。昨日，表演完后程博赶紧跑到后台，迅速“变身”。程博说冬夏就这一身行头，冬天冷不怕，夏天的热，尤其是今年的高温实在受不了。 华商报记者 邓小卫 摄影报道 摄影 强军 杨德合　　西安三日天气　　 今天 晴转多云 29～40℃　　 明天 多云间晴 28～40℃　　 后天 多云间晴 29～39℃&&
头条评论高温应对工作需再加力杨鹏7月以来，我省出现大范围持续高温天气，部分地区最高气温超过40℃。7月20日到7月22日的三天内，西安连续发生三起劳动者猝死事件，医生都怀疑死于热射病。昨日，这样的悲剧还在继续，又有几人出现了疑似热射病症状而被送往医院抢救。而在宝鸡、渭南，近日也有多人因疑似热射病不幸身亡。　　 近日，省人社厅下发了《关于做好高温天气劳动保护工作的紧急通知》，要求全面落实高温劳动保护工作，对违反劳动保障法律法规情况的将依法责令改正。　　 在公开报道中，陕西已有超过10人被热射病所击倒，其中几人不幸身亡，这是个不得不面对的残酷事实。热浪滚滚，高温凶猛，当“热死人”已经真真正正发生了，切实保护高温天气期间劳动者的生产生活安全，显然是一个相当重要的课题。　　 事实上，根据2010年发布的《国家气象灾害应急预案》，高温，被明确与台风、寒潮、干旱等自然灾害并列，被视为一种气象灾害。我国一般把日最高气温达到或超过35℃时称为高温，连续数天（3天以上）的高温天气过程称之为高温热浪（或称之为高温酷暑）。气象专家指出，人体的正常温度是36至37摄氏度，当气温在35至39.9摄氏度时，人就会感到奇热；当气温高于40摄氏度时，人们就感觉到酷热难当，生命的正常活动会受到严重影响。人们长期生活在这种高温环境中，身体内热平衡机能紊乱，中暑的发病率明显增多。　　 老实说，在同一个太阳底下，每一个人都在接受这高温的“烤验”，但也得承认，每一个人对于高温的感受和所承受的伤害并不相同，这跟年龄、职业、贫富等有着密不可分的关联——显然，老人、儿童、贫困者、一线劳动者等群体更容易被高温袭中。毋庸讳言，因为身体条件和高温保护方面的原因，他们成为事实上的“弱势群体”——抗击热灾能力最差的群体，轻者头疼脑热，重者必须去医院。　　 1995年美国芝加哥城因为高温造成700余人非正常死亡后，纽约大学社会学家肯林堡就得出了一个深得国人共鸣的结论：“必须将热浪作为芝加哥的社会灾难问题看待，因为热浪是一种主要针对穷人的特别的灾难。”显然，此处的“穷人”，并不能简单地等同于贫困人口。高温权利和高温保护得不到相应保障的劳动者，被视为热浪之下的“穷人”，似乎也并无不妥。　　 高温来袭已经显现出了威胁普通劳动者生命的迹象。当热射病已经袭中了多人，或许，这就是无声的提醒——高温天气应对工作存在着某些不足，还需要再加力，以减少高温带来的伤害。热浪中也需要有抗灾的行政应急，包括监测预警、防范保护、应急处置等一系列行政指导和措施。以此为前提，才会有社会统一的防“热灾”步调，而不是民众个体数着手指头盼秋天。
西安六月人均住房租金836元租房者近三成收入交了房租最近房屋租金成了讨论的热点。华商报记者了解到，易居房地产研究院近日发布的报告显示，全国50个样本城市中超过7成房租偏高，西安的房租收入比为28%，排在全部50个城市的第30位，房租相对较高。也就是说，相当于租房者近三成收入交了房租。　　76%的城市房租收入比偏高　　 近日，住建部等九部委联合发文，要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市，加快发展住房租赁市场，并选取12个城市作为首批住房租赁试点。　　 哪些城市住房租赁需求旺盛？哪些城市租金较高呢？易居房地产研究院上周末发布的《全国50城房租收入比研究》报告对这12个租赁试点城市和另外38个常住人口大于户籍人口的样本城市，从房租收入比的角度进行调研，结果显示：有38个城市房租收入比偏高，占全部城市的76%。北京、深圳、三亚和上海超过45%，属“房租严重过高”城市。换句话说，在上述四个城市租房花费，需要租房者付出近一半的收入。　　 报告所说的房租收入比，是指个人租房租金费用和个人可支配收入的比值，由人均住房租金除以城镇居民可支配收入得到。　　 从房租收入比的“分子”来看，北京、上海、深圳3个城市的人均住房租金都高于2000元/月。而三亚6月份人均住房租金是1254元，在“分子”上低于杭州、广州、厦门和南京，但房租负担却更重。“这可能是三亚的居民收入水平要低于东部沿海城市，并且有很多房产被用于投资和承租，并非刚性住房需求。”有熟悉海南楼市的人士表示。　　 有观点指出，如果租房者的开销占收入比例太大，生活的幸福感就会缩小，有人将这个比例称为“房格尔系数”。易居报告认为，从50城房租收入比排名看，苏州、宁波、无锡、沈阳、银川、呼和浩特由于租金相对便宜，且人均可支配收入相对较高，虽然租房“幸福感”较强，但也需要防范未来可能出现房租过快上涨的风险。　　西安房租收入比28%　　“房租相对较高”　　 属于“房租相对较高”的34个城市房租收入比在25%-45%之间，西安位列其中，但排名相对靠后。数据显示，西安房租收入比为28%，相当于租房者近三成收入用于交房租，排在全部50个城市的第29位。6月人均住房租金为836元，排在全部50个城市的第30位。　　 对于该数据准确性，西安经纪人协会会长邵涛认为，“大致符合现实情况，略偏高。”邵涛表示，略偏高是因为房租样本的选取一般都是在有房产中介平台介入的、数据统计和租赁相对完善的房源内，而像城中村的租房交易很难被核算进去。这部分房源人均租金低于商品房，有很多达不到836元/月。　　 西安某房地产研究院负责人认为，按照以上房租收入比的计算方式，影响数据高低的除了人均住房租金这一“分子”，还有作为“分母”的当地居民可支配收入。而居民可支配收入是指居民家庭在调查期获得并且可以用来自由支配的收入，还包括老人、小孩等家庭成员，所以居民人均可支配收入和平均工资并不能划等号。　　 以西安为例，据西安市统计局数据显示，2016年西安市城镇非私营单位就业人员年平均工资为67205元，平均每月大约是5600元。以此作为“分母”来对比人均836元的住房租金，得到的房租收入比就仅有不足15%了。当然，工资总额是税前工资，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等各项劳动报酬。这就是说，15%的房租收入比相对是偏低的。　　 “西安有数据可查的房租水平长期处在20-30元/㎡/月，在全国同级别城市中处在中游水平。”独立地产评论人李连源认为，考虑到不同租房者的收入水平不同，对于房租的承受能力也不同。而且受供求关系影响，各区域房租差异较大。他举例说，今年在城东、城南三环外一些小区，都出现了周边城改房源激增、甚至大量外企员工退租而导致房租下降。　　“租购同权”在西安等多数城市还难效仿　　 7月以来全国租房市场“动作不断”。先是广州丢了个小石子激起一片水花：租购同权，租房者的子女也可就近上学。随后是住建部等9部委发文，将广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳，合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点。　　 外界普遍认为，加快发展住房租赁市场，将打破过去住房市场以售为主的时代，逐步转向租购并举的局面。易居研究院研究员王梦雯表示，在50个样本城市中，超7成城市的房租收入比偏高，这也说明大中城市的住房租赁市场存在较大需求和潜力，而发展租赁市场既要结合市场化手段，也要考虑加强政策扶持力度，针对不同租房者进行差异化补贴。　　 那么最近引发热议的“租购同权”是否有借鉴意义呢？易居（中国）控股有限公司执行总裁丁祖昱认为这意味着社会政策方面的待遇，不再跟一个人是否拥有房子有很大关系，希望能有更多的城市跟进这一政策。但是从现阶段房地产市场的状态来看，这项政策“理想很丰满，现实仍很骨感。”　　 李连源也认为，其实租与购的焦点不在租、购本身，而在于学区房以及优质学校资源的稀缺，包括西安在内的多数大中城市，有房产证的房子也不一定能享受优质教育资源，租客的机会就更渺茫了。所以推动租房市场发展，不仅在于活跃租赁，还在于教育、医疗、居住等公共服务权益能够满足更多市民的需要。　　 陕西师范大学经济学博士毕超表示，尽管人均收入在增加，但在大中城市，由于租金高企，人均租房面积、区位等影响居住质量的因素受到限制，所以大城市大力发展租赁房市场，关键是增加中低端租房供给，或者通过政策来给予中低收入租房者补贴。 华商报记者 李程&&
宅基地退出与确权免征税保证人有所居 陕西落地需从城镇化区域突破123456本期嘉宾　　 西安建筑科技大学教授 马健　　 美城机构分析师 李青　　 陕西省经济文化研究会会长 张宝通　　 西安秦商经济发展促进会常务副会长 朱琳　　 克而瑞西安公司总经理 朱郁　　 陕西师范大学商学院博士 毕超　　 上个月，国土部发布了《中华人民共和国土地管理法（修正案）》，明确提出了鼓励宅基地自愿有偿退出。而在近日，财政部、国家税务总局又下发通知，对宅基地确权登记免征契税和印花税。从鼓励宅基地的退出到免税的普惠政策，究竟是国家要收回农民的宅基地，还是加快了土地的流转使集体资产能最大化得到利用？　　产权明晰的宅基地退出 符合农村经济运营新机制　　 马健：农村集体产权制度改革从2014年开始推行，主要是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定。这个通知也表明了政府进一步推进农村集体产权制度改革的决心。对农民来说，得到了应有的财产权利，有了明晰的产权归属。对政府来说，有助于完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。　　 通过这个改革，使集体资产能最大化地得到利用。产权明晰有助于农村土地承包经营权的市场流转，比如把闲置土地承包给种田能手，或者以股权方式参与特色小镇开发。政府也可以更好地规范农村土地管理，让有限的土地发挥最大价值。通过进行产权登记，可以理清土地资产，掌握土地使用情况，避免土地过度开发，严格保护农耕地，保障粮食安全。　　 李青：我国实行严格的耕地保护制度，不仅有18亿亩的耕地红线，还有55亿亩的种粮红线。在这种情况下，宅基地自然不是想申请就能随便申请的。而另一方面，随着农村人口大量进城，在城市买房安家的村民越来越多，宅基地被大量闲置。这样造成的一个结果就是，真正在农村居住、有需求的人申请不到新的宅基地。虽然我国宅基地施行的政策是一户一宅，理论上，如果子女长大成人并已成家，分户后不够居住，则可以另行申请宅基地。但在实际操作中，新申请宅基地难上加难，很大一部分原因是农村的建设用地已经分得差不多了。而宅基地有偿退出，一方面，对于在城市有稳定的住所的人来说，可以得到一部分的补偿，当然这需要在自愿的情况下；另一方面，符合条件的人可以申请到新的宅基地，根本是为了让真正的农民不失去土地。　　免征税收减轻土地流转负担 可盘活农村土地资源　　 张宝通：国家实行免税，主要是为了减轻土地流转的负担，鼓励农村进行土地流转，包括集体用地和宅基地、集体建设用地等。虽然国家一直鼓励农村土地流转，但是农民土地流转市场还未完全形成，更不像城市土地流转的那么快。这些减免税的政策，实际上是支持农村土地市场形成，希望土地能集中，更快的实现规模化经营和现代化、企业化经营。鼓励土地集中在某个大户或者某些公司，来进行合理利用，进行规模经营。另外，国家也一直鼓励农村建设用地、城市建设用地和宅基地一起进入市场，进入市场进行流转，盘活农村资源。　　 朱琳：从近几年的农村收益来看，基层农民的收益是下降的，这次免税确权实际上解决三农问题的一个抓手。郊区农民变成居民，村子拆完变成商业用地，从村级所有制变为集体所有制，村委会变成有限公司，在这个过程不征税进行确权，是为了确保三农问题得到解决。将来不管是走农村合作社还是征收土地，先确定财产，在农村发生变化的时候保证农民和村集体经济的利益，减轻农民负担。这部分税费数额虽然小，但是主旨是不增加农民负担。　　陕西供需结构平衡 城镇化区县可实践　　 朱郁：西安落地不具备实操意义。目前，西安市下半年楼市供应量大，库存不足3个月，全市到各区域，对供需结构都有很好地把控，项目供应量也满足各个端口的需求。这个政策也是要根据城市的发展，因地制宜，不具备广泛推广意义。　　 毕超：此政策的出台确实是雪中送炭，消除农村产权改革中的肠梗阻，对深化农村经济改革具有重大促进意义。陕西会同步推进，但是在实际操作中也不可能全部铺开，会在城镇化推进比较快的地区，特别是一些城镇化高速建设、对于农村集体资产的确权特别关注的区县，这个减免税的政策就显得很重要。 华商报记者 党兰 王丹&& 高温天停电停水 酷暑难耐真难熬读者拨打华商报热线反映，咸阳4小区停电，1村停水 呼吁相关部门及时核实并解决问题阳光美域小区 连续两晚停电　　 沣渭绿洲小区 电线被挖致停电　　 淳化县官庄镇仙家村 断水近半个月　　 毛纺厂第三生活区 轮流停电 每次近5小时　　 华宇金城一号 变压器故障 停电数日　　 近日，华商报热线不断接到咸阳多个小区业主致电反映，进入三伏天以来，小区里突然开始频繁停电，有时停两三个小时，有时一停就是一夜甚至好几天。有的小区会提前通知，而有的小区却毫无征兆与规律。此外，因为停电，很多小区正常供水也无法保证了，酷热之下，大家都感到有点受不了。　　阳光美域小区近日连续停电两次　　“没气没电 简直要人命”　　 7月22日，市民许先生反映：自己家住滨河西路的阳光美域小区，由于天然气未接通，每日三餐全靠电磁炉做饭，但因为变压器烧坏，导致小区于21晚10时停电。　　 “天气这么热，没气没电，简直要人命。”许先生说，小区内的老年人居多，没电的时候，老人们都坐在小区的喷泉下乘凉。不仅如此，20日晚10时左右还曾停电两个小时。“这次停的时间更长，家人也是连着几个晚上都没有睡好。”许先生说。　　 “上午那会老人们都坐在门口等来电，天这么热，我真担心他们的身体吃不消，好在22日晚上来电了。”许先生说，希望相关部门能尽快检修电路，可供市民正常使用，不要时不时断电，让大家能安心在家避暑。　　毛纺厂第三生活区轮流停电 每次近5小时　　不定时停电总让人心悬着　　 22日上午，家住思源北路毛纺厂第三生活区的刘先生反映：最近小区里各栋楼轮流停电，每次停电时间近5个小时。　　 刘先生说，一到夏天小区总会限电，各栋楼轮流停电，已持续多年。　　 “因为每栋楼的停电时间不固定，有时候大中午正在吃饭电就停了，屋里不开空调的话会热得要命。”刘先生说，高温天气，每日的不定时停电，让人的心总是悬着，总担心中午最热的时候会停电。　　 刘先生希望相关部门可以合理协调用电，不要在这么热的天气里还限电。　　沣渭绿洲电线被挖断 正常供电仍未恢复　　“说在抢修 不知何时来电”　　 22日下午，家住沣渭绿洲小区的姚女士反映：当天下午2时许，小区开始停电了。　　 姚女士说，停电后物业通知：只停电不停水，但水管里流出来的水是黑色的，没办法直接使用。“物业通知修地铁挖断了小区的用电线路，供电人员已经在抢修，但不知道何时能来电。”姚女士说，希望相关部门能够加快维修，争取早日来电。截至23日下午7时，沣渭绿洲小区才有了应急用电，仅可供路灯、电梯等公共设施正常使用，但业主家里还是没电。　　兴平市华宇金城一号小区停电多日　　没电的日子 举家住酒店　　 24日上午，兴平市华宇金城一号小区业主赵先生和彭先生反映：小区从7月19日开始停电，直到23日下午才来电。此外，小区自来水水流小，地下管道已经挖开了，管道经常漏水。　　 两名业主称，物业只通知小区变压器出了故障，但没说什么时候能来电，于是接下来几天就一直没电。他们说，小区停电的几天时间，有的业主就举家到宾馆住。“据知情人透露，小区变压器太小了，换了大的变压器才通的电。”赵先生说，小区目前有600多户居民，停电的几天里他们全家老小都住在宾馆，彭先生一家也住在外面，直到23日下午6时许，其他业主通知来电了，他们才返回家中。　　 两名业主还反映，小区的自来水水流很小，地下管道存在隐患。他们回家后看到，小区内的地下管道现已挖开，各种管道全部是用土回填的，没有专门放置管道的沟槽。“挖开也没找到漏水处。”彭先生说，业主们现在很怀疑当初验房时管道安装的是否合格。　　 赵先生和彭先生都希望相关部门能给业主一个妥善的解决办法，让他们的正常生活不再受影响。　　淳化官庄镇仙家村修管道断水近半月　　村民6里地外带水吃　　 24日上午，淳化县官庄镇仙家村村民仙女士反映：村里已经近半个月没来水，给日常生活带来严重影响。　　 仙女士说，大概半个月前，镇上自来水公司说修管道需要停水，但至今全村近600户村民，每家隔三差五能来点水。仙女士及周围的八户人家则完全断水，日常用水根本无法得到保障。仙女士家的饮食用水靠其75岁的老父亲用电动车每天从6里地外的其他村子带水吃，一桶水勉强够一家人一天吃饭使用。“大夏天的，我们已经半个月没洗澡、洗衣服了。”仙女士说，断水这近半个月时间，大家都在想办法为家里存水。　　 “不知什么时候能供水，现在天气很热，村民生活确实困难。”仙女士说，希望相关部门尽快为村民解决用水问题。 本版稿件由华商报记者 吕兰 实习生 贠慧芬 整理　　 以上问题为读者反映，请相关部门核实并及时回复《华商报·今日咸阳》，如果反映属实，请尽快为民排忧解难。市民如要反映问题，热线通道如下：热线电话：029-QQ：网络互动：今日咸阳官方微信今日咸阳新浪微博　　热线实录　　 咸阳明确提出，确保2017年创建为全国文明城市。创建文明城市是每个咸阳人的责任，为此，《华商报·今日咸阳》特别开通了“曝光台”栏目，如果您身边有垃圾乱堆、污水横流等不文明现象，快拨打热线曝光！　　 市民如要反映问题，热线通道如下：　　 电话：029-　　 QQ：　　 网络互动：今日咸阳官方微信　　 今日咸阳新浪微博&& &&咸阳集中开展整治生态环境突出问题供热公司建小锅炉被罚10万　　　　 华商报讯（记者 刘军伟）中央第六环保督察组向陕西省反馈督察意见后，咸阳市以解决中央环保督察发现的主要问题为契机，在全市集中开展整治生态环境突出问题攻坚战，关闭粘土砖厂324个，生态破坏区的环境治理恢复面积5781亩。　　计划关闭407家粘土砖厂　　 近日，华商报记者从咸阳市铁腕治霾办了解到，目前，咸阳市3063台20蒸吨以下燃煤锅炉（淳化县590台，其中畜禽养殖514台）已拆除923台。开展扬尘治理专项检查，查处工地141家，发放停工“红牌”14家，“黄牌”57家，“绿牌”72家。　　 全市计划关闭407家粘土砖厂，已关闭324个。市铁腕治霾办牵头成立了11个秸秆禁烧巡查组，每天对各县市区秸秆禁烧情况进行不间断巡查。在市区主要入城口联合设置检查站23个，加大对低速及载货柴油汽车尾气不达标车辆的监督检查力度。　　 安排部署渭河发电、大唐渭河热电、陕西华电瑶池3家企业煤炭压减不实问题整改工作，已经成立调查组进行实地调查，针对调查原因制定整改方案，对相关责任人员启动追责程序。　　 停止大唐彬长电厂二期和陕西渭河彬州化工有限公司30万吨/年乙二醇项目各项前期工作。对新兴纺织工业园供热公司新建10蒸吨以下小锅炉行为下达了10万元的行政处罚；已停止咸阳西区热力公司二期项目建设工作；兴平市中心城区东区供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉基本拆除完毕，还将对新兴纺织工业园供热公司和兴平市中心城区东区供热项目实施超低排放；已拆除23台10蒸吨以下燃煤锅炉，停止建设7台，锅炉使用清洁燃料改造1台，收回使用登记证书、停止使用14台。　　挂牌督办17个项目　　 对去年未完成建设的17个项目实施挂牌督办。其中，兴包纸业入渭口湿地、三原清峪河湿地公园项目已建成，泾阳县污水处理厂、武功县污水处理厂二期、渭城区渭河北岸治理工程等项目已基本建成。　　 永寿、旬邑、三原、乾县、纺织工业园污水处理厂运行正常。乾县县城污水处理厂扩容改造工程已建成使用，污水收集管网建设工程准备开工建设，9月底前建成；彬县城区截污管网扩建工程已完成总投资额的30%；泾阳污水处理厂二期已基本建成；长武县污水处理厂二期预计10月底前建成。　　 泾阳、淳化县对辖区所有采石矿山进行了关停拆除与清理，对装卸、运输车辆，进行了遣散和查封；对通往矿山的所有道路，全部进行了封堵。咸阳市6县启动生态破坏区的环境治理恢复工作。目前，各县已累计投资5500多万，治理恢复面积5781亩。完成“散乱污”企业规范整治124户，依法取缔19户。　　 咸阳市铁腕治霾办成立3个督查考核问责组，把中央环保督查反馈问题整改工作列为重点督查督办内容，重点督查牵头单位和责任部门，整改进度和措施落实，对于整改不力的单位和个人，将实行约谈、问责，确保中央反馈问题得到整改落实。&&
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