对完善校园伤害事故风险管理机制的思考--《人民教育》2008年17期
对完善校园伤害事故风险管理机制的思考
【摘要】：正教育部、财政部、保监会日前联合签发《关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》(以下简称《通知》),决定在全国各中小学校推行由政
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F842.6;D922.16【正文快照】：
教育部、财政部、保监会日前联合签发《关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》(以下简称《通知》),决定在全国各中小学校推行由政府购买意外伤害校方责任保险制度。此举作为完善学生伤害事故的风险管理机制的重要举措,对于防范与妥善化解学生校园安全事
欢迎：、、)
支持CAJ、PDF文件格式，仅支持PDF格式
【同被引文献】
中国期刊全文数据库
褚宏启;[J];北京师范大学学报(人文社会科学版);2002年01期
尹力;[J];北京师范大学学报(人文社会科学版);2002年02期
劳凯声;[J];北京师范大学学报(社会科学版);2004年02期
马小华,杨吉春;[J];首都体育学院学报;2003年01期
何建武;[J];浙江传媒学院学报;2005年03期
刘兴树;[J];湖南师范大学教育科学学报;2002年01期
李敏;;[J];法律适用;2005年07期
沈强;温珍奎;;[J];东华理工学院学报(社会科学版);2005年03期
孟俊红;段茹宏;;[J];青少年犯罪问题;2005年01期
林志强,李菊;[J];青少年犯罪问题;2005年01期
中国硕士学位论文全文数据库
王伟;[D];黑龙江大学;2006年
【相似文献】
中国期刊全文数据库
任胜;黄玲;;[J];中国教师;2006年01期
汤立宏;;[J];思想理论教育;2007年24期
王明伟;;[J];中小企业管理与科技(下旬刊);2011年08期
于成林;;[J];科学咨询(教育科研);2009年01期
,温凤媛;[J];辽宁教育;2003年Z2期
秦红伟;;[J];长治学院学报;2006年01期
郝淑华;;[J];辽宁教育行政学院学报;2006年11期
崔恩国;;[J];科技资讯;2006年30期
凌春;;[J];新疆广播电视大学学报;2007年04期
李国际;殷仁胜;;[J];湖北成人教育学院学报;2008年01期
中国重要报纸全文数据库
上海市奉贤区人民法院法官
唐军芳　禇玉兰
胡耀群;[N];法制日报;2010年
本报记者张靖;[N];北京日报;2002年
谭晓玉;[N];中国教师报;2004年
本报记者黄河鸣 实习生薛辉;[N];福建日报;2002年
记者 刘继安;[N];中国教育报;2002年
谢军;[N];光明日报;2001年
马骋;[N];解放日报;2001年
上海市教育法制研究与咨询中心　谭晓玉;[N];中国教育报;2002年
汤利　张薇;[N];贵阳日报;2009年
本报记者　岳耀勇　范跃红;[N];检察日报;2002年
中国硕士学位论文全文数据库
邹永宁;[D];华中师范大学;2005年
贺晓彬;[D];吉林大学;2009年
邱瑛;[D];厦门大学;2009年
皮华英;[D];湖南师范大学;2003年
朱慧;[D];华东师范大学;2011年
陈洁丽;[D];广西师范学院;2010年
杨慰萱;[D];华中师范大学;2012年
王小梅;[D];华南理工大学;2012年
&快捷付款方式
&订购知网充值卡
400-819-9993
《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司
同方知网数字出版技术股份有限公司
地址：北京清华大学 84-48信箱 大众知识服务
出版物经营许可证 新出发京批字第直0595号
订购热线：400-819-82499
服务热线：010--
在线咨询：
传真：010-
京公网安备75号关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知-宝鸡教育网
& | && | &
||||||||||||
当前位置：
关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知
凤教发【2010】349号
关于推行校方责任保险完善校园伤害
事故风险管理机制的通知
各乡镇教委、初中，局属中小学、托幼机构，企办、民办校（园）：
为了贯彻落实省教育厅、财政厅、中国保险监督管理委员会陕西监管局《关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》 (陕教体[2009]22号)及省教育厅《关于实施幼儿园责任保险工作的通知》（陕教体【2010】23号）精神，进一步加强全县中小学、幼儿园的安全防范工作，建立和完善校园伤害事故风险管理机制，运用保险的经济补偿和风险管理功能，防范和化解校园安全责任事故，维护校园和谐稳定，促进少年儿童健康成长，现就我县中小学幼儿园推行校方责任保险，完善校园伤害事故风险管理机制有关事宜通知如下：&&
&一、充分认识建立意外伤害校方责任保险制度的意义&
少年儿童是祖国的未来、民族的希望。保障在校少年儿童的人身安全和维护学生的合法权益，涉及到每一个家庭的根本利益。今年以来，中小学、幼儿园伤害事故屡屡发生，且呈现出多样性、复杂性的特点，学校教育中面临的学生意外伤害风险对学校教育教学的影响日趋严重，学校安全管理工作的任务十分艰巨。保险是作为市场经济条件下对学校校方安全事故责任风险进行管控和化解的基本手段，能有效减轻投保学校在学校安全事故中的经济负担。利用保险工具处理学校发生的安全责任事故，有利于维护学校正常的教育教学秩序，有利于保障学校和学生的合法权益，解除学校及家长的后顾之忧，有利于教育系统的平安建设，维护校园的和谐稳定。
二、推行校方责任保险的指导思想和基本原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，从构建“平安校园”、“和谐凤翔”的高度，提高对推行校方责任保险重要性的认识，本着“政府推动，学校（园）落实，市场运作，规范实施”的原则，建立起管理科学，服务完善，理赔高效的校园安全管理服务体系。
1、投保范围。全县中小学、幼儿园(含企办、民办学校及幼儿园）都应投保校方责任保险。
2、责任范围。校方责任保险基本范围包括因校方责任导致的人身伤害，依法应由校方承担的经济赔偿责任。具体情形参照《学生意外伤害事故处理办法》（教育部［2002］12号令）相关章节列举的学生伤害事故类型。
3、保险期限。中小学、幼儿园责任保险的保险期限为一年，一般为一个学年，期满续保。
4、赔偿范围。依照《最高人民法院关于审理人身意外损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》和教育部《学生意外伤害事故处理办法》相关规定确定赔偿范围。
5、保费标准及来源。义务教育阶段学校投保校方责任保险所需费用每生每学年5元，由学校从公用经费中列支2元，县财政每生每年补助3元；其他学校和幼儿园投保校方责任保险所需保险费5元，由学校和幼儿园统一购买，其中公办幼儿园（学前班）在保育费中列支，民办园由举办者支出。任何学校一律不准向学生收取费用。
6、责任限额。在校学生或幼儿因同一事件或同一原因造成的人身伤亡视作一次事故，每名受伤害学生或幼儿每年累计赔偿限额为人民币30万元，每所学校（园）每次事故最高赔偿限额为人民币450万元，每所学校（园）每年累计赔偿限额为人民币800万元。
7、理赔程序。根据事故性质和损失程度，按照理赔通道，在发生保险责任事故后，学校、幼儿园应立即对受伤人员进行救治，保护现场，并向县教育局、财产保险公司和康全保险经纪公司报案（详见《校方责任险服务手册》）。
& &&三、加强协调，切实做好校方责任保险工作
1、加强组织领导。学校、幼儿园的主要领导是校方责任保险以及校园伤害事故风险管理机制工作的第一责任人。各中小学、幼儿园要将校方责任保险纳入校园意外伤害事件的应急管理机制和教育行业风险管理服务体系建设之中统筹规划和管理，把学校、幼儿园的安全工作和保险工作有机结合，构建科学的教育风险防范和风险转移机制。要积极开展安全教育，完善校园安全管理制度。
2、加强协调配合。根据省市有关文件精神，2010年全县中小学、幼儿园校方责任险由人保财险公司承保、康全保险经纪公司经办。县教育局、财政局、财产保险公司、保险经纪公司要切实加强协调与合作，建立数据共享、信息互通，以高效有序的工作体系和运行机制合力推进校方责任保险以及建立完善校园伤害事故风险管理机制工作，确保校方责任保险工作健康有序进行。
3、加强学习宣传。各乡镇教委、各中小学校、幼儿园要充分利用媒体等手段，采取多种形式，广泛宣传开展校方责任保险，建立和完善校园伤害事故风险管理机制的重大意义，提升学校对责任保险的认知度，增强责任意识、风险意识和保险意识，努力营造安全教育与责任保险相结合的良好氛围，促进学校、幼儿园建立与健全教育风险管理服务体系。学校、幼儿园要努力加强对师生的风险和保险教育，提高运用保险机制促进和谐校园建设的能力和水平。
4、今年全县投保学校、幼儿园校方责任保险期限从2010年9月1日起至2011年8月31日止，保险期限为一年。
&&&&&&&&&&&&&&&& 凤翔县教育体育局&& 凤翔县财政局&& 人保财险凤翔支公司
&&&&&&&&&&&& 二〇一〇年九月九日
【打印】【】
正在读取资料，请稍后.....
版权所有：宝鸡教育网& 宝鸡市教育局主办　技术支持：陕ICP备号-1
当前在线人数论述学生发生伤害事故赔偿法律制度之完善-法学理论论文-论文联盟
您好，游客
背景颜色：
论述学生发生伤害事故赔偿法律制度之完善
作者：苏复斌
论& 文& 摘& 要
学生伤害事故是学校办学过程中不可避免的一个事实，也是困扰学校、 影响
教学秩序的严重 问题 。学生伤害事故一重预防，二重处理。要从 法律 角度正确界定学生伤害事故，明确各方在发生学生伤害事故之后的法律责任，并及时、妥善处理损害赔偿问题。切实维护学校、教师和学生的合法权益。
关键词：学生伤害事故；法律制度之完善 &
近年来，随着教育办学规模的日益扩大和公民权利法律意识的不断增强，学生伤害事故以及由其所引发的纠纷也越来越多，学校对出现的学生伤害事故常常表现出不知所措，要么为了息事宁人而以牺牲学校或教师合法权益为代价，要么不恰当地维护学校或教师权益而导致事态难以收拾。学生伤害事故已成为困扰和阻滞教育正常
的严重问题。学生在教育阶段与学校所形成的
关系，有其特殊性，其一，作为民事主体，学生属于无民事或限制民事行为的人；其二，学校与学生是否属于监护人与被监护人的关系；其三，对不确定的因素所引起的学生伤害是否均有学校承担。要保障教育阶段这一社会关系，稳定健康发展，切实维护学校、教师和学生的合法权益，就有必要对这一特殊社会关系，产生的学生伤害事故赔偿法律制度之完善，作必要的 分析 和讨论。
一、应当明确中小学校不是未成年学生的监护人
在教育阶段，中小学校与未成年学生之间是否存在监护与被监护的关系，界、社会以及司法对这个问题一直存在着争议，根据我国《民法通则》、《最高人民法院关于贯彻执行&中华人民共和国民法通则&若干问题的意见》（以下简称《高法执行&民法通则&的意见》等法律的规定，我认为，中小学校不是未成年学生的监护人。
（一）、法律没有设定中小学校具有监护人的资格。我国《民法通则》确定了监护的范围和顺序，认定监护人是基于两个方面。⑴是以与未成年人有一定血缘关系为基础的亲权和亲属权为前提。以监护人顺序从未成年人的生身父母，到祖父母、外祖父母，以至于兄、姐和其他亲属，由此可以看到，监护人与未成年人的血缘和亲属关系的远近亲疏为条件的。⑵是在没有⑴所规定监护人的情况下，以与未成年人有财产为原则，即“由未成年人的父、母所在单位可者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人”，未成年人因其年龄小、智力发展不成熟，没有参与社会
生活自食其力的能力，其起码的衣、食、住、行等基本生活都完全要依赖于监护人。所以，他的监护人必须与未成年人的财产有直接的关系，从而去对其所属财产行使使用、收益、支配等权能。中小学校正是因为与未成年学生没有这种亲属和财产上的联系，因而学校没有为未成年学生取得民事权利和承担民事义务的资格和条件。学校或教师即便是为了未成年学生的权益要行使一定的民事行为，同样亦应征得监护人的同意或得到认可后方为有效。
（二）、不能把中小学校收费的行为视为监护职责形式。由于《高法执行〈民法通则〉的意见》第22条规定“监护人可以将监护职责部分或全部委托给他人”，有人以此认为：学生在学校读书，向学校缴纳了学费，就是把监护职责委托给了学校。这是对监护委托的错误理解。中小学校对未成年学生的教育 内容 和方式是依据我国的《教育法》、《义务教育法》等法律，并不是和未成年学生或其监护人的约定，同时，学校也不能以监护人的名义进行约定，根据我国《义务教育法实施细则》和有关物价局文件，中小学校向未成年学生收取的费用，根本不是接受委托的付价，而是属于未成年学生接受教育的成本费用。因此，不能把中小学收取学费的行为视为监护职责转让的形式。
（三）、中小学校对未成年学生承担的是有限保护而不是监护。（1）学校的有限保护责任。《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律在围绕学校保护方面，确立了有限保护原则。有限保护的责任范围或内容：①为未成年学生提供使符国家安全标准的校舍及其他教育教学设备设施。②在学校的教育教学和集体活动中防止发生安全事故。③有关教育方针的执行和教育手段的禁止性规定。因而，中小学校的这种有限保护与监护人的监护有着明显的不同。⑵学校对未成年人的保护仅限于这种有限责任所及范围，未成年人的监护则是全面的无限制的管理和教育。中小学校在未成年学生的教育和管理方面，代表着社会的公共利益，较多体现出党和国家对社会新人的要求。而监护人对被监护人的教育和管理，不可避免地更多地表现为私人性质的个体化要求。（3）学校承担的责任也仅限于过错。《高法执行〈民法通则〉的意见》第160条规定：在幼儿园、学校生活、 学习 的无民事行为能力人或者在精神病院 治疗 的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。然而，该法第159条对监护人的规定则就不同了：被监护人造成他人损害的，有明确的监护人时，由监护人承担民事责任；监护人不明确的，由顺序在前的有监护能力的人承担民事责任。学校的有限保护并非监护，更不能代替监护人的监护，因此，中小学校对未成年学生承担的是有限保护而不是监护人的监护权利和义务。
二、学生伤害事故法律责任的构成及法律责任的主体
一般而言，法律责任是指违法行为人或违约行为人对其违法或违约行为依法应承受的某种不利的法律后果。法律责任分为刑事责任、民事责任和行政责任三类。对于学生伤害事故无论以积极还是消极方式实施的行为主体，都有可能涉及这三类法律责任的承担问题。在这里，我就民事法律责任引起的学生伤害事故承担赔偿责任的问题进行阐述。
（一）学生伤害事故法律责任的构成
学生伤害事故又称学校事故，它是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。从这个概念可以看出，学生伤害事故既是一个时间概念，也是一个空间概念，因而，学生伤害事故可能发生在校园内，也可能发生在校园外；可能发生在教学上课期间，也可能发生在放学及下课期间；还可能发生在寒假、暑假期间，是否是学生伤害事故，关键要看是不是学校组织的教育教学活动或者学校负有管理的责任。学生伤害事故的法律责任是一种民事侵权法律责任，其中有人身权和财产权。学生伤害事故的法律责任作为一种特殊的民事侵权，即有民事侵权的一般要件，又有着自身独特的构成要件。其构成要件如下：
⑴、受害方必须是学生。即在国家或者社会力量举办的全日制学校（包括中小学校、特殊教育学校和高等学校）中全日制就读的受教育者。幼儿园内的幼儿、其他教育机构的学生及在学校注册的其他受教育者发生伤害事故，严格意义上不属于学生伤害事故，但可以参照学生伤害事故的处理方式予以处理。
⑵、必须有伤害结果发生。依据有关法律法规规定，这类伤害结果是指身体的直接创伤或死亡，不包括仅仅是精神上的伤害。
⑶、在客观上必须有造成学生伤害的事故发生。造成的伤害必须与行为的实施有直接或间接的因果关系。导致伤害结果的原因可以是不可抗力，但更多的是行为，既包括学校领导、教师或者其他管理人员的行为，也可以是学生自身及其他学生的行为，同时，来自校外突发性、偶发性或者其他形式的侵害也是导致学生伤害事故的原因之一。
⑷、主观方面必须是过错，绝大多数是过失，在某些情况下也可以是故意。
⑸、从时间和地点上看，伤害行为或者结果必须有一项是发生在学校对学生负有教育、管理、指导、保护等职责的期间和地域范围。
（二）、学生伤害事故法律责任的主体
学生伤害事故法律责任的主体，是指对学生造成伤害事故的法律责任的承担者。也就是说，对学生造成伤害事故有谁承担经济赔偿的法律责任。只有从法律的角度明确区分对学生造成伤害事故的赔偿责任，才不至于在解决学生伤害事故的过程中发生扯皮、推委以及产生新的法律问题，有利于保护学生、学校及其其他各方面的合法权益。日，教育部正式出台了《学伤害事故处理办法》（以下简称《办法》），《办法》把学生伤害事故的法律责任主体分为三类，即学校、学生及未成年学生的监护人、第三人。
1、学校责任及其承担的责任范围
根据《办法》的规定，学校责任是指学校及其学校的教师、工作人员在行使职务的过程中，由于自己的过错（故意或过失）行为造成学生伤害事故应承担的民事法律责任。从《办法》的规定看，对学生伤害事故的方式，既包括积极行为，即作为，也包括消极行为，即不作为。按照《办法》的观点，学校承担的责任范围有以下集中情形：
⑴、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；
⑵、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；
⑶、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；
⑷、学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；
⑸、学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；
⑹、学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、 体育 运动或者其他活动的；
⑺、学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；
⑻、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；
⑼、学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、道德或者其他有关规定的；
⑽、学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；
⑾、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；
⑿、学校有未依法履行职责的其他情形的。
⒀、在发生不可抗力、校外侵害、学生自杀、自伤、及具有对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中造成的学生伤害事故，学校没有履行相应的职责、行为措施存在不当等情况的，也要承担相应的责任。转贴于论文联盟
欢迎浏览更多 →
相关文章 & & &
　　　同意评论声明
　　　发表
尊重网上道德，遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
本站有权在网站内转载或引用您的评论
参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款
论文写作指导、论文发表请咨询客服老师
内容分类导航
本栏目Digg排行
本栏目热门文章
本栏目最新更新转发教育部财政部中国保险监督管理委员会关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知
您的位置:&
转发教育部财政部中国保险监督管理委员会关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知
各市教育局、财政局，各中等职业学校，各省级保险机构&：&&& 现将教育部 财政部 中国保险监督管理委员会《关于推行校方责任保险 完善校园伤害事故风险管理机制的通知》（教体艺[2008]2号）转发给你们，并提出以下意见，请一并认真贯彻执行：&&& 一、推行校方责任保险是市场经济条件下进行学校风险管理和控制的有效手段，有利于防范和妥善化解各类校园安全事故责任风险，有利于推动学校实施素质教育，有利于维护学校正常教育教学秩序，有利于保障广大在校学生的利益，是有效控制政府财政在各类校园安全事故中支出的重要措施之一。各有关部门要高度重视，加强协调与合作，全面实现应保尽保。&&& 二、各市、县（市、区）教育局要在省教育厅统一布置下，加大校方责任保险宣传力度，密切配合，狠抓落实，将校方责任保险工作纳入学校安全管理工作的重要内容。学校要在校方责任保险工作的基础上，切实落实管理责任，预防和减少安全事故的发生。&&& 三、保险公司和保险经纪公司要树立全局意识，服务意识和责任意识，要定期对学校开展防灾防损工作和安全教育培训，建立完善风险提示、风险防范、预防检查等预防工作机制；要加强事故发生后的施救及理赔服务，不断满足教育行业对风险管理的需求。
安徽省教育厅 安徽省财政厅 安徽省保险监督管理局
二○○八年六月六日
新浪微博腾讯微博人人网
新闻点击排行榜
新闻发布排行榜
备案号 : 皖ICP备案号
主办单位 : 中共安徽省委教育工委　安徽省教育厅
技术支持 : 安徽省教育厅信息中心
地址 : 安徽省合肥市金寨路321号教科大楼　邮政编码 : 230061}