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乡镇(街道)财政所会计岗位职责
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新政策下乡镇财政所会计工作探析
作者：冯永乐　　上传时间： 0:0
&&& 甘肃省从２００９年起，凡是直接兑现给农民的各项惠农财政补贴资金，均纳入&一折统、一册明&发放范围，由乡镇财政部门集中专户管理，农村信用社通过一个存折统一发放，按照&财政－－个人&的模式封闭运行。省政府为此出台了《关于推行惠农财政补贴一册明一折统发放管理的意见》。《意见》明确了统一发放程序，实行&指标统一下、资金一户管、服务一站办、政策一册明、通知一册代、补贴一折统、收支一本账&管理。&&& 按照新政策的要求乡镇财政所承担了此项强农惠农补贴资金的最终审核和发放工作，为此，甘肃省好多县市区都把乡镇财政所人员从原来的乡镇府管理机制下脱离了出来，专门从事各项惠农财政补贴资金管理。这项政策大大减轻了原乡镇财政所人员的工作负担，不再参与乡镇府的其他中心工作，给整个系统的管理也创造了很好的机制。但是与此同时，乡镇财政所会计的负担并没有因此而减轻多少，下面就财政所会计日常工作做几点探析：&&& 乡镇财政所作为财政部门的最基层机构，承担了本乡镇的资金预算，监督，管理和发放工作，一般人员配备也较少，但是业务量确较大，会计人员除了承担日常的记账业务外，还需承担大量的日常办公室业务和起草文件等业务，一般工作时间较长。&&& 目前，乡镇财政所管理的会计工作有农财会计、农税会计、单位预算会计、总预算会计4种，分4套帐核算，由3～4人掌管，各成体系。这4套帐常用会计科目47个（农财会计9个、农税会计13个、单位预算会计10个、总预算会计15个）。造成&四帐分立&的根源：一是各个专业人员往往自立&山头&，照搬&专款储存、分户核算&方法，缺乏&一盘棋&的全局核算观念，使之认为帐务合并了，资金上会出现统一调度的现象，对自己管的经费在开支时不方便。&&& 在&乡财乡用县监管&的管理体制下，乡镇会计核算工作有两大部分，一部分是基本支出，另一部分是专项支出。基本支出又分为乡镇所属单位的支出和村级组织的支出。在现行统一实行的&代理记账&模式下，有两种核算方式，一种是&零户统管&。在这种核算方式下，乡镇财政所不设总预算会计。将乡镇所属单位、村级组织在银行的基本存款户撤销，由乡镇财政所根据资金性质，统一设置账户，进行会计核算。另一种方式是&账户统管，集中核算&。在此核算方式下，乡镇财政部门设立总预算会计。乡镇所属单位、村级组织继续保留在银行的基本存款账户，乡镇财政所根据资金性质和管理的需要，设置账户统一进行核算。与前者不同的是县级财政部门将资金先拨入乡镇财政所总预算会计管理的&一般预算存款&账户，再由总预算会计根据资金性质、用途将资金分别拨入乡镇财政所设立的银行存款户。最后，由乡镇所属单位、村级组织的报账员，填制&资金申请单&，由乡镇主管财务的负责人签字，乡镇所属单位、村级组织才能使用资金。上述两种情况，唯一的缺陷就是村上获得的一些其他收入无法纳入核算内容。&&& 作为乡镇财政所来说，既是乡镇财政财务的管理机关，又是&村账乡代管&的会计核算单位，一个单位一套人马两块牌子，肩负两种职能。在实际工作中，乡镇财政所忽视了角色的转变，往往把财政管理和会计核算工作混为一谈，导致管理不到位，核算内容不规范，认定会计事项不准确，会计科目使用不正确。&&& 农村税费改革后，乡镇财政所征收职能弱化，从理论上，财政所职能要从以收入为主向以服务、核算、监督为主要任务的工作职能转变。但由于这方面没有明确的文件规定，加之在有些地方乡镇财政所是事业性质，职能更是难以界定，而乡镇政府又要求财政所以配合乡镇的中心工作为主，顾此失彼，导致财政资金在管理和核算方面出现一些偏颇。&&& 和县级部门相比，乡镇所属单位发生的业务复杂，内容繁多，加之财政管理体制不尽完善，从而为和会计核算带来了难度；村级财务管理更是难度加大，因为村级财务比较凌乱，核算内容庞杂，各地在管理模式上又不一样。&乡财乡用县监管&财政管理体制实施以来，有些地方保留了乡属单位的银行存款户，由乡镇财政所总预算会计通过设立的专户将各类资金拨付到乡镇所属单位及村级组织，到年终与县级财政部门发生结算关系。有些地方全部取消了乡镇所属单位、村级组织在银行的存款户，按资金性质设立了统一的银行存款户，如&支出专户&用来核算县级财政部门拨到乡镇所属单位的公用经费：&村级资金专户&用来核算县级财政部门拨给村上的所有资金，含村组干部报酬：&涉农补贴专户&用来核算县级财政拨来的发放给农民的各种补贴等，上述账户均作为乡镇财政所管理资金的银行存款账户。这种管理模式各地财政部门不尽相同。&&& 针对以上基层乡镇财政所存在的问题，主要应从以下几方面入手解决：&&& 一、注重增强&三个观念&，创新乡镇财政会计工作思维&&& 一是增强&效率观念&。组织乡镇财经统计所到财政局机关进行信息化成果观摩学习，突出重点地进行了县财政局总会计软件使用成果展示，使乡镇财政会计人员充分认识到信息化是财政管理改革与发展的重要特征与必然要求，利用信息化手段加强会计工作，不仅是工作方式的变革，也是思想观念和工作理念的更新。尤其是当前贯彻落实各项惠农政策，强化各类资金监管，乡镇财政工作任务相当繁重，使用总会计软件，可大大减轻工作量提高工作效率。二是增强&规范观念&。通过将手工账与软件账两种方式下凭证、账簿和报表的对比，清晰直观地体现了总会计软件核算在规范工作的优势，软件提供的自动校核和打印凭证、账簿和报表等功能，有效解决了手式核算方式下诸多不规范问题。三是增强&科学观念&。总会计软件紧贴财政实际，操作简单，易于维护，拓展性强，通过现场展示让乡镇财经统计所会计认识到总会计软件不仅仅是记账软件，更是功能强大的管理系统，是服务领导决策和促进科学的好帮手。&&& 二、切实坚持&三个统一&，保障会计电算化顺利实施&&& 县财政局在保持现有体制机制不变，不改变乡镇财经统计所会计核算管理模式和职责权限的基础上，坚持 &三个统一&原则，保障乡镇财政会计电算化顺利推进。即统一配发软件，积极争取省厅技术支持，将财政总会计软件配发各乡镇财经统计所使用；统一组织实施，县财政局统一搭建平台、设置账套、开展培训和组织实施，按规定时间正式启用软件；统一进行考核，将总会计软件应用情况纳入相关股室和财经统计所综合管理考评，奖优罚劣。目前，县财政局已为各乡镇财经统计所统一配发了软件，完成了统一培训、统一安装、统一建账、统一启用等各环节工作。在此基础上，对于软件使用进度相对较慢的乡镇财经统计所，采取定期督导和集中辅导相结合的办法，帮助解决技术上的问题，实现了乡镇财经统计所软件应用步调一致、齐头并进，达到软件启用率100%，正常运行率100%，会计电算化率达到100%.&&& 三、牢牢把握&三个阶段&，实现从手工账到软件账的平衡过渡&&& 根据财政部关于会计电算化工作的要求，乡镇财政会计电算化工作具体划分三个阶段，各阶段承前启后、相互衔接且不可或缺。&&& 一是手工账和软件账并轨试运行阶段。各乡镇财政所对实行传统手工记账和总会计软件同时核算，使用传统手工核算方式下的会计凭证、会计账簿和会计报表等会计档案归档。二是手工账和软件账并轨正式运行阶段。采取传统手工记账和总会计软件同时运行，两种核算方式生成的会计档案，一并予以归档。三是完全会计电算化阶段。完全甩掉手工账，使用总会计软件进行核算，使用软件打印凭证、账簿和报表等会计档案归档，完成从传统记账会计向现代管理会计的跨越。&&& 四、立足实现&三个目标&，强力提升乡镇财政会计工作水平&&& 一是极大地提高乡镇财政工作效率。使用总会计软件只需一次性录入记账凭证，其他工作都由软件自动生成，实现自动记账、自动转账、自动结账、自动汇总、自动生成各种财务报表，把会计人员从琐碎繁重的算账、记账、对账等工作中解脱出来。二是有效促进乡镇财政会计基础工作规范化。依托总会计软件，促进乡镇财政所会计基础工作达标率达到100%，并以此契机，进一步拓展软件功能，不断推动乡镇财政会计工作水平再上新台阶。三是强力提升乡镇财政科学理财水平。乡镇财政会计电算化从根本上扭转会计信息处理手段落后的局面，彻底改变乡镇财经统计所长期依赖原始手工记账的状况，发挥财政总会计软件的明细核算、综合查询、统计分析、辅助决策和管理系统功能，进一步提高理财水平。&&& 五、加强财政管理和规范会计核算的对策&&& （一）增编添员，解决财政工作人员队伍脱节断档的问题。坚持&以人为本&的财政工作人员队伍建设，是符合财政工作科学化管理的理念，如果没有素质高、业务精的工作人员，那么加强财政管理和会计核算工作，无疑是一句空话。在政策允许的情况下，县级财政部门可以按计划、分步骤的选入一部分财经类专业人才，为乡镇财政工作的有序运行提供人才保障。&&& （二）改善办公条件，加强乡镇财政所硬件建设。乡镇财政所是整个财政管理系统的最基层单位，办公条件相对落后。虽然近几年来有些乡镇不断加强建设，但在硬件设施、环境优化方面仍有差距，计算机应用、网络贯通还不到位，影响财政信息资料的传递和收集。因此，解决乡镇财政所办公条件和必要的硬件设施，是完善财政科学化管理的一个主要方面。&&& （三）统一政策，制定一套适应乡镇财政管理和会计核算的行之有效的办法。目前，从实际工作过程看，乡镇财政管理和会计核算工作没有一套切合实际的管理体系，各地根据自身认识的情况都在尝试，管理和核算不尽一致。建议以省或以市财政部门为主，制定一套适应本辖区内的财政管理和会计核算体系，能够有效地把财政管理和会计核算结合起来，真正做到管理、监督、核算三者有机统一和有章可循。&&& （四）加强会计核算，严格专项资金管理。目前乡镇财政的工作重点是服务&三农&。党和政府各项惠农政策的资金，都要通过乡镇财政所分配、使用、发放。因而，在专项资金的管理过程中，乡镇财政所要严格按资金性质和用途设置会计账簿，如社保资金，要通过&社保资金&专户核算，并按&社保资金&用途设置明细科目，年终结账时不进行收支对冲，余额反映在&社保资金&账户贷方。另外，上级下达的用于农村水电路等专项资金，如果形成资产，一定要增加资产的核算，不能只拨资金，而资金去向无人问津。在此过程中，如果不加强资金管理和细化会计核算，很容易造成党的支持&三农&政策不能贯彻落实到广大农户手中以及国有资产的大量流失。&&& （五）强化培训，提高乡镇财政人员素质。面对新的形势、新的财政管理要求，要有计划、分步骤地对现有在岗的乡镇财政所工作人员进行培训，采取走出去学习、请进来现场培训的方式进行。主要从现有财政政策、会计核算理论、计算机应用等知识方面进行培训学习。另外，在生活方面要多关心，实行&人性化&管理，切实解决乡镇财政所人员在工作、生活中遇到的困难和问题，使之工作起来没有后顾之忧，把心思和精力全部用到乡镇财政管理和会计核算上。&&& （六）完善内部监督机制，确保资金运行安全。国家下拨到农村的各项资金，其资金性质特殊，政策性强，大多是救命、救急钱，如果由于乡镇财政所监督机制不健全，导致资金管理中出现问题，其造成的影响是不言而喻的。因此，要进一步健全完善内部互相监督机制，不断加强财政所工作人员的廉政，确保乡镇财政所工作人员为民理财，不出问题，从而达到资金安全运行的目的。&&& 作为一名年轻的乡镇财政所基层会计，我的工作还任重而道远，虽然压力大，任务重，但自己还是甘于平凡，身为普通小人物，却始终脚踏实地、认真做事、守规矩、讲原则，从日常工作中慢慢品味做一个会计人的苦和乐，本着实事求是，严肃认真，乐观进取的态度和不断开拓的工作作风，在基层的会计岗位上默默地奉献自己的青春，把党和国家的惠农政策落实到最基层一线从事农业生产的老百姓身上，使他们切实体会到党的政策的温暖，人民群众的安慰即是我的快乐！同时也呼吁全社会多关注基层会计人的心理和生活，对即将走上会计岗位的基层工作者，我想说：做会计就是做良心，愿我们携手同行！
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我们是某市一个区管辖的乡镇所& & 具体这个机构采用的是 政府? 还是行政与事业单位会计 ?& & 请老前辈们解答下
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我认为是行政与事业单位会计.
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我也认为应该是行政与事业单位会计
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我认为是行政与事业单位会计,你可以咨询一下当地税务局
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应该是预算会计
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& 乡镇财政所工作制度
乡镇财政所工作制度
发布时间：
&　　乡镇财政所工作
　　加大政府采购力度，做到单位购置交通工具、办公用品等按规定符合立固定资产的一律经政府采购统一购买，严格按照政府采购制度在采购环节上节约了不少费用，也为采购单位提供方便。
　　&工作制度
　　为了扩大社会保险覆盖面，加强保后服务工作，我所于今年6月份的宣传活动中对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村新型合作医疗等进行了广泛宣传，发放宣传资料近10000余份。
　　&(一)严格遵守国家法律法规、财经纪律以及，自觉维护所内团结，积极工作、履行职责、努力完成各项工作任务。
　　&(二)认真贯彻执行党的路线、方针、和上级政府、县局党委、行政决定决议，保证政令畅通，工作不打折扣。
　　&(三)积极开展财政部门“八项服务承诺”活动，改进工作作风，提升服务水平，提高工作效率，切实为民办实事、办好事。
　　&(四)不断加强工作责任心，严格工作纪律，坚守工作岗位，认真安排，切实抓好各项工作落到实处。自觉遵守上下班时间，工作时间坚决不准玩电脑游戏和娱乐活动，更不得参与赌博等其它违法违纪活动，凡发现一人次罚款元，所负责人知情不制止各罚，制止不了而又不报告各罚元。
　　&(五)认真履行工作请示汇报制度，对日常性、阶段性工作和突出困难问题，所负责人应及时向乡镇党委、政府和县局领导请款汇报，同时，工作的基础上提出合理性意见和建议，发挥参谋作用。
　　&(六)建立工作督查责任追纠制。凡因工作互相推诿、延误工作时效，造成工作落实不到位，经县政府和县局督查发现工作失职，一律追纠负责人责任。如县委、县政府通报批评扣补贴元，局里通报扣元，对影响极坏并造成严重后果的，将严肃查处。
　　&(七)深入开展调查研究工作。要求每个干部职工经常到单位、村户结合本职进行调研活动，为管理体制改革出谋献策，切实解决工作中的实际困难和问题。不断增强服务意识，提高工作能力和工作效益。
　　&内务管理制度
　　会计集中支付工作。按照“预算自编、账户统管、集中核算、票据统管”的要求，统一会计核算和账户管理，进一步规范了我乡财政财务管理。各单位银行账户取消后，统管包括政府机关、中小学校、七所八站等54个单位，统管资金540万元。严格使用财政专用票据，杜绝了各单位坐支、挪用和私设“小金库”，端正了行业风气，避免了腐败现象的滋生，提高了资金使用效益，净化了管理环境，理顺了财经秩序。严格审批程序，切实做到“收入一个笼子，支出一个口子”。
　　&(一)公文管理
　　&()收发文应指定专人负责，要分类进行登记和填写文件处理卡。
　　&()发文必须按照公文要求，确保文件的规范性、严肃性。
　　总之，当前的财政形式仍然十分严峻，我们应踏踏实实干好各项工作，认认真真的完成县级财政局和乡党委政府领导交给的各项工作任务。热爱本职，坚守岗位;清正廉洁，自律律人;取长补短，不断完善自我;服从安排，努力搞好节支增收各项工作;严肃纪律，努力缩小与其他各部门的差距，进一步增强责任感和使命感;坚持原则，秉公执纪;严以律己，以身作则，开展批评和自我批评。坚持贯彻中央关于反腐倡廉工作的各项决策和部署，不断提高做好本职工作的能力水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。多向领导请示和汇报;认真经验教训;建立健全和完善内部规章制度;团结互助，共同进步;内强素质、外树形像，逐步把我乡的财政财务工作推上一个新的台阶。
　　&()收文要按时登记，及时送阅，紧急和重要公文即收即呈批，即分发，在规定时间内办结。
　　&()公文必须妥善保管，分类整理，装订成册，统一归档，不得私自保存归档公文。
　　&(二)考勤
　　&()工作人员要严格遵守规章制度，按时上下班，不迟到，不早退，不擅自离开工作岗位。凡不经请假或未经批准擅自离开工作岗位的一律视为旷工，每旷工半天(不足半天视同半天)罚款元，每旷工一天罚款元，天以上依此类推。
　　&()所长开会、出差、事假天以内(含天)向乡镇政府分管财贸领导报告、批准，天以上(含天)向县局局长报告、批准;其他干部职工开会、出差、事假天以内(含天)向所长报告、批准，天以上(含天)向县局分片领导报告、批准。
　　&()法定和双休日每所要安排人值班。假日值班和加班工资按国家规定发放补贴。
　　&()全年累计请事假超过规定假期天以上每天扣补助元。请病假按《国家机关工作人员病假期间的待遇》有关规定执行。
　　&(三)卫生、安全及财产管理
　　&()工作人员要树立爱所如家的思想，自觉维护好本所公共卫生，保持良好的室内外环境，主动参与，创造一个整洁文明的工作环境。
　　&()积极防范和消除各种开了隐患，树立高度安全责任意识，加强公共财物的安全保护，严把防火，防盗和安全用电关。对公共动产物品进行登记造册，责任到人并建立责任追纠制，谁失职谁负责赔偿。
　　&()财务人员必须严格遵守现金管理制度，不准超额库存现金。
　　&(四)经费与财务管理
　　&⒈经费管理
　　&()乡镇财政所经费衽“明确项目标准、核定支出基数、审批核销、超支不补、节余留用”的管理办法。
　　&()开支项目和标准：部分经费按照国家规定标准据实核销。公用部分，车辆燃修费元;招待费元;办公费每年元;降温烤火费每人每年元;下乡补助每人每年元;征收补助每人每年元;工作目标奖按县政府规定发放;福利补助每人每年控制在元以内;其它参照有关规定执行。
　　&()凡经县局组织安排外派短期费用据实核销。报刊杂志征订按县局分配计划核销。
　　&()乡镇财政所购建固定资产开支，应由县局批准核拨。
　　&()经费支出一次性金额元以内(含元)由财政所长审批报销。元以上经县局分管乡镇财政所财务领导审核，每月终后天内汇兑审核一次。
　　&⒉财务管理
　　&()经费支出要坚持统筹安排、节约开支、总额控制、花小钱办实事的原则，确保财政所工作正常运转。
　　&()开支发票必须合法有效，所有原始凭据要经办人、审核人和审批人签字才能有效入帐，否则，有权拒绝报帐。
　　&()如发现假伪票据和办审手续不完善的开支款项由当事人自行负担，并依据实际情况追查相关人员责任。
　　&()财务收支每半年公布一次，公开接受监督，促进合理、公正、规范管理。
　　&会计监督与管理制度
　　坚持依法理财、依法行政。按照乡党委、政府的要求，组织全所人员进行思想作风教育整顿活动。我们坚持每月的例会制度，在会上，大家积极讨论工作中出现的疑难问题，在共同学习、讨论中，达到共同进步。通过思想作风整顿例会，使大家的业务素质、政治素质得到了明显提高，工作作风明显改善。
　　&(一)乡镇财政所要认真贯彻执行《会计法》和《财政部门实施会计监督办法》以及财经规章制度，严格管理本乡镇会计工作。
　　&(二)加强对属所单位、企业会计工作监督检查和指导，规范会计行为，保证会计资料真实、完整，强化财务管理，提高经济效益，维护经济秩序。
　　一是认真执行财务管理制度，确保人员经费的支出，确保日常经费支出，确保不举新债，确保收支平衡。二是完善村帐乡代管机制，使村级帐务管理走上良性循环的轨道。三是加强财政制度管理，建立健全财政资金审核、拨付、使用、监管制度。以规范日常管理为基础，建立健全财政基础工作，进一步强化依法理财、依法行政、规范运转的工作秩序
　　&(三)严肃查处单位和个人授意、指使、强令会计机构、会计人员违法会计事项和财会人员违法违纪行为，尤其加大对伪造、变造会计凭证、会计帐薄和其他会计资料，提供虚假财务会计报告的处理力度。
　　&(四)强化财政所内部会计监督管理工作，规范会计行为。财政所长不得担任财政帐员，原则上不能担任财政总预算会计。其他人员不允许会计和报帐员一肩挑。会计印鉴要指定专人管理，预算拨款、零户统管单位资金转款和现金支取必须实行审批签字制度，分工明确、责任到人、互相监督，谁失职谁负责。会计人员要严格审查会计凭证的真实性完备性，对虚假和不合法开支票据坚持原则拒绝报帐，要做到日清月结，帐证相符，帐帐相符，帐表相符。报帐员要严格执行现金管理规定。
　　&(五)认真财会业务知识，不断提高工作水平。要求会计人员必须具备从业资格，严格执行会计准则和财务制度等，规范设置会计科目，精心细致处理每项会计业务，做到证帐整洁、保管好会计资料档案。
　　&(六)对违纪反财经法规、制度人员，严格按照有关规定进行处理，对责任心不强、业务能力差的会计人员坚决调换工作岗位，并在一定范围内进行通报批评。
　　&财政预算管理制度
　　&一预算编制
　　乡镇财政应按照全面推行综合预算的要求编制财政预算。乡镇单位预算收入的编制：遵循所有经常性收入纳入预算的原则。将各单位的行政事业性收费收入、罚没收入、其他预算收入、财政补助收入纳入预算收入管理。
　　&乡镇单位预算支出的编制：遵循以收定支，轻重缓急，综合平衡的原则。按照个人经费、公用经费、专项经费的顺序安排支出预算，确保工资有保障。预算编制草案，报经乡镇政府审核和乡镇人民代表大会审议通过，然后以政府名义行文下达执行。
　　&二预算执行
　　&⒈收入征管部门必须依照法律、行政法的规定，及时、足额征收预算内外收入。任何部门都不得以任何形式擅自减征、免征、缓征或截留、占用、挪用应征收入。
　　我是来自镇财政所的王友燕，感谢各位领导能够给我站在台上演讲的机会。我今天要演讲的题目是《“守纪律、讲规矩、作表率”国之根本》。
　　&⒉严格按照预算计划，按进度、按程序拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款。
　　财政所全体干部职工将在镇委、政府的直接领导下，在县财政局、经管局的业务指导下,以科学发展观为指导，积极努力做好各项工作，全面完成各项任务，其具体的工作计划是
　　&⒊对本级财政预算安排的专项资金和上级追加专项资金，做到专款专用，不得随意更改用途，更改计划。
　　(三)预算调整
　　预算调整遵循合理、合法的原则。合理是指调整有依据，有调整项目，有调整金额;合法是指预算调整须经乡镇政府审核，乡镇人大通过。
　　(四)决算
　　&决算遵循按预算计划或调整计划的原则。决算要求：、年度终了时，应及时清理全年收入、支出数字的往来款项，做好决算数字的对帐工作。、决算各项数字必须真实、准确，不得以估计数字替代，不得弄虚作假。
　　结合我乡实际，成立节能减排领导小组，专门负责本乡节能减排工作，由于我乡没有大型的企业且境内5家煤矿均处于技改扩能阶段，因而我们的节能减排任务重点放在乡机关、乡属有关单位、及各村屯，按照市里的要求，加大节能减排的宣传力度，通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。
　　&五预算监督
　　&⒈乡镇财政预算执行情况和决算向本级人民代表大会报告并接受监督。
　　&⒉乡镇财政预算执行情况和决算接受县政府有关职能部门的监督和审计。
　　&⒊乡镇财政总预算会计对不规范的口头交办，便条批复的拨款必须坚持原则，一律拒绝办理，否则，将严肃查处并追究有关人员责任。
　　&&乡镇财政所
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