广安区政府网
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浓洄街道城北人民路1号
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　　广安区为广安主城区，地处四川盆地东部、华蓥山中段西麓，渠江西岸。为广安市政治、经济、文化中心。毗邻渠县、蓬安县、前锋区、岳池县以及华蓥市。广安区大力实施“1235”发展战略，即崛起官盛新区“一座”新城，构建成渝经济区区域性现代商贸服务中心、中国西部生态文化旅游中心“两大”中心，加强川渝合作示范区、新型城镇化、农业现代化“三大”建设，推进感恩纪念、交通畅达、农田水利、生态文明、民生改善“五大”工程。　　始安县，治所在始安城，属北宕渠郡。明帝武成元年(公元559年)北宕渠郡改为流江郡，县属流江郡。隋文帝开皇十一年(公元591年)，以治所始安城即古賨城县。唐高祖武德元年(公元618年)分出部分地域另置丰乐县后，复名始安。八年(公元605年)废丰乐县，其地复入。唐玄宗天宝元年(公元742年)改始安县为渠江县。宋太祖开宝二年(公元969年)，于渠江县境秀屏山(亦称翠屏山、银顶山)下的浓洄镇置军，取“广土安辑”之意，命名为广安军。广安一名，遂由此始。理宗淳佑三年(公元1243年)蒙古兵入川，军治所迁至大良城。宝佑六年(公元1258年)至度宗咸淳二年(公元1266年)，大良城两度被蒙古兵占领又两度为宋军收复。咸淳二年收复后，改广安军为宁西军。恭帝德佑元年(公元1276年)，治所迁回浓洄镇。元世祖至元十三年(公元1276年)，宁西军及其辖地为元所据。十五年(公元1278年)，县改隶顺庆府。二十年(公元1283年)顺庆府升为顺庆路，置广安府。明太祖洪武四年(公元1371年)，将其纳入版图，同年改名为广安州。清朝初，州境先后为张献忠、李自成、姚黄(姚天动、黄龙)及明将甘良臣等部占领，顺治四年(公元1647年)归入清版图，但因州城尚为人所据，治所设来苏寨。顺治八年(公元1651年)，迁竹山寨。康熙四年(公元1665年)，迁至浓洄镇，领有岳池、邻水、渠县、大竹四县。嘉庆年间推行道府制，州属北道顺庆府。宣统三年十月一日(公元日)，蜀北民军占领州城，宣布广安州脱离清政府，并由蜀北军政府直辖。中华民国元年(公元1912年)7月，蜀北军政府撤销。明道废府，州直属于省。次年恢复道制，广安州改为广安县，隶属川东道。民国三年(1914年)，川东道改为嘉陵道，县为其所辖。民国八年(1917年)至民国十二年(1921年)，四川军阀纷争，广安县先后为黔军、陕军、江防军所据，民国十三年(1922年)至民国二十四年(1933年)，又先后为罗泽洲、杨森所辖。民国二十四年(1933年)川政统一后，属四川省察专员公署设于大竹的第十行政督察区，至日未变。中华人民共和国元年(公元1949年)，同年12月9日广安解放后，隶属川东行署区的大竹专区。1953年3月撤销大竹专区，改属南充专区。1968年9月南充专区改为南充地区，县随之改属。日，国务院批准设立广安地区，广安县隶属广安地区。日，撤销广安地区和广安县，设立地级广安市。市人民政府驻新设立的广安区广福镇(今广福街道)。广安市设立广安区，以原广安县的行政区域为广安区的行政区域。日，国务院批准广安区行政区划调整，分设为广安区和前锋区，幅员面积1028平方公里，573个村(社区)，总人口90.3万人，城市建成区面积35平方公里。同年3月，枣山镇、广门乡由广安市人民政府委托枣山物流商贸园区管理委员会管理。4月协兴镇、浓溪镇由广安市人民政府委托协兴生态文化旅游园区管理委员会管理。广安区委、区政府实管面积910平方公里。　　行政区划编辑区划沿革　　1997年，广安县面积1571.7平方千米，辖23镇22乡：浓洄镇、广福镇、协兴镇、悦来镇、花桥镇、恒升镇、石笋镇、观阁镇、前锋镇、代市镇、枣山镇、官盛镇、浓溪镇、兴平镇、井河镇、龙台镇、肖溪镇、白市镇、大安镇、广兴镇、桂兴镇、观塘镇、护安镇、广门乡、化龙乡、大龙乡、彭家乡、蒲莲乡、东岳乡、郑山乡、龙滩乡、瓦店乡、虎城乡、广罗乡、方坪乡、崇望乡、龙安乡、杨坪乡、消河乡、大有乡、白马乡、苏溪乡、光辉乡、小井乡、新桥乡。县政府驻浓洄镇。2000年，广安区辖6个街道、21个镇、23个乡。2004年，广安区辖6个街道(浓洄、北辰、广福、万盛、中桥、奎阁)、21个镇(代市、前锋、花桥、观阁、枣山、官盛、浓溪、石笋、悦来、恒升、兴平、井河、龙台、肖溪、白市、大安、广兴、桂兴、观塘、护安、牌坊)、22个乡(广门、化龙、大龙、彭家、蒲莲、东岳、郑山、龙滩、虎城、崇望、消河、大有、小井、新桥、广罗、方坪、龙安、杨坪、白马、苏溪、光辉、穿石)。　　区划现状　　截止2014年，广安区辖5个街道：浓洄街道、北辰街道、广福街道、万盛街道、中桥街道，15个镇：浓洄镇、协兴镇、悦来镇、花桥镇、恒升镇、石笋镇、枣山镇、官盛镇、浓溪镇、兴平镇、井河镇、龙台镇、肖溪镇、白市镇、大安镇。17个乡：广门乡、化龙乡、大龙乡、彭家乡、蒲莲乡、东岳乡、郑山乡、崇望乡、消河乡、大有乡、广罗乡、方坪乡、龙安乡、杨坪乡、白马乡、苏溪乡、穿石乡。573个行政村、42个社区、50个居委会。　　人口编辑2012年末，广安区总人口1257594人。其中，农业人口960152人，非农业人口297442人，男性656318人，女性601276人。广安区全年人口自然增长率3.37‰。　　地形　　广安区区域地势由西海拔208米向东逐渐升高到海拔1170米，依次为浅丘带坝区、中丘中谷区、深丘窄谷区、低山区4个基本类型。具有垂直性地貌。广安区地处华蓥山中段西侧，境内大部份属川中台拗的龙女寺穹窿旋转构造区域，受地质构造的影响，形成低(浅)丘宽谷带坝地貌，西部属川中台拗的龙女寺穹窿旋转构造的一系列弧形平缓褶皱的东南翼，形成高、中丘中窄谷地貌，东部华蓥山背斜和宝顶背斜褶皱断层地带，形成低、中山内槽峡谷地貌，在石灰岩出露的地方也形成有岩溶地貌，广安区境内整体地势由沿渠江河谷向东西两侧逐渐升高。最高处是桂兴镇邻水交界的方山村四方山，海拔1170米。最低处是化龙乡沙湾河口，海拔208米，相对高差962米。　　气候　　广安区属内陆亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，雨热同季，干湿季分明，夏不酷热，冬无严寒，少霜雪，春季气候回春早，但多寒潮和低温多绵雨，降温快，四季宜耕。年平均气温17.2?C，无霜期320天，年日照865.7小时以上，年均降雨量1072.7米。浅丘带坝区均温一月7.1?C、七月27?C、年较差6.2?C、气温日较差6.3至6.9度,日照为1123.4小时。　　水文　　广安区境内所有渠江属长江二级支流，从区境内东北面向西南流经广安区，在区境内长113公里，流经22个乡(镇)，流域面积39220平方公里，年平均径流量237亿方，西溪河发源于蓬安县金城山，向东南而流，纵贯区境南北，全长79.15公里，积雨面积496平方公里，多年平均径流量1.85亿方;肖溪河长73公里，积雨面积524平方公里，多年平均径流量2.05亿方。广安区有小溪河47条，其中5公里长以上的31条，流域面积1571平方公里。　　自然资源编辑矿产资源　　截止2013年，广安区境内已发现的矿产资源有14种，其中能源矿产有煤、石油、天然气3种;非金属化工原料矿产有岩盐、含钾岩石2种;非金属建材原料矿产有石灰岩(水泥用)、石膏(水泥、建材用)、粘土(水泥用)、页岩(砖瓦用)、石英砂、膨润土、河道砂石8种;黑色金属铁(菱铁矿)。广安区探明矿产资源储量为：煤16460.3万吨;天然气(含岳池、武胜县)1000亿立方米以上;岩盐分布面积700平方公里，资源量1443亿吨;已开采矿床1处，开采储量61.92亿吨;水泥用灰岩5545万吨;石膏0.5万吨;水泥用粘土428万吨;水泥用砂岩229万吨;膨润土1.173万吨;河道砂石230.84万立方米。　　土地资源　　2013年，广安区耕地面积77697.18公顷，占广安区幅员面积的50.67%;园地4714.70公顷，占广安区幅员面积的3.07%;林地26219.50公顷，占广安区幅员面积的17.10%;草地95.12公顷，占广安区幅员面积的0.06%;城镇及工矿用地20053.25公顷，占广安区幅员面积的13.08%;交通运输用地2376.74公顷，占广安区幅员面积的1.56%;水域及水利设施用地7306.14公顷，占广安区幅员面积的4.76%;其他土地14873.18公顷，占广安区幅员面积的9.70%。　　植物资源　　2013年，广安区有林面积11.8万亩，立木蓄积量约52.3万方，年产杂竹1200多万斤。建国以来成片人工林保存面积达50.5万亩，四旁植树造林保存6540.8万株。植被主要有松树、柏树、桉树、竹子、千丈树、桑、果、茶叶及油桐，茶叶、马尾松、柏树主要分布在桂兴山区，其次杉树、柳树、蜡树、漆树、棕树、黄荆、马桑等。果树中主要有柑桔、梨、桃、李、板栗、核桃。经济林木有花椒、乌桕、油橄榄等。特产有白市柚、白夹竹(分布在桂兴金竹王家湾)、猕猴桃、枳壳、白蜡、油桐、茶叶、灯草、蘑荢等，产量高，品质好，远销省内外。林区多形成次生的柏木林，杉木林和马尾松，麻栎林，并有散生的经济林木：乌柏、油桐、蜡树、棕榈、漆树和核桃、板栗。仅交通不便的林区，保存有天然丝栗林和石栎林。　　水资源　　2013年，广安区地表水可利用的有6.9亿方，加上过境水，水能利用的总水量达220亿方，人平571.77立方米，耕地亩平571.13立方米。在水能资源方面，可开发利用的发电量，人平225千瓦，亩平414千瓦。　　经济编辑综述　　2013年3月分区后，全区工业基础十分薄弱，加之2013年4月、7月枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区又先后从广安区分割出去。2013年全区经济保持了平稳增长态势。经市统计局初步审定，2013年广安区本级(下同)地区生产总值(GDP)实现102.1亿元，同比增长10.1%，增速比全国平均水平7.7%高2.4个百分点，比全省平均水平10.0%高0.1个百分点。其中，第一产业增加值18.7亿元，增长3.7%;第二产业增加值30.1亿元，增长12.8%;第三产业增加值53.3亿元，增长10.6%，三次产业结构为18.3：29.5：52.2，一、二、三产业对经济的贡献率分别为6.2%、38.3%、55.4%，拉动经济增长分别为0.6个百分点、3.9个百分点、5.6个百分点。　　第一产业　　2013年广安区(包括枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区)粮食产量32.7万吨，同比增长1.1%，其中小春粮食4.65万吨，同比减产1.6%，大春粮食28.05万吨，增产1.6%;油料产量5.9万吨，增长2.4%。主要畜产品产量保持增长，出栏生猪达65.0万头，增长2.9%;出栏肉牛0.5万头，增长2.4%;出栏肉羊1.5万只，增长4.5%，家禽476.5万只，增长3.9%，肉免66.9万只，增长4.5%。　　第二产业　　2013年区本级规模以上工业企业增加值增长9.1%。一是新增企业拉动作用增强。2013年广安美福农产品有限公司、广安经济技术开发区希望印刷厂等2家企业新入库，其企业生产逐步扩大，对区本级工业经济的拉动作用逐步增强。2013年新增企业实现工业总产值达2.2亿元，对全区工业经济的贡献率达35.1%，拉动全区规上工业总产值增长4.1个百分点。二是四川省广安华威纸业有限公司等四户工业企业逐渐形成广安区工业经济支撑力量，生产效益逐步恢复稳定。分区以后，广安区工业经济薄弱，工业成为制约广安区经济发展的瓶颈，广安区规上工业企业只有10户(包括1户停产退库企业)，工业企业规模小，经济效益差。经过一年的指导、扶持，四川爱众发展集团有限公司、广安洪荣食品有限责任公司、四川省广安华威纸业有限公司和广安市超臣实业有限责任公司等四户规上工业企业2013年全年实现工业产值23.0亿元，对广安区工业经济增长贡献率达到70.0%，成为广安区工业经济发展的重要支撑力量，广安区本级工业发展得以稳定增长。三是产销率进一步提高。随着销售市场的进一步拓展，产品销售渠道越来越畅通，工业产品产销率稳步提高。区本级规上工业企业2013年工业产销率为99.2%，比2012年同期提高0.2个百分点。　　第三产业　　2013年全区完成投资85.8亿元，同比增长26.2%，投资呈现以下主要特点：一是三产业较快增长。其中，第一产业投资1.6亿元，同比下降44.6%，第二产业5.3亿元，同比下降35.8%，第三产业投资78.9亿元，同比增长38.8%。第三产业投资占全社会投资比重从2012年的83.5%提高到90.8%，对全社会投资的贡献率达124.2%，拉动全区投资增长32.54个百分点。二是房地产投资增速稳步回升。2013年全区房地产开发投资23.9亿元，同比增长13.0%。房地产开发销售情况良好，房屋施工面积353.8万平方米，同比增长22.3%;商品房销售面积101.4万平方米，增长7.4%。2013年全区社会消费品零售总额实现66.5亿元，同比增长14.8%，比全国、全省、全市平均水平分别高1.7个百分点、0.9个百分点、0.2个百分点。　　社会事业编辑教育　　2012年末，广安区小学校54所，在校学生74659人，小学专任教师3595人。初级中学64所，专任教师3020人，在校学生51911人，普通高中学学校13所，专任教师1337人，在校学生32055人。广安区小学适龄儿童在校数25672人、女童入学率100%，初中入学率100%，残疾儿童、少年入学率98%;小学毕业生毕业率为100%，初中毕业生毕业率100%;15周岁人口初等教育完成率100%。初中升学率85.0%，高中升学率70.0%。广安区辖区高等教育学校：广安职业技术学院。广安区辖区普高教育学校：友谊中学(四川省一级示范高中，市教育局直属完全中学)、广安中学(省一级示范高中)、广安二中(四川省二级示范高中)。广安市级示范普通高中：广安三中，广安花桥中学，恒升中学，石笋中学。私立高中学校：思源中学，广安外国语实验学校，广安友谊育才外国语学校(原四川省广安市育才学校)，广安四中。广安区辖区初等教育学校：广安友谊中学、广安友谊中学实验学校、广安实验学校、中石油希望学校、五福初中、广安中学、广安二中、广安三中。私立初中：思源中学，广安外国语实验学校，广安友谊育才外国语学校，广安四中。广安区辖区公办小学：广安实验学校，广安希望小学，厚街小学，北仓路小学，北辰小学，中石油希望学校，东方小学，思源小学，长乐小学。广安区辖区公办幼儿园：广安一幼(“四川省示范性幼儿园”)，两路口幼儿园。　　科技　　2012年，广安区获得科技项目34个、资金636.8万元，创建国家可持续发展试验区取得实质进展。　　卫生　　2012年末，广安区卫生机构共46个，其中城区医院2所，乡镇卫生院共44个，床位数1098个，卫生技术人员892人，全科医生147人。截止2013年广安区有各级各类医疗卫生机构704个，其中“三甲”医院1所，“二甲”医院1所;[5-6]　　社会保障　　2012年末，广安区参加城镇基本养老保险人数90064人，比2011年末增加10494人。其中参保在职职工491421人，参保离退休人员30540人。参加城镇职工基本医疗保险人数18024人，参加城镇居民基本医疗保险人数21.4万人。参加工伤保险的人数14638人。参加生育保险的人数7435人。新型农村合作医疗参合率97.6%。广安区企业参加失业保险的人数10321人，2012年末广安区领取失业保险金的人数为5143人。2012年广安区城镇登记失业率3.65%。　　交通编辑广渝、广成、沪蓉高速及启动建设的巴广渝高速公路跨越境内。广安区已纳入重庆1小时经济圈核心板块，重庆江北机场在广安设有城市候机楼，至成都2.5小时车程，至武汉、西安、贵阳等地仅5小时车程，是川渝合作示范区、国家承接西部产业转移示范区核心区，是中国第四增长极—西三角(成都、重庆、西安)的中心节点;兰渝铁路广安支线横贯区境，设有国家二级铁路客运站——广安南站，是川东北重要的铁路客货集散地;长江二级支流渠江穿越区境腹地，通航能力500吨级，可达重庆、武汉、南京、上海等地，70万标箱的广安港已建设过半，建成后水运可直达重庆寸滩港保税区，基本形成四通八达的“公、轨、水、空”立体交通网络。2012年广安区公路通车里程达3347.2公里，公路总周转量80149万吨公里，比2011年增长17.2%;水上运输总周转量7394万吨公里，比2011年增长15.7%。建成新农村重点村公路47公里，现代农业园区公路13.4公里，启动建设农村断头联网公路42.5公里，通达通畅公路386.4公里。新建公路桥2座、新建和改造农村客运线路10条，新增和更新农村客运车辆67辆，实施安保工程15公里，完成整治花桥至石笋烂路15公里。　　旅游编辑综述　　广安区是四川省首批十大旅游强县之一，也是全国12个“重　　广安区旅游(18张)　　点红色旅游区”之一和30条红色旅游精品线路的重要节点，邓小平故里是全国爱国主义教育基地、国家AAAAA级旅游景区;唐朝贞观年间修建的兴国寺，风格独特，气势宏伟;被建筑专家称为“川东丽江”、列为四川十大古镇之一的肖溪古镇，其独特的建筑风格、悠久的佛教文化和隋、唐建造开凿的冲相寺摩崖造像及题刻，成为探古访幽的圣地;展现巴人文化与宗教珠联璧合的神龙山巴人石头城(国家AAAA级旅游景区)，演绎战争与和平的千古绝唱，乃举世无双之历史文化遗产;城区建有西南最大的音乐水景广场——思源广场，置有世界最大的青铜鼎——实事求是宝鼎，令各界游客流连忘返。　　邓小平故里　　邓小平故里位于四川省广安市区北郊，距离广安市主城区区7公里，距重庆市区100公里。邓小平故里旅游区包括绿色长廊、邓小平纪念园、佛手山景区、协兴老街、牌坊新村，总面积3.19平方公里。景区建成了以邓小平同志故居为核心，占地830亩的生态纪念园。园内绿化率80%以上，以“我是中国人民的儿子”为主题，形象生动地展现了邓小平同志为中国革命、建设和改革开放事业不懈奋斗的光辉一生。　　神龙山巴人石头城　　神龙山巴人石头城，相对高度81米，距城心1.5千米。因"形若猊形"，故称其为"猊峰寨"或"蛇龙山"。广安地灵人杰，诞生了邓小平等杰出人物，人们为纪念他们，自发将其更名为"神龙山"。神龙山旅游区由五个分区构成，占地面积730亩。商业文化区位于神龙山北坡，占地面积168亩，游览步道以青石铺就，建筑物以古川东民居吊脚楼为主，质朴大方。生态农业观光区将自然景色和经济植物通过整合，占地面积360亩。盘龙寺巴文化区对古盘龙八景"东山栖蝉、南峰凤舞、回龙环抱、楼山钟秀、圭台积翠、灵岩集佛、万洞潜龙、云池晚烟"进行了创造性的恢复，重建了观音殿、大雄殿、玉佛殿、藏经楼、万佛塔等建筑，占地面积40亩。庭院式别墅区建筑古朴风雅，取景自然，人景结合，占地50亩。碧潭休闲娱乐区广植奇花异草，传统建筑与人工景色溶为一体，相得益彰，占地30亩。　　广安红色文化影视基地　　广安红色文化影视旅游城总投资30亿元人民币，规划总占地3455亩，总建筑面积74.8万平方米;第一期规划用地是1500亩(水域防洪面积338亩、实际使用面积962亩)，建筑面积48.7万平方米。广安红色文化影视旅游城分为“两轴六片”，“两轴”包含以东西向贯穿整个地块的空间景观轴线，主要由地块东侧的集散中心入口广场、地块中部的大峡谷景观节点和地块西侧的组团景观构成“一轴”，另一轴为南北向贯穿整个地块的现状水体景观轴线。“六片”则由红色文化影视旅游集散中心、红色文化名家生态园、红色大峡谷拍摄游览区、红色影视拍摄游览区、红色文化影视创作度假区、川军抗战主题园组成。广安红色文化影视城，包含巴渝古城、红色明星园、红色大峡谷旅游影视拍摄区、刘邓大军大别山山地战争影视拍摄区、红色影视创作区、红色影视互动区等景点，是一个集拍摄、旅游、创作为一体的综合性文化旅游城，建成后将成为中国最大的“红色文化旅游城”和国家级“红色影视实验区”。　　思源广场　　思源广场是四川省广安市城南具有现代气息的综合性城市广场。突出致富思源主题，为邓小平百年诞辰的标志性工程。思源广场占地530亩，其中主景区面积180余亩。分别按功能设立：主景广场，文化活动区，健身活动区，林阴活动区，草坪活动区，水景区，林阴停车场，台型接合广场。主景广场规划有中华一绝的“实事求是宝鼎”、气势磅礴的音乐喷泉、富有特色的大型雕塑等景点。两侧分别建有市图书馆和游人中心。　　市民广场　　广安市市民广场，位于广安市体育馆旁，由文化综合体、中心广场、博物馆三大主体建筑组成，总占地250亩，总建筑面积近9万平方米，总投资约4.5亿元。其中，中心广场占地约65亩，由5组主题雕塑、演展台、集会广场、绿化景观等组成，并建设地下人防、停车场、商业等设施2万平方米;文化综合体占地约45亩，建筑面积约4万平方米，包括大剧院、小剧院、职工活动中心、妇女儿童中心、文化中心、商业建筑等;博物馆占地约40亩，建筑面积约1万平方米。与邓小平故里、思源广场连成一线，构成了一道新景观。　　民俗风情编辑云童舞　　华蓥山一带，早在300多年前，每逢庙会，众多寺庙迎来朝香拜佛的队伍。“云童”就是朝拜队伍的开道者。“云童舞”以宕渠濮人为基本元素，融合了道教、佛教和山神文化，风格古朴淳美、气势磅礴、喜庆乐观。　　如今的《云童舞》在舞蹈的服装、道具、音乐，都经历了多次变革。哭嫁与闹房　　一家婚礼，可谓全村人的节日，其中最热闹的要数“哭嫁”和“闹房”。婚礼的前一天晚上，新娘同村里的姑娘们同坐“绣楼”，以歌的形式倾诉姊妹们相处难忘的情谊，新娘同样以歌的形式唱出父母的养育之恩和兄弟姐妹之情，其声婉人，以表示对家庭的无限留恋。婚礼之夜，全村男女老少围着新郎新娘“闹房”，把婚礼推向高潮，而且不分辈份取闹，有“三天不分大小”之俗。坐歌堂　　在探亲访友以及举行生日寿辰、乔迁、婚嫁等喜事时，主家往往会请村里的歌手同　　外来客人一起坐歌堂，对歌双方要求年龄相当、性别相异，并且相互之间比较生疏。所唱的内容涉及生产、生活、爱情、姻缘、族群历史等诸多方面。岳池灯戏　　灯戏是流传在嘉陵江与渠江一带广大农村的地方戏种。始于秦汉，受民间的求福、消灾、祈雨、送鬼、求神等“跳端公”活动风俗的影响产生并演变而成。因演出时用油灯照明，故名灯戏。
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广安区出行工具箱广安：把中央重大决策部署落到实处
广安：把中央重大决策部署落到实处
&&&&本报讯
(张鑫 刘华林
记者雍剑波)10月28日，广安市委政法委组织党员干部职工召开专题学习会。会议强调,要把认真学习贯彻十八届四中全会精神作为一项重大政治任务,迅速掀起学习宣传贯彻十八届四中全会精神的热潮,切实把中央重大决策部署落到实处。
会议指出，要进一步提高对依法治国重大意义的认识，切实把思想和行动统一到十八届四中全会精神上来。要把学习贯彻十八届四中全会精神和开展党的群众路线教育实践活动相结合，努力巩固活动取得成果。
汇通公司法定发表人、董事长被批捕
稿件来源：曾晶菁
&&&&本报讯（记者
曾晶菁）记者10月31日从成都市检察院官方网站获悉，10月29日，成都市检察院依法对涉嫌非法吸收公众存款罪、骗取贷款罪的四川汇通信用融资担保有限公司法定代表人孙康、董事长谢应杰二人批准逮捕。
&& 目前，该案正在进一步侦查中。
李荣飙：“红头文件”铺筑敛财路
稿件来源：胥辉
&&&&本报记者
党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提到，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围。对此，有评论认为，“这意味着将来所有地方的红头文件，都要放在宪法的尺子下量一量”。
而四川省委政法委10月30日通报的9起政法干警违法违纪案件中，省公安厅治安总队原副总队长李荣飙案便是一起利用自己手中的权力，下发红头文件为自己敛财的典型案例。
四川省公安厅治安总队原副总队长李荣飙涉嫌受贿一案，不久前在资阳市中级法院开庭审理，公诉方指控其受贿1400多万元。
10月30日，四川省委政法委通报的全省9起政法干警违纪违法典型案件中，李荣飙涉嫌受贿案是其中之一。
作为四川省公安厅治安总队原副总队长，李荣飙涉嫌利用自己分管枪爆管理支队、治安管理支队、治安行动支队等业务部门职务之便，在民用爆炸物企业从业许可证、专业技术人员的资格证考核、培训，以及民爆相关产品销售、使用，娱乐场所监管等领域谋取利益，目前已被开除党籍、公职，并移送司法机关。
李荣飙既是分管民爆领域的省公安厅治安总队原副总队长，同时也兼任省工程爆破协会（以下简称“爆破协会”）常务副会长，他将两者身份充分结合，掌握着四川民爆领域从生产、销售、运输、使用，乃至售后服务领域的审批许可权，为他谋取利益提供了极大的便利。
据四川法制报记者了解，在李荣飙所有涉嫌的违法犯罪行为中，他曾以厅治安总队名义连发三份“红头文件”，为自己“代理”的产品打开整个川内市场销路，从中直接获利600多万元。
连发三份“红头文件”
民用爆炸物品是国家严格监管的领域，相关企业的生产、销售、运输、使用等都必须在公安部门的监管之下进行，而各种相关的许可证发放权基本都集中在省级公安厅治安总队。
2006年，国务院颁发了《民用爆炸物品安全管理条例》。条例要求：（删除）爆破作业单位应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。据了解，所有的雷管、炸药等产品上都有一个备案条形码，根据该规定，所有企业在使用了这些产品3天内都要到县公安部门登记。
但2010年李荣飙担任副总队长时，这个条例在川内执行情况并不理想，主要是在三州（甘孜州、阿坝州、凉山州）地区，很多工矿企业，特别是矿山都远离县城，在地广人稀的地方，很多单位根本无法准时到县公安局备案。
北京某公司，以爆炸物品管理、计算机远程跟踪系统研发、销售为主业，专门针对这种情况开发了一项软件名为“民爆系统综合备案无线平台”。通过该软件，使用单位在产品使用后可以直接在网上备案，不用专程跑到公安局办理，但是最初该产品在四川的销售并不理想。
“最初公司就卖3000多块钱一套，也没多少企业购买”，一位相关行业的企业人士告诉记者。后来，这家公司找到了李荣飙，双方经过几次协商，最后确定了以行政手段在四川强推此软件。
2010年，李荣飙签发了一个通知，该通知以四川省公安厅治安总队名义下发，要求所有企业都应该按相关要求，在限定的时间内对所使用的民爆产品完成备案。随后，以相同的方式，第二个通知再次签发，通知里直接推荐使用北京某公司的这套产品。紧接着，第三个文件被下发到各地市州公安局治安支队
，要求辖区内所有相关企业人员集中学习培训，而所谓的“学习培训”其实就是现场销售这套产品。
培训现场成敛财地
一位当时参加了“培训”并现场购买了该软件的企业人员向四川法制报记者证实，培训就是北京某公司工作人员先简单介绍一下产品，就开始销售，现场还设立了“收费处”。
“工作人员几乎都是熟面孔，除了北京某公司，就是民爆协会的人”，该企业人员说。
但据了解相关案情的人员向记者介绍：“实际上现场是两家公司，一家是北京某公司，还有一家是四川某公司”，而这家四川某公司完全是李荣飙私下与北京某公司合作的产物，名义上是北京某公司在四川的代理商，实际上就是李荣飙以侄儿的名义注册的“一家空壳公司”。
当天的销售现场，“爆破协会”工作人员实际充当的是四川某公司员工角色，虽然说四川某公司代理北京某公司的产品，但也不提前支付货款，而是由北京某公司把产品送到现场，四川某公司当场销售、收款，然后按进价再把钱拿给北京某公司，剩下的就全归了四川某公司。最初北京某公司在四川3000元一套的软件售价，这时就变成了6000多元一套，利益瞬间翻倍。
“仅仅这一项业务，李荣飙就获利600多万元”，知情人士告诉四川法制报记者。
同时，据之前媒体报道，爆破协会在全省21个市州有213家会员单位，理事会成员128名，每家每年会费1万元，共计100多万元。还有每次培训，每人收费在1000元左右，在李荣飚任期内有2年不低于200万元的培训费。一名理事会成员对记者说：“这些钱无人监管、审查，财务汇报只是走过场。”
据了解，李荣飙在职期间，前后组织了2期共计12批次、2000多人参加的培训。几乎每次培训班开班时，李荣飙都会亲自到场。“每次培训也是他集中收钱的时间”，知情人士说，爆破协会为李荣飙提供了与各个民爆企业老板接洽的机会，“一个爆破企业，本来只有爆炸7层楼的资质，通过他放一码，就具有爆炸几十次层楼的资质，业务范围瞬间无限扩大，你说那些老板要不要巴结他？”
另外，因为分管治安工作，成都一些娱乐场所的老板也向他行贿，“总共有20多万元”，知情人士透露。
受贿钱财全拿回家
据四川法制报记者了解，涉嫌向李荣飙行贿的企业和个人有40多家，几乎涵盖了民爆物品的所有领域，比如江西某公司就是生产雷管炸药保险箱、以及移动运输柜的外地企业，为了打开在四川市场销路向其行贿。
9月30日，李荣飙涉嫌受贿一案在资阳市中级法院开庭审理。据一位参加了当时庭审的人说，李荣飙“认罪态度非常好”。
之前有媒体报道，在李荣飙办公室和家中搜出几百万连号百元钞票一事，有关人士向四川法制报记者证实：“这纯属误传”，“根本不存在这事，500万百元大钞，该多少斤了？半个办公桌大，怎么可能放在办公室里？”
据知情人士透露，李荣飙只有一个儿子，目前在西藏工作，“他本人生活作风倒还不错，几乎从不在外面拈花惹草，收的钱几乎都拎回家交给老婆了，由他老婆分别存在自己及兄弟姐妹名下，也有一部分钱财是协会私设小金库，存放在爆破协会一下属私人账户上。“他敛财、受贿的方式很直接，好像从来没担心过自己会出问题”，该知情人士说。
9月30日，资阳市中级法院开庭审理了李荣飙案，据检方指控：2010年5月至2013年9月期间，李荣飙利用担任四川省公安厅治安管理总队副总队长、主管四川省民用爆炸物品事务的职务便利，在民爆信息管理系统解锁工作、全省民用爆炸物品仓库设计、技术安全防范、安全评价单位、爆破作业单位学员培训、申请营业性爆破作业单位许可证等工作中，非法收受王某等47人或企业的财物计万元，港币2万元;还指控：被告人李荣飙利用其担任四川省公安厅治安管理总队治安行动支队队长和分管治安行动支队的副总队长的便利，非法收受他人贿赂人民币计26万元。起诉指控被告人李荣飙构成受贿罪。
&& 目前，该案正在进一步审理中。
帮哥们讨赌债 小伙敲诈勒索被判刑
稿件来源：文中人物均为化名
&&&&“我好后悔呀，都是哥们义气害了我！”在广安市广安区法院的庭审现场，重庆小伙李亮不禁泪流满面。
日，李亮接到朋友苟强打来电话，称向小力欠自己朋友赌债280元，请李亮帮忙讨回。出于朋友义气，李亮随后伙同苟强等7人到城南某社区门口，与向小力及其哥哥向大力约定解决欠账问题。双方见面后，李亮等人就将向小力兄弟俩拖上车，对两人进行殴打，并威胁向小力写下一张13400元钱的欠条，李亮又逼迫向大力拿出2000元钱的出场费，李某本人分得出场费500元后返回重庆老家。
两天后，苟强等6人被公安机关抓获。2013年11月，李亮投案自首。
法院以李亮犯敲诈勒索罪，判处其有期徒刑6个月，缓刑一年，并处罚金1万元。
李德春 蔡琼 记者 雍剑波
&& （文中人物均为化名）
创新管理 梨园产业前程似锦
——华蓥市禄市镇产业兴镇依法治镇工作纪实
镇党委书记罗春华(右一)调研工作
&&&&近年来，华蓥市禄市镇坚持“发展工业、做特农业、扮靓场镇、开发旅游、建好新村、务实民生、带好班子、建好队伍”的工作思路，只争朝夕，抢抓机遇，务实作为，加压驱动，促进了禄市镇域经济快速有效发展。
积极争取 投资促进产业发展
该镇把向上争取资金作为缓解发展资金制约的有效手段，积极谋划项目，主动向上跑办争取。根据目前工业现状，结合实际情况，坚持“加强工业指导，促进技改扩能，增加工业产量”的思路，引导个体及民营企业共8家进行扩产提能，更新技术，实现了产量的增加。
打造旅游 实现镇域经济增长
自去年以来，该镇相继投入9000万元新建峨凤岭森林农庄、投入2亿元新建中国梨园拓展园、投资3.8亿元发展海棠博览园、投资1.2亿元发展山甲世标华彩观光园、投资1.2亿元发展玫瑰情缘、投资1.5亿元发展恒丰标准化梨园等多家农业旅游产业项目，这些产业大部分是以培植花卉、树木为主的生态观光项目，这些产业的兴起，将极大地提升该镇的旅游品位，形成华蓥北部主要的乡村旅游景区。
通过前期精心准备，认真规划设计，启动了月亮湖开挖、环湖游步道的建设，该项目由华蓥市水务局牵头、该镇配合组织实施，现正加紧建设，经过现场勘测、规划设计等准备工作，梨博园将于11月底前启动建设，建成后将极大地丰富中国梨园的梨文化，为梨产业注入新的文化元素。
据禄市镇党委书记罗春华介绍说，该镇今年投资620万元新建3公里的乡村旅游产业大道现已贯通，投资300万元新建4.8公里的中国梨园大小环线、游步道正在加紧建设。这些旅游道路贯穿了镇内主要的农业旅游产业园，是构成旅游环线的重要纽带，对提升旅游线路品质将起到重要的推动作用，该镇成功申报四川省“百强镇”建设项目，争取了到位资金500万元。
稳步推进 强民生构建和谐禄市
免费开放镇综合文化站、图书阅览室，每周开放20小时以上，行政村通广播10个，免费放映公益电影69场；加强学校安全教育，抓好校车安全，高中升学率达60%；扎实做好医疗卫生公共服务工作，为60岁以上老年人免费体检，建立规范化健康档案。实行基本药物制度，群众看病就医更实惠。
该镇城镇新增就业84人；城镇失业人员再就业15人，城乡残疾人居家灵活就业157人；城镇登记失业率控制在3.65％。扶持农村扶贫对象1500人，连片特困地区扶贫开发4个村，正在实施，完成任务数的
60%；扶持农村贫困残疾人发展生产28人，完成28人。减免在园幼儿保教费43人；农村义务教育学生营养改善完成1740人，罗春华介绍说。
城乡居民健康档案规范化电子建档率93%，完成97.58%；改造危旧房棚户区145户，完成145户；地质灾害防灾避险搬迁安置户3户，正在实施，完成任务数的60%。
申巧容 文/图
　 当前位置：
建设美丽邻水 打造重庆后花园
&&&&近年来，邻水城建工作按照“拓宽骨架、完善功能、改善环境、提升形象”的思路，立足四川、面向重庆，全力打造集休闲度假于一体的“重庆后花园”。
邻水县加大规划编制力度，完成了县城总体规划、西部新城控规、南部产城互动规划和经开区建设规划。强力推进基础设施建设，先后实施了护城河综合整治、县城骨干道路黑化工程，新建了宣传文化中心、黄桷树公园、邻州广场、体育场等市政基础设施和10个休闲广场。
高标准打造正大学府、万泰翡翠、恒源新城、龙腾锦程等23个精品小区。目前在建的上甲御城、上甲31克拉、龙腾尚居、龙腾御锦、泽达国际等六大项目今年内全面完工。成功引进重庆宏帆置业公司建设占地328亩、总投资40亿元的宏帆广场城市综合体，邻水县城建成区面积达21.1平方公里，常住人口达25万人，城镇化率达41.1%，先后成功创建为“省级卫生县城”、“省级文明县城”和“全省环境优美示范县城”。
据该局局长邓斌介绍，按照新一届县委“转化五大优势，实施五大战略，着力五个率先，建设五个邻水”的总体工作思路，城建工作紧扣“1+8+7”城镇化发展格局立足重庆城市群有机组成板块的定位，围绕“433”项目和“581”工程，加快推进新型工业化和城镇化建设，大力推进渝邻经济一体化和空间同城化。
水县以“建设美丽邻水、做响城市品牌”为目标，以“北城南工、东靓西进、城乡统筹、重点突破”总布局，以“渝邻一体、产城一体、景城一体、文城一体”为总揽，按照“两组团（北部新区组团、西部新区组团）拓展新城，多节点改造旧城，全方位打非治违”的总思路，突出抓好“东北部新区、黄桷树公园、邻州广场建设，凤凰城市综合体打造，三大出口道路连接，城市开发，保障性安居工程实施”等五大重点工作，做精做靓做美邻水主城区，同时大力推进丰禾、九龙等“省级示范百镇”建设。到2017年，力争县城建成区面积达30平方公里，常住人口达30万，城镇化率达48%。
彭正君 申巧容
岳池法官参加讨论提出意见
&&&&本报讯
(张楚昊 记者
雍剑波)近日，岳池县法院民二庭两名法官参加了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》（征求意见稿）讨论会。此次会议由广安市中院组织召开，旨在研讨如何正确审理建设工程施工合同纠纷案件。
会上，广安中院民三庭庭长成代军介绍了建设工程施工合同纠纷案件的审判情况及发改情况。讨论中，岳池县法院两名法官根据自身办案经验，对如何办理好此类案件提出了诸多意见。通过交流讨论，与会法官对广安市如何审理建设工程施工合同纠纷案件形成了统一意见，该意见将在形成书面意见后上报省高院。
10月31日，绵阳市矛盾纠纷大调解协调中心、市司法局、市人民调解中心联合表彰人民调解先进集体和先进个人，授予市医疗纠纷人民调解委员会等100个单位为“模范人民调解委员会”，授予市人民调解委员会调解员乔建钢等200名同志为“优秀人民调解能手”，授予市司法局等40个单位为“指导人民调解工作先进集体”，授予市大调解协调中心齐放等60名同志为“指导人民调解工作先进个人”。
武胜县通过念好全、精、广、严、实“五字诀”，狠抓社会治安突出问题专项整治，群众安全感和满意度大幅提升。截至目前，共破获各类刑事案件360件，查处治安行政案件482起，抓获犯罪嫌疑人191人，打掉各类犯罪团伙10个。
&& 唐昌友 杜文 记者 雍剑波
近期，巴中市恩阳区法院党组班子成员分别深入各基层法庭驻地，组织开展“法庭开放日”活动。活动中，该院邀请当地部分市、区人大代表、政协委员、乡镇领导及群众代表到庭观摩法庭调解、庭审等流程，听取法庭庭长工作情况介绍，就法院队伍建设、审判管理、基础设施建设、司法作风、廉洁自律、为民司法以及人民法庭工作等方面向他们征求意见和建议，受到好评。
&& 付畅江 刘敏 记者 张伟
安岳县检察院派驻龙台乡镇检察室与民事行政检察科、侦查监督科干警联合到该县鑫宇客运汽车站有限责任公司、顺源农牧有限公司，采取“送法上门”的形式，开展了一次生动的法制宣传，使公司员工进一步学法、用法、懂法。
李晓兰 张光才
今年以来，攀枝花市仁和区检察院立足检察职能，积极探索服务辖区企业发展的新举措，为企业发展提供司法保障。该院积极开展“送法维权进企业”活动，走访规模企业12家，剖析涉企常见案件的发案原因和规律，并及时向企业提出防范建议，受到企业肯定和欢迎。
在2013年征兵工作中，蓬溪县公安局认真贯彻执行上级有关政策规定，坚持以兵员质量为核心，狠抓各项工作落实，圆满完成上级赋予的征集任务。日，省政府、省军区联合发文，表彰该局为“2013年度征兵工作先进单位”。
高静 记者 何立民
10月30日，喜德县司法局一行人员来到前进村一贯制学校，给全校120个孩子上了一堂生动的法制教育课。这是喜德县“法律进校园”活动第一次走进这么一所特殊的学校，有助于消除社会对麻风康复者以及他们后代的偏见，号召社会上更多的人加入到关爱麻风康复者以及他们的后代、关爱社会弱势群体的队伍中。
宋欢 阿西兰英
近日，长宁县梅白派出所对组织辖区校园负责人开展涉校安全培训。培训会前，派出所还对辖区中学、小学及私立幼儿园进行了拉网式检查，对不符合安全要求的学校、幼儿园下发了整改通知书，对存在安全隐患的学校提出了整改意见。
本报讯（罗维 尹婷 记者
郭建民）近日，自贡市贡井区司法局启用季度指纹签到，提高了监管的科技含量，最大限度地避免出现代替报到、超时报到等违规现象，防止脱管、漏管，规范社区矫正工作。
据悉，从9月20日起，贡井区司法局认真核对管理的矫正对象身份后采集了指纹信息，新入矫对象首次报到时就采集指纹信息，贡井区司法局运用指纹签到督促矫正对象按时报到，强化矫正对象的服刑意识。
抢劫嫌疑人终落法网
本报讯（胡雪梅）近日，长宁县检方依法对潜逃近20年的涉嫌抢劫犯罪嫌疑人袁某军作出批准逮捕决定。
袁某军是长宁县开佛镇人，今年48岁。日晚，时年28岁的袁某军与陈某、周某、袁某4人共谋盗窃后于当日23时许携带尖刀、木棒、电筒等工具窜到长宁县开佛乡佛梨村5组徐某家偷盗，被发现后先后殴打并用绳子将徐某妻子及其子女三人捆绑后逃离现场。三名同伙在案发后于1995年先后被抓获并经审判被判处有期徒刑。袁某军在作案后先潜逃至云南，后又潜逃至浙江省海宁市。今年9月5日，抢劫作案后潜逃近20年的犯罪嫌疑人袁某军在上班时被公安机关抓获。
宣传登记改革新政策
本报讯（王林生）9月下旬以来，阆中市工商局多措并举，全面宣传工商登记改革新政策，受到省、市工商局领导肯定。
该局印发宣传资料，9月下旬印发“企业、个体工商户、农民专业合作社年度报告公示公告暨办事指南”等宣传资料2万余份，由巡查干部逐一上门发放到经营户手中，“零距离”提供政策咨询服务；发送手机短信，将相关政策、法规知识制作成公益短信，通过电信、移动、联通三大平台，向全市42万余户手机用户发送，同时利用政府门户网站、红盾信息网站，将工商登记改革新政策、办事指南等向社会公示；制作电视公告，大力宣传《企业信息公示暂行条例》等法规、规章及相关工商知识。
“春风行动”落地生根
本报讯（王春梅）攀枝花市国税局直属分局从纳税人需求角度出发，积极与纳税人沟通，寻求更便捷更省心更安全的形式和方法，使“便民办税春风行动”落地生根，不断提升纳税服务质量。该局把“春风行动”与教育实践活动“为民务实清廉”内容相结合，细化“春风行动”措施，拓宽办税空间。深入纳税人和基层了解“春风行动”开展情况，广泛听取意见建议，开展纳税人满意度和基层群众满意度调查，且行且改，把纳税人满意、群众满意作为检验“春风行动”落地生根的标尺、作为检验教育实践活动的标准。
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