美国绿卡难拿？中国绿卡才是全球最难！
导读：在中国人为拿到一张美国绿卡耗尽心机的时候，可能很少人了解中国的“绿卡”制度。街头随便抓住一个老外，问他是否有中国“绿卡”，恐怕都会得到否定的回答。
如果真能抓到一个，那这人十有八九“非富即贵”，因为生活在中国的接近64万外国人中，只有不到5千人有中国“绿卡”。
而美国1年就能发出100多万张“绿卡”，是现在持有中国“绿卡”外国人总数的200倍。外国绿卡每年吸引千千万万中国人移民，中国“绿卡”却似乎总在“拒人门外”。
比尔·盖茨、巴菲特也拿不到中国绿卡
“比尔·盖茨、巴菲特够不够优秀？他想
在中国人为拿到一张美国绿卡耗尽心机的时候，可能很少人了解中国的“绿卡”制度。街头随便抓住一个老外，问他是否有中国“绿卡”，恐怕都会得到否定的回答。如果真能抓到一个，那这人十有八九“非富即贵”，因为生活在中国的接近64万外国人中，只有不到5千人有中国“绿卡”。而美国1年就能发出100多万张“绿卡”，是现在持有中国“绿卡”外国人总数的200倍。外国绿卡每年吸引千千万万中国人移民，中国“绿卡”却似乎总在“拒人门外”。比尔·盖茨、巴菲特也拿不到中国绿卡“比尔·盖茨、巴菲特够不够优秀？他想来中国定居可不可以？不可以，因为按照现有制度，他没有现行规章所要求的中国工作经验！”这个网上流行的段子,其实并不是笑话，中国“绿卡”，即《外国人永久居留证》，被调侃为“世界上最难拿的绿卡”，因为得到的老外不足5000人。标准很严苛2004年，中国首次采用国际通行做法，实施永久居留证制度，中国“绿卡”制度终于有了实施细则。当年，中国政府将第一张《外国人永久居留证》送到寒春手中，当时她83岁，在中国已经生活了56年。来华前，寒春是一名核物理专家，与杨振宁是同学，是美国参与首批原子弹研究和制造的少数女科学家之一。此后她放弃核武研究工作，来中国与丈夫从事农业研究。第一批获得中国“绿卡”的老外，大多是和寒春一样的专家，他们在中国生活的时间长达几十年。外国人如想获得中国“绿卡”，首先得由本地公安局受理，然后需经省级公安厅(局)的审核，最后由公安部通过审批签发，前后需要大约半年的时间。而《外国人永久居留证》有效期分5年和10年两种，以18岁为界，分为投资类、任职类、亲属投靠类、特殊贡献类四大类。根据去年4月公安部给全国人大常委会提供的报告，截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人。以北京为例，截至2012年底，持中国“绿卡”的外国人911名，主要是亲属投靠类和特殊贡献类。公开资料显示，北上广持有中国“绿卡”的人数占到全国的近一半。而西部一些省份稀少，有的省份甚至停留在个位数上。在上海生活了10年的戴亮，身边的外籍朋友中没有一个拿中国“绿卡”的。“他们不是全球500强的老总，也没有在中国投资。”按规定，如果是投资移民，外国人在中国投资实际缴付的注册资本金最少需要50万美元，而且必须连续纳税3年以上，这一标准似乎对老外没啥吸引力。虽然他在中国连续缴税多年，说一口流利中文，但是他发现自己要申请“绿卡”顶多只能申请“特殊贡献类”，这也是中国“绿卡”获得者中占到1/3的类别。“特殊贡献的规定很含糊，没有人告诉我如何界定，我只能请所有合作过的中国机构、公司出具书面材料，证明我在这个国家的贡献。”缺乏吸引力戴亮坦言，他并不想入中国籍，因为这意味着他必须放弃法国国籍。这也是很多持中国“绿卡”的欧美老外的真实想法。以香港为例，从1997年到2012年，特区政府入境事务处共批准1.2万余人加入中国国籍，而这些申请人的原属国籍主要包括巴基斯坦籍、印尼籍、印度籍、越南籍和菲律宾籍。在一些中国人眼中，西方的“绿卡”是梦寐以求的，如今外国人争取获得中国“绿卡”，则是中国国力增强、吸引力提升的标志。而在北理工教授刘国福看来，中国的“绿卡”门槛太高。“现行政策不利于人才引进，最重要的是想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来。”国际移民占本国人口的比例，是衡量一个国家国际化程度的标准之一，欧美国家的这一数值可以达到10%到15%，亚洲国家普遍偏低，如泰国约为1.7%，而中国不足0.1%。2012年共有1202名外国人拿到中国版“绿卡”，而同期全球拿到美国“绿卡”的人数有103万人，是中国的832倍。
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为何说世界上最难拿的绿卡是“中国绿卡”
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农历乙未年春节前夕，国务院总理李克强2月10日下午在人民大会堂同部分在华工作的外国专家亲切会见并座谈。
　　李克强表示，中国经济要长期保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须实施结构性改革，走转变发展方式、提质增效升级之路，最大的动力来自改革和创新。
　　激发大众创业、万众创新活力，不仅可以应对当前经济下行压力，而且有助于增强经济持续发展动力。我们将继续深入推进简政放权、放管结合、依法行政，建立鼓励创新创造的制度和生态体系，营造公平诚信守法的文化氛围，给创新者以激励，给创造者以空间，给创业者以保障，发展创新型经济。
　　同时发挥国际人才的智慧，为他们提供施展才华、创业发展的舞台，让东西方智慧在这里碰撞、科技在这里交流、文化在这里融汇，为解决人类社会面临的难题提供更多创新方案。
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　　李克强
　　李克强指出，中国将全面加大人才引进来和走出去双向开放力度，降低国外人才引进门槛，简化投资兴业、出入境等手续，让拿“绿卡”更加便捷、创业就业一路畅通、程序公开透明。
　　加强“软环境”建设，在公共产品和服务等方面提供更多国际化“窗口”，让更多外国人才愿意来、留得住，使中国成为各类人才创新创业的沃土。
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　　外国人获得中国国籍身份证样式
　　“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。
　　为适应国家改革开放和现代化建设的需要，中国也从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，即推出了“中国绿卡”制度。
　　这个《办法》规定，对在中国有关单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对中国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员，可以授予外国人永久居留证，即“中国绿卡”。
　　自2004年实行“中国绿卡”制度至2011年年底，中国总共发放了4700多张绿卡，年均发放量248张，而彼时在华常住外籍人口至少已达百万。
　　10多年才签发几千张“中国绿卡”，而别的国家一年就是十几万二十几万张绿卡，移居人口最集中的美国一年要签发百万张绿卡，足以说明“中国绿卡”的门槛实在太高太高。
　　现在美国居住的移民人数20年间翻了一倍，达到4600万，占全球移民总数的1/5，顶着超级大国头衔的美国一直是移民心中的理想圣地。从1980年至2009年，共有110万4669名中国人获得了美国绿卡。
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　　外国人获得中国国籍身份证样式
　　美国国内安全部门发表的2011年永久居民报告显示，美国发放给中国人的绿卡数量，几乎是年年攀升。
　　2010年有70863名中国公民通过正常渠道获得了美国绿卡，占6.8%。2011年获得美国绿卡的中国公民更是多达87016人，占8.2%。
　　有媒体曾报道，一位在上海工作生活了8年之久的英国人，常常抱怨在中国永远只能是外国人。这位在跨国公司任高管的英国人已在上海买房定居、生儿育女，却每年都要为工作签证而来回疲于奔命。
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　　中国绿卡
　　第一个拿到“中国绿卡”的美国人寒春在中国生活了56年，2004年才终于拿到“中国绿卡”，此时寒春己经83岁，这名核物理专家是杨振宁的同学，在享受中国“国民待遇”不久，便于2010年89岁时离世。
　　中国与全球化智库主任王辉耀去年年初主编的《中国国际移民报告2014》蓝皮书指出，中国这些年巨大的移民赤字，都是移民政策滞后造成的，因为我们的政策，从工作许可、签证，到绿卡，再到国籍，都没有对外开放，导致“中国绿卡”是世界上最难拿的“绿卡”。
　　一项调查显示，中国在移民输出国排行榜上，从23年前的第7名跃至现在的第4名。移民人数从410万增至920万，排在印度、墨西哥和俄罗斯之后。
　　中国移民并不仅仅表现在数量上，中国走出去的移民，多以知识精英和财富精英为主，其数量巨大，人员层次也高。而想获得“中国绿卡”或者寻求加入中国国籍的多是发展中国家或地区的人员。
　　据报道，香港自1997年回归后，特区政府入境事务处共批准了1.2万多人加入中国国籍，这些申请人主要原属国籍，是巴基斯坦、印尼、印度、越南和菲律宾等国。
　　《世界移民报告》指出，来自高收入国家的移民能够带来人力资本和资金，并能通过分享技术和知识来弥补当地的人才流失。富裕的移民者还能够刺激当地的服务业、房屋买卖租赁、拉动商品消费。
　　美国EB-5投资移民项目，1990年立法设定，目的??是吸引海外投资移民者来美国投资及创造就业机会，此签证每年有10000个配额，是美国所有移民类别中，申请核准时间最短、资格条件限制最少的一个便捷渠道。而近年来该项目的配额，几乎都被中国富人所囊括。
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　　在中国生活的老外
　　“我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才……更加积极主动地引进国外人才特别是高层次人才。”去年5月22日，习近平总书记在与外国专家座谈时，也有过一番热情洋溢的讲话，外界都在观察，中国是否真正降低所谓“绿卡”的门槛。
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　　老外在中国生活
　　中国官方是否考虑放开来华留学生实习工作签证，让学有所成的各类人才长期居留在中国？抑或提高海外人才签证的发放比例和发放标准？
　　是否面向海外侨胞发放类似台胞证那样的证件，使海外华人能够免签证自由往返在中国定居生活？毫无疑问，一个让人员自由流动的社会必定是一个开放的社会，也将是一个充满自信充满活力充满希望的社会。
理性思考，文明发表，传播正能量，做中国好网民，为中国梦添砖加瓦。
发挥国际人才的智慧，为他们提供施展才华、创业发展的舞台，让东西方智慧在这里碰撞、科技在这里交流、文化在这里融汇，为解决人类社会面临的难题提供更多创新方案。
理性思考，文明发表，传播正能量，做中国好网民，为中国梦添砖加瓦。
纯属路过，如有打扰，包涵。
理性思考，文明发表，传播正能量，做中国好网民，为中国梦添砖加瓦。中国“绿卡”号称世界上最难拿的绿卡 10年仅1306人获得
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据统计，自我国实施“绿卡”制度以来，至今年5月23日，有1306名我国海外高层次人才引进计划（“千人计划”）引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才获得中国“绿卡”。在一些中国人眼中，西方的“绿卡”是梦寐以求的，如今外国人争取获得中国“绿卡”，则是中国国力增强、吸引力提升的标志。
原标题：巴菲特终于有望申请中国&绿卡&了
10年仅有1306人获得&世界上最难拿的绿卡&要降低门槛
中国&绿卡&号称世界上最难拿的绿卡
记者从中央组织部了解到，目前，有关部门正积极研究修改&绿卡&审批管理办法，降低&绿卡&门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。
&绿卡&制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。为适应国家改革开放和现代化建设的需要，我国从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，即中国的&绿卡&制度。
《办法》规定，对在我有关单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员，可以授予外国人永久居留证，即中国&绿卡&。
据统计，自我国实施&绿卡&制度以来，至今年5月23日，有1306名我国海外高层次人才引进计划（&千人计划&）引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才获得中国&绿卡&。
■名词解释
&海外高层次人才引进计划&简称&千人计划&，主要是围绕国家发展战略目标，从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。同时，各省（区、市）也结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进一批海外高层次人才，即地方&百人计划&。
■延伸阅读
中国&绿卡&
在中国人为拿到一张美国&绿卡&耗尽心机的时候，可能很少人了解中国的&绿卡&制度。街头随便抓住一个老外，问他是否有中国&绿卡&，恐怕都会得到否定的回答。
&比尔&盖茨、巴菲特够不够优秀？他想来中国定居可不可以？不可以，因为按照现有制度，他没有现行规章所要求的中国工作经验！&这个网上流行的段子,其实并不是笑话，中国&绿卡&，即外国人永久居留证，被调侃为&世界上最难拿的绿卡&。
移民中国，没50万美元别动念头
在上海生活了10年的戴亮，身边的外籍朋友中没有一个拿中国&绿卡&的。&他们不是全球500强的老总，也没有在中国投资。&按规定，如果是投资移民，外国人在中国投资实际缴付的注册资本金最少需要50万美元，而且必须连续纳税3年以上，这一标准似乎对老外没啥吸引力。
虽然他在中国连续交税多年，说一口流利中文，但是他发现自己要申请&绿卡&顶多只能申请&特殊贡献类&，这也是中国&绿卡&获得者中占到1/3的类别。&特殊贡献的规定很含糊，没有人告诉我如何界定，我只能请所有合作过的中国机构、公司出具书面材料，证明我在这个国家的贡献。&
愿意申请中国国籍的都是周边穷国国民
戴亮坦言，他并不想入中国籍，因为这意味着他必须放弃法国国籍。这也是很多欧美老外的真实想法。以香港为例，从1997年到2012年，特区政府入境事务处共批准1.2万余人加入中国国籍，而这些申请人的原属国籍主要包括巴基斯坦籍、印尼籍、印度籍、越南籍和菲律宾籍。
在一些中国人眼中，西方的&绿卡&是梦寐以求的，如今外国人争取获得中国&绿卡&，则是中国国力增强、吸引力提升的标志。而在北理工教授刘国福看来，中国的&绿卡&门槛太高。&现行政策不利于人才引进，最重要的是想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来。&
美国&绿卡&1年发放量是中国832倍
国际移民占本国人口的比例，是衡量一个国家国际化程度的标准之一，欧美国家的这一数值可以达到10%到15%，亚洲国家普遍偏低，如泰国约为1.7%，而中国不足0.1%。2012年共有1202名外国人拿到中国&绿卡&，而同期全球拿到美国&绿卡&的人数有103万人，是中国的832倍。
年，全球每年都会有100多万人获得美国&绿卡&。按国别算，中国人是美国的第二大移民来源国。从年的十年里，共有71.4万名中国人获得了美国&绿卡&，占到同期全球获得美国&绿卡&人数的约7%。2003年时仅有约4万名中国人获颁&绿卡&，到2006年就激增至峰值8.7万人。而近两年则稳定在七八万人左右水平。美国移民政策的目的初衷之一就是吸引外国人才，大量移民的到来不仅带来的是人才，也随之带来了惊人的财富。
从紧到松，日本也在张开怀抱
与中国一衣带水的日本，其移民政策也从严厉转向缓和、从抵触转向吸引。2012年5月，日本政府出台一项海外高级人才优待的制度，通过学历、职历、收入等评估标准分别制定积分，按照这一新规定，原本需要在日本工作10年的人才现在只需5年就可以拿到日本&绿卡&。
不少专家都认为，根据当下中国面临的阶段，应该加大对外国技术移民的吸引，放宽对这部分人群的&绿卡&限制。面对大量优秀人才和资本的流失，中国不仅要留住人才，也要向外国的优秀人才张开怀抱。
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[责任编辑：李亮]
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中国“绿卡”为何世界最难拿
11:19:08  [来源:]
&　　在中国人为拿到一张美国绿卡耗尽心机的时候，可能很少人了解中国的“绿卡”制度。街头随便抓住一个老外，问他是否有中国“绿卡”，恐怕都会得到否定的回答。　　如果真能抓到一个，那这人十有八九“非富即贵”，因为生活在中国的接近64万外国人中，只有不到5千人有中国“绿卡”。　　而美国1年就能发出100多万张“绿卡”，是现在持有中国“绿卡”外国人总数的200倍。外国绿卡每年吸引千千万万中国人移民，中国“绿卡”却似乎总在“拒人门外”。　　世界上最难拿的“绿卡”　　“比尔-盖茨、巴菲特够不够优秀？他想来中国定居可不可以？不可以，因为按照现有制度，他没有现行规章所要求的中国工作经验！”这个网上流行的段子,其实并不是笑话，中国“绿卡”，即《外国人永久居留证》，被调侃为“世界上最难拿的绿卡”，因为得到的老外不足5000人。　　相对于欧美而言，中国一直是一个非移民国家。1964年，外国人居留证制度解决了外国人在中国定居的身份问题。这个蓝色塑料皮的证件被戏称为“外国人户口本”。虽然制作精美，但是这个“户口本”并不意味着拥有相同的国民待遇。对于侨民，基层公安部门都会安排专人对其进行监管，不定期检查。　　这种情况一直延续到了改革开放初期，外国人居留办法明显滞后。但与解决永久居留资格问题相比，最迫切需要改变的是外国人在华活动范围与短期居留的限制。毕竟，上世纪80年代初，还鲜见想要在华永久居留的外国生意人和希望长期居住在中国的外国人。　　以北京为例，1984年4月取消了“40里圈”，外国人在北京的活动范围不再限制于以天安门为中心的40华里（20公里）半径内，但是仍然保留了116面“外国人未经许可不准超越”的标志牌。1985年之后，这些标志牌开始陆续被撤掉。外国人不再需要办理旅行证就可以在绝大部分区域自由行动。　　1985年是新中国移民政策的分水岭，《外国人入境出境管理法》出台，该管理法把外国人在华居留分为“短期居留”、“长期居留”和“永久居留”三类。1986年，中国第一个外籍厂长、德国专家格里西先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。公开资料显示，1985年到2004年间，中国共授予3000多名外国人在华定居的权利，获得永久居留权的却只有90多人。　　在这一阶段，中国“绿卡”似乎更像是政府颁发给外籍友人的荣誉证书。1999年，湖北省授予日本三泰株式会社社长常川雅通永久居留资格证书时，当地媒体报道称，“三年来仅有8位外国人获此殊荣，常川雅通是其中最年轻的幸运儿。”2000年9月，为褒奖通用汽车（中国）CEO墨菲和安达信公司中国主管澳大利亚合伙人吴港平为当地经济做出的贡献，上海政府向他们颁发了外国人永久居留证。
[责编:潘晓慧]
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