警察公共关系建设中不能忽视的三个关系；摘要随着时代的发展和人们思想观念的变化，警察公共；关键词警察公共关系建设四个关系；警察公共关系是警察组织为了树立良好的组织形象，争；一、处理好公安机关内部的关系；警察组织是警察公共关系的主体，主要包括公安机关与；（一）加强思想沟通，理顺上下关系；从警察公共关系的角度讲，各级公安机关要要协调好与；（二）严明警规警纪，抓好队
警察公共关系建设中不能忽视的三个关系
随着时代的发展和人们思想观念的变化，警察公共关系建设面临许多新情况、新问题，加强警察公共关系建设成为当前公安机关面临的重要课题。加强警察公共关系建设，应抓住核心、突出重点，正确处理好内部公众和外部公众的关系，为推动和谐警民关系建设提供良好的环境和氛围。
关键词 警察公共关系建设
警察公共关系是警察组织为了树立良好的组织形象，争取更大的公众支持，更好地维护公共利益，自觉运用传播沟通等手段与社会各类公众协调关系的一种管理活动。它是以提高警察自身影响力为基点，促进警察组织与公众良性互动，赢得公众理解、支持和合作，是提升公安机关战斗力、影响力和行政管理效力的有效手段。随着时代的发展和人们思想观念的变化，警察公共关系建设面临许多新情况、新问题，加强警察公共关系建设成为当前公安机关面临的重要课题。笔者认为，在加强警察公共关系建设中，应重点处理好“四个关系”。
一、处理好公安机关内部的关系
警察组织是警察公共关系的主体，主要包括公安机关与民警的关系、上下级关系、警察之间的关系以及部门之间的关系。俗话说“家和万事兴”，良好的组织形象、公安工作任务的顺利完成都离不开警察组织内部良好的和谐关系。确保警察组织内部良好的公共关系和团结协作的环境，是警察公共关系建设和重要任务。
（一）加强思想沟通，理顺上下关系
从警察公共关系的角度讲，各级公安机关要要协调好与广大民警的关系，在坚持以人为本的前提下，加强相互沟通至关重要。一是领导班子常沟通。在领导班子里，党委成员之间的相互关系尤显重要。一方面，党委一班人以“一把手”为“主心骨”，经常交流、沟通在警察公共关系建设等方面遇到的困难和问题，特别是社情、风俗习惯以及最容易影响警民关系的问题，彼此形成良好的沟通习惯。通过思想沟通，增进党委一班人工作之间的协作关系，做到班子成员人人重视警察公共关系，人人明白警察公共关系的难点和特点，人人熟悉处理警察公共关系的方式方法，确保有难而心不惧，批评而怀善意，从而营造和谐、团结、民主、奋进的领导班子。二是领导与部属常沟通。由于公安工作的特殊性，要求公安机关各级领导不仅要有过硬的组织领导能力，而且还要有较强的协调能力，而实现协调工作的最佳途径便是思想沟通。经常通报可能影响警察公共关系等方面的问题，以及执法办案中应注意的事项，要善于做好民警的思想政治工作，多与民警交流思想、工作和家庭等情况，帮他们解决一些现实问题。通过与民警心与心的沟通与交流，及时消除隔阂，增进理解。三是民警之间常沟通。要处理好民警与民警之间的关系，同样离不开有效的思想沟通。特别是公安基层所队室民警，要在工作上齐心协力、在生活上团结互爱、在精神上相互勉励。坚持防止出现拉帮结派搞小团体主义。
（二）严明警规警纪，抓好队伍管理
实践证明，治警必严，严治必顺。公安机关作为一支准军事化的职能部门，要加强警察公共关系建设，必须从内部抓起，不断加强警察队伍的纪律作风建设，推动公安队伍规范执法，公正执法。结合新时期公安队伍建设和公安工作特点，
应加大对队伍“上、中、下”三个环节的管理力度。上抓党委“一班人”自身廉政勤政建设。公生明、廉生威，一个廉政勤政的党委班子一定能带出一个素质过硬的队伍。中抓基层领导干部的自身形象。公安基层所队的领导干部战斗在第一线，是公安工作的具体领导者和实施者，其自身形象如何，直接影响到基层民警的行为。要把基层领导的遵章守纪情况与职位晋升调整挂钩，与年终公务员考核挂钩。加大对基层领导的监督力度，使其能良好的自身形象影响和带动身边和广大民警。下抓民警的纪律作风教育。以贯彻执行公安部的“五条禁令”和遵守《人民警察内务条令》为抓手，培养民警良好的工作和生活作风。对违反纪律规定的民警，要视情给予当事人通报批评和黄牌警告处理，造成后果的，要按照有关纪律规定给予当事人党纪、政纪处分，触犯刑律的，要坚决追究刑事责任。
（三）强化协作精神，增进支持配合。
公安机关是一个诸多警种、部门组织的有机整体，在同级部门之间，属于一种没有隶属关系的平等关系，这种平等关系既相互协作、互相制约，又在管理业务上各自独立地发挥其职能作用。因此，从警察公共关系的角度讲，公安机关各职能部门必须树立全局观念，在工作中按照各自的职能和分工，互相支持，加强协作，共同完成工作任务。
（四）坚持政治育警，活跃警营文化。
警营文化是公安机关在长期的工作实践中形成、发展和完善的具有鲜明公安特色的群体性文化，在新形势下，大力加强公安文化建设，对于凝聚警心、提高素质、展示形象、弘扬人民警察精神、促进公安工作和队伍建设都具有重要作用。一是要加强政治思想教育。就是要坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装公安民警的头脑，牢固树立科学发展观，紧紧围绕立警为公、执法为民这个本质要求，紧密结合公安工作和队伍建设实际，深入开展各类思想政治教育，确保广大民警政治立场坚定，永远做党和人民的忠诚卫士。二是丰富警营文化生活。公安机关要结合实际，积极开展喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，经常组织篮球、游泳、乒乓球等训练和比赛，让民警在紧张的工作之余，抒发情感，陶冶情操，使民警在潜移默化、润物无声的过程中，实现沟通、互动，培养了警察职业自豪感，增强了公安队伍的向心力与凝聚力，使队伍保持文明、健康和昂扬向上的精神风貌，营造公安机关团结和谐的新气象。三是加强人才建设。要培育和拥有一批文艺创作和表演人才，用优秀的作品讴歌公安民警火热的战斗生活，宣传公安工作和公安队伍建设取得的丰硕成果。
二、处理好公安机关与党政机关的关系
党和政府是公安机关面对的首要政治公众，我国的政治制度决定了公安机关必须无条件地服从党的领导。公安机关要关于科学协调处理好与地方党委、政府、人大、政协及其他机关部门的关系，找准职能定位，掌握主动权。
（一）主动向党委、政府汇报，争取支持
公安机关要在地方党委、政府的统一领导下，在人大、政协的监督支持下，切实履行职责，认真开展工作。要积极主动地向地方党委和政府汇报工作，及时 沟通信息，实事求是地反映问题和困难，争取党委和政府对公安工作的支持。要多反馈群众意愿，少参加非警务活动；要争取更多的从优待警政策，减少公安民警的后顾之忧；要多争取领导的对依法履行职责的理解、支持，让他们多宣传公安好人好事，多正面引导，多正面评价，多说好话，多向群众做解释工作，为公安工作营造良好的外部环境。
（二）密切与人大、政协联系，广纳谏言
公安机关作为一个政府职能部门，其履行职责如何要受到地方人大的监督和制约，公安机关在协调和人大的关系时，要尊重人大的地位和作用，自觉接受监督。同时，要加强与政协的联系，积极听取对公安工作和队伍建设的意见和建议，努力改进公安工作。拓宽与人大代表和政协委员的沟通方式，聘请一定的人大代表和政协委员作为公安机关的行评代表或廉政监督员，使其对公安工作有更多的了解，促进公安工作更好地开展。（三）加强与其他部门协调，各尽所职
近年来，由于社会生活中利益关系的调整，各类矛盾时有发生，不少地方政府把公安机关看成是“万能钥匙”，在处理征地拆迁、催缴税款、群众信访、计划生育等问题时，认为只要公安机关一出马，一切问题都能“摆平”。事实上，有的矛盾和问题需要多个政府部门才能协调解决。如公安机关必须加强与其他部门的工作协调，按职能办事。要严格界定警务活动与非警务活动的界限，做到有法可依、有章可循、出警有据、合理用警。在处置群体性事件中，要明确公安机关的主要任务是维护现场秩序，化解矛盾，制止过激行为，防止局势失控。工作中，必须讲究政策、策略和方式方法，坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，坚决防止因用警不当、定性不准、处置不妥而激化矛盾，发生流血伤亡事件。要坚决执行非警务活动在当地党委、政府领导下，及时向上级公安机关请示报告制度。
三、处理好公安机关与人民群众的关系
警民关系是警察组织中最重要的外部公众关系，警民关系的好坏决定着公安工作的成败。构建和谐警民关系是“三项建设”的出发点和归宿。公安机关在协调与人民群众的关系时，必须树立民本思想，尽好职责，为人民群众提供安定稳定的工作和生活环境，这是处理好警民关系的根本所在。
（一）坚持执法为民，端正根本态度
公安机关必须进一步突破思想禁锢，更新传统观念，把民本思想、民权意识、民生理念根植于每个治安民警头脑、落实到每个执法环节之中。要坚决改变重打击轻保护、重执法轻服务、重处罚轻教育的错误观念和作法，真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。对执法对象多一点设身处地的同情、理解，少一点对立、打击意识；对违法行为，多一点耐心的劝解、疏导，而少一点粗暴的罚款、没收，对社会弱势群体多一点爱心和帮扶，少一点“冷硬横推”，真正做到情为民所系、利为民所谋、忧为民所解。
（二）坚持打防结合，提高满意度
打击犯罪、维护治安是公安机关的首要职责，也是人民群众最为关注和问题。治安环境的好坏直接关系到群众的切身利益和生活质量，一个地区的治安稳定也直接影响到群众对公安机关的感情和评价。对此，公安机关应重点加强以下几个方面的工作。一是深入开展严打整治专项斗争。重拳打击严重影响群众安全感的“两抢一盗”等街面犯罪、命案和黑恶势力犯罪等严重暴力犯罪，关注社区可防性案件，着力整治治安重点地区和突出治安问题，坚持不懈地扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；二是改革创新群众工作机制。牢固树立“警力有限、民力无穷”的警务理念，广泛宣传、教育群众，充分整合民力资源，开展群众自防自保工程，增强群众对盗窃、扒窃、抢劫、抢夺等可防性案件的自我防范意识和能力，提高全社会防范能力，发动和依靠群众、社会力量全力维护社会治安。三是严格公正
文明执法。各级公安机关必须增强民权意识和维权观念，坚持做到严格、公正、文明执法。严禁民警滥用行政权力向群众“吃拿卡要”，严禁乱收费、乱罚款、乱滩派，侵害治安管理对象的财产权权益。在办理治安案件和侦办刑事案件中，要严格依法办案，严禁刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用留置、超期羁押等执法违法行为，充分尊重和保障执法对象的人身自由权、财产权、生命健康权和人格尊严权。
（三）坚持警务公开，提高“透明度”
警务公开是取信于民的有力措施。通过警务公开，可以使民警工作得到有效监督，提高民警执法服务质量，对密切警民关系，树立公安队伍良好形象起到积极的作用。要坚持“依法、规范、公开”的原则，依据有关规定和要求，进一步广泛推行警务公开，让群众直观了解公安机关执法全过程，把评判公安工作的权利直接交给群众，依法实施监督，只要不涉及国家机密和工作秘密，有利于群众办事、监督，能够公开的警务和与公众密切相关的公安工作内容，都要向社会公开，实行阳光作业。一是开展集中宣传活动。各级公安机关应在辖区设立集中宣传点，不定期以挂宣传横幅、发放《警务公开手册》、《致居民群众一封信》、《办事指南》，以及出动流动宣传车等形式最大限度地扩大警务公开的知晓面，同时还可以利用此机会，接待群众法律咨询；二是做好经常性宣传。组织社区民警深入群众之中，通过座谈、走访等形式进一步把警务公开的内容，包括办理有关业务的条件、程序、办事制度、收费标准、服务时限、投诉方式、办事结果和影响较大的社会治安问题等告诉群众；三是让群众了解公安工作。基层单位和民警要加强与企事业单位和民间社团的联系，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求；要深入到期社区和农村，宣传公安队伍建设和公安工作情况，宣传安全常识，帮助群众解决困难。还可以通过开展“警营开放日”、召开“警民恳谈会”等活动，让群众零距离接触公安工作，使群众更多地了解公安机关工作情况，赢得人民群众的支持和帮助，进一步密切警民关系。
四、处理好公安机关与新闻媒体的关系
当今社会，大众传播媒介已经深入到人们生活的各个方面，并通过大量的信息发布，极大地影响着人们的思想观念和行为方式。在这样的社会条件下，公安机关要与社会各方面进行互动，加强信息沟通，就要更加重视和发挥大众传播媒介的作用。与新闻媒体建立良好的合作关系，能极大地提高警察公共关系建设的效能，使其成为密切警民关系、沟通警察与公众情感的桥梁和纽带。
（一）拓宽宣传阵地
各级公安机关要充分发挥宣传媒体的作用，综合运用电视、电台、报刊、网络等多种宣传媒介和宣传方式，将警方的声音传送给各界的群众。今年福建省公安厅与省教育台联合创办了《福建警务周刊》电视新闻杂志，每周把省内各地的大案案侦破情况、警方最新动态、安全防范知识等与群众密切相关的事件向公众播放；莆田市公安局与市《莆田晚报》合办的《警?法》，并在莆田信息网开设了《莆阳警坛》板块，从原来仅限于向媒体文字供稿的单一形式走向文字、图像等多种形式发展，拓展了宣传阵地。成为宣传公安工作和队伍建设的很好载体。
（二）畅通传播渠道
把握警察公共关系建设的时效性。公安机关应该探索建立与媒体双赢合作制度，保证警察公共关系信息的及时、有效传播。省市公安机关要建立完善新闻发言人制度，定期举行新闻发布活动，及时、准确地向媒体发布警方新闻，及时澄
清一些不实或负面报道。在侦破大案、要案或宣传先进典型单位、人物时，可邀请新闻媒体参与，进行集中采访报道。
（三）创新沟通机制
新闻媒体是警方向社会各界传播信息，塑造形象的重要途径。要积极发展与媒体的关系，不断完善与媒体的协作机制，寻求两者利益的最佳结合和协作方式的最佳效果。一方面，借助媒体广泛宣传公安工作，传播公共安全信息，开展法制宣传；另一方面，加强舆论引导，在发生重大突发事件和涉警负面新闻出现时，做到以我为主，抢占先机，先声夺人，确保正确的舆论导向。在注重与媒体联系的同时，要加强与群众的沟通，坚持&贴近基层、贴近生活、贴近群众&的原则，以开放的姿态接受人民群众的评论，找出公安工作的突出问题和薄弱环节，认真加以改进，并以最大的覆盖向接受征求意见的群众反馈，争取群众的信任。
三亿文库包含各类专业文献、中学教育、外语学习资料、行业资料、幼儿教育、小学教育、13警察公共关系建设中不能忽视的三个关系等内容。　
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　　公共关系评估就是根据特定的，对、实施及效果进行衡量、评价和估计，即在肯定成绩的同时，发现新的问题，不断地调整组织的目标、公共关系政策和行为，使的成为有计划的持续性的工作。
　　公共关系评估是“”的最后一步，对起着总结、衡量和评估的重要作用。
　　1.公共关系评估是改进公共关系工作的重要环节。
　　2.公共关系评估是开展后续公共关系工作的必要前提。
　　3.公共关系评估是鼓舞士气、的重要形式。
　　4.公共关系评估能使组织领导人看到公共关系工作的效果，从而重视公共关系工作。
　　全面的公共关系效果评估工作，可以被分解为诸多方面分别进行，然后再具体分析各自的，最终形成的成果是。
　　(一)公共关系工作程序评估
　　公共关系工作程序评估，就是要对公共关系工作的各个具体步骤的合理性做出客观的估价。公共关系评估是一项连续不断的活动，一旦进入公共关系工作过程，评估活动也就开始了。公共关系评估研究的内容及要点如下。
　　1．调查研究过程评估的要点。
　　(1)的设计是否合理?
　　(2)公共关系工作信息资料的搜集是否充分合理?
　　(3)获得信息资料的手段是否科学?
　　(4)公共关系调研对象选择是否具有典型性和代表性?
　　(5)公共关系调研工作组织实施的合理程度如何?
　　(6)公共关系调研的分析和结论是否科学和合理?
　　(7)沟通信息的表现形式是否恰当?
　　例如，在竞选活动中，的策划者要研究竞选者的言论以及各种对其讲话及其本人的评论，并通过选举过程中选民们对这个竞选者的反应来看公共关系活动是否成功。评估与竞选活动有关的公共关系工作时就要分析以下内容：①公共关系活动中准备的信息资料是否符合问题本身；②目标及媒介的沟通活动是否在时间、地点、方式上符合的要求，有没有对沟通信息和活动产生对抗性行为，有没有制造事件或采取其他行动配合这次公共关系活动；③相对任务而言，人员与预算资金是否充分等等。这种评估分析的结果，可以作为进一步审定或调整公共关系计划与战略和改进实施方案的重要参考资料。
　　2．计划制订过程的评估要点。
　　(1)各项准备工作、沟通协调工作是否充分?
　　(2)计划目标是否科学?
　　(3)计划实施的总体安排、步骤是否可行?
　　(4)日程安排是否科学和可行?
　　3．实施过程的评估要点。
　　(1)信息的如何?信息的表现形式如何?信息的发送数量如何?
　　(2)信息被传播媒介采用的数量如何?如何?
　　(3)接收到的目标公众有多少?其成分如何?各类公众与组织的关系有多大?
　　(4)确实注意到该信息的公众数量有多少?在公共关系评估调查中，有时所得到的结果是令人惊讶的。
　　一位调查人员调查了一家医院，发现医院的了解到院方公告的人数不到50％，而其余的员工根本没有收到任何有关公告的信息。这就是说，组织在传播信息时不能仅仅注意信息的内容，还必须在的方式上加以改进。调查“确实注意到信息的公众数量”，可以明确哪些人知晓组织释放出的信息材料，他们的数量有多少，他们了解到了什么内容。
　　阅读程度测定法的创始人丹尼尔·斯塔奇(DanielStarch)认为，人的阅读理解程度可分为三个层次：第一是注意层次，被测验者只是注意到有这样一则广告，或者说他们已经见到这样一则广告；第二是认知层次，被测验者对广告的内容略有了解，但是不能够回忆起的名字；第三是熟知层次，被测验者能够回忆起广告内容的50％以上。我们可以根据这三个层次来制定不同的检测标准，以确定“确实注意到该信息的公众数量”。
　　4．实施效果的评估要点。
　　(1)了解信息内容的公众数量。就是要对开展公共关系活动前后公众对组织的认识、了解和理解等变量进行比较。例如，在公共关系活动开展前后，对同一组公众进行重复测验，以确定活动开展前后的差别。或者在一组公众当中开展公共关系活动，而在另一组公众当中不开展这项活动，然后再将两组测验结果加以比较。这种方法也可用于所有实施效果评估的项目之中。另外，在沟通活动结束后，了解公众观点和态度的变化也可采用这种方法。
　　(2)改变观点、的公众数量。这是评估实施效果的一个更高层次的标准。因为“态度”所涉及范围很广，内容丰富而复杂，而且不容易在很短时间内发生变化。例如，经营电力的公用事业公司举办的节能宣传活动，可以使用户增加对“使用隔热天花板可以节省空调电费”的认识，但这并不意味着他在态度上立即就变为一个节能的倡议者。
　　评价一个人的态度，要根据一段时期内他在所有有关问题上的立场和观点而定，而不能仅凭一时一事来判定一个人的立场和态度发生了重大变化。态度与观点和的关系可以这样表述：态度的变化可能会随着知识与观点的变化而变化；在一个人知识与观点未发生变化的情况下，也可能发生态度的变化。(3)发生期望行为与重复期望行为的公众数量。人们行为的改变会受到多种因素的影响，这就如同态度与知识、观点的关系一样，在行为与知识和观点之间，在一定条件下也会发生联系。可以认定的是，行为发生变化的人在行为发生改变之前，肯定接受了某些信息或在某些方面被说服了。
　　在掌握了发生期望行为的公众数量之后，还应该注意了解重复期望行为的公众数量。例如，对戒烟运动，我们不能单纯计算在开展这一运动的第一天内戒烟者的总数，因为这并不能充分地说明这一运动的影响效果。一天或一下午有戒烟行为并不能表明这些人将永远根除吸烟的习惯。对这些运动的影响效果的评估要根据戒烟运动开展以后几个月甚至几年的持续观察数据来得出。
　　评估一项公共关系活动在改变人们长期行为方面取得的效果，较长时期的观察，并要取得足以说明人们行为调整后不断重复与维持期望行为的有力证据。
　　(4)达到的目标与解决的问题。这个评估标准是公共关系活动效果评估的最高标准。公共关系计划目标的实现，可以表现为取得理想的效果、筹措资金的数额达到预期的、在立法方面取得胜利等等。有时，公共关系活动产生的结果并非完全与计划的目标相一致，但是这些结果同样是积极的，这时就可以认为是实现了计划目标的某些方面。在这种情况下，这些结果也应该作为评估公共关系活动效果的根据。
　　例如，前面提到的节约能源宣传活动，其目标是为了减少总的能源消耗量。其结果却表现为人们增加了对节约能源的兴趣、增长了这一方面的知识、甚至改变了使用电器的习惯。从表面来看，这次运动的结果与既定的目标不一定完全吻合，但这些结果也是可以在一定程度上说明这次宣传活动是成功的。
　　(5)对社会经济与文化发展产生的影响。这种影响要同其他因素一起共同起作用，并在较长的时间里以复杂的、综合的形式表现出来。因此，对这种影响效果的评估并非是公共关系人员所能完成的。这是留给社会学家和的论题。我们这里涉及到这个问题，主要是为使公共关系活动效果评估的理论体系完整化，并希望在思想上引起人们对这个问题的认识。对于那些通过自己的履行社会责任，并对社会经济及文化的发展产生积极作用的，后人将给他们以公正的评价。
　　(二)公共关系活动类型评估
　　按公共关系活动形式可把公共关系划分为日常公共关系活动和两大类。按公共关系计划制定时间的长短，可把公共关系划分为年度公共关系活动和长期(3年至5年)公共关系活动。公共关系活动类型评估的内容及要点如下。
　　1．日常公共关系活动效果评估。日常公共关系活动效果评估的内容包括：①组织的全员公共关系运作情况；②开展内外部公共关系活动的情况；③全体员工的和行为表现情况；④组织的各部门在经营管理各环节上的公共关系投入情况；⑤组织内部公共关系协调状况；⑥公共关系网络和日常的组织沟通情况；⑦和人际协调情况；⑧的和情况；⑨的工作状况；⑩公共关系人员与领导工作配合和沟通状况等。
　　2．专项公共关系活动效果评估。专项公共关系活动效果评估的内容有：①项目的计划是否合适；②其目标与组织总目标、是否一致；③项目的目标是否已经实现；④传播沟通策略和信息策略是否有效；⑤公共关系协调状况如何；⑥对公众产生了哪些影响；⑦组织的形象有何种改变；⑧是否合理；⑨组织管理工作的成效如何。
　　3．年度公共关系活动效果评估。
　　年度公共关系活动效果评估包括以下内容：①年度公共关系计划目标是否实现；②年度公共关系计划方案是否合理；③实现状况如何；④年度内日常公共关系工作成效如何；⑤年度内单项公共关系活动的类型、数量及成效分析；⑥年度公共关系活动经费预算和使用情况及合理程度；⑦内外部公共关系的开展以及成效；⑧与公共关系人员的绩效情况；⑨组织的公共关系应变能力如何等。
　　4．长期公共关系活动效果评估。
　　长期公共关系活动效果评估包括某一长期公共关系项目以及公共关系长期工作的成效分析，它是一个总结的过程，需要将日常工作评估结果、专项活动评估结果、阶段性工作评估结果一并吸收进来，进行系统地分析，从而获得一个总的结论。
　　另外，长期公共关系活动效果评估还包括对公共关系活动的经历进行客观评估。同时，也应将前几种公共关系活动效果评估的内容和要点加以归纳和分析。但是，要特别注重的得失问题、公共关系变动规律问题、公共关系与经营管理的关系问题等。
　　(三)公众关系状态评估
　　对主要公众关系状态进行评估研究，旨在通过各类公众关系的变化来评估以往公共关系工作的成效。公众关系状态分析应分两步进行，即内部公众关系与外部公众关系。
　　1．内部公众关系评估。内部公众关系评估的内容包括：①组织的政策在沟通中被全员接受的程度；②员工的士气；③组织的；④组织中的各种工作关系处理情况；⑤带来哪些生机和活力；⑥影响的因素测评；⑦需做哪些改进；⑧传播策略以及目标有何欠缺；⑨公共关系贯通于各种经营管理活动的各个环节中有否障碍等。
　　2．外部公众关系评估。外部公众关系评估的内容包括：①消费者关系评估，要弄清的态度和行为变化的特点，评估组织对的传播沟通以及人际协调方面的工作成效；②媒介关系评估，要弄清媒介态度冷漠还是热情、积极支持与否，采取何种沟通策略以及取得何种成效；③社区关系评估，要了解各类社区公众对自己以及有关活动的看法；④政府关系评估，要了解政府的支持情况、组织与政府的沟通效果、的沟通协调策略等。
　　(四)公共关系机构工作绩效评估
　　对公共关系活动分项评估与对机构的工作绩效进行评估，有利于弄清公共关系机构和人员的、实际能力、策略手段等。定期对这些内容做出评估分析，对改进机构工作效率和提高水平很有益处。
　　公共关系机构工作绩效评估主要包括以下几个方面的内容：①；②广告研究；③新闻宣传；④专题活动；⑤管理绩效。
　　总之，上述的公共关系评估类型，在内容上互有交叉，其区别只是评估的角度不同。公共关系评估工作可视具体需要，选取其中的一类或几类进行。
知晓组织的人数
被调查者总人数
赞誉组织的人数
被调查者知晓组织的人数
信任组织的人数
被调查者知晓组织的人数
被调查者都是看过组织信息的人数
被调查者总人数
被调查者中知晓信息50%以上的人数
被调查者总人数
信息的传输率=
新闻报道、广告等次数组织的人数
应该报道的次数
　　1．策划过程的评估标准
　　主要考察公关准备工作的情况是否已经按照要求通过一定的形式表现出来。有以下三条评估标准。
　　工作材料是否充分。这是在公关活动尚未开始时完成的事情。评估的主要任务实际上就是，检验是否遗漏了对项目有影响的因素。比如，在确定公关目标公众时，是否遗漏了关键的公众?哪些信息和资料还需要改进?所需材料是否都准备充分?所有关键因素和各项工作是否都已经确定?这些都需要给予正确的估价，以保证实施阶段公关工作的正常进行。
　　信息内容是否恰当。分析公关活动中准备的信息资料是否符合目标公众及媒介的要求?沟通活动是否在时间、地点、方式上符合目标公众及媒介的要求?有没有对沟通信息和活动的对抗行为?有没有制造事件或其他行动配合这次公共关系活动?活动人员与预算资金是否充分?
　　表现形式是否有效，这一环节是准备过程评估的最后一个环节，其重点是看信息表现形式的有效性如何。例如，检验有关信息传递资料及宣传品设计是否运用得当?提出的创意有无水平?图表的设计、活动的主题、图片及展示方式的选择是否合理新颖?等等。
　　总之，策划过程的评估必须对资料的充分性、合理性、有效性进行认真的分析，策划方案与组织的总体公共关系目标一定要吻合，为下一阶段有效地进行计划实施和沟通信息传播问题的评估奠定基础。
　　2．实施过程的评估标准
　　这个阶段中通常有四个不同层次的评估标准。
　　信息发送的数量。指实施公关活动中所进行的、广播、宣传活动、讲话次数、开会次数、发布信息的多少，以及其他宣传材料以及新闻发布的数量。换句话说，这一评估过程需要了解所有信息资料的制作情况，其他宣传活动的进行情况。
　　接受信息的公众数量。将收到信息的各类公众进行分类统计，从中找出目标公众的数量。如果发现目标公众对组织信息材料接受不足，还可以采取一些补救措施，如公关人员可以将这些传播媒介上发表的材料复制出来，并整理成册，有目的有针对性地送交到目标公众中的关键人物手中。当然这并不是说，公众数量居于次要地位，而是在与公众结构进行重要性比较时，公众数量只是一个基础性的作用。实际上，只有目标公众达到一定的数量后，才能付诸实施，目标公众的结构才被提上公关评估的日程。在这里，接受传单信息的人数，参与某项事件的人数，出席会议和展览的人数，都可以作为这种评估的参考数据。
　　关心信息的公众数量。了解实际接受信息的公众数量，即真正关心信息的公众。他们对信息接受到哪个程度?知道多少?
　　政府和媒介公众关注的程度。基层公关活动关系到的权威和安定，可以根据政府和媒介公众关注的程度，来判断基层社会的公关活动过程是否有效。根据公关活动的性质和涉及公众数量的多少，可以将上级政府关注的程度分为不关注、比较关注、非常关注、特别关注四个等级，寻找实际关注程度与预期关注程度之间的关系，可以确定公关活动是否成功。根据公关活动的新闻性和社会意义，可以将媒介的关注程度分为不报道、一句话新闻、消息报道、人物专访、事件报道、公关专题报道、社区深度访谈等等级别，依此来判断媒介公众关注的程度。
　　3．实施效果的评估标准
　　实施效果的评估是一种总结性评估，主要检查公关活动对公众的影响和所取得的效果。其评估标准有以下几点：
　　检查了解信息内容的公众数量。要看目标公众通过公关活动对活动内容有什么了解，了解的程度是否加深，了解的内容是否全面。从而比较公关活动前后公众对的容量。为了检测出公关活动的效果，可以采取区域公众比较的方法。根据地域和管理单位，可以先将公关活动有意识地限制在一定区域范围内，然后逐渐推广到另外一个区域，比较这个区域范围内的公众对信息内容了解的人数差异和程度差异，测定该项活动在何种广度和深度上增进了公众对组织及有关信息的了解，以评估促进公共关系活动的有效开展。
　　发生期望行为和重复期望行为的公众数量。行为发生变化的人们在行为改变之前，肯定接受了某些信息或在某些方面的观点发生了变化。在掌握了发生期望行为的公众数量之后，应注意了解重复期望行为的公众数量。例如，为了响应上级政府的号召组织社区舞会，我们不能单纯计算在开展这一活动的第一天内参加舞会人数的总数，因为这并不能充分说明这一运动的影响效果。对这些运动的实施效果的评估要根据运动开展后一段时间或一个、几个周期的持续观察数据。评估一项公共关系活动在改变人们长期的行为方面所取得的效果，需要较长期的观察，并取得足以说明人们行为调整后不断重复与维持期望行为的有力证据。
　　达到的目标与解决的问题。这是公关活动效果评估的最高标准，主要是看公关工作的决策是否达到了预期的目标。不过有时候，公关活动产生的结果并非与计划目标一致，但是这些结果同样是积极的，可以认为是达到计划目标的其他表现方式。例如，组织群众参加社区舞会活动，其目标是为了响应上级政府锻炼身体的号召，营造和谐的社会环境；可在活动进行了一段时间后，社区舞会参与的人数并不多，甚至越来越少，但基层群众也不再老呆在家里，而是按年龄、兴趣组织成了各种兴趣小组。从表面看来，这次运动结果与既定的目标不完全吻合，但是结果也足以说明，这次活动是成功的，因为它同样陶冶了情操，加强了基层群众之间的交流和团结，社区的和谐气氛得到了进一步改善。
　　对和人们生活产生的影响。这种影响同其他各种因素共同起作用，并在较长时间里以复杂的、综合的形式表现出来。
　　基层公关活动的社会评估。这是留给研究者特别是社会学家和的题目。我们这里提出这个问题，主要是因为社区不仅是群众生活的基础单位，而且已经成为政府部门关注的重要问题，且已经开始进入到学者研究领域，社区——已经成为整个国家和公民生活的一个重要部分。为了使基层社会的公关活动效果评估理论的体系化和科学化，并引起人们在思想上认识这个问题，对于那些通过自己的履行社会责任，并对社会经济及文化的发展产生积极作用的公关人员，社会将给他们以公正的评价，并以概括性的理论或模式形式表现出来。
　　在实施效果的评估过程中，公关工作人员要结合工作的特点和作用，通过自我评估，注重社会评估，注重公众反应，注重社会舆论的态度和意见，以及既定的目标是否实现等一系列不同的标准和方法，相对客观、、科学地对公关工作、活动的效果进行测评。
　　相对于公共关系活动的其他阶段的评估方法来讲，对公共关系计划的实施、结束阶段的效果评估及有关方法的运用就显得更为重要，下面我们列举出几种有关公共关系活动效果的评估方法。
　　这种方法包括公众意见征询法和公众问卷调查法。所谓公众意见征询法，是在公共关系活动过程中和活动结束后，通过对公众的访问和举行公众代表座谈会以电话或口头交谈的方式来征求公众的意见。
　　而公众问卷调查法则是在公共关系活动的准备阶段、结束阶段与结束后3～6个月向目标公众发放问卷，通过对问卷的整理、、分析来评估本次公共关系活动的效果。
　　所谓，是指聘请那些公共关系知识丰富并有公共关系实践经验的专家，就事先拟定的公共关系计划、计划实施时采取的措施及实施的范围等，请专家以匿名的方式独自就各项内容发表意见和建议，然后由公共关系人员将第一轮的全体专家意见汇集整理，反馈给每一位专家，请他们再次发表意见，直至意见趋于一致。经过整理和分析得出代表大多数专家意见的评判。
　　在公共关系评估中运用较为普遍。这种方法的基本做法是：按的要求，在选定的公众群体中，选择一定数量的测验对象，用问卷、表格等方式，征求他们对指定问题的意见、态度、倾向，再作出统计、说明，分析公共关系活动的效果。
　　实验法的实质是，利用事物、现象间客观存在的相互关系，通过调节某个变量(如公共关系活动前后，某个企业的声誉)测定另一些量(如产品销售量、订货量)的增减。可以在经历和未经历公共关系活动的两组公众之间展开。例如，一家家用日用化工品公司，在报上连载宣传夏季正确使用化妆品的方法，旨在向公众传授在不同季节，正确选用适宜化妆品的知识。我们采用实验法对该项活动的效果进行评估：先测验一组报纸订户(实验组)的有关知识，再对另一组未接触过该报的公众(控制组)进行有关知识测验，将两次测验结果作比较，就很容易得出评估结论。实验法的关键在于，在确保实验对象代表性的同时，尽可能缩小实验范围。
　　采用这种方法的前提是公共关系人员在公共关系活动的全过程中，或者在组织的日常活动中坚持记录有关指标和数据的变化。例如，通过公共关系活动前后企业的销售额数据、的知名度和美誉度的量化指标的记录，对比就可比较准确地评估出本次公共关系活动的成果。不仅如此，全面、准确的活动记录还可以帮助公共关系人员以时间为周期，如按年度评估公共关系活动的整体效应。此外，值得一提的是公共关系活动总是处于一定的社会环境和中，及产品销售量的变化可能是公共关系活动本身引起的，也可能是因同时期其他社会因素或自然因素引起的。例如，1994年夏季某地电风扇的脱销主要是由于当时天气过：于二炎热造成的。所以理想的公共关系评估应排除各种干扰因素，准确地显示出公共关系的真正魅力。
　　1．设立统一的评估目标
　　统一的评估目标是检验公关上作的参照物，有了参照物才能通过比较来检验公关计划与实施结果。即使这一评估目标更多的是定性的而非定量的，仍需订出一个统一的评估目标。这就需要评估人员将有关问题，如评估重点形成书面材料，以保证评估工作的顺利进行。另外，还要详细规定调查结果的运用。如果目标不统一，则会在调查中收集许多无用的材料，影响评估的效率与效果。
　　2．将评估过程纳入公关计划中
　　评估不是公关计划的附属晶或计划实施后的事后思考和补救措施，而是整个公关计划的重要组成部分。因此，对评估应该给予足够的重视，对评估的方法．程序等方面予以充分的考虑和周密的筹划。
　　3．在公关部门内部取得对评估后的一致意见
　　部门负责人要认识到，即使是公关人员本身，也不能一下子就把公关活动没有实物性结果的性质和它的可测量效果联系起来。要给他们足够的时间认识效果评估的作用和现实性，并允许他们通过自己的亲身体验加深这一认识。
　　4．从可观察与测量的角度将目标具体化
　　在项目评估过程中，首先应该将项目目标具体化。例如，谁是目标公众，哪些预期效果将会发生以及何时发生，等等。没有这样的目标分解，就无法进行。同时，还可以使公关计划的实施过程更加明确化与准确化。
　　5．选择适度的评估标准
　　目标说明了组织的期望效果。如果一个组织将“公众了解自己支持当地福利机构，以改善自己的形象”作为公关的目标，那么评估这样的公关标准就不应该是了解公众是否知道当地报纸上哪一个报道了这一消息，占用了多大的篇幅，而应该了解公众对组织的认识情况以及观点、态度和行为的变化。
　　6．确定收集依据的最佳途径
　　调查并非总是了解公关活动影响的最佳途径，有时组织活动记录也能提供这一方面的大量材料。在某些情况下，小范围的试验也是十分有利的。在收集有关评估资料方面，没有绝对的唯一最佳途径。在这一方面，方法的选择取决于评估的目的、提问的方式以及前面已经确定的评估标准。
　　7．保持完整的计划实施记录
　　这些资料能够充分反映公关人员的工作方式和工作效果，尤其重要的是反映汁划的可行性程度，哪些策略是有效的，哪些策略是无力的或者无效的，哪些环节衔接比较紧密，哪些环节还有疏漏或欠缺。
　　8．及时、有效地使用评估结果
　　公关活动的每一个周期都要比前一个周期表现出更大的，这是因为运用对前一个周期评估的结果来对后一个周期进行了凋整的缘故。由于评估结果的运用，问题确定及形势分析将会更加准确，将会更加符合组织发展方向的要求。
　　9．将评估结果向组织管理者报告
　　这应该成为一项固定的制度。它的作用一方面可以保证组织管理者及时掌握情况，有利于进行全面协调；另一方面也可以说明公关活动在持续地保持与组织目标一致及其在实现组织目标过程中的重要作用。
　　10．丰富公关专业知识内容
　　公关活动的科学组织与效果评估导致人们对这一活动及其效果有更多的理解与认识，效果评估的成果进一步丰富了公关专业知识的内容。通过具体项目效果评估所得到的资料经过抽象化分析，可以得到对指导这一活动有普遍意义的思想、方法与原则。这些原则与知识，不断丰富了公关行业的理论与实践。
　　如何，很大程度上取决于组织决策部门的评价，作为组织内部的，应该定期向决策部门汇报公共关系活动的成果，将评估的结果以报告的形式加以汇报。
　　（一）报告的内容
　　陈述公共关系活动及成果、比较实际活动与预期目标、预测今后工作。
　　（二）报告的形式
　　1. 非正式报告。通过电话、、简短书面报告的形式向组织负责人汇报活动的进展。这种形式占用时间不多，可以真实地反映工作状况。
　　2. 正式报告。关于公共关系活动成果的正式报告，一般有四种形式。
　　（1）定期备忘录
　　（2）小组或委员会议
　　（3）汇报会
邓蓉，李华，吴春霞编著.公共关系学.中国农业出版社,2008.6.
周华主编.公共关系学实用教程.北京大学出版社,2009.01.
徐勇主编.城乡公关与礼仪.湖北科学技术出版社,2008.1.
王挺，王玉主编.公共关系学.北京交通大学出版社,2010.08.
陈红川主编.公共关系学.广东高等教育出版社,2006.6.
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