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江苏东海县规定申请护照需有5万存款
8日，知名时事评论员李曼知爆料称，“好友的家乡，江苏连云港东海县，办护照竟然要一年以上养老保险、在职员工证、公司营业执照、税务登记证副本，或本地公务员担保、5万元以上存款。”昨日，东海县公安局出入境管理科一名工作人员证实，因为之前境外劳务纠纷不断，所以才有这些要求。本报记者胡维 长沙报道办护照先准备好这些材料记者昨日联系上了李曼知所提及的好友王女士。王女士说，她本人在广州天河机场工作，户籍一直在老家东海县。最近本来想去新马泰旅游，顺便看看在新加坡做生意的父亲。但王女士在办理护照时，被告知除了身份证，户口本和免冠照之外，她还需提供一年以上的养老保险证明、在职员工证等证明。其它的东西王女士还能提供，关键是公司营业执照和税务登记副本难住了她。“我只是个小员工，没法提供公司营业执照和税务登记副本哪怕是复印件”，最后王女士一再的请求，终于用一年的养老保险和在职员工证明申请办理了护照。李曼知称，在东海县只要有当地公务员为你担保，你也可以去申请护照，至于怎么样让人为你担保就得看你自己的本事了。“东海县公安局出入境管理科的工作人员说有了公务员担保，你在国外闹事，我们就可以处分这个公务员”。网友爆料当地曾统一上缴护照事实上，依据中华人民共和国护照法第六条，“公民申请普通护照应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。”因此，李曼知发出的微博，让很多网友大呼不理解。知名网络人士周筱赟的跟帖更让网友议论纷纷，“籍贯东海县的网民在我的微博留言，称东海县还要上门收缴普通公民的护照，由公安局保管。”并附上了网友们留言的截图。周筱赟的爆料得到目前在新疆工作、户口在东海的王先生的证实。王先生对记者说，在2008年下半年当地公安局按照登记住址，上门收缴护照，意思为统一保管。回应：此举是为预防非法劳务输出昨日下午，记者致电东海县公安局出入境管理科，一位女性工作人员告诉记者，因为之前东海县在国外务工的人员很多，少数务工人员素质不高，所以境外劳务纠纷不断。因此现在申请护照确实得提供相关材料，有工作的得提供一年以上的养老保险证明、在职员工证明，公司营业执照和税务登记副本；没有工作的得要有一定的存款证明和有本地公务员的担保，如果想要出国留学得有学校开出的证明和录取的证明。交谈中，该名工作人员告诉记者，2008年下半年时，根据相关文件，东海县曾经大规模地将尚未外出务工的劳务人员的护照统一管理、审核。记者发现，日，连云港市外经贸局下发了一份《关于对东海县籍劳务人员护照实行集中保管有关问题的通知》的文件，文件里面明确写到了“在集中整治期间，东海县公安部门暂停受理以外派劳务为由的护照申领，外经贸部门停止外派劳务项目备案，全县所有外派劳务企业（含县外企业在东海设立的分公司或办事处）暂停经营活动，县外企业暂停招收和外派东海籍劳务人员。”
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公证 护照 体检 签证：留学准备期间费用知多少
&&&&&& 近年来，出国热一直居高不下，去国外留学花费不菲，因此有必要了解一下为出国各方面做准备的花费情况。学费是留学费用的另一“重头戏”，一年的费用少则几万元，多则十几万元，由于留学国家的不同，选择的学校不同，收费因此也千差万别。其次如果选择留学中介办理出国事宜还需要中介费，由于没有相关部门对此价格做出过限定，不同的中介机构会有不同的收费标准。据记者了解在北京、上海等留学市场比较成熟的地区有一个大概的行业价格，以北京为例，成功地办理一例出国自费留学大致费用在一万左右，上下浮动几千元不等。除了这两大块儿，办理留学的过程中还有很多环节也需要一定的费用，如公证费、体检费、签证费、护照费和参加托福、GRE或GMAT等语言考试的费用。
　　■公证费用
　　记者从北京公证处了解到，出国留学需公证的文件有：出生证明、学历证书、成绩单、无犯罪记录、家庭成员证明、结婚（离婚）或未婚证明、亲属关系证明、个人经历证明、经济担保（银行出具的存款证明）。当然申请的国家不同则所需公证的项目也会有所区别，另外要根据个人的要求增加相应的公证项目。每一个公证项目收费是80元人民币。
　　■护照费用
　　办理护照的费用一般是两百元人民币。但是对于留学马来西亚的护照则与其他国家不同，据嘉华世达国际教育交流有限公司相关负责人介绍说，为了吸引广大留学生，其护照只收取工本费用80元人民币。
　　■体检费用
　　留学生所申请的国家不同，体检费用是有所差别的。记者在和睦家庭医院，北京香港国际医疗中心，国际救援中心等几家办理出国留学体检的医院了解到，体检费用大致如下：英国每人2000元人民币，加拿大每人1350元人民币，澳大利亚每人1263元人民币，新加坡、荷兰每人1000元人民币，新西兰每人913元人民币，而德国、日本、马来西亚、美国则不需要体检。
　　■签证费用
　　申办外国签证，一般都收取一定数额的签证费用。收取费用的数额各个国家都有一定的标准，所不同的是有的高一些，有的低一些。一般情况下，甲国收取乙国公民的签证费标准与乙国收取甲国公民的签证费标准是对等的。签证费用的数额，一般都标明在签证上，也有的贴有印花税。记者了解到，赴澳学生签证费用400澳元（按当前银行汇率折合人民币2153元左右），其他国家的签证费用如下：美国非移民签证的申请费830元人民币，法国2000元人民币，德国1700元人民币，新西兰1000元人民币，加拿大700元人民币，英国505元人民币，日本500元人民币，荷兰50欧元（按当前银行汇率折合人民币470元左右），马来西亚80元人民币。
　　■考试费用
　　出国留学要有良好的语言基础，高中生留学要么是在国内考托福或雅思然后出国，要么是先出国然后在国外读托福或雅思；而对于大学生来说，必须要先考过托福或雅思然后才能出国；对研究生来说要更上一筹，在考过托福或雅思的基础上，如果学的是理工科则要考GRE，然后根据学校和专业的不同要求来决定是否要增加专业类的考试，而学商科的话要考GMAT。记者通过相关部门了解到，雅思的考试费用为1250元人民币，托福为750元人民币，GRE考试目前为125美元，（按当前银行汇率和手续费，折合人民币为1050元）。GRE写作考试费目前为60美元，（按当前银行的汇率和手续费，折合人民币504元）；专项考试为150美元，（按当前银行的汇率和手续费，折合人民币为1260元）；GMAT考试费用为225美元，（按当前银行的汇率和手续费，折合人民币1890元）。（张明浩 张丽丽）
《北京青年报》日
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《焦点访谈》：上海试行按需申领护照
&&&&&&&&现在对中国公民来说，出国已经不是什么新鲜事了，因此持有护照的中国公民也明显增多，但是办理护照仍然是一件比较很麻烦的事，比如说我们要办理一本护照，需要办理什么样的手续呢？至少需要国外发的邀请函，还要所在单位的证明等等。从9月1号开始，上海市绝大多数市民，凭身份证、户口本就可以办理护照了，就这么简单！&&&&上海是国际化的特大型城市，对外经济交往和文化交流频繁，全市常住人口的1300万，去年因私出境的人员就达到了30万人次，而这个数字有可能再次大幅度刷新，那么从9月1号开始，公安部批准上海市作为试点实行按需审理护照。&&&&陈益和朱旭珍夫妇准备利用“10.1”假期到国外去旅游，他们来到上海市公安局出入境管理处，从柜台上取一张申请表，按规定填写完了，递上自己的身份证和户口本，用不了10分钟两个人的手续就办完了，9天之后，他们就可以来拿护照了。&&&&&&&（申请现场）公安局的工作人员:现在他的材料已经全部受理完毕，我把这个回执上条形码给他们，到时候他就凭这个办证回执，来领取护照。&&&&工作人员：自己查验一下，取证地点、取证日期，来领取护照就可以了。&&&&陈益夫妇1996年也曾出国旅游过，那时候的手续可不像现在这么简单。&&&&&&&记者：那个时候出国需要哪些手续呢？&&&&上海市民朱旭珍：那个时候，到人事部盖章，到单位人事部盖章，如果不在单位的要到派出所盖章。&&&&陈益：很麻烦，都要旅游社去办，要很长时间。&&&&朱旭珍：如果我这个月想去旅行的话，如果那个护照办不出来就去不成。&&&&&&&陈益：以前要提早很长时间，出去一次办一次。&&&&记者：像现在这样就比较好？&&&&陈益：对。这个好，这个好，应该是这样。&&&&记者：上海市在9月1号就开始，在全国率先施行这个按需审领护照，那么什么叫按需申领护照？&&&&上海市公安局出入境管理处处长马振东：按需申领护照简单地讲，就是群众只要凭身份证、户口簿，就可以向公安机关申领护照，不需要其它更多的条件。&&&&&&&记者：那么现在是按需申领护照，过去是按什么来申领呢？&&&&马振东：过去应该我们是按条件申领护照，实际上就是说他要提供境外的邀请函件，要提供单位对他出国是否同意的意见。&&&&护照是一个主权国家发给本国公民出入国境，在国外旅行、居住时使用的证件，它是证明持证人的国籍、身份的法律依据。我国护照分为三种：外交护照、公务护照和普通护照。&&&&公民按需申领护照指的是普通护照。去年11月份，公安部作出决定，2005年之前，要在全国大中城市全部实行按需申领护照。&&&&公安部出入境管理局局长郝赤勇：我们已经在一些中等城市进行了试点，比如说广东的中山、顺德，如果上海这样的国际化大都市，在情况这种复杂的情况下，这项工作能够做好，那全国的大中城市就都有条件把这项工作做好。&&&&按需申领护照试行之后，的确使得公民出国手法得到了最大程度上的简化，但是记者看到，这并不等于放任不管，手续上的简化是建立在严格管理的基础之上的。&&&&记者：按需申领护照是针对绝大多数的公民来说的，但并不是所有的人都可以按需申领，在我们国家《出入境管理法》中，规定不能出国的人员是严格禁止处境的；另外还有一些重要部门、重点岗位和涉秘人员的，还是需要审批的，所以在进行按需申请护照这项护照改革之前，就必须要把这些人和普通的公民严格地区分开来。&&&&《我国出境入境法》第八条明确规定以下五种人不能出境：&&&&一，刑事案件的被告人和司法机关认定的犯罪嫌疑人；&&&&二，人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；&&&&三，被判处刑罚正在服刑的；&&&&四，正在被劳动教养的；&&&&五，国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。&&&&上海市公安局出入境管理处处长马振东：那么这五种人我们是不能发给护照的，另外就是对特定身份人员，就是指的我们讲的是部分的公务员和国有大中型企业的一些管理人员，他就需要单位提交单位同意的意见，才能申领护照。那么这样的话，就按需申领护照，在对群众开放申请以后，管理的问题就显得非常突出。&&&&为了在方便绝大多数的群众同时管住该管的人，上海市公安局出入境管理处，事先在全市进行了大量而又细致的调查，并参照国际通行做法，结合本市的特点，建立了法定不能出国和特定需要单位同意人员的信息资料库；并与人口信息系统和社会保障系统联网，以把好安全关。&&&&上海市公安局出入境管理处工作人员万怡：假设一个申请人现在来申领护照，身份证号输进去以后，它直接和人口信息比对，会跳出他这个人的人口户籍信息。我们和他的信息比对以后，发现没有什么差错，然后我们进行下一步的受理。&&&&记者看到，在工作人员进行正常操作的过程中，如果申请人属于正常市民，用不了5分钟就可以办完整个手续，如果申请人员是不能出国人员或法定人员，计算机内就会自动弹出这样的信息框，提醒工作人员注意。&&&&公安部出入境管理局局长郝赤勇：现在的改革也是我们严格法律制度、严格规章制度，提高管理水平的一个标志。过去我们是把所有的人，都一个政策一个尺子，为了管住少数人，而让大多数人都跟着一样麻烦，现在我们是放开大多数，集中精力把不该出境的人管住，这样就突出重点，使我们的工作更有条理。&&&&护照办理手续的改革把麻烦留给了管理部门，把方便带给了普通百姓。以前曾因办理护照太麻烦而耽误了留学课程的何萍，对这次的改革有着深刻的感触。&&&&上海市民何萍：这是一个非常好的变化，说明了我们国家改革开放的力度、速度是如此如此快，就十多年吧，十多年前办护照还好像登天一样难的事情，现在变成这么容易了，说明了我们国家的国际化的程度也是提高得非常高。&&&&的确中国公民申领护照手续的变化一直是伴随中国改革开放的不断深入而变化的。在今天享受着办理护照便捷服务的人们很难想到，曾经一度护照对于普通公民来说非常陌生，公民出国也是一件很不容易的事。孙老是上海出入境管理原负责人，20世纪50年代就开始从事出入境管理工作。&&&&上海市公安局出入境管理处原副处长孙本志：比如说1969年吧，上海市全年申请出国的只有24个人，批准了10个人，其中有一个还是周总理亲自批准的。&&&&记者：那时候不主张跟国外有什么联系？&&&&孙本志：对。从指导思想上来讲，就是越少越好。&&&&由于从建国初期到1978年，我国对公民出境实行严格限制的政策，这30年中，全国因私出境的人总共只有21万人次，平均每年7000人次。&&&&改革开放之初，自费出国留学的人员开始多起来，我国对公民出境的管理也进入了逐渐放宽阶段，但护照办理的手续仍然复杂。&&&&上海市公安局出入境管理处工作人员胡兰娟：如果从申请到受理，一般都是要一年左右，因为从程度上讲，要报到市委批、还有单位审批呀，要查个人的政治情况啊，政审手续不要说，还要说那个党员的、团员的怎么保留党籍、保留团籍，这些手续都是一种新问题。所以各个组织部门都要进行讨论，所以这个程度确实是比较难的。我记得大概有这么几人批准了，但是人已经去世了。&&&&尽管如此，从1979年到1985年，7年间，公民因私出国人数还是有了大幅度增长，达到35万人次，平均每年5万人次。&&&&1986年，我国有了《出境入境管理法》，公民出境的管理变得有法可依了。尤其是20世纪90年代以来，公安机关出入境管理部门在放宽出国限制简化出国手续方面进行了一系列的改革。&&&&1992年，在全国范围取消了公民再次出境的出境登记卡。&&&&1996年起，对归侨、侨眷和老人、儿童出国探亲取消境外邀请材料。&&&&2000年起，允许公民凭个人外汇、存款证明办理护照。&&&&2000年起，全面取消公民出国境申请提交境外邀请函和签发护照附发出境登记卡的做法。&&&&1985年到2001年的16年间，共批准了公民出国1810万人次，平均每年113万人次。其中2000年和2001年年均超过300万人次。&&&&上海公安部出入境管理局局长郝赤勇：每年是300万左右出境量。如果我们还用原来的严格审批、严格控制，要外国的邀请函，中国人出境还要外国人的经济担保，这显然已经是太落后于形势了，不适应经济发展的需要了。&&&&上海市公安部出入境管理局护照处处长任英超：从闭关锁国、严格限制出国，到逐步放宽限制、简化手续，从政策上的管理，到初步法制化的管理，以及到目前的提出来的公民权利保障，出入境自由权来实现按需申领护照，这是一个根本性的转变，应该是一个新的转折点、里程碑。&&&&能够这么方便地申领护照，确实让人很羡慕上海人。有消息说2005年以前，我们国家所有大中城市都要施行按需申领护照，其实这也是国际通行的做法。那么从这一变化中可以开出，我国加入WTO以后，我们不仅在经济建设上融入到世界经济之中，更在体质和机制上逐步以国际通行的规则相衔接，那么这种做法带来中国和世界更多的交流。
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